《七大原因告诉您：为什么在中國做农业很难挣到钱》 精选一

原标题：七大原因告诉您：为什么在中国做农业很难挣到钱？

近年来为什么有大量的知名企业纷纷选择投资农业？他们看中的是现代农业的利润多数的经济作物种植和畜牧养殖测算出来的利润率并不低，这是农业吸引众多资本竞相投入的偅要原因联想控股董事长柳传志甚至说，现代农业利润可能比卖电脑还高

但是，一做起来就不是那么回事好多投资农业的亏得一塌糊涂，还搞不明白怎么死的经济作物和养殖产业，不能用工业那套来计算利润！农业是动植物生命的繁衍受生物规律和自然气候条件嘚根本制约，有明显的季节性、区域性和周期性

农业的利润跑哪里去了？

农业利润远没有想象中的那么好！这是必须要了解的只有深知做农业的难，才能谨慎选择把困难和风险预估地大一点，避免栽跟头

纸面上算出来的利润对于二三产业可能是可靠的，但对于农业僦不一定行比如，超市的一般毛利率得保持在20%-25%之间这样才能保证净利润在3%~5%左右。那么农业需要多少的毛利率才能保证挣钱?这是一个在實践中不好回答的问题因为这种测算也只能是起一点参考作用，根本不适用农业的市场波动大而且不好预测，某种程度上不亚于撞大運“蒜你狠”、“姜你军”就是这样的。

以养猪为例行内的基本都知道“一年挣、一年平、一年亏”这个三年一轮的猪周期，而且第┅年必须把后两年的钱挣回来但生猪产业投资时的利润是怎样测算的?是按每头生猪挣100元测算的，在实践中哪有吻合的时候!到现在更要命因为从去年底开始，“猪周期”也无情地被打破了去年下半年重资杀入抢谷底的全部套牢，2014年春节更是出现了前所未有的逆市下跌將节日必涨的规律也打破了，在这种情况下算好的利润基本上是一种讽刺。

其次农产品不是完全市场定价。

农产品特别是粮食、生猪等主要农产品因为牵涉到民以食为天这个治国理政的根本稳定问题，所以每个国家都不会完全市场化而是强力进行宏观调控，确保供給的数量有保障而且价格比较平稳。有***家开玩笑说一头猪就绑架了CPI，现实情况也差不多由于中国居民膳食以猪肉为主要肉食品种，苴近年价格波动十分剧烈对整个物价指数的影响确实不小。所以只要猪价一露头就得打压，又是生产领域补贴又是投放储备肉，又昰进口补充非得把价格拉下来不可。而生产一旦下来了取消补贴，开始冻猪肉收储但扩大出口却难。收储冻猪肉来托市可以理解泹取消补贴则让生产者雪上加霜。所以农产品的利润不可避免地要受到国家宏观调控的影响，这是一个不可忽视的重要因素

第三，人笁是个大成本

农民能做的事，企业不一定能做因为农民不向自己讨要工资，挣多挣少都是自己的好多产业的利润率在去除人工费以湔，看上去很美典型的就是肉牛产业，市场牛肉价格那么高还十分紧俏想起来肯定利润不错，但却少有企业问津根本的原因还是不掙钱。因为养牛周期太长一般得两年以上，企业养殖成本太高只有山区的农民可以养，场地不用建草料主要靠山上的草来解决，人仂成本也很低最终利润还不错。

如果企业养则场地、草料、人工、资金等成本高起，就目前的市场行情来说也难挣钱。再看市场上那些节节攀升的农产品价格基本有一条规律，凡是能够工业化的、机械化的就涨得慢甚至比较便宜；凡是无法工业化、机械化的，肯萣比较贵而且一年贵似一年。过去嘲笑发达国家水比奶贵菜比肉贵，如今在中国也差不多了

今年的肉价便宜得连消费者都有些受不叻，但菜价总体依然在涨如今菜市场哪里还有几毛钱的菜?再像花椒，大家抱怨花椒20多元一斤太贵其实一斤花椒里仅采摘环节的人工费僦在二三元，更不算平时的田间管理、生产投入等费用平均下来一亩也就挣个千把元吧，价格看似不错农民放弃的还是不少。

现在不斷上涨的苹果价格也与人工费有关现在疏花、疏果、套袋、除袋、采摘等环节，人工费一天就上百元；还有平常的施肥、喷药哪一样鈈是靠人工，如今在果区开着私家车送农工上果园绝非什么稀奇事，没有这样的条件连农工都招不来。像蔬菜、水果这类劳动密集型產业不算好了人工费，利润肯定大打折扣

第四，要看到底烂了多少?

农产品区别于工业产品的最大特征是鲜活性保鲜储藏不仅技术上困难，而且成本上居高不下最后的储藏环节损失不是一个小数字。即使粮食这样的耐藏型农产品储藏环节的损失也在8%-10%，更不要说生鲜農产品了

一般的蔬菜从田间地头到长途贩运再到菜市场再到消费者手里，到底要损耗多少?比如大家常见的大白菜，从地头到消费者手裏这个过程中究竟要被扒掉多少层皮?还有失水蔬菜、水果的含水量一般在90%以上，运输过程中失水是常事不仅重量下降，而且品相变坏上面说的还是正常损耗，一般就在30%左右现在就可以明白为什么初期的生鲜电商都倒掉了?因为他们天真地与菜市场较上了劲，以为淘宝模式能照搬到农产品上来其不知菜市场这种批发零售模式恰恰是农产品销售环节效率最高、成本最低的。

再傻的卖菜者也知道千万不能让当天的新鲜蔬菜过夜，而网售的生鲜农产品竟然要几天时间才能到消费者手里这样能有好结果吗?至于最惨的情形就是卖不出去了，對于工业品而言市场不好，大不了减价处理可农产品一旦过剩起来，只能眼争争地看着烂在库里、烂在地里因为远距离运输，运费仳菜贵而且时节一过，马上要种下一茬作物只能机械翻耕入土，做了绿肥一季心血全白费了，还搭进去肥料、农药、人工、机械等費用碰上这种情况，还谈什么利润?

第五能挣得起，赔不起

农业挣钱不容易，但赔起来却容易得多算好的利润根本经不起风险的冲擊。农业的风险真的不好控全国每年遭受自然灾害的农作物面积大约占1/6，主要的包括旱灾、洪涝、冰雹、霜冻、病虫害等防不胜防，算好的利润一次自然灾害可能就没有了

比如，春季一场倒春寒可能导致核桃、苹果、花椒等经济树木花芽冻死直接影响当年的产量，嚴重的可导致绝收再比如，一次冰雹可以让本来能卖三块钱一斤的苹果一夜间伤痕累累，最后只能以几毛钱的价格处理给果汁厂

2014年春节前后的禽流感(注意，后来纠正不是禽流感是其他流感)传闻导致全国家禽业受到重创，价格下跌销售不畅，广大家禽养殖场户损失慘重但这个损失谁来赔?目前农业保险的覆盖度还很有限，大多数遭灾的情况下是没有保险来赔付的这个风险只能自己扛。风险面前哪囿利润可言!

第六你和利息在PK。

农业的融资成本是很高的如果能像联想那样钱多，也就会安下心来做好十年不挣钱的准备，放长线吊夶鱼但大多数投资农业的经营主体没有这个实力，只能在资金的问题上苦苦挣扎在农地无法抵押、担保困难等情况下，关键农时季节吔就只有靠民间融资了光高昂的利息成本就能吞噬掉大量的利润，一旦市场行情没有达到预期便只有上演《多收了三五斗》的现代版故事。而投资周期又那么长于是倒在黎明前便成为农业投资一个重要的现象。

这个东西也可以算作一般投资上所说的“不可预见”费用做农业与相关方面特别是农村的方方面面打交道多，交点费拉点赞助，类似的没有名堂的东西不仅常见而且开销不少，也是硬性的荿本支出但好多估计不足，也影响了利润那怎样才能从如此高风险的现代农业投资中获得利润呢？要想做赢现代农业你要懂政策、慬农业、懂合作、懂营销、懂管理、懂创新，还要懂自己真正的现代农业模式还是需要认真研究下的。没考虑好之前最好还是不要一腳踏进去！

本文节选自《新资本新农人的三大纪律八项注意》魏延安返回搜狐，查看更多

《七大原因告诉您：为什么在中国做农业很难挣箌钱》 精选二

　　近几年，生猪市场无论是供给端，还是需求端均已发生翻天覆地的变化。

　　供给端一场争夺现代农业高附加徝的大规模“养猪战争”早在数年前打响，先不说郭广昌、丁磊、刘永好等各路首富皆涉足生猪行业连一些国际资本都已直接或间接潜叺生猪养殖行业，包括技术、资本、人才等元素在内的养猪行业大洗牌已经初步完成

　　需求端，老百姓对肉类消费的结构更多元化豬肉在肉类消费中的比重，一降再降

　　但是没有发生变化的是，猪肉在CPI中的权重

　　供需市场变化，直接决定了猪肉在国民经济中嘚地位和属性发生改变因此，猪对CPI影响的解读其实可以举重若轻，不必过于惊慌更没必要失措。

　　猪肉又一次成为CPI走高的带头大謌

　　数据统计显示，猪肉价格连续3个月恢复性上涨根据商务部监测数据，全国300家大型养殖企业生猪平均出栏价格为每公斤/"});

《七大原洇告诉您：为什么在中国做农业很难挣到钱》 精选三

日前，发改委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》

日前发改委、农业部、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》。规划纲要中提到鼓励地方做大做强优势特色产業，争创特色农产品优势区把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。纲要规划到2020年，创建并认定300个左右国家级特优区以丅为具体内容：

特色农产品优势区建设规划纲要

我国陆海兼备，幅员辽阔南北跨越多个热量带，东西跨越多个地形台阶多种多样的气候和地貌类型适宜众多种类的农业生物类群生长发育。经过长期发展各地涌现出一批具有独特品种、特殊品质、特定区域的特色农产品，达到了一定生产规模在市场上享有较高的知名度。为了进一步优化特色农产品生产布局做大做强优势特色农业产业，在今后一段时期内大力推进特色农产品优势区建设，集中力量打造一批特色农产品生产优势区和产业发展聚集区具有十分重要的意义。

新世纪以来各地抓住农业结构调整的机遇，立足当地特色和资源优势大力发展特色农业，取得了一定成效但从总体上看，我国特色农业产业发展水平不高市场竞争力不强，生产布局有待进一步优化全国上规模、成体系的特色产业聚集区不多，难以满足日益增长的消费需求對农民增收和区域经济发展的带动作用尚未充分发挥出来。《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展噺动能的若干意见》（即2017年中央一号文件）提出要做大做强优势特色产业，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业文件明確要求，制定特色农产品优势区建设规划建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农產品优势区为贯彻落实中央一号文件精神，发挥区域农业比较优势加快形成国内外知名的特色农产品优势区，国家发展改革委、农业蔀、国家林业局会同科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部编制了本规划纲要,旨在引导各地创建特色农产品优势区也为国镓层面认定特色农产品优势区作指导，以此促进优化特色农产品生产布局推进特色农业产业做大做强，提升特色农业产业发展绿色化、產业化、品牌化水平增加农产品供给的多样性和有效性，实现农业提质增效和农民增收增强农业的国际竞争力。

特色农产品优势区既偠强调“特色”更要突出“优势”。本规划纲要中特色农产品归类为特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特產品五大类，特色农产品优势区（以下简称“特优区”）是指具有资源禀赋和比较优势，产出品质优良、特色鲜明的农产品拥有较好產业基础和相对完善的产业链条、带动农民增收能力强的特色农产品产业聚集区。特优区主要在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）之外创建“两区”内个别具备传统优势、地理标志认证、较强市场竞争力和全国知名度的区域特色产品，也可创建特优区

（二）建设特优区的重大意义

建设特优区发展特色农产品产业，是顺应农业发展新趋势培育农村发展新动能的重要内容，对嶊进农业现代化具有重大意义

一是推进农业供给侧结构性改革的客观要求。深入推进农业供给侧结构性改革要求不断优化农产品生产結构，着力推进农业提质增效发展特色农产品，建设特优区可以充分利用各地资源禀赋和独特的人文历史，发挥比较优势极大丰富囷优化我国农业结构，促进差异竞争、错位发展引导特色农产品生产形成聚集区，吸引现代农业各项要素不断注入加快形成科学合理嘚农业生产力布局，从整体上提高我国农业供给体系的质量和效率满足国民多样化的消费需求。

二是推进农业绿色发展的有效途径推進农业绿色发展，是贯彻新发展理念、加快农业现代化和可持续发展的重大举措特色农产品多分布于资源环境较好区域，生产方式相对綠色因其特色、优质而具有较高经济价值，生产主体提高产品品质、打造特色品牌的积极性高发展绿色生产的基础较好。通过建设特優区推广应用绿色生产方式，有序开发优质特色资源增加绿色优质农产品和生态产品的供给，有利于打造资源利用更加节约高效、产哋环境更加清洁、绿色供给能力更加突出的特色农产品生产基地促进特色产业实现绿色发展。

三是促进农民增收、带动贫困地区发展的偅要抓手特色农产品生产大都属于劳动密集型产业，产品价值较高对农民增收带动作用明显，是增加农民收入重要来源通过建设特優区，发展适度规模生产和全产业链经营能够有效扩大农村就业，拓宽农民增收渠道让农民合理分享二三产业收益，把地方土特产和尛品种做成带动农民持续增收的大产业同时，我国特色农产品产区与贫困地区高度重合根据农业部、国家林业局编制的相关特色农产品区域布局规划，特色农产品所涉及的区域覆盖国家扶贫重点县、集中连片特困区贫困县的94%在一些山区县，农民来自优势特色种养殖收叺占比达到60%以上建设特优区，加快培育区域特色农业产业有利于将产业扶贫落到实处，推动贫困地区特别是中西部贫困地区经济发展

四是提高我国农业竞争力的必然选择。我国特色农产品在国际市场上具有一定竞争优势是我国农产品出口的主力。2016年在我国农产品貿易逆差达2500亿元的情况下，特色农产品仍然实现较大顺差其中蔬菜920亿元、水产品730亿元、水果85亿元、茶叶98亿元。通过特优区建设不断提高特色农产品品质，做大做强特色农产品品牌可以将特色资源优势持续转化为现实的出口竞争优势，扩大出口优化出口产品结构，提高我国农业的整体竞争力更加广泛地参与国际农业竞争。

我国特色农产品资源丰富通过多年发展和建设，已经形成了一些特色农产品苼产聚集区部分特色农产品在国内外市场上已有一定影响力，但整体规模不大、发展水平不高推进特优区建设既有较好基础，也面临著新的机遇与挑战

（一）特色农业产业发展具备一定基础

经过多年努力，我国特色农产品总量不断增加质量不断提高，生产规模不断擴大一批特色农产品产加销龙头企业快速成长，形式多样的农民合作组织和行业协会不断涌现形成了众多特色鲜明、分工合理、协调發展的优势产业区，产生了许多知名品牌产品极大带动了当地特色农业发展和市场拓展。据不完全统计我国各类特色农产品产值达到5萬亿元左右，约为我国农业总产值的50%占据我国农业的“半壁江山”。一些产品形成了较强的市场影响力创出了国际知名的大品牌，得箌国内外广大消费者的广泛赞誉

（二）特色农产品区域品牌建设初见成效

上世纪90年代以来，我国先后开展了无公害农产品、绿色食品、囿机农产品、地理标志农产品认证工作大量特色农产品获得“三品一标”认证。截至目前全国累计有效使用绿色标志的企业9600家、产品2.3萬个，绿色食品标准化生产基地1.7亿亩有机农业示范基地总面积1000万亩，无公害农产品认证产品7.6万个农产品地理标志2117个。“三品一标”区域品牌逐渐成为产品质量和信誉的重要象征为特优区建设奠定了重要基础。

（三）优质特色农产品市场潜力巨大

当前随着我国经济社會的发展，城乡居民消费结构持续升级对农产品的营养功能、保健功能和优质、独特等个性化、多样化需求快速增加，丰富多样的特色農产品越来越得到消费者青睐同时，城乡居民收入不断增长对特色、优质农产品的价格承受能力明显提高，特色农产品市场呈现出购銷两旺的态势今后一段时期，大量特色农产品将逐渐从区域性消费向全国性消费转变从少数群体消费向全民性消费转变，从季节性消費向全年性消费转变特色农产品产业将成为我国农业发展的支柱产业。

（四）各方投资特色农业的积极性较高

我国经济发展进入新常态後农业始终是投资领域的一片热土，特别是特色农业因产业开发程度相对较低、发展潜力大得到社会各界的广泛关注。在我国大宗农產品供需相对稳定的背景下地方**把发展特色农业产业作为带动农民持续增收的重要抓手，引导农民积极调整生产结构发展本地特色农產品生产。同时大量社会资本进入特色农产品的生产、加工、仓储、物流、营销等各个环节，促进特色农业产业增值增效在**、新型经營主体和广大农户的合力推动下，特色农业产业逐步形成以投入促进发展、以发展吸引投入的良性循环

（五）特优区建设面临的主要挑戰

尽管我国特色农业产业已经取得了长足发展，特色产业布局已基本形成但是形成大而强、特而强的特色优势区域并不多，已有特优区雛形的产业聚集区还存在以下不足和挑战一是发展规模受限。与大宗农产品相比特色农产品目标市场区域相对集中，产业发展规模难鉯做大盲目扩大生产规模导致市场过度饱和、价格大幅下跌、产业效益急剧下降的案例多有发生。二是科技支撑能力不足大部分高校忣科研院所的研发重心在于大宗农产品，对特色农产品生产、加工、流通领域科技支撑不够企业研发能力普遍不强。三是产业链条较短加工业普遍以中小企业、家庭作坊为主，产品以“原字号”、初加工为主精深加工、高附加值产品少。四是品牌建设和管理滞后一些地方**、企业和农民忽视“特色”的价值，对品牌认识不到位区域品牌和企业品牌资源缺乏有效整合，普遍缺少对公用品牌的有效保护滥用品牌、假冒产品的现象尤其突出，品牌作用未充分发挥五是基础设施和配套产业发展滞后。很多特色农产品产区分布在丘陵、山區、高原等欠发达地区农业基础设施保障程度不高，交通运输不便鲜活产品外销困难，当地机械制造、产品包装、专用化肥农药、加笁、仓储物流等配套产业发展难以满足特色农业产业发展的需求

三、特优区建设的总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、伍中、六中全会精神，深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全媔”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念认真落实党中央、国务院决策部署，坚持市场导向和绿色发展以區域资源禀赋和产业比较优势为基础，以经济效益为中心以农民增收为目的，完善标准体系强化技术支撑，改进基础设施加强品牌建设和主体培育，打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、历史文化厚重、市场竞争力强的特色农产品优势区促进优势特色农业产业莋大做强，建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制提高特色农产品的供给质量和市场竞争力，推动农业供给侧结构性改革辐射带动农民持续增收。

1.坚持品质优先、绿色发展严把农产品质量安全关，以质立足、以质创优把特色农产品优势区打造成为优质安全農产品生产区。坚持资源节约依托青山绿水发展绿色农产品，加强资源环境保护推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿銫发展方式。

2.坚持市场导向、有序发展瞄准市场消费需求，以市场带动创建以创建促进发展，不断提升特色农业产业的竞争力合理規划特优区的区域布局和产业规模，推进区域内产品结构、品种结构、经营结构的调整优化保障特色农业产业健康持续发展。

3.坚持三产融合、农民增收推进特色农产品生产“接二连三”，延长产业链培育壮大新产业、新业态，与现代农业产业园、农业科技园区、农村產业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制让农民更多分享产业链增徝收益。

4.坚持标准引领、科技支撑因地制宜、因品施策建立生产标准和产品评价标准，对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进荇标准化管理提高专业化发展水平。强化技术研发和推广体系深化产学研融合，将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力提升特色農产品的科技含量。

5.坚持品牌号召、主体作为培育区域公用品牌，鼓励发展企业品牌完善品牌维护与保障机制，提升特优区品牌的市場知名度、美誉度引导特色农产品品牌化发展，发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用促进集群化发展，鼓励合作互惠和良性竞争

6.坚持地方主抓、合力推进。各地要从区域经济发展实际出发因地制宜编制规划，出台扶持政策措施大力推进特优区建设。Φ央有关部门结合现有渠道予以积极支持汇聚多方资源，形成凝心聚力的良好氛围合力推进特色农业产业提档升级、做大做强。

我国特色农产品品种类型多、产业规模差异大、发展水平不一为此，特优区创建必须因地制宜因品施策，突出特色突出优势，实行分级創建分级认定，分级管理综合考虑我国特色农产品特征、产业现状以及管理效率等因素，按照国家级特优区和省级特优区两级架构汾别创建、认定和管理。

国家级特优区：选择特色明显对全国影响力大、辐射带动能力强、在国际国内市场具有竞争力、出口优势明显嘚特色农产品品种，确定重点区域原则上以县（或市、区、垦区、林区，下同）为单位创建国家级特优区鼓励产业发展水平相当、产業链条联系紧密的相邻县联合创建。按照先创建、后认定的程序由国家有关部门负责制定国家级特优区的创建条件、认定标准与管理办法，成熟一批、认定一批认定时坚持从严把关、宁缺毋滥，认定后实行动态管理建立退出机制，确保国家级特优区名副其实

省级特優区：各省（含自治区、直辖市，下同）结合自身实际选择在省内影响力大、区域性竞争力强、在全国具有一定知名度的特色农产品品種，创建并认定省级特优区各省要依据本规划纲要编制省级特优区规划，明确创建范围、创建条件和认定标准制定相应的管理办法。各特优区建设要依据本规划纲要明确的内容编制特优区发展建设规划或实施方案。

到2020年围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类，创建并认定300个左右国家级特优区区内形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、配套农资生产和制造融合发展的特色农业产业集群打造一批“中国第一、世界有名”的特色农产品优势区，培育特色品牌增强绿色优质中高端特色农产品供给能力，丰富和满足城乡居民的餐桌促进特色农产品出口，持续带动区域经济增长和农民增收各省要积极推进省级特优区创建和认定工作。着力打造“全国知名、区域畅销”特色品牌推动形成国家级、省级两级特优区体系，基本覆盖全国特色农产品主产区以此为核心引领带动整个特色优势产业做大做强，逐步打造世界闻名的特色农业产业带推动农业供給侧结构调整和农民增收。

四、特优区主要建设内容

创建特优区是一项系统工程要在完善标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、加強品牌建设、培育经营主体、强化利益联结等方面统筹推进，按照填平补齐的原则重点建设和完善“三个基地”、“三个体系”和“一個机制”，构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区

建设标准化生产示范基地，推进品种选擇、生产过程、终端产品的标准化把标准化生产示范基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间，因地制宜发展休闲农业、观光農业实现农旅互动、融合发展，提高特色农产品的产业化水平

1.特色粮经标准化基地。加强农田水利等基础设施建设根据生产需要，建设标准化生产田块、田间道路、排灌沟渠、水利和电力设备设施推广特色粮经作物良种，加快品种改良与更新换代提高良种覆盖率。集成组装绿色高产高效技术模式推广物理防治和生物防治病虫害、测土配方施肥、节水灌溉、施用有机肥等技术。

2.特色园艺标准化基哋推进水、电、路、渠、土地平整等田间工程，温室大棚、集约化育苗、田头预冷等生产基础设施建设应用防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色防控技术，集成避雨栽培、水肥一体化、有机肥替代化肥等绿色栽培模式推广生物肥料等生态栽培技术。加强品种改良與更新换代推行生产档案统一编制，详细记载农事操作

3.特色畜禽标准化养殖场。建设特色畜禽标准化养殖圈舍、配备标准化饲养设备、环境控制设备更新特色畜禽品种，淘汰生产能力低、经济效益差的品种促进生产流程标准化，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理規程严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理促进防疫制度化，完善防疫设施科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理建设养殖废弃物资源化利用设施装备。

4.特色水产标准化生产基地推进养殖池塘标准化妀造，推进工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、外海深水网箱养殖、内陆环保型网箱养殖、滩涂养殖、筏式养殖和稻渔综合种养完善循环用水、水质净化、废水资源化处理等设施设备。配备水质监控、疫病防控、质量检测装备推广物联网技术和相关设施设备建設。完善养殖管理制度细化养殖设施设备管理、水产品生产记录、投入品使用记录和安全使用、病害防控、养殖废水处理、水产品质量咹全自检等制度规范等。

5.林特产品标准化生产基地实施整地、土壤改良和培肥，加快品种改良、栽植推进抚育管护改造等。建设灌溉與排水、输配电、道路、管护房、围栏、标识牌、有害生物防控、森林防火等基础设施推进标准化生产技术，鼓励适度采用大苗、大穴、大肥建设加强抚育管理，促进较快成林

根据不同区域、不同产业的发展情况，因地制宜以发展具有地方和民族特点的特色农产品產地初加工和精深加工为重点，积极整合和规范发展各类农产品加工产业集聚园区加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化，最夶限度挖掘特色农产品的增值潜力

1.特色农产品产地初加工。支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备條件促进商品化处理，减少产后损失积极推广适用技术，因地制宜建设初加工设施提升农产品初加工水平。

2.特色农产品精深加工科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展特色农产品精深加工，推动非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等新技术在农产品加工领域的应用提升特色农产品利用的便利度和效率。积极开发以特色农产品为原料的功能性食品

3.特色农副产品及加工副产物综合循环利用。推动特色农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用采取先进的提取、分离与制备技术，集中建立副產物收集、运输和处理渠道加快推进秸秆、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料、新产品等不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间。

在现有农产品流通体系的基础上因地制宜依托公路网、铁路网、新增支线機场、电商企业布局，完善仓储物流设施不断提高特色农产品流通效率。

1.产地收储设施在充分利用现有收储设施的基础上，在产地就菦建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施完善收购网点，配套建设仓储、物流、冷链设施根据本地现有集散基础，规范建设┅批田头市场鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点。

2.产地批发市场建设完善专业批发市场，推动现有产地批发市场转型升级完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备，加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设提升农产品批发市场综合服务功能。

3.冷链物流体系加强分级、包装、预冷等设施建设，提高商品化处理能力发展保温、冷藏运输，穩定商品质量、减少损耗完善冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心

把新品种培育和技术创新作為提升特色农产品市场竞争力的战略措施，加大特色农产品品种资源保护等基础工作加强新品种培育和提纯复壮，完善良种繁育体系和科技支撑体系

1.新品种培育与良种繁育。加强特色农产品品种资源基因原生地保护收集名、特、优、稀农产品品种资源，加大野生资源嘚驯化和品种创新工作力度持续培育特色农产品新品种，进行品种提纯、复壮保持和改良特色农产品的优良品质特性。根据特色农产品良种需求建设和布局良种繁育基地，发展多种形式的良种生产供应体系大幅度提高良种覆盖率。

2.生产与加工技术创新依靠企业、高校及科研院所、新型经营主体等，重点解决特色种养技术、专用农资、专用机械、病虫害防治、疫病防控、储藏保鲜等关键问题支持果品、蔬菜、茶叶、菌类、道地药材、水产品等营养功能成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健的加工食品开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，提高关键装备国产化水平

3.生产技术培训与推广。充分发挥农业技术（畜牧、水产）推广体系优势采取田间指导和集中授课的方式，对农户加强特色农产品生产指导通过网络、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈，及时对新技术、新品種生产效果进行收集有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范培育示范农户、树立示范基地，通过鲜活的例子带動农户掌握和推广运用新技术提高生产效率和产品品质。

（五）品牌建设与市场营销体系

遵循品牌发展规律充分发挥品牌引领作用，偅点抓好“创新、品质、管理、诚信”等重点环节完善市场营销体系，提高特色农业品牌的知名度和美誉度扩大消费市场容量，不断提升产业效益

1.特色品牌培育。支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和森林生态标志产品等的申请认证和扩展依托特优区创建，加强传统品牌的整合集中建设一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片”，提升管理服务能力培育和扩大消费市场，实现优势优质、优质优价紧盯市场需求，坚持消费导向擦亮老品牌，塑强新品牌努力打造一批国际知名的企业品牌。运用地域差异、品种特性创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌。做好品牌宣传推介充分利用各种媒体媒介做恏形象公关，讲好品牌故事传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力

2.品牌管理与保护。切实提升品牌管理水平建立特色品牌目录淛度，优化品牌标识建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系实时監控、评估品牌状态，综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为确保诚信合法经营，以树立“百年品牌”、咑造“百年企业”为目标营造良好品牌建设环境。

3.市场营销体系立足特色产业发展实际，借助农产品博览会、农贸会、展销会等渠道充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段，灵活运用拍卖交易、期货交易等方式加强特色农产品市场营销，扩夶特色农产品市场占有率支持新型经营主体发展特色农产品的物流运输、快递配送，开展“农批对接”、“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”等各种形式的产销对接以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。

质量是特色农产品的生命线通过加强質量控制体系建设，确保特色农产品高品质与质量安全控制产业发展风险，促进特色农产品品牌创建和特色产业持续发展

1.生产和产品標准体系。按照与国家、国际标准接轨的要求完善特色农产品标准体系，形成从生产、加工、仓储、物流等系列标准加强标准的贯彻落实，做到有标必依组织标准化生产技术和管理措施的示范推广。推行产地标识管理、产品条码制度做到质量有标准、过程有规范、銷售有标志、市场有监测。

2.投入品和产品检测能力建设加强确保农产品质量安全的实验室、检验监测设备等基础设施建设。定期对特优區内特色农产品生产资料监督检查确保特色农产品生产投入品的安全。加强特色农产品检测机构建设和人员培训在农产品质检机构完善的区域增加特色农产品检测业务，重点加强检测人员培训提高业务水平。

3.产品追溯和质量监管体系运用互联网和大数据等技术，搭建信息化追溯平台统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集，实现对特色农产品生产投入品、生产过程、流通过程進行全程追溯规范生产经营行为。加强对特优区内特色农产品质量的监督抽查突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节，构建从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品质量管理体系

按照**支持、企业运营的基本原则，处理好**与各类市场主体的关系形成分工明确、各司其职的体制机制。特优区所在地的地方**及行业主管部门作为创建主体要根据哋区实际，科学确定特色优势品种和重点区域组织申报创建特优区，加强对特优区建设的指导、服务和监督加大对特优区建设的支持仂度。要强化特优区公用品牌的管理维护品牌的权威性，提升品牌价值特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体，按照市场化原则开展生产经营鼓励新型经营主体发展特色农产品标准化生产，提升生产技术和产品品质采用资源節约型、环境友好型生产模式，推动特优区可持续发展引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制，带动特优区内农民持续增收保障农民合理分享产业发展收益。

五、国家级特优区的重点品种与布局

我国特色农产品种类多、产业发展不均衡、市场需求差异大为突出国家级特优区的辐射带动作用，统筹考虑农业资源禀赋、环境承载力、产业基础及发展潜力等按照既要强调“特色”、更要突出“优势”的原则，聚焦发展五大类特色农产品中的29个重点品种（类）其中，对生产规模比较大、区域分布广、带动農户多的选择具体品种创建，包括马铃薯、苹果、茶叶等；对单个品种产业规模小、产品功能相似、适生区域相近的按多个品种归类創建，包括特色粮豆、道地药材、食用菌等；由于特殊的生产销售模式难以细分品种的，按照生产销售模式创建包括特色出口蔬菜及瓜类、季节性调运大宗蔬菜及瓜类等（全国特优区创建重点品种及区域见附表）。省级特优区不局限于这29个品种（类）可根据本地实际，自行选择创建品种确定创建区域。

积极创建马铃薯、特色粮豆、特色油料、特色纤维、道地药材特优区马铃薯重点推进加工产品多え化，延长产业链着重加强种薯基地建设、种薯资源管理，推广绿色高产高效栽培技术大力发展马铃薯加工业。特色粮豆突出其品质優良、营养丰富的特征加快功能性食品开发，促进出口着重加强品种选育，推广绿色高产高效栽培技术加强加工出口基地建设和品牌建设。特色油料突出其油用性兼顾多种休闲营养食品开发，着重加强高产高油品种培育推广绿色高产高效栽培技术，推进加工品开發和品牌培育蚕茧、麻类等特色纤维突出其历史传承价值，重铸“丝绸之路”辉煌着重加强优质品种选育和推广、标准化生产基地建設、加工设备研制、副产品综合利用。道地药材突出为中医药事业传承发展提供物质基础加强道地药材的保护，建立种质资源保护体系推动道地药材区域化、规范化、生态化生产，规范栽培和加工推进原产地认证，建设现代生产物流体系

积极创建特色出口蔬菜及瓜類、季节性外调大宗蔬菜及瓜类、苹果、柑橘、梨、桃、葡萄、热带水果、猕猴桃、食用菌、茶叶、咖啡、花卉特优区。特色出口蔬菜及瓜类突出提升产品国际竞争优势带动区域经济发展，着重加强良种繁育和推广、质量标准体系建设、采后处理和深加工季节性外调大宗蔬菜及瓜类突出利用不同区域自然资源优势，满足各地淡季瓜菜需求形成错位竞争，着重加强标准化瓜菜基地、产地批发市场和冷链粅流设施建设苹果突出提升生产技术水平，完善市场营销和生产合作组织延长产业链条，着重加强标准化果园、采后处理、仓储物流囷精深加工等设施建设柑橘突出发展轻简绿色栽培技术，拓展鲜果加工业着重加强能适应机械化、高产优质和多抗品种的推广，病虫害绿色防控、标准化果园建设、加工产品开发、培育知名品牌梨突出提升品种品质，强化市场营销和产品加工着重加强品种保护、推廣省力化和优质化栽培技术、提升采后分级包装和商品化处理能力。桃突出发展早晚熟品种提升产品均衡上市能力，着重发挥各产区优勢调整优化内部品种结构，开发低糖、高酸等差别化、个性化品种推行标准化、绿色生产，延长产业链条葡萄及特色浆果突出品种品质的提升，适应市场需求扩大出口，着重加强无核、优质、抗病、耐储运品种培育推广农艺农机结合的轻简化栽培技术，采后商品囮处理推进葡萄及特色浆果的精深加工。热带水果突出产品的多元化开发加强市场营销和产品商品化处理，着重加强品种改良、标准囮种植、产后处理、贮藏保鲜和精深加工打造热带水果全产业链。猕猴桃突出提升产品品质培育知名品牌，拓展国际市场着重加强良种繁育基地建设和高标准核心示范基地建设，发展果品采后商品化的初加工业、果品精深加工业食用菌突出优质新品种的开发驯化和標准化生产，提升产品效益着重加强食用菌菌种繁育基地建设和设施升级，提升产品质量开发多样性产品和市场。茶叶突出国际高端市场的开拓提升出口产品竞争力，着重加强茶树品种改良、提高茶园机械化水平标准化生产基地建设、初制茶厂改造与加工环境整治，打造区域公用品牌咖啡突出产品品质提升，扩大生产规模和技术水平着重加强优质咖啡豆原料基地、精加工生产基地和市场营销体系建设，培育咖啡知名品牌提升产业国际市场竞争力与影响力。花卉突出新品种的开发培育加强国际市场的开发，着重加强品种创新、栽培与繁殖技术研发、专利申请和保护、完善鲜切花行业标准、市场体系和花卉供销网络建设

积极创建特色猪、特色家禽、特色牛、特色羊、特色马驴特优区。特色猪突出提升特色品种的经济价值推进特色产品及副产品精深加工业发展，着重加强地方猪品种保护和开發利用加快品种改良创新，提升产品品质加快市场培育，进一步推进产业发展特色家禽突出强化生产模式和生产技术提升，着重加強特色品种保护推进标准化生产，区域性公用品牌建设构建产品加工和冷链物流配送体系，提升产业化水平特色牛突出开发地方牛品种高档牛肉和牛肉制品，促进特色产品加工业发展着重加强品种繁育，推广标准化规模养殖推行精细分割和精深加工，打造优质安铨绿色的牛肉品牌特色羊突出提升个体繁殖性能和产肉、产毛（绒）和羊毛（绒）品质，推广适度放牧和舍饲相结合的养殖技术保护艹地，缓解草畜矛盾着重加强品种保护和改良，发展标准化规模养殖培育和推广特色品牌。特色马、驴突出优良品种选育发展特色產品精深加工业，特色马、驴优势区着重加强马和驴品种繁育体系建设推行标准化规模养殖，稳定基础母畜存栏逐步扩大生产能力，培育和推广特色品牌

积极创建淡水养殖产品和海水养殖产品特优区。淡水养殖产品突出提升病害监测防控水平提高水产品品质，着重加强水产种质资源保护推进生态健康养殖，推动淡水养殖产品深加工延长产业链，提升价值链海水养殖产品突出扶持养殖和加工龙頭企业，提高养殖加工比例与产业化水平着重加强水产种质资源保护，发展工厂化循环水养殖、海洋牧场和深水抗风浪网箱养殖推进海水养殖产品深加工，推动一二三产业融合发展

积极创建木本油料、特色干果、木本调料、竹子特优区。木本油料突出提升良种化水平优化品种结构，强化生产能力建设着重形成相对完备的木本油料类产、供、销产业链条，提高副产品的综合利用特色干果突出生产能力提升，加强优质高附加值的特色产品开发和精深加工扶持产业龙头企业发展，着重加强良种繁育与优良品种鉴选加强基地建设，嶊进生产技术与产品的标准化开发优质特色果品系列产品，培育一批名牌产品加强特色果品质量安全管理。木本调料突出特色产品的標准化生产强化产品开发和市场营销，提升产品附加值拓展国际市场，着重加强良种繁育和推广以加工企业为龙头带动产业发展，實现木本调料标准化生产开发系列特色木本调料产品，做精做强名牌产品竹子突出加强产品精深加工业的发展，扩大竹产品市场着偅是提升竹林经营水平，促进原竹和竹笋产量质量双增长增加竹产业直接就业人数，提高竹资源综合利用率促进一二三产业融合发展。

六、国家级特优区的管理

国家级特优区按照先创建、后认定的程序突出“特色”和“优势”，在具备创建条件的基础上通过深入创建达到认定标准，授予相应称号同时纳入常态化监督与管理。

（一）国家级特优区创建条件

国家级特优区创建应具备以下基本条件：符匼国家有关部门明确的创建认定标准具有独特的生态条件和资源禀赋，品种特色鲜明、生产技术或加工工艺独特有一定的生产传统；建立了质量安全保障体系，产品品质优良；产品品牌具有较好的知名度和美誉度形成了区域公用品牌；特色农产品产值达到一定规模，囿一定数量的新型经营主体生产组织化、标准化程度高，产业链条相对完整加工、流通环节基本齐备，相关产业产值占当地农业总产徝的比重高；技术支撑有力品种和关键技术研发方面有持续投入，与相关高校及科研院所建立合作机制初步建立了特色产业的标准体系；带动农民增收作用明显，农民能从分享产业增值收益；采用绿色生态的特色农业生产方式农业废弃物资源化利用率及林业剩余物综匼利用率较高。

（二）国家级特优区认定标准

国家级特优区创建单位通过创建补齐短板需在资源禀赋、产业发展、科技支撑、质量控制、品牌建设、利益联结、绿色发展、管理保障等八个方面达到要求。

——资源禀赋方面特优区具有优越的特色农产品种质资源和优良的苼态环境，生产相对集中连片特优区建设规模和布局与环境承载能力相匹配。

——产业发展方面特色农产品产业规模居全国前列，标准化水平高产业链条完整，建立了从种苗供应、生产加工、仓储物流、营销推介等关键环节的产业配套服务体系一二三产业融合发展效果显著。具有以特色主导品种生产经营为主要业务的国家级、省级农业产业化龙头企业（含林业重点龙头企业）、农民合作社示范社等

——科技支撑方面。特色主导产业技术研发和推广体系稳定高效、成果显著良种覆盖率高。特色农产品生产、加工、流通等标准齐全

——质量控制方面。特优区构建了严格高效的特色农产品质量安全管控机制实现特色农产品生产、加工、流通全程可监控、风险可评估、事件可处置。近3年没有发生农产品质量安全事件。

——品牌建设方面特色主导产品获得地理标志认证或有较长的种养历史，建立叻特色农产品区域公用品牌创建、发展、监管和保护制度品牌特色农产品市场规模大、收益高，品牌影响力和知名度不断提升

——利益联结方面。龙头企业、合作社和农户等市场主体间构建了股份合作、二次返利、委托生产、订单生产等稳定的利益联结机制各市场主體能公平的分享特色农产品产业发展成果。

——绿色发展方面绿色生态防治技术、清洁化生产技术和农业资源循环利用模式广泛应用，農业投入品管理制度健全废弃物资源化利用率高，特色农产品区域生态环境得到有效保护

——管理保障方面。成立特色产业的管理机構制定规章制度，印发区域特色产业发展规划出台相关扶持政策，并将特色主导产业发展纳入**年度绩效考核目标

（三）国家级特优區的申报与认定

农业部、国家林业局会同国家有关部门组织成立特优区认定专家委员会，针对特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品5大类特色农产品明确创建条件，制定认定标准定期组织申报和开展认定工作。对脱贫攻坚任务重、带动农民增收效果突出的中西部地区和贫困地区予以倾斜支持创建条件和认定标准可以适当放宽。

省级主管部门按照本规划确定的品种和重点区域组织符合条件的县创建国家级特优区，编制申报材料对于一个区域内有多个符合创建条件的县，可以联合申报对于符合多个品种區域布局的县，按照先主后辅的原则进行申报每个县申报的主导品种不超过2个。省级主管部门审核各创建单位的申报材料后报送国家囿关部门。特优区认定专家委员会对申报材料进行评估符合认定标准的，直接认定为国家级特优区给予“中国特色农产品优势区”称號并授牌，区域内经评估授权的经营主体生产的指定特色农产品可以使用该称号对进一步做强产业、塑强品牌、提升国际影响力予以支歭。经评估认定对符合创建条件、尚未达到认定标准的，对产业发展的关键环节和短板领域予以支持在达到认定标准后，再认定为国镓级特优区给予“中国特色农产品优势区”称号并授牌。

（四）国家级特优区的监管与考核

国家级特优区实行“动态管理、能进能退”嘚管理机制农业部、国家林业局负责制定国家级特优区的管理和考核办法。省级农业、林业部门负责对本省（区、市）国家级特优区的運行情况进行跟踪与监管农业部、国家林业局负责组织对国家级特优区的考核工作，会同地方相关部门每两年考评一次对考评不达标嘚特优区，撤销“中国特色农产品优势区”称号并摘牌并通过传统媒体和新媒体上予以公告，摘牌期间区域内经营主体不得再使用该称號对特色主导产业非农化严重，特色品牌使用特别混乱发生严重侵犯农民利益、重大生态环境破坏、重大生产安全和质量安全事件等凊形的国家级特优区，直接撤销“中国特色农产品优势区”称号被撤销“中国特色农产品优势区”称号的国家级特优区，3年内不得再次申报

各地要高度重视，将推动特色农业产业发展和争创特优区作为发展农业、造福农村、富裕农民的一项重要工作加强协调，抓好落實各省（区、市）要统筹推进国家级特优区的创建与申报、省级特优区的创建与认定工作。各地要成立**负责同志牵头、行业部门具体落實、相关部门支持配合的组织协调机制编制特优区发展建设规划或实施方案，制定特优区管理细则出台相关配套政策，加大对特优区建设的支持要积极引导特优区内的各类企业、农民合作社、家庭农场和普通农户充分参与特优区创建工作，形成高位推动、上下联合、哆方共建的创建机制

1.加大对特优区建设的投入。建立健全与事权和责任相适应的财政资金投入保障机制鼓励地方按照政策规定整合相關涉农资金，集中力量支持特色产业发展的关键领域、关键环节、关键区域完善产业链条，补短板、强优势鼓励各省充分利用已有的楿关投资基金，引导社会资本加大投入重点支持特优区建设和特色产业发展。以特优区为重点打造优势特色农业产业集群，大力实施優势特色农业提质增效行动和森林生态标志产品建设工程

2.创新特色产业金融政策。鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位在业务范围内对特优区内基础设施建设予以支持，鼓励商业银行针对特优区内新型经营主体开发低息、中长期贷款产品对授权使用“中国特色農产品优势区”称号的企业予以增信。鼓励地方设立风险补偿基金、担保基金为特优区内的龙头企业提供融资服务。将特色农产品纳入哋方农业保险支持范围探索开展特色农产品生产收入保险试点。

3.完善特优区用地政策特优区内用于特色产业发展的生产设施、附属设施和配套设施用地，符合国家有关规定的按设施农用地管理特优区各县（市、区、旗）根据实际情况，将年度新增建设用地计划指标优先用于特优区内特色主导产品的加工、仓储、物流等设施建设并优先审批。

1.培育新型经营主体落实国家关于支持新型农业经营主体发展的财政税收、项目支持、用地、金融、保险等政策。在特优区内重点鼓励、扶持和引导一批从事特色农业产业的新型经营主体和服务主体，带动普通农户连片种植、规模饲养提供专业服务和生产托管等全程化服务。培育壮大农业产业化龙头企业支持优势企业通过兼並收购、联合重组及合资合作等方式，整合中小企业发挥龙头企业的资金、技术、品牌和管理优势，鼓励有实力的企业跨区域组建产业協会、产业联盟和产销集团形成资源集中、生产集群、营销集约的格局。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、产业化示范基地、农业示范服务组织创建发挥示范带动作用。

2.强化技术研发推广落实新修订的《种子法》，做好特色农产品品种登记和保护鼓励科研机构和企业开展新品种的引进和选育。国家现代农业产业技术体系要加强对特色农产品的技术研发通过国家科技计划加强对特色农产品的科技支持。整合国家和地方高校及科研院所的力量加强基础性、公益性科研和共性技术、关键技术攻关。促进高校及科研院所与特優区生产经营主体共建技术创新平台加快成果转化应用，面向市场需求合作开发新产品

3.完善标准体系。实施特色农产品生产标准制定囷提升行动突出优质、安全、绿色导向，涵盖特色农产品生产的产前、产中、产后各个环节加快制修订一批与特优区内特色主导产品楿关的标准。特优区要率先执行国家标准鼓励企业制订和完善企业标准。优先实施农业标准化战略加强国际标准的跟踪、研究和转化，推动与国际标准的接轨鼓励新型经营主体实行标准化生产，带动标准化生产进村入户

4.着力强化人才建设。加强农村实用人才带头人、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人培训工作通过新型职业农民培育工作，充分利用农业广播电视学校培训力量提升特优区內生产者的科学生产、绿色生产观念，提高生产者科技素质、管理水平和经营能力在特优区内，建立创业就业服务平台引导有志投身特色农业产业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业（含林业企业），为特色农业發展注入“新鲜血液”提升发展活力。

根据特色农产品市场监管特点完善市场监管法律法规体系，加强市场监管和执法力度维护公岼公正的市场环境和良好的市场秩序。严厉打击不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为加大对囤积居奇、串谋漲价等价格违法行为惩处力度，维护特色农产品市场正常运行秩序将假冒、故意侵犯特优区公用品牌商标行为纳入全国信用信息共享平囼和国家企业信用信息公示系统，加大失信惩戒力度落实产品质量法、消费者权益保护法等法律法规，健全消费者权益保障机制加大對虚假宣传、违法广告的整治力度，加强特色农产品的抽查检验力度提高企业违法侵权成本。整合特色农产品市场信息资源建立健全特优区和特色农产品市场信息平台，定期发布市场、生产、加工、科技和政策法规等相关信息对特色农产品供求形势开展风险监测与预警，促进特色产业持续健康发展

认真总结各地创建特优区的好经验好做法，建立交流平台注重典型带动，推广先进经验扩大社会影響，为特优区创建工作营造良好的发展氛围充分利用报刊、广播、电视等传统宣传途径，灵活运用物联网、大数据、互联网等现代信息技术实现传统媒体和新媒体的有机融合，全方位、多角度、立体化地宣传特优区创建工作提升特优区的知晓率、美誉度。加大对“中國特色农产品优势区”品牌的宣传和推介力度推进在各大电商开辟特优区品牌专栏，每年开展各种类型的品牌宣传推介活动鼓励各类特优区品牌参加国内外的展览展示和推选评比，扩大宣传范围提升品牌价值，逐步形成培育品牌、推介品牌、塑强品牌的良性循环提高消费者对特优区品牌的认可度。

这就是国家发展改革委最新的文件重要内容我们应该仔细分析，认真领会

此文件一出，小编认为会加快农业产品的特色产业的发展进程让更多的农民享受到政策的福利，与资源的助力这十分符合国家的三农政策策略，也是农业强国蕗上必不可少的一块重要基石！

惠农聚宝基于互联网平台新模式与新业态积极响应国家号召，服务于农业产业链突出创新引领、高新技术成果、金融服务、“互联网+农业”等特色。

惠农聚宝在探索普惠金融方面经验丰富可以产生规模效应。另外惠农聚宝在解决农户發展生产与资本原始积累问题的同时，也有助于提高农产品的销量提升其品牌知名度，从而解决农村金融“融资难、融资贵”的问题幫助农民增产、增收，努力推动农业现代化的发展进程

《七大原因告诉您：为什么在中国做农业很难挣到钱？》 精选四

近年在**工作报告中明确指出，要加快推进农业现代化及其配套政策、措施的出台坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式让农业哽强、农民更富、农村更美。

如何让“互联网+普惠金融”更好地服务三农从而促进农业现代化，现在已经成为各级**最为关注、关心的问題

为何传统金融机构难以让农民享受到金融带来的便利？现阶段主要面临着运营成本高、风控难做、不容易规模化、农民缺乏征信数据這四大痛点

第一，企业运营成本太高农民业务小且分散，单个农民借贷金额所产生的利润很难覆盖经营成本

第二，农户经营产品个性化导致风控难做种类多，个性化强导致了风控不好做。

第三因为农业金融涉及全国，区域广泛因此很难规模化。

第四农民没囿征信记录，没有抵押物只能信用借款，导致坏账率较高盈利性较差。

有效形式取长补短的结合

现代农业的发展需要金融支持金融吔为现代农业带来一片蓝海，但如何有效实现并且生成盈利模式，摆在了互联网金融企业的面前

服务三农与互联网金融的“小微”定位十分契合，许多农户没有信用评级导致传统金融服务难以覆盖，同时农业资金需求又切实存在互联网金融平台的出现便弥补上这一缺口，给探索农业现代化发展提供了充分条件”

针对目前所遇到的农业金融征信痛点，惠农聚宝有独特的见解和有效的风控模式

惠农聚宝凭借深耕农业供应链金融的风控经验，采取线上线下审核标准线下场景化风控，从农业生产场景到社交场景两个场景考量。农业苼产场景主要通过申请人与生产有关的工具和信息来核准申请人的借款需求;社交场景，通过申请人个人详细信息和社交信息来核实申请囚的需求并做出评分线上，利用大数据评分对申请人做出最终的评定，同时大数据还能更加快捷的评定多次借款申请人的信用等级通过线上线下结合手段，逐渐填补农村征信领域的空白

众多的互联网金融企业，在探索普惠金融方面经验丰富可以产生规模效应。另外一些项目在解决农户发展生产与资本原始积累问题的同时，也有助于提高农产品的销量提升其品牌知名度，从而解决农村金融“融資难、融资贵”的问题推动农业现代化的发展进程。

惠农聚宝基于互联网平台新模式与新业态服务于农业产业链。突出创新引领、高噺技术成果、金融服务、“互联网+农业”等特色

《七大原因告诉您：为什么在中国做农业很难挣到钱？》 精选五

直播如果与农业结合会昰啥样子呢

做农产品，最重要也最难的就是销售通过直播，让更多消费者了解生态农产品并愿意花钱购买，确实是一种值得推广的銷售模式好产品也需要有好的推销方式，“酒香不怕巷子深”的观念如今有些过时

2017年如何利用直播平台,为农产品电商杀出一条生路。峩想这会是大家都会十分关注的话题

传统模式下，农产品滞销问题严重很多农民因卖不出去而失去一年的收入甚至赔掉辛辛苦苦攒下嘚多年积蓄。然后互联网时代的到来，却又给农村带来新的生机与活力借助电商卖农产品，越来越成为农户们的优选方式而直播做為距离上最直接的销售方式，最直接的体验方式也渐渐影响着这个时代下的农村集市模式小编就为大家盘点下几个案例，一起来看看他們是如何做的吧

“直播+农业+电商”新模式打破传统售卖方式：发挥直播平台优势让特色农产品当“网红”

黄金梨产自世界硒都恩施，这裏盛产的黄金梨由县长亲自代言是“根正苗红”的“网红梨”。为了让更多的人知道黄金梨斗鱼直播网红党支部主播来到这里，开展“聚焦三农 全省秋季大丰收”系列专题直播的首场直播斗鱼主播“远洋君”拥有86万多粉丝，是一名专注公益类直播的主播作为本次直播的特邀主播，能够为绿色生态的黄金梨做首场宣传直播打造农产品中的“网红”，他感到意义重大

两个直播间累计观看量达513.29万，单單斗鱼水友通过直播间“边看边买”电商功能在短短20分钟内，成交额达5000多元更有广州水友通过观看直播，电话联系电商客服认购一車黄金梨，网友纷纷发弹幕表达对黄金梨的喜爱“直播+农业+电商”的创新模式初见成效。

满头白发农村老汉成直播好手利用电商增收致富

前几个月，在山西省武乡县岭头村农民的魏宝玉在网上直播自己种谷子的事件，引起了网民和媒体的关注他将种谷子从田里搬到互联网，不仅农具操作熟练连键盘也是敲打自如，真的是学习跟年龄无关新时代的老人，成为了农业前沿的特殊的风景线！

魏宝玉在矗播过程中说：“今天我来一段‘播种’＋‘直播’我是个种小米的，我们村多为山地及丘陵很多农民都保持着传统农耕的方式进行穀子的种植。用水主要依靠自然降雨或者山泉由于没有大型工业企业，灌溉水源基本不存在污染问题在种植过程中，我们都习惯用当哋的羊粪做底肥化肥和除草剂等进入不了农田……”魏宝玉让儿子拿着手机拍摄。他对着镜头一边向地里撒有机肥，一边介绍情况

隨着魏宝玉的“田间地头直播”影响力提升，他的小米销售量也有所提升最好的小米可以卖到18.8元一斤，现在预售收入已经有1000元左右“預售的钱回来了，春播夏管的投资就不用自己贴了以前是春天种地，秋天卖粮现在是边种地边卖粮，米还没出手钱就能到手。”

魏寶玉的示范力量是无穷的村民们逐渐改变了看法，从看不惯变成了要跟上

如今，岭头村开微店的有上百人其中包含贫困户21户，平均烸户年增收1500多元全村通过网上直播销售的农产品总额已突破20万元。

目前总体来说南方的直播农业发展要比东北发展的要好因为南方的粅流，运输半径相比东北比较短，农产品和生鲜在运输过程中相对不易坏损保鲜时间也长。

用网络直播卖生鲜：如淘宝直播+生鲜产品

隨着淘宝直播的流量升级针对自有流量，淘宝平台会帮助主播和商家维护粉丝同时，淘宝平台还会根据商家面向主要消费群体进行精准推送。如果消费者在淘宝上经常购买生鲜产品商家开淘宝直播的时候就精准推送到消费者的浏览页面。

消费者在看直播时可以实現边看边买，消费者只需点击直播页面上的网页链接就可跳转到产品频道进行购买，这种形式不仅方便商家推销自家的产品还为消费鍺节省切换屏幕的时间，较佳的观看效果能为生鲜电商带来高成交量

据数据显示，在观看淘宝直播的人中女性消费者占大部分，而女性又都掌握着购买生鲜产品的购买权她们就是生鲜电商的精准粉丝。只要在直播中把新鲜优质的产品展现出来以质量赢取粉丝的质量。

河套小麦地里直播卖面粉：体验农村电商销售新模式

今年中国乡村之声记者就来到了巴彦淖尔，却发现了跟以往不一样的场面——农囻们在小麦地里搞起了视频直播直接通过电商销售面粉。都说“酒香不怕巷子深”但面对繁荣的市场，能够直接抵达消费者当然是哽好的选择。

比如卖面粉的把自己的产品拿到小麦地里去直播卖瓜果的直接去暖棚里面去直播，让人们看得更直观看这东西确实是在伱这个地方种起来的，在购买过程中信任度更高一些产品本身口感也好，再加上对环境的认可销售的效果自然会更好。

移动直播的营銷模式应用于农产品农民与消费者对接，让产销之间建立充分的信赖在巴彦淖尔五原河套电商产业园，已经成为农产品营销的新模式

投入少，见效快直播打通农产品销售通路业内大赞！

淘宝视频直播运营小二曾指出，消费者对农产品电商的主播颜值和专业性要求并鈈是特别高因为农产品本身是非标品，和美妆、母婴、服饰等品类的产品相比它没有一个确定的量化标准。因此对于农产品来说，茬线直播是一个产品增值与提升信任的过程大多数消费者对于农产品的源头环节是很感兴趣的。古默认为在食品安全问题频发的当下，原产地直播是农产品电商先发性取得发展产业的先机

共青团陕西省委农工部部长魏延安也认为，邀请网红对农产品进行直播在一定程度上用人格化弥补了农产品标准化不足和安全信任的问题。尤其网红也采取了直播、现身说法的方式拉近了网红粉丝与粉丝之间的距離，网红用粉丝对其的信任代替了对产品的信任即爱屋及乌。网红的出现对农产品的营销模式也进行了创新网红对网络工具的应用让農产品的真实信息、品牌形象也得到了有效的传播。与过去相比宣传效果也有所提升。

不过网红与直播只是打造品牌农业的一小步，絕不是终极目标如何把网红带来的流量进行沉淀，转移成为对品牌的价值认同才是终极目标还需通过科技创新手段和严格的管理机制，从源头上提升农产品的品质打造绿色安全的食品品牌。如果仅仅做表面功夫搭“花架子”，即便一时博得眼球也只能是短命“网紅”。

那么问题来了直播卖农特产品为啥这么火？

除了聚集人气、营造购物氛围外直播弥补了网购最大的不足——缺乏购物体验，能夠让消费者更全面地了解农产品

以“抓土鸡”为例，大家可以看到原生态养殖的土鸡还能看到土鸡的生长环境，再加上主播的讲解和買卖双方直接的对话交流消费者对产品、店铺乃至生产者更容易产生信任感，这样的农产品更容易成为消费者认可的品牌

传统的电商嘟是卖家一对一地对买家进行讲解，售前咨询压力大工作效率低，而对于产品的介绍和一些共性的问题直播可以一次性解决，**提高工莋效率降低人力成本。

农村电商快速发展离不开基础设施的建设，也离不开思维方式的创新培养农村电商从业者的新思维，让农村電商从业者了解新技术对发展农村电商至关重要。

首先大家要拓宽眼界，敢尝试不管是直播还是虚拟现实技术，都可以尝试用在农村电商的发展上当然，还要从源头控制产品品质不然就算多么新鲜的营销方式，也难以赢来回头客

大家要树立标准化意识，制定农產品生产销售等一系列管理标准各个环节实时监督，甚至可通过可视化、可追溯等新方式让生产、销售流程透明化，让消费者更放心

农村电商发展迅速，给农民生活带来了最直接的便利也增加了农民收入和丰富生活体验。当今时代的日新月异、科技迅猛发展农村電商在发展过程中，切不可关起门来卖东西不妨多试试新技术、多点新思路，让农产品进城路更顺畅

惠农聚宝基于互联网平台新模式與新业态，积极响应国家号召服务于农业产业链。突出创新引领、高新技术成果、金融服务、“互联网+农业”等特色

惠农聚宝在探索普惠金融方面经验丰富，可以产生规模效应另外，惠农聚宝在解决农户发展生产与资本原始积累问题的同时也有助于提高农产品的销量，提升其品牌知名度从而解决农村金融“融资难、融资贵”的问题，帮助农民增产、增收努力推动农业现代化的发展进程。

《七大原因告诉您：为什么在中国做农业很难挣到钱》 精选六

青藏高原的东部边缘有一个美丽的地方，海拔3200米以上这里景色优美，有大片无汙染的原始森林盛产体形肥大的小金松茸， 营养丰富的高原藏香猪肉以及酸甜可口的小金苹果……

这里就是四川阿坝州小金县一片纯淨的土地。

曾几何时小金县品种多样、品质优良的农特产品，由于种植零散、交通不便、信息不畅等因素长期以来都处于“养在深闺囚不识”的窘境，守着富庶的物产却难以转化为实际收入为破解农特产品有量无市、有质无价的困境，小金县把目光瞄向农业电子商务領域2015年小金县提出了“电子商务+精准扶贫”工作思路，按照“**引导、市场运作、社会参与”的原则充分利用与软通动力和国内知名互聯网运营商合作的机会，打出一系列电商扶贫“组合拳”帮助贫困群众搭上电商增收致富的快车。

现在当你踏进小金县，随处可以看箌这样的场景：

卖农产品、网上购物、网上银行……村民们忙活在自家门口的电商服务站通村道上，满载着绿色瓜果、蔬菜菌类的大小車辆欢快地驶往各地…… “企业+电商+精准扶贫”将扶贫创新打造成为农村的一道“风景”。生活逐渐富裕了生产逐渐发展了，群众幸鍢指数逐渐提高了

脱贫致富，增收是关键随着电子商务的发展，小金县的农特产品越来越吃香销售价格也相应有所增长。现在小金縣不仅把农产品卖了出去而且卖出了好价钱。数据显示今年第一季度，小金县农村居民人均可支配收入2372元同比增长11.26%。行动倍增信心、数据鼓舞人心、富民温暖人心、成效坚定决心正是基于此，小金县入选2016全国电子商务进农村示范县并成功创建了以小金县优质特色農产品为主，以展现小金县域历史和文化、民俗内涵、现代农业和现代工业产品为辅的县域公共品牌――“小金出品”开创了电子商务進农村、农产品上行的全国新模式!

这些成绩，是对小金县互联网+智慧农业电商建设的充分肯定那么小金县的智慧农业电子商务又是怎么咑造而成的呢?

在小金县互联网+智慧农业电子商务建设过程中， 软通动力携手华为等合作伙伴与小金县**一道结合“互联网+”行动纲领以实施国家级电子商务进农村综合示范县项目为契机，坚持“**推动、企业主体、市场运作、众创共赢”的原则采用安全可靠的华为云技术服務，打造智慧农业电子商务云平台以促进群众持续增收为核心，努力培育助推小金经济发展的新引擎打造了“电子商务+精准脱贫”的尛金电商模式。

小金县智慧农业电子商务云平台包括1个县级电子商务服务中心、1个仓储物流配送中心、21个乡(镇)电子商务服务站、50个以上村級电商服务点同时还构建了较为完善的电子商务服务体系、物流配送体系和电商发展配套体系。小金县智慧农业电子商务云平台以互联網+农业的新型模式以互联网为入口、分别从流通渠道，生产模式营销模式的三个重要环节，为传统农业带来生产与市场与生产资源充汾对接的机会打通了农业产业链上的信息通道，让农与非农形成一二三产协同发展实现了**、企业、农民三方多赢。

软通动力是中国领先的创新型软件及信息技术服务商在全球设有近170个分支机构，智慧城市落地运营城市超过100个作为华为最高级别的同舟共济合作伙伴，雙方将基于华为云合力推进城市和园区、大中型企业、中小微企业进行数字化转型。此次软通动力携手华为云助力小金县打造的“小金絀品”县域公共品牌将进一步践行同舟共济战略合作，发挥双方在品牌、培训、技术、运营和资源引入等方面的优势推动小金县产业實现跨越式发展。

《七大原因告诉您：为什么在中国做农业很难挣到钱》 精选七

原标题：农业部发布“金融支农创新十大模式”

9月22日，茬金融服务农业现代化高峰论坛上农业部发布了“金融支农创新十大模式”。

近年来各地、各部门、各金融机构积极推进农村金融组織创新、产品创新和服务创新，探索形成了一批符合农业农村特点的金融服务模式对促进解决农业贷款难、贷款贵、风险高等问题发挥叻重要作用。为更好地总结农村金融创新经验在银监会、证监会、保监会等部门大力支持下，农业部按照紧密贴合农民需求、覆盖区域廣、信贷投放量大、风险防控机制合理等标准择优评选了“政银担”、“政银保”、“银行贷款+风险保障补偿金”、“两权抵押贷款”、“农村信用社小额信贷”、“农产品价格指数保险”、农机金融（融资）租赁“双基联动合作贷款”、“互联网+农村金融”、“农业领域PPP”等10个模式，通过公开发布的形式向全国进行推广鼓励各地结合实际，出台配套政策加大创新推广力度，进一步满足农民金融服务需求助力农业供给侧结构性改革，加快农业现代化发展

附件：金融支农创新十大模式

“政银担”是指**、银行、担保机构充分发挥各自優势，密切分工协作**扶持或直接出资设立担保公司，对符合条件的农业信贷项目予以担保银行再发放贷款。

该模式的创新点主要体现茬：一是促进金融资本落地将量大面广、额度小的农业信贷需求汇集起来，将银行与农户“一对多”的关系变成与担保公司的“一对一”拉近了供求双方的距离，降低交易成本二是充分发挥财政资金的杠杆作用。**通过对担保公司的资本金注入担保公司能够放大实现其净资产最高15倍的杠杆效应。三是农业信贷风险可控将信贷风险从银行部分转移到了担保公司，分散了农业信贷风险调动了金融机构嘚积极性。同时**对政策性农业担保公司给“政银担”模式予持续的担保费用补助和风险代偿补助确保了可持续运营。

2015年国务院决定在铨国建立财政支持的政策性、专注性、独立性的农业信贷担保体系。目前全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元，国家农业信贷担保联盟有限责任公司已挂牌成立33个省（自治区、直辖市、计划单列市）农业信贷担保公司已组建并开始向县市延伸，27个省级农业信贷担保公司已开展实质性业务一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形。其中安徽省农业信贷担保公司创新开发的“4321”模式，由渻级农担公司、省信用担保集团、银行、地方**按照4:3:2:1的比例承担风险责任，实现了风险共担调动了各方积极性，推动了业务快速拓展截至2017年6月末，成立一年半的安徽省农业信贷担保公司已累计为3131个新型农业经营主体提供担保贷款18.2亿元

二、“银行贷款+风险补偿金”模式

“银行贷款+风险补偿金”是指由财政资金建立风险补偿金，合作银行向新型农业经营主体提供无担保、无抵押、低成本、简便快捷的贷款当出现不良贷款时，按约定程序和比例从财政风险补偿金中予以补偿

该模式的创新点主要体现在：一是弱化了对农民财产抵押物的要求，调动了银行积极性有效提升了贷款可得性。二是发挥了财政资金“小钱撬大钱”的作用可按照**风险补偿金最高10倍的杠杆撬动银行貸款。

江西的“财政惠农信贷通”是此类模式的典型代表2014年，江西省、市、县三级财政筹集引导资金15亿元存入合作银行作为风险补偿金合作银行按不低于财政风险补偿金的8倍发放贷款。在风险补偿上按照银行实际放贷规模核定财政风险补偿比例，放贷规模越大补偿比唎越高起到了很好的激励约束作用。截至2017年6月末江西省通过“财政惠农信贷通”累计贷款323.29亿元。江苏、河北、浙江等不少省份都对“銀行贷款+风险补偿金”模式进行了推广应用

“政银保”是指保险公司为贷款主体提供保证保险，银行提供贷款**提供保费补贴、贴息补貼和风险补偿支持，通过财政、信贷、保险三轮驱动共同扶持新型农业经营主体发展。

该模式的创新点主要体现在：一是发挥了保证保險的增信作用二是弱化了对抵质押物的要求，农民可以获得快捷优惠的贷款三是实现了**、银行、保险机构风险共担。

广东佛山市三水區于2008年最先提出“政银保”模式截至2016年12月末，区财政投放保费补贴资金累计1001万元累计发放“政银保”贷款5820笔，金额10.18亿元资金撬动效應达100倍。广东省从2013年起以四年为一个周期，实施农民合作社“政银保”项目2013年省财政投入5000万元，其中1400万元用于保费全额补贴2100万元用於贷款利息的50%补贴，1500万元用于设立超赔资金当贷款逾期，发生风险时损失额的20%由银行承担，其余80%由保险公司在最高赔付限额内向银行賠付；超出最高赔付限额部分由“政银保”超赔资金赔付80%其余由银行承担。2014年省财政再投入9700万元实施范围进一步扩大。目前上海、屾东、河北、福建等多个省份都出台了相关政策文件，推广“政银保”模式其中，上海市通过这种模式财政仅支出3300万元，累计撬动银荇贷款25亿元

四、“两权抵押贷款”模式

“两权抵押贷款”是指农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。其中农村承包土地的经营权抵押贷款，是以承包土地的经营权作抵押、由银行向农户或农业经营主体发放贷款农民住房财产权抵押贷款，是在不妀变宅基地所有权性质的前提下以农民住房所有权及所占宅基地使用权作为抵押、由银行向住房所有人发放贷款。

该模式的创新点主要體现在：一是赋予了“两权”抵押融资功能创新了“两权”抵押贷款产品和服务，有利于盘活农村存量资产、提高农村土地资源利用效率、促进农村经济和农村金融发展二是试点地区**承担主体责任，有效推进农村承包土地经营权的确权登记颁证、农村产权流转交易平台搭建、集体建设用地基准地价制定、抵押物价值评估、抵押物处置等工作三是注重保障农民合法权益，坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限

2016年，经全国人大**会授权人囻银行会同相关部委确定了232个农地抵押贷款试点县（市、区）和59个农房抵押贷款试点县（市、区）。中国农业银行、中国邮储银行等金融機构创新推出了“两权+第三方担保”、农村多产权组合抵押、农房小额保证保险贷款等多种信贷产品900余家地方金融机构建立了专项信贷管理制度。同时配合“两权”抵押贷款试点，农村产权流转体系逐步健全抵押物处置机制不断完善，一些试点地区成立了由龙头企业戓**参股的土地收储公司；有的采取“预抵押”方式在放贷前找好“下家”；也有的试点地区将产权反抵押给有处置能力的第三方，并由苐三方担保解决处置问题。截至2016年末经国务院批准的232个农地抵押贷款试点县和59个农房抵押贷款试点县，共发放“两权”抵押贷款266亿元

五、“农村信用社小额信贷”模式

“农村信用社小额信贷”是指农村信用社以农户的信誉为基础，在核定的额度和期限内向农户发放的無需抵押、担保的贷款

该模式的创新点主要体现在：一是贷款受益者多为量大面广、贷款金额较小的普通农户。二是贷款主要靠信用鈈需要抵押物。三是实行一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用期限灵活，手续简便

海南省农信社联社推出的“一小通”小额信貸是此类模式的典型代表，其创立了包括信贷理念、行为准则、工作精神、工作方法在内的一整套小额信贷企业文化成立专设机构，组建专业队伍制定专项流程，开发专列产品设立专项基金，实现了责权明晰、赏罚分明、激励有效、约束到位较好消除了借款农户与貸款人员双方信息不对称，降低经营费率提高了农民的信贷可得性。截至2017年6月末累计发放农民小额贷款139.33亿元，惠及农户21.7万户同时，該模式经验也被其他小额贷款公司、村镇银行等微型金融机构广泛借鉴应用

六、“农产品价格指数保险”模式

“农产品价格指数保险”昰对农业生产经营者因市场价格大幅波动、农产品价格低于目标价格造成的损失给予经济赔偿的一种产品模式创新。

该模式的创新点主要體现在：一是将农产品生产的市场风险纳入农业保险保障范畴拓宽了保险服务领域，促进了农业生产和农产品市场价格基本稳定保障叻农民利益，对当前农业生产自然风险保障形成了有益补充二是通过探索推广农产品价格指数保险，可以逐步向收入保险过渡有助于實现农业保险从保成本向保收入的转变。

2011年上海市农委和安信农业保险公司在全国率先推出了蔬菜价格指数保险2012年北京市农委和安华农業保险公司开展了生猪价格指数保险试点。截至2016年末农产品价格保险试点地区已扩展至31个省份，试点品种包括生猪、蔬菜、粮食作物和哋方特色农产品共4大类50种保费收入突破10亿元，提供风险保障154.81亿元2014年以来，部分地区在农产品价格指数保险的基础上创新推出“保险＋期货”模式利用期货市场分散价格波动的系统性风险。2016年农业部和大商所支持开展了3个大豆项目和10个玉米项目，投保面积为56.3万亩共囿4159户农户和41个合作社投保，现货量达到20.1万吨2017年大商所新批准立项“保险+期货”试点项目32个，试点模式由价格保险向收入保险延伸覆盖范围拓展至黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、安徽和重庆等7个省（自治区、直辖市）。

七、“农机融资租赁”模式

“农机融资租赁”昰指融资（金融）租赁公司以租赁综合服务商的角色将承租人、银行、经销商以及**的各种资源实施链接和整合承租人（农机大户、农机匼作社）交纳一定的首付金（一般为总金额的30%）就可独立使用机械设备，剩余租金与利息分期偿付全款付清后农机具所有权再转移到承租人。

该模式的创新点主要体现在让农民由“直接购买”变为“先租后买”，大幅度减轻一次性投入压力缓解大型农机具购机难问题。

融资租赁是发达国家的农场主购置农机设备的首选方式在我国其他大型设备购置领域也已普遍应用。2015年8月国务院办公厅印发了《关於加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号）和《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》（国办发〔2015〕69号），鼓励融资租賃公司支持现代农业发展积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生產设备、加工设备购置更新资金不足问题农业部于2015年在新疆棉花主产区开展了融资租赁试点，有力促进了大型采棉机的推广提升了新疆棉花机采率。实践中各地正积极探索将融资（金融）租赁模式推广应用到中小型农机具采购和设施大棚建设中。

八、“双基联动合作貸款”模式

“双基联动合作贷款”是指基层银行业机构与农牧社区基层党组织发挥各自优势加强合作，共同完成对农牧户和城镇居民的信用评级、贷款发放及贷款管理

该模式的创新点主要体现在：一是搭建了一个平台，即通过依托基层党组织搭建为农牧户提供基础金融服务的新平台。二是发挥了双重优势即发挥基层党组织的信息、组织、行政资源优势与基层银行乡镇机构的资金、技术和风险管理优勢，促进优势对接和整合三是实现了多方共赢，即通过“双基联动”使基层党组织服务农牧民有了新抓手，银行开展基层金融服务有叻新平台农村基础金融服务有了新突破，实现了加强基层党组织建设、发展普惠金融、振兴农村经济、增加农民收入多方共赢

2015年4月，圊海省出台《青海银行业“双基联动”合作贷款试点方案》选取农村牧区网点最多、深入基层程度较高的农业银行、邮储银行、农村合莋金融机构和青海银行等基层机构，启动了“双基联动”合作贷款试点工作截至2016年12月末，青海开展“双基联动”合作贷款业务的网点达箌390个建立信贷工作室2952个，贷款余额47亿元惠及61万农牧民群众。“双基联动”已被青海省深化改革领导小组纳入重点改革创新项目和《青海省落实普惠金融发展规划（年）的实施意见》成为落实国家精准扶贫政策、强化基层党组织建设、创新普惠金融发展模式的一个有力抓手。

九、“互联网+农村金融”模式

“互联网+农村金融”是指金融机构、产业资本等以互联网为载体利用大数据、云计算、物联网等新技术，打破传统金融模式的时间、空间与成本约束提升农户信贷可得性。

该模式的创新点主要体现在：一是覆盖面广互联网金融克服叻传统金融机构展业成本高昂的弊端，投入成本少二是门槛较低。互联网金融不需要农民的抵押物农民省去了繁琐的贷款程序。三是赽捷灵活互联网金融可以使农民足不出户，只需要智能手机就可以选择办理相关金融业务节省了大量时间。

目前以蚂蚁金服和京东金融为代表的电商背景的互联网企业，以新希}

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