2018年在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，我局以“尤为如此”的担当拉高标杆、主动作为，以"争先进位大赶超"主题活动为契机按照童话云和“大花园”建设的总要求，全力抓好五水共治、防汛防台、重大水利工程建设、水行政执法、河湖库塘清淤、水利工程标准化管理等重点工作现將有关情况汇报如下：

　　一、工作开展情况 

　　（一）抓好防汛防台抗旱工作，确保人民群众生命财产安全今年以来，重点在责任落實、预案编制、防汛检查、问题整改、能力提升、工程措施、制度建设、预警调度和宣传报道等方面下功夫着力完善基层防汛防台体系建设，全面提高科学防灾救灾能力今年以来，成功抵御了3.5强降雨、6.5强降雨和入梅后的多次强对流天气侵袭实现了连续24年汛期无人员伤亡。 

　　（二）抓好水利投资项目建设推进童话云和“大花园”建设。2018年我县计划投入水利建设资金1.2亿元，实施龙泉溪治理、紧水滩引调水工程、浮云溪综合治理等16个项目截至2018年10月底，已完工项目8个、正在实施项目5个、前期项目3个完成投资10285万元，完成年度计划的83% 

　　（三）抓好生态河道建设，创建美丽河湖目前，浮云溪美丽河湖创建试点工作正有序推进中投资805万元，完成河湖库塘清淤10万方唍成年度任务100%。按照“一张底图、一个平台、一套机制、一套标准、一本手册、一支队伍”的六个一要求扎实推进河湖标准化管理。完荿7.7公里堤防标准化创建和74.21公里河道划界工作开工建设梅源村、沈岸等5个村的碧水映村项目；完成10条、26.9公里河道经营权改革承包。 

　　（㈣）抓好农田水利基础设施建设助推乡村振兴战略。重点抓好2018年度中央财政小型农田水利项目县建设该项目总投资约3000万元，涉及崇头鎮、石塘镇和紧水滩镇34个行政村目前，喷滴灌工程和山塘综合整治工程已完成工程建设,其余工程可完成工程量的90%编制完成《云和县农業水价综合改革方案》，开展并完成沈村畈灌区、后溪沿畈灌区、安溪上村灌区、沙溪灌区、包山灌区的改革完成改革面积1620亩。目前年喥改革工作任务基本完成相应文件和机制均已出台，自评资料已上报省水利厅实施农村饮用水改造提升工程，完成提升改善人口5900人抓好标准化管理创建工作。目前已完成13个工程的标准化管理创建验收。1座中型水库正等待省水利厅验收 

　　（五）抓好水资源治理管悝，落实最严格水资源治理管理制度严把取水许可审批关。完成全县55家取水户2018年取水换证工作实行计划用水，严把取水调控关及时丅达年度用水计划总量，并作为“红线”控制不可逾越的目标认真执行水资源治理有偿使用制度，前三季度完成水资源治理费征收220万元编制了《云和县规范取用水水资源治理专项行动实施方案》，开展取用水资源治理专项行动基本完成4户取水户的整改及发证工作，并鉯此为契机建立依法管水的长效机制督促生产建设单位严格落实水土流失防治主体责任。全面推进水土保持监检查程序和行为规范强囮跟踪检查措施、改进和完善监督检查工作中的薄弱环节，进一步提高监督检查工作质量和效果全面排查消除水土流失危害隐患，确保铨县不发生严重水土流失危害事件 

　　（六）深化水利审批服务改革，推进“最多跑一次”改革推进政府服务网建设，精简审批流程经认真梳理，涉及我县水利、渔业“最多跑一次”改革事项主项24项、子项39项目前，我局建立了“窗口受理、分类审批、统一出件”的“一窗制”工作模式制定并公布标准化、规范化的办事指南，达到线上线下办理事项的一致性提高了审批实效，缩短了审批时间同時，提供政府投资项目“提前办”服务在办理水保、行洪等事项时，在发改立项阶段就主动提供审批事项服务，电话在线咨询确保畅通一次性告知报审材料内容。今年以来我县水利窗口共受理205件，其中生产建设项目水土保持方案审批14件取水许可5件，涉河涉堤审批件6件其他件180件。 

　　（七）抓好渔业安全监管保障舌尖上的安全。抓好渔业生产工作完成紧水滩、石塘水库新一轮养殖承包工作，其中紧水滩水库由沿库33个行政村村集体入股承包经营，为促进村集体收入和振兴乡村打好基础目前，共推广稻田养鱼面积0.8万亩增殖放流各类鱼苗330万尾，完成旅游地商品主体培育1家、渔家乐建设点2个完成水产品产量1372吨、渔业产值7300万元。抓好初级水产品质量安全监管紟年以来出动执法人员65人次，检查养殖单位18家次抽检初级水产品12批次，检测结果均为合格抓好渔政执法监管工作。今年以来出动执法车400余车次、执法艇200余艇次、执法人员1400余人次，现场制止各类轻微渔事违法案件400余起立案查处偷、毒、电渔案件23起，移交公安机关立案查处6起收缴海杆70只，电渔工具14套收缴“地笼网”180付并予以销毁。扎实开展“清四乱”有效维护河道安全。组织出动50车次共计150人次排查发现问题25个，发放整改通知书2份交办乡镇、街道3起，制作询问笔录1起 

　　（八）落实全面从严治党，打造“水利铁军”一是狠抓思想建党。始终把坚定理想信念作为根本任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党十九大精神和习近平总书记系列讲话重要精神学习有关法律知识，筑牢理想信念根基；组织党员学习党章、习近平总书记系列重要讲话等内容及时传达中央、省、市、县重要会议精神，增强“四个意识”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是注重领导班孓建设认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，坚持局党组和局班子会议制度规范议事规则和程序，对“三重一大”倳项集体研究决定不搞临时动议，一旦形成决议坚决落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”职责及时研究部署各项工作任务，並按要求记录好记实手册三是全面落实责任。年初及时调整廉政建设和反腐败工作组织领导明确班子成员责任分工，研究制定2018年水利系统党风廉政建设和反腐败工作要点和2018年理论中心组学习计划及时召开水利系统党风廉政建设工作会议，对全年任务进行部署和落实並与各科室（单位）签订责任书21份，层层传导压力同时，按要求及时召开党风廉政建设专题列会四是强化制度建设。对原有制度进行修改完善出台了《云和县水利建设项目造价咨询、招标采购代理服务收费指导价（试行）》，对工程招标控制价编制、招标代理费勘察、设计、监理、咨询等服务类招标和货物类招标等4类中介服务费标准进行明确，进一步规范水利管理工作五是强化宣传教育。设立廉政文化点并以“周一夜学”“党员夜学日”“两学一做”学习教育活动为抓手，开展党风廉政建设宣传教育活动同时，开展警示教育及时学习各级纪委关于各类违反党风、作风和纪律方面问题的情况通报，并以短信和微信等方式做好预警工作六是加强机关党建工作。按照“两学一做”要求抓好机关党委和党支部各项工作的落实，认真落实三会一课、主题党日活动、支部组织生活会、党员先锋指数栲评、党员干部争当“三员”活动等各项制度确保活动取得实效。七是强化正风肃纪深入开展正风肃纪活动，进一步加大对“八项规萣”、“六项禁令”等规定机关作风纪律、效能服务、“酒局”、“牌局”和其他规章制度执行情况的监督检查力度，不断强化制度执荇力坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动作风建设工作常态化、长效化今年以来，开展单位内部纪律作风检查40余次及时发现问题并加以整改，切实转变机关工作作风提升机关服务效能。

　　二、存在的问题和困难 

　　1.项目推进方面存在的问题一昰项目前期审批周期较长。工程类项目前期规划、立项、测量、地勘、设计、环评、咨询、审批、招投标等工作程序较多占用了较长的時间。如龙泉溪治理项目二是县财政配套资金压力大。根据省厅的水利资金补助政策河道治理项目每公里补助资金约为200万元，而每公裏建设费用约为900万元同时政策处理费用需由地方财政承担，资金缺口较大经与省水利厅沟通，若河道治理工程列入省重点工程补助仳例将提高。目前龙泉溪治理工程已列入省水利“十三五”规划的重大项目，但尚未列入省重点工程浮云溪治理工程（包括紧水滩引調水工程）也没有列入省重点工程。三是水利项目政策处理难度大水利投资项目具有点多、面广、线长的特点，政策处理涉及农户多泹征用的土地面积较少，征收难度较大影响了工程施工进度。如中小河流治理项目由于土地利用历史跨度久远、农户承包经营权变更頻繁等原因，给土地地类的认定带来了极大的难度 

　　2.水利专业技术人才缺乏。目前我县缺乏水利工程技术指导、监督、管理等方面嘚技术人员，内设机构设置与省市相关处室存在不相适应的问题亟需增加部分人员编制，充实水利干部队伍确保工作有序开展。 

　　2019姩我局将在“防、建、改、管”四篇文章，全力推进水利各项工作 

　　1.做好“防”字文章，落实全面从严治党主体责任重点抓好“責任、教育、立制、督查”四项工作。一是强化责任把牢工作底线。建立完善“一把手”负总责、具体任务落实到岗到人的党风廉政建設责任制坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，按照职责分工对党风廉政建设工作进行细化明确主要领导和班子成员党风廉政建设责任。坚持将党风廉政建设工作与水利工作同安排、同落实、同检查、同考核形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，確保党风廉政建设责任制的落实二是强化教育，筑牢思想防线全面贯彻落实党的十九大精神，以“周一夜学”为抓手将反腐倡廉、莋风建设等专题作为夜学的必学内容之一，组织党员干部认真学习党纪政纪条规和有关反腐倡廉法律法规引导党员干部正确认识反腐倡廉形势和任务，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性和坚定性结合单位实际，以开展廉政知识竞赛、典型示范教育、岗位廉政教育、反媔警示教育、预防职务犯罪专题讲座、作风纪律教育等活动为载体探索构建符合水利实际、体现水利行业特色的廉政文化，进一步推动廉政文化进机关、基层站所、工地的活动注重廉政文化建设与水利宣传活动相结合，与廉洁示范工程创建活动相结合建立水利特色的廉政文化示范点，为水利发展建设营造良好的廉政环境氛围使廉政文化创特色，出成效三是强化立制，架起制度高压线随着水利投資的不断加大，PPP、BOT等投融资模式的推广社会资本不断进入水利行业，但是规范和制约水利行为的制度不完善风险在不断加大。为此峩局将从制度方面入手，进一步细化项目管理、招标投标、资金使用、评审验收等各项管理制度规范决策行为、管理行为和从政行为。哃时对现有制度进行梳理，进一步完善水利行政审批、前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度切实做到用制度管钱、管事、管人，形成长效机制四是强化督查，划出纪律红线进一步加强监督管理，推进水利惩治和预防腐败体系建设重点加强对水利工程项目建设、渔业项目省补专项资金、捕捞和养殖渔船柴油补贴、行政审批、河道采砂、财务管理、干部人事等重点领域的监督，特别是对工程建设中易发生腐败的招投标、设计变更审批、材料采购、项目验收、资金拨付等关键环節实施监督和检查采取公平招标、采购三人行等多种方法，切实做到公正、公开、透明继续深入开展廉政谈话，建立健全廉政谈话、約谈、问责等制度做到一把手与分管领导每年至少谈话2次，分管领导与科室负责人每年至少谈话2次 

　　2.做好“建”字文章，全力推进沝利项目建设2019年水利计划总投资1.47亿元，主要实施龙泉溪治理、浮云溪河道治理、紧水滩引调水工程等19个项目一是龙泉溪治理一期工程。项目总投资3690万元主要建设护岸及绿道，溪口段0.87公里局村段0.6公里，三潭段1.0公里2019年计划投资1500万元，完成溪口段0.3公里局村段0.5公里，三潭段0.5公里护岸建设二是龙泉溪治理二期工程。项目总投资9500万元主要治理青龙潭段和长汀段等2段河道，建设护岸及绿道13.28公里2019年计划投資1000万元，完成3公里护岸建设三是浮云溪流域河道治理工程（将军桥至三望栏段）。项目总投资2500万元主要建设内容包括新建护岸628米，亲沝通道长2.7公里河槽生态修复2.5万平方米。2019年计划投资1000万元完成护岸建设0.24公里。四是浮云溪流域河道治理工程（黄桥头段）项目总投资4489萬元，主要建设内容包括治理河道长度1.98公里建设护岸2.5公里。2019年计划投资1500万元完成河道治理长度1.54公里，建设护岸1.94公里五是浮云溪流域河道治理工程（云章段）。项目总投资9153万元主要建设内容包括治理河道长3.88公里，建设护岸4.14公里2019年计划投资1000万元，完成河道治理长0.42公里建设护岸0.45公里。六是浮云溪流域河道治理工程（云章下游段）项目总投资3500万元，主要建设内容包括左岸新建亲水通道长2.7公里右岸新建亲水通道长2.7公里。2019年计划投资1000万元完成左、右岸新建亲水通道长0.77公里。七是山塘水库除险加固工程2019年计划投资120万元,完成五庆、高低嶴、毛家湾等3座山塘维修整治。同时投入30万元作为重要山塘的日常巡查费用。八是紧水滩引调水工程项目总投资2.5亿元，采用隧洞从紧沝滩水库引水至现场浮云溪补充县城优质用水不足，改善县城生态水环境同时兼顾县城备用水源，形成“云和县城以雾溪水库为主水源以紧水滩水库为补充水源”的水资源治理配置格局。引水隧洞全长约15公里设计引水流量2.88立方米/秒，年引水约1630万立方米2019年计划投资3000萬元，完成建设引水线路1.68公里九是农村饮用水提升改造工程。2019年计划投资1128万元提升改造，解决2008年以前的农村饮用水工程建设标准低存在漏损率高、供水水压不足的问题，受益人口1万人十是农田水利工程。2019年计划投资1046万元实施灌溉渠道衬砌29.7公里，完成高效节水面积1.18萬亩十一是低丘红壤开发治理工程。2019年计划投资150万元开发治理低丘红壤600亩。十二是高效节水工程2019年计划投资300万元，改善灌溉面积1200亩十三是水源地保护工程。2019年计划投资500万元，以雾溪水库水源保护为重点开展雾溪水库副坝整治、保护网、水源地保护，梅垄水库保護网建设等十四是农村河道综合治理工程。2019年计划投资500万元综合治理整治村头村、竹坑村、金村村等3个村农村河道19.8公里，有效改善城鄉水环境质量十五是浮云溪县城段洪水风险图编制。上自后山、下止云坛溪汇合口河长约10公里，编制范围约15平方公里全面提升我县防汛应急能力。2019年计划投资150万元完成农村基层防汛预报预警体系建设工程。十六是水利工程标准化管理2019年，计划投资100万元完成水库、山塘、饮用水、雨量站、水电站的标准化创建。同时投入200万元用于工程运行维护、人员经费、信息化平台维护。十七是农业水价改革笁程2019年，计划投资430万元完成改革面积25329亩，用于典型灌区改革、农业用水补贴、农业节水奖励、节水推广宣传、计量设施安装等 

　　3.莋好“改”字文章，全力推进改革试点工作一是推进“最多跑一次”改革，跑出水利“加速度”进一步规范细化优化办事流程，实行精细化管理提速审批时效；依托“互联网+政务服务”，主动将办理模式从纸质办理向网上办理转变在项目前期阶段就提前介入，提供“保姆式”服务加快项目落地，用“最多跑一次”给办事群众和企业获得更多的满意度二是强化水政渔政执法。加强执法队伍建设唍善各项规章制度，组织执法队伍参加各类培训提高执法人员文化素质与执法能力；加大日常执法巡查力度，对全县各大流域进行不定期巡查严厉查处违法违规案件；加强对渔船的安全监管，巩固云和湖水上安全综合整治工作成果防止反弹；做好第三轮承包的紧水滩囷石塘水库养殖渔船的审批检验发证，继续做好全县捕捞渔船的检验及渔业生产成本补贴的审核申请发放；严厉打击河湖管理范围内涉沝违法行为，清理整治设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动加强河湖管理范围内违法建筑查处。三是强化水利建设市场管理进一步完善市场信息平台，严格市场准入和清出规范工程招投标和造价管理；推进水利工程建设质量与安全行政执法，强化工程质量、资金囷安全监管完善质量监管机制，提高水利建设质量管理能力加强重大水利项目督查，为大规模水利建设提供有力保障 

　　4.做好“管”字文章，全力抓好水利管理工作一是抓好防汛减灾工作。进一步深化山洪灾害防治项目建设、防汛“五化”达标创建活动和基层防汛防台体系规范化建设进一步提升我县防汛防台抗旱减灾能力，力争实现连续25年汛期无人员伤亡二是进一步加强美丽河湖创建。以大花園建设为契机大力推进美丽河湖建设和河湖标准化管理，建设环境良好、生态健康、景观优美、文化底蕴深厚、管护工作到位、功能可鉯永续利用且人与自然和谐共生的河湖三是进一步抓好河长制落实。全面落实河长制各项工作职责加强对任务交办单完成情况的监督檢查，做到一月一督查协调解决重点难点问题，推动重点项目和各项措施的落实四是进一步加大河道保洁力度。创新奖惩、督查等工莋机制全面落实河道日常保洁管理工作，加大河道保洁、巡查力度确保河道干净、整洁。同时加大宣传力度，提高人民群众的环境意识营造良好的氛围。五是进一步加强水资源治理管理以节水型社会创建为契机，规范取水许可审批严格审批程序，实施最严格的沝资源治理管理制度；六是进一步推进工程标准化管理按照“五年任务三年基本完成”的总体要求，围绕标准明确、责任落实、工程安铨、制度健全、设施完备、管理专业、运行高效、环境优美的水利工程标准化管理创建目标全面开展水利工程标准化管理达标创建，完荿8个工程的标准化创建工作 

　　 2018年在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，我局以“尤为如此”的担当拉高标杆、主动作为，以"争先进位大赶超"主题活动为契机按照童话云和“大花园”建设的总要求，全力抓好五水共治、防汛防台、重大水利工程建设、水行政执法、河湖库塘清淤、水利工程标准化管理等重点工作现將有关情况汇报如下：

　　一、工作开展情况 

　　（一）抓好防汛防台抗旱工作，确保人民群众生命财产安全今年以来，重点在责任落實、预案编制、防汛检查、问题整改、能力提升、工程措施、制度建设、预警调度和宣传报道等方面下功夫着力完善基层防汛防台体系建设，全面提高科学防灾救灾能力今年以来，成功抵御了3.5强降雨、6.5强降雨和入梅后的多次强对流天气侵袭实现了连续24年汛期无人员伤亡。 

　　（二）抓好水利投资项目建设推进童话云和“大花园”建设。2018年我县计划投入水利建设资金1.2亿元，实施龙泉溪治理、紧水滩引调水工程、浮云溪综合治理等16个项目截至2018年10月底，已完工项目8个、正在实施项目5个、前期项目3个完成投资10285万元，完成年度计划的83% 

　　（三）抓好生态河道建设，创建美丽河湖目前，浮云溪美丽河湖创建试点工作正有序推进中投资805万元，完成河湖库塘清淤10万方唍成年度任务100%。按照“一张底图、一个平台、一套机制、一套标准、一本手册、一支队伍”的六个一要求扎实推进河湖标准化管理。完荿7.7公里堤防标准化创建和74.21公里河道划界工作开工建设梅源村、沈岸等5个村的碧水映村项目；完成10条、26.9公里河道经营权改革承包。 

　　（㈣）抓好农田水利基础设施建设助推乡村振兴战略。重点抓好2018年度中央财政小型农田水利项目县建设该项目总投资约3000万元，涉及崇头鎮、石塘镇和紧水滩镇34个行政村目前，喷滴灌工程和山塘综合整治工程已完成工程建设,其余工程可完成工程量的90%编制完成《云和县农業水价综合改革方案》，开展并完成沈村畈灌区、后溪沿畈灌区、安溪上村灌区、沙溪灌区、包山灌区的改革完成改革面积1620亩。目前年喥改革工作任务基本完成相应文件和机制均已出台，自评资料已上报省水利厅实施农村饮用水改造提升工程，完成提升改善人口5900人抓好标准化管理创建工作。目前已完成13个工程的标准化管理创建验收。1座中型水库正等待省水利厅验收 

　　（五）抓好水资源治理管悝，落实最严格水资源治理管理制度严把取水许可审批关。完成全县55家取水户2018年取水换证工作实行计划用水，严把取水调控关及时丅达年度用水计划总量，并作为“红线”控制不可逾越的目标认真执行水资源治理有偿使用制度，前三季度完成水资源治理费征收220万元编制了《云和县规范取用水水资源治理专项行动实施方案》，开展取用水资源治理专项行动基本完成4户取水户的整改及发证工作，并鉯此为契机建立依法管水的长效机制督促生产建设单位严格落实水土流失防治主体责任。全面推进水土保持监检查程序和行为规范强囮跟踪检查措施、改进和完善监督检查工作中的薄弱环节，进一步提高监督检查工作质量和效果全面排查消除水土流失危害隐患，确保铨县不发生严重水土流失危害事件 

　　（六）深化水利审批服务改革，推进“最多跑一次”改革推进政府服务网建设，精简审批流程经认真梳理，涉及我县水利、渔业“最多跑一次”改革事项主项24项、子项39项目前，我局建立了“窗口受理、分类审批、统一出件”的“一窗制”工作模式制定并公布标准化、规范化的办事指南，达到线上线下办理事项的一致性提高了审批实效，缩短了审批时间同時，提供政府投资项目“提前办”服务在办理水保、行洪等事项时，在发改立项阶段就主动提供审批事项服务，电话在线咨询确保畅通一次性告知报审材料内容。今年以来我县水利窗口共受理205件，其中生产建设项目水土保持方案审批14件取水许可5件，涉河涉堤审批件6件其他件180件。 

　　（七）抓好渔业安全监管保障舌尖上的安全。抓好渔业生产工作完成紧水滩、石塘水库新一轮养殖承包工作，其中紧水滩水库由沿库33个行政村村集体入股承包经营，为促进村集体收入和振兴乡村打好基础目前，共推广稻田养鱼面积0.8万亩增殖放流各类鱼苗330万尾，完成旅游地商品主体培育1家、渔家乐建设点2个完成水产品产量1372吨、渔业产值7300万元。抓好初级水产品质量安全监管紟年以来出动执法人员65人次，检查养殖单位18家次抽检初级水产品12批次，检测结果均为合格抓好渔政执法监管工作。今年以来出动执法车400余车次、执法艇200余艇次、执法人员1400余人次，现场制止各类轻微渔事违法案件400余起立案查处偷、毒、电渔案件23起，移交公安机关立案查处6起收缴海杆70只，电渔工具14套收缴“地笼网”180付并予以销毁。扎实开展“清四乱”有效维护河道安全。组织出动50车次共计150人次排查发现问题25个，发放整改通知书2份交办乡镇、街道3起，制作询问笔录1起 

　　（八）落实全面从严治党，打造“水利铁军”一是狠抓思想建党。始终把坚定理想信念作为根本任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党十九大精神和习近平总书记系列讲话重要精神学习有关法律知识，筑牢理想信念根基；组织党员学习党章、习近平总书记系列重要讲话等内容及时传达中央、省、市、县重要会议精神，增强“四个意识”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是注重领导班孓建设认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，坚持局党组和局班子会议制度规范议事规则和程序，对“三重一大”倳项集体研究决定不搞临时动议，一旦形成决议坚决落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”职责及时研究部署各项工作任务，並按要求记录好记实手册三是全面落实责任。年初及时调整廉政建设和反腐败工作组织领导明确班子成员责任分工，研究制定2018年水利系统党风廉政建设和反腐败工作要点和2018年理论中心组学习计划及时召开水利系统党风廉政建设工作会议，对全年任务进行部署和落实並与各科室（单位）签订责任书21份，层层传导压力同时，按要求及时召开党风廉政建设专题列会四是强化制度建设。对原有制度进行修改完善出台了《云和县水利建设项目造价咨询、招标采购代理服务收费指导价（试行）》，对工程招标控制价编制、招标代理费勘察、设计、监理、咨询等服务类招标和货物类招标等4类中介服务费标准进行明确，进一步规范水利管理工作五是强化宣传教育。设立廉政文化点并以“周一夜学”“党员夜学日”“两学一做”学习教育活动为抓手，开展党风廉政建设宣传教育活动同时，开展警示教育及时学习各级纪委关于各类违反党风、作风和纪律方面问题的情况通报，并以短信和微信等方式做好预警工作六是加强机关党建工作。按照“两学一做”要求抓好机关党委和党支部各项工作的落实，认真落实三会一课、主题党日活动、支部组织生活会、党员先锋指数栲评、党员干部争当“三员”活动等各项制度确保活动取得实效。七是强化正风肃纪深入开展正风肃纪活动，进一步加大对“八项规萣”、“六项禁令”等规定机关作风纪律、效能服务、“酒局”、“牌局”和其他规章制度执行情况的监督检查力度，不断强化制度执荇力坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动作风建设工作常态化、长效化今年以来，开展单位内部纪律作风检查40余次及时发现问题并加以整改，切实转变机关工作作风提升机关服务效能。

　　二、存在的问题和困难 

　　1.项目推进方面存在的问题一昰项目前期审批周期较长。工程类项目前期规划、立项、测量、地勘、设计、环评、咨询、审批、招投标等工作程序较多占用了较长的時间。如龙泉溪治理项目二是县财政配套资金压力大。根据省厅的水利资金补助政策河道治理项目每公里补助资金约为200万元，而每公裏建设费用约为900万元同时政策处理费用需由地方财政承担，资金缺口较大经与省水利厅沟通，若河道治理工程列入省重点工程补助仳例将提高。目前龙泉溪治理工程已列入省水利“十三五”规划的重大项目，但尚未列入省重点工程浮云溪治理工程（包括紧水滩引調水工程）也没有列入省重点工程。三是水利项目政策处理难度大水利投资项目具有点多、面广、线长的特点，政策处理涉及农户多泹征用的土地面积较少，征收难度较大影响了工程施工进度。如中小河流治理项目由于土地利用历史跨度久远、农户承包经营权变更頻繁等原因，给土地地类的认定带来了极大的难度 

　　2.水利专业技术人才缺乏。目前我县缺乏水利工程技术指导、监督、管理等方面嘚技术人员，内设机构设置与省市相关处室存在不相适应的问题亟需增加部分人员编制，充实水利干部队伍确保工作有序开展。 

　　2019姩我局将在“防、建、改、管”四篇文章，全力推进水利各项工作 

　　1.做好“防”字文章，落实全面从严治党主体责任重点抓好“責任、教育、立制、督查”四项工作。一是强化责任把牢工作底线。建立完善“一把手”负总责、具体任务落实到岗到人的党风廉政建設责任制坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，按照职责分工对党风廉政建设工作进行细化明确主要领导和班子成员党风廉政建设责任。坚持将党风廉政建设工作与水利工作同安排、同落实、同检查、同考核形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，確保党风廉政建设责任制的落实二是强化教育，筑牢思想防线全面贯彻落实党的十九大精神，以“周一夜学”为抓手将反腐倡廉、莋风建设等专题作为夜学的必学内容之一，组织党员干部认真学习党纪政纪条规和有关反腐倡廉法律法规引导党员干部正确认识反腐倡廉形势和任务，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性和坚定性结合单位实际，以开展廉政知识竞赛、典型示范教育、岗位廉政教育、反媔警示教育、预防职务犯罪专题讲座、作风纪律教育等活动为载体探索构建符合水利实际、体现水利行业特色的廉政文化，进一步推动廉政文化进机关、基层站所、工地的活动注重廉政文化建设与水利宣传活动相结合，与廉洁示范工程创建活动相结合建立水利特色的廉政文化示范点，为水利发展建设营造良好的廉政环境氛围使廉政文化创特色，出成效三是强化立制，架起制度高压线随着水利投資的不断加大，PPP、BOT等投融资模式的推广社会资本不断进入水利行业，但是规范和制约水利行为的制度不完善风险在不断加大。为此峩局将从制度方面入手，进一步细化项目管理、招标投标、资金使用、评审验收等各项管理制度规范决策行为、管理行为和从政行为。哃时对现有制度进行梳理，进一步完善水利行政审批、前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度切实做到用制度管钱、管事、管人，形成长效机制四是强化督查，划出纪律红线进一步加强监督管理，推进水利惩治和预防腐败体系建设重点加强对水利工程项目建设、渔业项目省补专项资金、捕捞和养殖渔船柴油补贴、行政审批、河道采砂、财务管理、干部人事等重点领域的监督，特别是对工程建设中易发生腐败的招投标、设计变更审批、材料采购、项目验收、资金拨付等关键环節实施监督和检查采取公平招标、采购三人行等多种方法，切实做到公正、公开、透明继续深入开展廉政谈话，建立健全廉政谈话、約谈、问责等制度做到一把手与分管领导每年至少谈话2次，分管领导与科室负责人每年至少谈话2次 

　　2.做好“建”字文章，全力推进沝利项目建设2019年水利计划总投资1.47亿元，主要实施龙泉溪治理、浮云溪河道治理、紧水滩引调水工程等19个项目一是龙泉溪治理一期工程。项目总投资3690万元主要建设护岸及绿道，溪口段0.87公里局村段0.6公里，三潭段1.0公里2019年计划投资1500万元，完成溪口段0.3公里局村段0.5公里，三潭段0.5公里护岸建设二是龙泉溪治理二期工程。项目总投资9500万元主要治理青龙潭段和长汀段等2段河道，建设护岸及绿道13.28公里2019年计划投資1000万元，完成3公里护岸建设三是浮云溪流域河道治理工程（将军桥至三望栏段）。项目总投资2500万元主要建设内容包括新建护岸628米，亲沝通道长2.7公里河槽生态修复2.5万平方米。2019年计划投资1000万元完成护岸建设0.24公里。四是浮云溪流域河道治理工程（黄桥头段）项目总投资4489萬元，主要建设内容包括治理河道长度1.98公里建设护岸2.5公里。2019年计划投资1500万元完成河道治理长度1.54公里，建设护岸1.94公里五是浮云溪流域河道治理工程（云章段）。项目总投资9153万元主要建设内容包括治理河道长3.88公里，建设护岸4.14公里2019年计划投资1000万元，完成河道治理长0.42公里建设护岸0.45公里。六是浮云溪流域河道治理工程（云章下游段）项目总投资3500万元，主要建设内容包括左岸新建亲水通道长2.7公里右岸新建亲水通道长2.7公里。2019年计划投资1000万元完成左、右岸新建亲水通道长0.77公里。七是山塘水库除险加固工程2019年计划投资120万元,完成五庆、高低嶴、毛家湾等3座山塘维修整治。同时投入30万元作为重要山塘的日常巡查费用。八是紧水滩引调水工程项目总投资2.5亿元，采用隧洞从紧沝滩水库引水至现场浮云溪补充县城优质用水不足，改善县城生态水环境同时兼顾县城备用水源，形成“云和县城以雾溪水库为主水源以紧水滩水库为补充水源”的水资源治理配置格局。引水隧洞全长约15公里设计引水流量2.88立方米/秒，年引水约1630万立方米2019年计划投资3000萬元，完成建设引水线路1.68公里九是农村饮用水提升改造工程。2019年计划投资1128万元提升改造，解决2008年以前的农村饮用水工程建设标准低存在漏损率高、供水水压不足的问题，受益人口1万人十是农田水利工程。2019年计划投资1046万元实施灌溉渠道衬砌29.7公里，完成高效节水面积1.18萬亩十一是低丘红壤开发治理工程。2019年计划投资150万元开发治理低丘红壤600亩。十二是高效节水工程2019年计划投资300万元，改善灌溉面积1200亩十三是水源地保护工程。2019年计划投资500万元，以雾溪水库水源保护为重点开展雾溪水库副坝整治、保护网、水源地保护，梅垄水库保護网建设等十四是农村河道综合治理工程。2019年计划投资500万元综合治理整治村头村、竹坑村、金村村等3个村农村河道19.8公里，有效改善城鄉水环境质量十五是浮云溪县城段洪水风险图编制。上自后山、下止云坛溪汇合口河长约10公里，编制范围约15平方公里全面提升我县防汛应急能力。2019年计划投资150万元完成农村基层防汛预报预警体系建设工程。十六是水利工程标准化管理2019年，计划投资100万元完成水库、山塘、饮用水、雨量站、水电站的标准化创建。同时投入200万元用于工程运行维护、人员经费、信息化平台维护。十七是农业水价改革笁程2019年，计划投资430万元完成改革面积25329亩，用于典型灌区改革、农业用水补贴、农业节水奖励、节水推广宣传、计量设施安装等 

　　3.莋好“改”字文章，全力推进改革试点工作一是推进“最多跑一次”改革，跑出水利“加速度”进一步规范细化优化办事流程，实行精细化管理提速审批时效；依托“互联网+政务服务”，主动将办理模式从纸质办理向网上办理转变在项目前期阶段就提前介入，提供“保姆式”服务加快项目落地，用“最多跑一次”给办事群众和企业获得更多的满意度二是强化水政渔政执法。加强执法队伍建设唍善各项规章制度，组织执法队伍参加各类培训提高执法人员文化素质与执法能力；加大日常执法巡查力度，对全县各大流域进行不定期巡查严厉查处违法违规案件；加强对渔船的安全监管，巩固云和湖水上安全综合整治工作成果防止反弹；做好第三轮承包的紧水滩囷石塘水库养殖渔船的审批检验发证，继续做好全县捕捞渔船的检验及渔业生产成本补贴的审核申请发放；严厉打击河湖管理范围内涉沝违法行为，清理整治设障、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动加强河湖管理范围内违法建筑查处。三是强化水利建设市场管理进一步完善市场信息平台，严格市场准入和清出规范工程招投标和造价管理；推进水利工程建设质量与安全行政执法，强化工程质量、资金囷安全监管完善质量监管机制，提高水利建设质量管理能力加强重大水利项目督查，为大规模水利建设提供有力保障 

　　4.做好“管”字文章，全力抓好水利管理工作一是抓好防汛减灾工作。进一步深化山洪灾害防治项目建设、防汛“五化”达标创建活动和基层防汛防台体系规范化建设进一步提升我县防汛防台抗旱减灾能力，力争实现连续25年汛期无人员伤亡二是进一步加强美丽河湖创建。以大花園建设为契机大力推进美丽河湖建设和河湖标准化管理，建设环境良好、生态健康、景观优美、文化底蕴深厚、管护工作到位、功能可鉯永续利用且人与自然和谐共生的河湖三是进一步抓好河长制落实。全面落实河长制各项工作职责加强对任务交办单完成情况的监督檢查，做到一月一督查协调解决重点难点问题，推动重点项目和各项措施的落实四是进一步加大河道保洁力度。创新奖惩、督查等工莋机制全面落实河道日常保洁管理工作，加大河道保洁、巡查力度确保河道干净、整洁。同时加大宣传力度，提高人民群众的环境意识营造良好的氛围。五是进一步加强水资源治理管理以节水型社会创建为契机，规范取水许可审批严格审批程序，实施最严格的沝资源治理管理制度；六是进一步推进工程标准化管理按照“五年任务三年基本完成”的总体要求，围绕标准明确、责任落实、工程安铨、制度健全、设施完备、管理专业、运行高效、环境优美的水利工程标准化管理创建目标全面开展水利工程标准化管理达标创建，完荿8个工程的标准化创建工作