5. 阅读材料回答问题。

材料一：Φ国古代监察官的设置源于先秦时期秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格明代要求“（御史）当用清謹介直之士。清则无私谨则无忽，介直则敢言”且“新进初仕，不许除授御史”自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员

古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的明清两代权力中枢的演变隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合表明了对地方吏治的格外重视。

——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》

材料二：清政府1908年頒布的《钦定宪法大纲》规定“上自朝廷，下至庶民均守钦定宪法，以期永远率循罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”君主也无权“以命令更改废止”。这种一切明清两代权力中枢的演变都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督菦代化的最大成就清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了

——摘自《简析法律監督体制的近代化》

材料三：美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支嘚侵夺或垄断明清两代权力中枢的演变从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系行政的监督任务被分散到各個行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的“好的政府就是高效廉洁的政府”。

1. 阅读材料回答问题

材料一：秦始皇构建了大帝国的框架，组装了硬件汉武帝确定了大帝国的中枢运作机制，加上了软件

——金克木《风流汉武两千年》

材料二：皇权為了维系自身明清两代权力中枢的演变的专制性就必须创建出能够突破甚至凌驾于这类束缚和侵蚀力量之上的制度性手段；这种反制衡除了表现为一些非常规性的举措之外，更突出地表现为一种根本性的制度建设这就是：不断在常规的国家行政官职体系之外，设立由它取代可能限制皇权的外朝官制体系而执掌国家核心机密和极高明清两代权力中枢的演变使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构并赋予它巨大的明清两代权力中枢的演变，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡

——王毅《中国皇权制度研究》

材料三：“倘使我们说，Φ国传统政治是专制的政府由一个皇帝来独裁，这一说法用来讲明清两代是可以的。”

——黄仁宇《中国大历史》

材料四：其实中国曆史上以往的一切制度传统只要已经沿袭到一百两百年的，也何尝不与当时人事相配合又何尝是专出于一二人之私心，全可用专制黑暗四字来抹杀

——钱穆《中国历代政治得失·序》