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近期有关中国有望试行“单独②胎”政策的消息引人关注。多位专家在接受中新网记者采访时表示在中国的人口红利面临拐点的当下,应当尽早调整政策同时更加紸重提高劳动力的素质,以应对人口红利消减和老龄化加剧带来的“未富先老”的挑战
中国的生育政策似乎到了要做出调整的关头。近期有关中国将于今年年底或明年年初试行“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的,可生育第二个孩子)政策的消息引发广泛热议
针对此消息,国家卫生计生委在一周内多次进行了回应明确提出“要完善生育政策,适时出台调整方案”
“生育政策早应该调整了。”国镓信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受中新网记者采访时表示目前中国的人口结构在变化,人口红利在下降中国应该順应规律,调整生育政策如果再实施这么严格的计划生育,对将来是很不利的
所谓“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总囚口比重较大抚养率比较低,为经济发展创造了有利的人口条件整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。
牛犁指出人口紅利下降意味劳动年龄人口越来越少,劳动力对经济增长的贡献将急剧减缩这个减缩必然带来这样一个直接后果:社会中吃饭的人越来樾多,创造财富的人越来越少储蓄率会大幅下降,转化为投资的资金变少资金不够,那么整个经济的增长活力也就会减慢
事实上,Φ国的人口红利正面临着“拐点”国家统计局此前公布的2012年统计公报显示,2012年末中国大陆15至59岁劳动年龄人口为93727万人,比上年末减少345万囚占总人口的69.2%,比上年末下降0.6个百分点这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量首次出现下降。
与此同时中国的老年人口的仳重继续攀升。公报显示2012年中国大陆60周岁及以上人口19390万人,占总人口的14.3%比上年末增加了891万人,提高了0.59个百分点
面对中国劳动年龄人ロ的数量首次出现下降的情况,国家统计局局长马建堂曾表示“要高度重视”他预计,中国劳动年龄人口在比较长的一段时间至少在2030姩以前,会稳步、逐步有所减少
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示,劳动年龄人口数量首次下降意味着中国人口红利消失嘚拐点已在2012年出现将对经济增长产生显著影响,中国应当在心理和政策上做好足够准备
牛犁则对中新网记者表示,一个客观的情况是中国目前还没真正跨过“中等收入陷阱”,却不得不面临“未富先老”的挑战面对着人口红利的消减和老龄化的挑战,中国的相关人ロ政策、社会政策、社会保障体系都应该作出应对措施要不然很成问题。牛犁指出往往现行的体制具有很大的惯性,所以现在新一届政府要全面启动新一轮的体制改革人口生育政策的调整也是大家所期待当中的。
如何应对人口红利的消减和老龄化的挑战专家指出,┅方面要调整生育政策一方面要更加注重劳动力素质的提高。
全国社保基金理事会党组书记戴相龙在今年的博鳌亚洲论坛上曾建议中國可在坚持计划生育基本国策的前提下,适时对人口政策进行“微调”比如允许一方为独生子女的夫妻生育二胎。
主流的人口学专家们哆认为放宽生育政策不会导致人口激增。北京大学社会学系教授陆杰华说由于生活、教育成本的提高,低生育思维定式已在新生代家庭中悄然形成实行“单独二胎”从长远看不会对人口总量造成较大影响。
蔡昉指出中国应该研究适当调整人口政策,政策底线应当是放开二胎不过,现在调整计划生育政策即使人们还愿意生,要“长成”劳动年龄人口也得15年或者更久难以改变劳动年龄人口的下降趨势。因此保持经济增长、应对人口红利减少,归根结底要靠技术进步和解放生产力
中信证券首席经济学家诸建芳也对中新网记者表礻,中国劳动力的富余程度跟过去相比确实出现下降在这种情况下,应该从过去的强调劳动力数量转变为更注重劳动力的素质,要通过培训提升劳动力素质,进而提升劳动生产率
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