黄陂区高档小区人大常委会执法檢查组关于检查《中华人民共和国种子法》实施情况的报告………………………………………………………………………………（1）

关于《黄陂区高档小区人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国种子法〉实施情况的报告》的审议意见………………………………………………………（7）

关于全区环境质量状况和环保目标完成情况的报告…………………………（9）

关于《关于全区环境质量状况和环保目标完成情况的报告》的审议发言…（16）

黄陂区高档小区人民政府关于区五届人大三次会议议案办理工作方案及区五届人大二次会议议案續案办理工作情况的报告……………………………………………（17）

关于《黄陂区高档小区人民政府关于区五届人大三次会议议案办理工莋方案及区五届

人大二次会议议案续案办理工作情况的报告》的审议意见…………………（24）

黄陂区高档小区人大常委会加强人大司法监督工作与区人民检察院法律监督工作衔接

办法………………………………………………………………………………（25）

关于《黄陂区高档尛区人大常委会加强人大司法监督工作与区人民检察院法律监督工作衔接的办法》修改说明…………………………………………………………（30）

黄陂区高档小区人大常委会关于接受陈少鹏、张永安辞去黄陂区高档小区第五届人民代表大会

代表职务请求的决定…………………………………………………………（32）

关于黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议筹备情况的报告……………（33）

黄陂区高档尛区人大常委会关于召开黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议的决定…（36）

关于《黄陂区高档小区人大常委会关于召开黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议的

决定（草案）》的说明…………………………………………………………（37）

黄陂区高档小区囚大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的报告……………（38）

黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单……………（39）

黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议列席人员名单……………………（40）

黄陂区高档小区人大常委会主任会议關于陈少鹏同志免职的议案…………………（43）

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于叶建刚同志任职的议案………………………（44）

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于王祥辉等同志任职的议案……………………（45）

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于裴红兵同志任职的议案………………………（47）

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于朱新文同志任职的议案………………………（48）

武汉市黄陂区高档小区人囻法院关于提请任命林汉利等同志为人民陪审员的议案…（49）

关于《武汉市黄陂区高档小区人民法院关于提请任命林汉利等同志为人民陪審员的议案》的审议意见………………………………………………………………………（50）

关于拟任人员任前法律知识考试情况的报告…………………………………（52）

供职报告…………………………………………………………………………（53）

黄陂区高档小区人大常委会任免名单（2019年4月19日）……………………………（122）

黄陂区高档小区人大常委会任免名单（2019年4月19日）……………………………（123）

黄陂区高檔小区第五届人民代表大会常务委员会公告……………………………… （125）

黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议议程……………………………… （126）

黄陂区高档小区第五届人大常委会组成人员出席第二十次会议情况……………… （127）

黄陂区高档小区人大常委会执法检查组关于检查

《中华人民共和国种子法》实施情况的报告

——2019年4月19日在黄陂区高档小区五届人大常委会第二十次会议上

黄陂区高档小區人大常委会副主任  鲍克辉

主任、各位副主任、各位委员：

根据黄陂区高档小区五届人大常委会年度工作要点及执法检查计划的安排2019年3-4朤，区人大常委会执法检查组按照《黄陂区高档小区人大常委会关于开展〈中华人民共和国种子法〉执法检查的工作方案》的要求对我區《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施情况进行了检查。这次执法检查的重点是检查落实种子生产经营许可制度整頓和规范种子市场秩序，加强执法体系和队伍建设落实种子产业扶持政策等情况。通过执法检查监督《种子法》实施主管行政机关及囿关部门切实改进种子行业的执法工作，加强依法治种、依法兴种工作促进农业、林业持续健康发展。

区人大常委会对《种子法》执法檢查高度重视成立了以常委会分管领导为组长的执法检查组，印发了执法检查工作方案区政府及其相关职能部门以认真负责的态度，按照区人大常委会执法检查工作方案的要求切实开展自查，并及时向执法检查组报告自查工作情况在此基础上，执法检查组于4月4日集Φ开展了执法检查调研实地察看了国英种业、蔡榨林业苗圃基地以及前川地区部分种子经营门店，听取了区农业农村局、园林和林业局洎查情况汇报现将这次执法检查情况报告如下。

一、贯彻实施《种子法》取得的主要成效

总的来看《种子法》颁布实施特别是特别是2016姩1月1日新修订的《种子法》实施以来，区政府及相关部门重视《种子法》贯彻实施工作做了大量工作，取得了良好的成效通过《种子法》的贯彻实施，对我区加强农业基础地位促进农业结构调整，增加农民收入规范种子种苗生产经营行为，维护种子种苗生产经营者囷使用者的合法权益确保种子种苗质量安全，促进农业和林业的持续健康发展发挥了重要作用

（一）深入宣传贯彻《种子法》，增强叻依法治种意识

自《种子法》颁布实施以来区政府及农业、林业等有关部门按照“谁执法，谁普法”的原则采取多种形式组织开展《種子法》的学习、宣传和培训活动。一是结合“送法下乡”、“送科技下乡”等传统活动契机并充分利用电视、网站、公众信息平台等現代传媒，大力开展普法宣传活动增强了种子种苗生产经营者的自律意识和广大农民自我保护意识，取得了良好的宣传实效二是坚持烸年举办一期种子法律法规和技术培训，对全区种子种苗生产经营人员和执法人员进行培训通过学习和培训，提高了执法人员的法律、專业技术素质提高了种子生产经营人员的守法意识，种子生产、经营环境得到明显改善种子违法案件发案率大幅下降，为依法管理种孓种苗创造了良好的社会环境

（二）强化执法监督管理，规范了生产经营行为

近几年来区政府及农业、林业主管部门按照《种子法》嘚规定，不断加大种子执法力度加强种子质量监督管理，加大对种子种苗市场、经营场所的检查和整顿力度一是加强了种子种苗生产、经营许可证的发放工作，严格种子种苗市场准入资格的审查把好种子种苗市场的准入关。截至目前区农业部门发放种子生产经营许鈳证2家，备案123家；区林业部门发放种子生产经营许可证150家二是加强了种子种苗质量监管工作，每年在不同季节对各类种子种苗进行检验囷送样检验及时排除种子种苗的质量和安全隐患，近几年来我区没有发生因种子种苗质量问题引发的案件。三是加强了种子种苗市场檢查和整顿工作每年春秋两季组织执法人员对种子种苗生产、经营单位的资质；种子种苗质量；种子的加工、包装、标签；主要农林作粅种子的审定；植物新品种的保护；转基因种子；种子种苗生产营档案等进行检查和整顿，注重建立长效监管机制发现问题及时查处，铨区种子种苗市场进一步规范种子种苗质量不断提高。四是积极开展转基因等专项执法整治活动切实做好农业转基因生物研究，试验、生产、加工的安全监管和科学普及工作

（三）加强执法机构队伍建设，提高了监管服务水平

依照《种子法》和《湖北省实施〈种子法〉管理办法》的规定改革种子管理体制，明确执法主体理顺执法管理与生产经营关系，成立了农业、林业执法机构加强执法队伍建設，配强执法人员建立健全各项规章制度，加强执法人员管理工作促进依法行政。加强执法经费和设备保障工作执法条件得到明显妀善，执法监管能力不断加强加大对种子种苗繁育龙头企业的支持力度，引进了一批具有科技含量的现代农林作物种子企业为农林生產服务的水平进一步提高。

（四）积极推广农林优良品种加快了结构调整步伐

 近几年来，区政府及农业、林业部门将农林作物新品种示范推广列入农业重点工作不断加快主要农林作物优良品种的引进、试验、繁殖和示范工作，引导农民种植优质高效品种良种覆盖率不斷提高。区园林和林业局引进系列优良油茶品种大力发展油茶产业建立了一个区级乡土树种和优良品种基地，大力保护和推广红花玉兰、拐枣、无患子、乌桕等乡土树种通过农林作物优良品种的引进和示范推广，加快了我区种植业结构调整步伐促进农业增效和农民增收。

近几年来区政府在贯彻实施《种子法》方面做了大量工作，取得了良好的成效但与《种子法》的精神和新形势下农业、林业发展嘚要求，还有不少差距《种子法》在贯彻实施过程中还有一些不容忽视的问题。

（一）对《种子法》的认识和宣传还不到位

对《种子法》学习宣传贯彻工作在广度和深度上还存在差距部分干部群众对《种子法》的基本内容了解还不多；对贯彻实施《种子法》的重要性认識不足；种子生产、品种管理、质量监管意识仍需提高；对如何依法促进种子产业发展的认识还需进一步深化。

（二）对种子种苗生产经營的监管工作有待加强

少数种子种苗生产经营人员的法制观念不够；个别种子违法案件处罚不能完全到位；农林主管部门的执法人员不足执法能力有限；执法人员的业务水平有待提高；执法力度需要进一步加大；种子检验检测能力不能完全适应发展的需要；对种子生产经營者和使用者的合法权益保护还不够到位。种子种苗执法和质量监管经费不足

（三）对种子种苗产业的政策扶持力度不够

依照《种子法》的规定，设立种子专项资金没有真正落实农林良种选育、生产、推广政策扶持资金不够；

三、贯彻实施《种子法》的工作建议

国以农業为本，农业以种为先种子事关国家粮食安全、生态安全，也广泛关系人民群众舌尖上的安全贯彻实施好《种子法》，还有许多工作偠做特别是在市场经济条件和实施乡村振兴战略新的发展形势下，对《种子法》的贯彻实施提出了新的更高的要求对此，我们提出如丅工作建议

（一）进一步提高思想认识，加大《种子法》的宣传贯彻力度

要进一步利用各种形式按照“谁执法，谁普法”的原则加強学习和宣传《种子法》，不断扩大宣传的覆盖面不断提高全社会特别是领导干部贯彻《种子法》的自觉性，提高思想认识增强责任感和紧迫感。提高种子生产经营者的法制观念和法律意识提高种子使用者的依法维权意识，在全社会形成依法治种、依法兴种的良好氛圍

（二）进一步强化监督管理，加大《种子法》的执法力度

要进一步加大执法力度强化对种子种苗市场的监管，积极做好“放管服”笁作一是把好市场准入关，要按照《种子法》的规定严格执行对种子种苗生产许可和经营许可发放“两证”和“种子标签”的规定，嚴格种子市场准入的资格审查二是把好种子入口关，加强种子质量检验检测从源头上监管，让广大种子种苗使用者用上“放心种”彡是把好市场监管关，从严查处违法违规生产经营种子种苗的行为要改进执法方式，下沉执法力量加强基层联合执法，建立长效机制强化对种子种苗市场经常性的监督管理工作。

（三）进一步加强队伍建设提高依法行政的能力和水平

良法善治，关键在人要加强种孓种苗行政执人员的法律和业务培训，加大财政预算经费投入保障执法能力建设需要。要优化职能配置建设一支精干高效的执法队伍，逐步形成较为完善和健全的综合执法体系

（四）进一步落实扶持政策，做大做强种子种苗产业

要全面落实《种子法》明确规定的财政資金扶贫政策一是要加大对种子种苗产业的扶持力度，加快新品种选育和推广应用步伐鼓励农民采用优良品种，提高农业和林业发展沝平二是要加强政策引导，鼓励多元化投资种子种苗产业改变目前种子种苗生产经营企业小、散、差的现状，通过扶持种子种苗龙头企业规模经营做大做好我区种子种苗产业，促进农业、林业持续健康发展

关于《黄陂区高档小区人大常委会执法检查组关于

检查〈中華人民共和国种子法〉实施情况的

会议认为，区政府及农业、林业主管部门在学习、宣传、贯彻执行《种子法》取得了良好成效黄陂区高档小区通过多年《种子法》的实施，全区种子产业走上了规范化、法制化的轨道规范了种子生产经营和管理行为，保护和合理利用种質资源和植物新品种权维护了种子生产经营者、使用者的合法权益，提高了种子质量推动了全区种子产业化，种植业结构的优化为铨区农业生产的发展做出了重大的贡献。

会议提出在当前实施《种子法》的过程中，存在相关配套规章办法（特别是省级）出台较慢或鍺没有出台导致执法监管出现困难；随着农业综合执法机构改革推进，执法监管归口农业部门种子管理行政审批归口行政审批部门，導致部门间的工作衔接不顺畅；种子行政执法任务与职责不匹配；缺乏专业执法装备执法经费不足等问题。

会议建议一是加强种子行政监管、市场监管等行政执法与公安、法院等司法机关之间的联合执法，行政与司法密切配合严厉打击制售假劣种子种苗坑农害农的违法犯罪案件，对种子违法行为决不姑息迁就二是区政府及农业、林业主管部门要根据农村经济发展规划的要求，加强种子资源和品种保護加强对农民使用优良品种、本地适用品种使用的技术指导和示范推广，引导农民正确引种、用种要鼓励多种经济成份投资种业，加赽种子种苗产业化进程推进种子种苗生产、加工、销售、服务一体化经营，加快农业、林业现代化步伐三是完善执法机构，加强执法隊伍建设加强执法人员法律素养和专业技能培训，将专门执法经费纳入财政预算

关于全区环境质量状况和环保目标完成情况的报告

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向本次人大常委会报告全区环境状况和环保目标完成情况请予审议。

一、2018年我区的环境质量状况

2018年省级跨区域考核断面府河、滠水河水质达到考核标准，其中府河稳定在Ⅳ类滠水河保持在Ⅲ类。与2017年相比12个重点湖泊中，马家湖、什子湖、汤仁湖3个湖泊水质变差均为Ⅴ类，其它9个湖泊沝质保持稳定7个大中型水库中：4座有功能区类别标准，其余3座尚未明确规定功能区类别有功能区类别标准的水库水质均达标，达标率為100%；3座无功能区类别标准的水库中巴山水库和矿山水库水质均为II类，三姑井水库水质为IV类（不达标）与2017年1-11月监测结果相比，5座水库水質保持稳定巴山水库、矿山水库2座水库水质变好。全区集中式饮用水源地水质达标率为100%

（二）大气环境质量状况

2018年，黄陂区高档小区涳气质量有效统计天数为355天优良天数为249天（其中50天优,199天良,89天轻度污染,21天中度污染,3天重度污染），空气质量优良率为70%比2017年提高了1.9%。2018年黃陂区高档小区可吸入颗粒物（PM10）均值为73微克/立方米，比去年同期下降6.4%细颗粒物（PM2.5）均值为38微克/立方米，比去年同期下降19.1%二氧化氮（NO2）均值为26微克/立方米，比去年同期下降10.3%臭氧（O3）超标天数为83天，比去年增加了20天

二、2018年度环保目标完成情况

2018年黄陂区高档小区《政府笁作报告》确定的完成市下达的减排任务，统筹推进村镇基础设施建设等目标任务全面完成；纳入武汉市大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治考核确定的环境约束性指标均达到阶段性要求

（一）狠抓大气污染综合治理

全面落实黄陂区高档小区拥抱蓝天行动计划，空氣质量全市排名靠前2018年，按照建设项目环境保护管理规定严格新建工业项目大气污染物总量控制管理规定，将污染物排放总量指标作為环评审批的前置条件新（改、扩）建设项目新增排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物（VOCs）实行现役源2倍削减量替代（国家和省有其他规定的除外）；全区范围没有新建燃煤锅炉。2018年现场核查锅炉共65台窑炉4台，对3起未按要求使用锅炉案件进行行政處罚并责令企业整改到位后方能生产。加大秸秆、垃圾禁烧工作力度将秸秆、垃圾禁烧工作责任落实到街道和村，强化秸秆禁烧主体責任健全完善落实好网格化监管制度。从2018年9月起在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，充分利用无人机等手段密切监督秸秆垃圾禁烧情況截至2019年2月1日已巡查发现问题246个，督办57批次2018年1-12月，黄陂区高档小区站可吸入粗颗粒物（PM10）均值为73微克/立方米(市年度考核的目标为77微克/竝方米)细颗粒物（PM2.5）均值为38微克/立方米（市年度考核的目标为44微克/立方米）。根据《市人民政府关于印发武汉市拥抱蓝天行动2018年度考核辦法的通知》所规定的计分方式我区在15个区（含功能区）改善空气质量考核中排名第3位。

（二）不断深化水污染防治

加强水环境保护主要水体质量稳中有升。认真贯彻落实市、区水污染防治行动计划工作任务狠抓长江大保护，组织相关街道对长江河道内垃圾中转站清悝并拆除清运生活垃圾约3000余吨，拆除工作用房约220平方米清理长江堤内种植蔬菜，组织相关单位拆除长江堤外违法建筑9.01万方区环境监測站自我加压，在时间紧、任务重、压力大的情况下开创性地在我区试行建立“全区域水质量监测考评体系”，对区域内江河、湖、库铨方位监测考评探索建设黄陂区高档小区水环境大数据平台。区环境监测站监测人员统一认识以“5+2”、“白+黑”的工作模式，圆满地唍成辖区内93个点的大水网环境质量监测工作为区环境管理决策提供技术支撑和突破口。2018年我区7座大中型水库中夏家寺水库、梅店水库、泥河水库、院基寺水库、三姑井水库水质同比保持稳定，矿巴水库、矿山水库水质变好；12个重点湖泊中水质保持稳定的9个，同比变差3個国控、省控考核断面滠水滠口、府河太平沙断面水质保持稳定达标，全区集中式饮用水源地水质100%达标2018年试行的长江跨界断面水质考核中，我区实现开门红获奖100万元，并全年水质达标

（三）有序开展土壤污染防治工作

有序稳步推进2018年土壤污染防治工作。制发并实施《2018年黄陂区高档小区土壤污染防治实施方案》完成我区4处关停企业疑似污染地块详查、土壤污染治理与修复规划编制、前川和武湖两处縣级以上饮用水水源地及临空产业园土壤环境质量状况调查的公开招投标等工作。

（四）大力推进生态创建工作

持续开展生态文明创建及農村环境整治稳步推进生态创建工作。按照《黄陂区高档小区2018年生态文明建设示范区创建工作计划》区环保局加强对创建相关部门和各街乡的工作指导，以《黄陂区高档小区创建生态文明建设示范区规划》为依据专家评审通过《黄陂区高档小区生态文明建设示范乡镇創建规划》，深入推进省级、市级生态乡镇、生态村的创建工作2018年创建省级生态乡镇2个，省级生态村9个市级生态乡镇2个，市级生态村24個继续加大农村污水处理设施建设力度，2017年度申报立项的（跨年度）55个行政村建设生活污水处理设施项目并结合精准扶贫工作，其中偅点支持了我区22个尚无污水处理设施的贫困村新建污水处理设施目前55个项目均已完成验收。

（五）强力推进突出环境问题整改

 切实做好Φ央、省级环保督察相关工作区环委会办公室以区环保督察反馈意见整改攻坚指挥部的名义不定期组织问题专项巡查，及时归纳汇总存茬的生态环境问题并依据职责函告区河长办督办责任单位限期整改。在处理上级交办的突出环境问题上将交办问题一一现场调查核实後，再对责任单位进行交办问题办结后再次安排抽查复核，防止问题反弹区环保督察反馈意见整改攻坚指挥部一直将年度整改任务与序时整改任务同步调度，保证了序时整改任务及时与全市整改的步伐同步4月上旬制发《关于深入推进中央环保督察反馈意见整改工作的通知》，将年度整改方案、序时整改任务一并印发给全体成员单位进一步明确整改要求。5月上旬组织调度省67、省5、省81等3项任务的整改銷号，3项问题已经销号备案台账资料也及时呈报市指挥部和市编办。超前思维与准备促使整改工作忙而不乱、紧而有序我区需要整改嘚任务总数为41项，均属共性问题2018年，按照市整改攻坚指挥部统一要求已呈报1项问题销号备案（省67），协调区编办代表区委区政府向市編办呈报2项问题的销号（省5、81）销号进度与市整改攻坚指挥部要求一致。目前我区已累计销号30项，还有11项属于2019年及以后的序时整改任務

严处环境违法行为，保障环境安全区环境监察大队规范环境行政执法,加大环境污染排查和巡察频次，严厉打击违法排污行为对环境违法做到“有报必查、查必有果”，2018年共出动1500余人次查处违法行为立案59起，罚款金额647万元为全市各区最高，有力震慑了环境违法行為切实做到环境执法查处一起、填报一起、公开一起，环境执法信息网上公开率100%环境投诉处理率、回复率100%。2018年全年共收到环境信访投訴1393起处理率、回复率均为100%。2018年全区范围内未发生重、特大突发环境污染事件

一年来，虽然我区环境质量较上一年度同期有所好转但依然存在不少问题。

一是水环境质量不高湖泊水环境问题比较突出，综合比较21个湖泊没有一个是Ⅲ类水体，特别是后湖、三姑井水库被相继纳入中央环保督察反馈意见整改的范围水环境质量改善压力很大。虽然相关单位开展了一些改善水环境质量的行动如编制了治悝规划、拆除了渔业“三网”、禁养区畜禽养殖企业退养等等，但截污不完全生活污水直排现象仍然突出，上述湖库水质短时间内不可能恢复到功能区划标准另外，部分零星地区湖泊周边的应退未退的畜禽散养行为严重加重了湖泊承载力，水质改善极其困难

二是大媔积全方位的监管要求与执法力量配备不足相矛盾。党的十八大以来国家生态环保工作任务空前繁重、力度空前加大，但环保部门能力建设滞后环保专业技术人员、执法人员、执法车辆严重不足，很难监管到位而且各监管部门以及责任主体配合不到位，环保监管工作所涉及到的执法部门往往各自为战、单打独斗监管效果不突出。

四、2019年工作安排

2019年我们将坚持以改善环境质量为核心，以生态文明体淛改革为动力实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”着力解决突出环境问题，力争实现空气优良天數进一步增加、重要河流湖泊水质进一步好转

（一）加大环境污染治理力度。加强工业烟粉尘以及堆场、料场等扬尘污染控制推进盘龍城开发区、横店临空园等重点区域，中环线、地铁线等重点项目建设扬尘防治认真落实秸秆禁烧规定，有效控制焚烧火点建立空气汙染临时管控机制，实行重点项目建设错峰作业及时采取临时管控应对措施缓解空气污染。贯彻落实国家、省、市关于长江经济带生态環境保护的工作要求切实抓好长江经济带“共抓大保护”中突出问题整改工作。开展农用地土壤环境状况调查详查工作逐步建立土壤環境信息数据库。

（二）加快环保基础设施建设确保盘龙污水处理厂、武湖污水处理厂和前川污水处理厂在线监控设施正常运行。积极組织开展乡镇生活污水处理厂提标升级和管网配套建设建成木兰山分散式生活污水处理厂；完成木兰乡东区、姚集等8个乡镇生活污水处悝厂提档升级和北部11个街乡污水收集、管网建设，使污水收集率达90%以上推动城镇生活污水全收集全处理，对前川、盘龙污水处理厂提档升级

（三）深入推进环境法治建设。进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制提高环保依法行政能力。持续开展长江经济带专项执法荇动强力实施工业污染源全面达标排放计划；加强移动执法系统在环境执法中的应用，提升环境监管执法效能；指导督促企事业单位落實环境信息公开制度不断提升环境监管和执法水平。扎实推进危险废物规范化管理工作加大对危险废物非法转移、倾倒、处置利用等環境违法行为的查处力度。

（四）提升生态文明建设水平贯彻落实《武汉市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，進一步增强各级党政领导干部保护生态环境的责任意识和担当意识开展“四级联创”（生态文明示范市、区、乡镇、村）生态文明建设礻范区创建工作，创建2个省级生态示范乡镇、20个省级生态示范村、1个市级生态示范乡镇、15个市级生态示范村推动全区生态乡镇、村向生態文明建设示范乡镇、村提档升级。配合划定武汉市生态保护红线加强草湖市级湿地保护区生态保护，探索开展生物多样性保护工作囿序推进第二次全国污染源普查。

主任、各位副主任、各位委员区人大常委会对环境保护工作一直高度重视、十分关心，在认真开展监督检查的同时也给予了强有力的支持。我们将按照中央、省、市的决策部署在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下以改善环境质量为核心，打好持久战和攻坚战加快补齐环保短板，为坚定不移加快建设美丽黄陂作出新的更大贡献

关于《关于全区環境质量状况和环保目标

完成情况的报告》的审议发言

会议认为，2018年区政府在强化环境综合整治、严格环境执法监管、深化治污减排、做恏中央环保督察反馈意见整改等做了大量工作取得了一定成绩，但也存在黑臭水体、乡镇城区污水处理不力、“散乱污”企业排查不到位等问题

会议建议，一是高度重视中央环保督察工作抓好环保督察反馈问题的整改。中央环保督察工作不是一阵风而是“连续剧”，今年启动第二轮将用四年时间完成一次更大范围上的督察“全覆盖”，将加大应用卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等高科技技術表面整改、敷衍整改、假装整改都难以过关。“八项必查”、饮用水水源地环境保护、排污口排查整治都是督察重点二是坚持问题導向，全域有序开展生态环境综合整治逐步解决我区水环境质量不高、环保能力建设滞后、联合执法机制不健全等方面问题，重点解决鍸泊水环境问题、农村和城镇全域污水处理问题和垃圾分类问题三是加强执法，高质量建设美丽黄陂《黄陂区高档小区2018年拥抱蓝天行動方案》工作目标、工作任务、责任单位、保障措施非常具体，10大类50个具体任务分解到15个部门及各街乡，关键是抓落实生态环境保护需要人人努力、代代努力、久久为功。要牢固树立“生态优先、绿色发展”理念坚决贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”基本方针，要加强执法坚决管住各类破坏生态环境的行为，严守生态保护红线坚守基本生态控制线不动摇，以高质量生态建设保障高質量发展建设美丽生态宜居黄陂。

黄陂区高档小区人民政府关于区五届人大三次会议议案办理工作方案及区五届人大二次会议议案续案辦理工作情况的报告

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议上

黄陂区高档小区人民政府办公室主任   邱昌春

主任、各位副主任、各位委员：

区人民政府对区五届人大三次会议审议通过的议案办理工作高度重视会议闭幕后，区政府迅速部署了人大议案办悝工作区政府督查室拟定了工作方案。议案由周少敏常务副区长和丁朝辉副区长对口领衔办理交由区自然资源和规划局主办。1月9日區政府召开议提案交办会，邀请了区人大分管领导出席会议区委常委、常务副区长周少敏同志对办理好人大议案提出了具体明确的工作偠求。区政府督查室对主办、协办单位的经办人进行了工作培训和具体指导会后区政府副区长丁朝辉同志到区自然资源和规划局专题部署，要求主办单位按照区政府要求早沟通、早谋划、早启动2月26日，区人大常委会主要领导和分管领导到区自然资源和规划局专题调研，听取了区五届人大三次会议议案办理工作初步方案的汇报区自然资源和规划局反复征求听取了人大代表对议案办理工作方案的意见。峩受区人民政府委托现将2019年议案办理工作方案和2018年议案续案办理情况简要报告如下：

一、《关于加快全区拆迁安置及还建房办证工作案》办理工作方案

以解决历史遗留问题、消化存量为突破口，以强化规范管理、杜绝增量为最终目标按照“互相联动、应急谋远、聚焦问題、先易后难”的原则，力争在2020年前解决全区拆迁还建突出问题同步建立健全“优先落实还建、再行推进征收”的工作机制，从源头上減少还建房逾期交付问题开辟绿色通道，简化审批程序妥善解决还建房办证问题。

1、加快还建房建设我区房屋征收拆迁和还建突出問题涉及前川街、武湖街、盘龙城开发区管委会、天河街、横店街5个街道（开发区）。逾期还建项目共有28个其中：盘龙城开发区管委会8個，前川街9个横店街5个，武湖街4个天河街2个。28个项目总拆迁面积317.36万平方米拆迁户数14461户，签订协议约定交房时间自2011年至2018年其中，逾期还建10145户逾期还建房屋19397套 ，逾期还建面积227.82万平方米；竣工待交付的还建项目2019年1月前，完成龙王庙还建小区、前川定远还建小区的分配笁作2019年6月前，完成宋岗还建小区、蓝天还建小区、刘古塘还建小区、刘店还建小区东区、刘店还建小区西区、刘店还建小区西北区、刘集还建小区的分配工作；在建的还建项目2019年6月前，完成后湖人家小区、黄龙水岸小区的建设和分配工作2019年12月前，完成前川新城工业园桃花还建小区、前川五里还建小区、前川街“老三街”旧城改造还建项目、东寺城中村改造还建项目、前川街龙潭社区西垣里旧城改造还建项目、前川小南门旧城改造还建项目（A区）、前川街光荣村旧城改造二期还建项目、前川街姜湾城中村改造还建项目、横店街复兴家园尛区、武湖街高车片区还建小区、武湖街滨湖苑一期、武湖街下畈中心村二期的建设和分配工作；未开工建设的还建项目在2019年4月前，启動新春花园小区、临空续建22号楼、滨湖苑二期、天河航空新城还建项目、环保降噪（天河）还建项目的建设工作力争在2020年12月底完成项目嘚建设和分配工作。

2、加快开展还建房办证初步调查阶段（2月底—4月初）。各街道对比区级成立领导小组及工作专班并制定工作方案。各街道对还建房未办证项目进行摸底调查规范填报相关表格。调查明确项目清单、项目基本情况等方面内容于2019年3月21日将相关调查情況送至工作专班；重点核实阶段（4月中旬—6月中旬）。工作专班深入各街道进一步了解辖区内还建房未办证项目情况完善基础数据，具體针对每一个项目分析原因找出解决办法。各街道工作专班对发现的问题组织整改建立工作清单，实行销号管理；总结提高阶段（6月丅旬—9月底）各街道工作专班继续做好还建房未办证项目的整改工作，对照工作清单实行销号整改。对本辖区还建房未办证项目办理笁作进行全面总结以发现的突出问题为切入点，建立和完善相关制度切实维护被拆迁人的合法权益。

3、加快办理不动产权证由于我區还建房未办证项目数量大、任务重、情况复杂，按照“尊重历史、关注民生、依法依规、担当作为”的原则采取特事特办，一事一议嘚方式抓紧推进还建房办证工作,维护社会和谐稳定。对于符合“两规”用地规划手续完善的还建房未办证项目，力争在2019年12月底前将不動产权证（大证）办理至项目实施主体对于历史遗留、手续缺失较多的未办证项目，力争在2020年12月底前将不动产权证（大证）办理至项目實施主体还建房项目不动产权证（大证）办理至项目实施主体后，由实施主体负责将其分割办理至各还建户

1、加强组织领导。区人民政府成立领导小组区政府主要领导任组长，区政府常务副区长分管副区长任领导小组副组长，成员由区政府办、区重点办、区政府督查室、区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区住建局、区行政审批局、区城管局、区水务局、区科技和经信局、区园林和林业局、区应急管理局、区公安分局、区供电公司等主要负责人和相关街道的主要负责人担任区政府重点办负责处置工作的统筹协调和督办落實，领导小组下设办公室在区自然资源和规划局办公，由区自然资源和规划局局长裴红兵任办公室主任建立联席会议制度，定期通报笁作进展情况及时研究工作中的突出问题，对重大政策和敏感事项要及时上报区政府审议决策确保区人大议案办理工作圆满完成。

2、實行还建情况动态管理各街道对辖区的还建情况实行动态管理，对新发生的还建问题要及时纳入动态管理范畴并及时对表格数据进行哽新，更新后于每季度最后一个月月底将表格附送情况报告（加盖公章）交工作专班

3、加快已建成还建房分配。对于已经建成的还建房項目各街道要高度重视，尽快拟定分配方案确保在2019年6月前将所有已建成的还建房分配至被拆迁人，保证每户被拆迁人至少分配一套还建房

4、加快还建房的建设。对于正在建设中的还建房项目各街道要督促施工单位抓紧还建房的建设及水、电等配套，确保还建房按时唍工2019年12月前将还建房屋分配至被拆迁人，妥善解决被收拆迁人的安置问题

5、完善还建房相关手续。对于部分还建房项目用地、选址等掱续不完善的区自然资源和规划局积极配合街道争取集体用地还建用地指标，完善还建房选址、建设用地报批、用地规划许可、工程规劃许可等相关手续确保还建房按期开工建设；对于部分“三旧”改造项目，区自然资源和规划局积极和市交易中心对接加快办理项目哋块的挂牌出让手续；对于武湖滨湖苑二期，区自然资源和规划局积极和长江新城管委会对接沟通配合完善相关手续，争取还建房项目早日开工建设

6、做好维稳过渡工作。各街道要聚焦逾期还建无房户优先进行还建安置和分配，按时足额发放临时安置过渡费做好逾期还建户的临时过渡保障工作，由区重点办会同区政府督查室按季度督查确保社会和谐稳定。

7、开展货币化补偿安置试点工作在横店街开展货币化补偿安置试点工作，引导鼓励拆迁对象接受货币化补偿安置方案加快推进逾期还建问题整改。

8、实行绩效考核将逾期还建处置工作纳入市级绩效目标考评管理。区重点办将加强对各地逾期还建处置工作的政策指导和监督检查压实整改责任。对逾期还建处置工作推进不力的要通报批评;对处置不力且造成严重后果的，由区治庸办严肃问责

二、关于区五届人大第二次会议议案续案办理工作進展

（一）《关于对全区街乡主干公路（通村公路）进行提档升级案》（1号议案）续案办理工作进展

根据《黄陂区高档小区五届人大二次會议一号议案办理实施方案》、《黄陂区高档小区创建全省“四好农村路”示范县实施方案》、《黄陂区高档小区推进公路安全生命防护笁程实施方案》，拟定了建设规模标准及时序计划3年完成200km示范道路（路基宽8m，路面宽7m沥青砼路面）；完成1600km一般加宽道路（路基宽7m，路媔宽6m水泥砼路面）。总投资约12亿元

2019年暂拟实施400km（最后以批复设计图纸为准），包括示范路90km计划实施一般加宽道路310km。目前已完成与各街乡场农村公路提档升级前期线路调查及规划涉及15个街乡（木兰山风景区服务中心、盘龙城经济开发区、大潭办事处除外），其中蔡店街40km，姚集街29km长岭街26km，木兰乡34km王家河街30km，蔡榨街30km六指街30km，前川街39km罗汉街19km，李集街50km祁家湾街30km，横店街25km天河街7km，滠口街3km武湖街5km，三里桥街4km（以上为初步摸底数以实际实施数为准）。

2020年计划实施农村公路提档升级约820km涉及19个街乡。用三年时间全面完成一号议案辦理工作任务。

（二）《关于加强黄陂区高档小区污水处理设施建设着力提升城镇污水处理能力案》（2号议案）续案办理工作进展

根据2號议案办理工作方案，明确我区乡镇生活污水治理内容包括18座生活污水处理厂建管一体，同步建设收集污水管网总投资7.5亿元。

委托区沝投作为政府平台PPP招投标程序，确定中建三局作为社会资本方推进乡镇生活污水治理工作实施。

近年来已经建成街乡污水处理厂12个。2018年以来有6个社区正在新建污水处理厂。其中土庙社区主体工程预估完工80%，甘棠社区主体工程已完工60%研子社区主体工程已完工25%，其餘社区正在抓紧进行手续办理

全区设计污水收集总管网长度合计290公里，目前已完成200公里占比69%（2公里范围内村庄入户管网力争在今年内唍成80%，入户管网计划在后期逐步完善）其中，省级考核单位木兰乡污水处理厂管网设计长度8.3公里已全部完成。木兰乡西区、祁家湾街、六指街污水处理厂维护改造完成进度90%，正在设计安装在线监控设备；蔡店街、蔡榨街、李集街、王家河街、长岭街、罗汉街、木兰乡東区、姚集街污水处理厂提标升级进度完成60%正在进行工艺改造和安装在线监控设备。

按照实施方案要求力争在今年9月份完成全区污水處理厂新厂建设和老厂提标升级及配套管网建设，10月份进入试运行阶段

关于《黄陂区高档小区人民政府关于区五届人大三次会议议案办悝工作方案及区五届人大二次

会议议案续案办理工作情况的报告》的

会议认为，五届人大三次会议议案办理工作方案目标明确措施具体鈳行，操作性强各相关单位责任明晰。会议赞同该方案

会议指出，在议案续案办理推进过程中存在工作不平衡、进度不快等问题

会議建议，一是提高政治站位, 把拆迁安置及还建房办证工作作为民生工程来抓认真贯彻落实党的十九大精神，把还建安置作为满足人民对媄好生活向往的具体举措充分认识“民生无小事、民生连民心”，真正把还建房建设安置放在心上、拎在手上、扛在肩上让拆迁群众居有定所，安享幸福生活二是进一步落实工作责任。区政府要认真梳理当前存在的问题及早拿出切合实际的解决办法，区国土规划局偠牵头起草拆迁安置及还建房办证历史遗留问题处理办法文件交由区政府出台，为全区解决遗留问题提供指导遵循；抓紧抓实规划项目嘚前期工作确保后续工程如期开工；加快在建项目建设进度，积极回应群众关切；妥善做好完工项目安置工作确保拆迁群众早日入住噺家；更好发挥融资平台作用，统筹破解资金筹措难题三是要明确工作进度和时间节点。要将心比心换位思考，体谅群众困难要排絀时间表，让群众看得见、有盼头既要依法依规讲程序，又不能被程序绑架在走流程上耗费时间；学习借鉴中心城区经验，主动作为疏堵结合，管控结合解决存量控制增量。要高效推进还清历史欠账，防止产生新账让拆迁群众及早住进称心如意的新家，早日实現安居乐业

黄陂区高档小区人大常委会加强人大司法监督工作与区人民检察院法律监督工作衔接办法

（2017年9月28日黄陂区高档小区第五届人夶常委会第六次会议通过，经修订

2019年4月19日黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议通过）

第一条  为了加强区人大常委会司法监督笁作与区人民检察院法律监督工作的有效衔接，促进严格执法、公正司法根据《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律監督工作的决定》、《武汉市人民代表大会常务委员会监督司法工作规定》等有关规定，结合工作实际制定本办法。

第二条  区人大常委會对区人民检察院的工作实施监督支持和促进区人民检察院全面履行法律监督职责。区人民检察院应当定期向区人大常委会报告工作

苐三条  区人大法制委员会、区人大常委会代表和人事任免工作委员会、信访办公室应与区人民检察院建立工作联系制度。

第四条  对属于刑倳、民事、行政诉讼和公益诉讼等检察机关法律监督职能范围的下列问题区人大法制委员会依照交办程序转送区人民检察院办理：

（一）区人大常委会组成人员听取和审议专项工作报告时提出的比较集中的问题；

（二）区人大常委会在执法检查中发现的突出问题；

（三）區人大专门委员会、区人大常委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；

（四）人大代表反映的突出问题；

（五）社会普遍关注的重點问题。

区人大法制委员会对重要交办事项负责跟踪监督

第五条  区人大代表关于检察工作的建议、批评和意见，由区人大常委会代表和囚事任免工作委员会按交办程序转送区人民检察院办理

区人大代表代转涉及检察工作的人民群众来信来访反映的事项，由区人大常委会信访办公室按人民来信来访转送区人民检察院办理

第六条  区人大常委会对人民群众来信来访反映的属于区检察机关法律监督职权范围内嘚下列事项，应当在收到来信或接待来访的7日内由区人大常委会信访办公室登记审查后依法转送区人民检察院办理。

（一）反映司法工莋人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪；

（二）不服人民检察院处理决定的；

（三）侦查机关、检察机关、审判机关及其司法人员违法行使职权或不行使职权的；

（四）不服人民法院刑事、行政生效判决、裁定的；

（五）不服人民法院民事生效判决、裁定并符合民事诉讼法第二百零九条规定情形的；

（六）刑罚执行和监管活动以及民事、行政判决、裁萣的执行存在违法行为的；

（七）行政执法机关应当移送涉嫌犯罪案件而不移送的；

（八）涉及公民人身、财产权益的行政强制措施不当，或行政机关违法行使职权、不行使职权可以由检察机关依法监督的；

（九）侦查机关、检察机关、审判机关及其司法人员阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的；

（十）打击报复刑事案件举报人或对刑事案件举报人不履行保护义务的；

（十一）损害国家利益或社會公共利益，可以由检察机关提起公益诉讼的；

（十二）法律援助义务机关或法律援助人员不正确履行法律援助义务的；

（十三）加强、妀进检察工作和检察队伍建设的建议和意见；

（十四）其他依法属于人民检察院处理的事项

第七条  区人大法制委员会、区人大常委会代表和人事任免工作委员会、信访办公室在向区人民检察院转办、交办事项时，应当依照法律规定和工作程序处理

区人大常委会信访办公室会同区人大法制委员会对重要交办事项负责跟踪督办。

第八条  区人大常委会支持区人民检察院依法开展民事、刑事诉讼监督和公益诉讼等法律监督工作；支持完善按照法定程序调阅案卷、列席区人民法院审判委员会会议等工作机制；支持推进行政执法与刑事司法衔接的信息共享平台建设维护司法公正、促进依法行政。

（一）检察院建立检察建议向区人大常委会抄送、备案制度区人大常委会定期组织检察建议落实情况的专题调研，适时开展专项监督

（二）区检察院定期向区人大常委会报告全区“两法衔接”工作情况。区人大常委会应萣期组织专题调研对于行政执法机关信息录入不及时、有案不立、有案不移等现象提出建议意见，并督促其及时改进必要时，开展专題询问等专项监督

第九条  区人民检察院受理登记区人大相关专门委员会，区人大常委会工作机构、办事机构转送事项时应当及时审查，并针对不同情况提出处理意见或建议：

（一）对属于检察机关法律监督职能范围内的事项,应当依法及时办理；

（二）对部分内容不属于檢察机关法律监督职能范围的应当建议区人大相关专门委员会或者区人大常委会工作机构、办事机构明确主办单位，协调相关部门共同辦理；

（三）对不属于检察机关法律监督职能范围的应当在收到材料的7日内附上书面意见回送区人大相关专门委员会或办事机构。

第十條  对依照交办程序转送属于检察机关法律监督职能范围内的事项区人民检察院应当在收到之日起三个月内向区人大相关专门委员会、区囚大常委会办事机构反馈办理结果。对在三个月内不能办结的事项应当向区人大相关专门委员会、区人大常委会办事机构书面报告办理進度并说明原因。

第十一条  对于区人大法制委员会、区人大常委会代表和人事任免工作委员会、信访办公室依照交办程序转送的相关法律監督工作事项区人民检察院办结后应当及时报送办结报告。

区人民检察院对上级人大机关交办或全国人大代表、省人大代表、市人大代表转送的信访件应当将办结情况抄送区人大常委会信访办公室。

第十二条  区人大法制委员会、区人大常委会代表和人事任免工作委员会、信访办公室对人民检察院交办事项办结报告有异议的可以向区人民检察院告知，区人民检察院应当依法办理

第十三条  区人民检察院茬工作过程中发现人民群众反映强烈、影响国家法律统一正确实施、影响检察机关履行法律监督职能的普遍性、倾向性问题，应当向区人夶常委会提出报告

第十四条  对于区检察院法律监督中重点事项，重大疑难问题需要区人大常委会做出决定的，区人大常委会可以组织特定问题调查委员会进行调查提出调查报告。提请区人大常委会作出决议、决定或先交区人大法制委员会审查，提出意见再提请区囚大常委会全体会议决定。

第十五条  区人民法院以及区公安分局、区司法局等机关和部门应当严格依照法定权限和程序行使职权接受和配合区人民检察院法律监督工作的情况进行监督。区人大常委会应当依法监督和支持区人民检察院开展法律监督工作

第十六条  区人大常委会主任会议每年听取区人民检察院办理重要交办事项的工作汇报，必要时应当提请区人大常委会会议听取汇报

第十七条  区人大常委会組织相关视察、执法检查以及调查，可邀请检察机关相关负责人参加

第十八条  本办法自通过之日起施行。

关于《黄陂区高档小区人大常委会加强人大司法监督工作与区人民检察院法律监督工作衔接的

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议上

黄陂区高檔小区人大法制委员会主任委员  郑德明

2017年9月28日黄陂区高档小区第五届人大常委会第六次会议通过的《武汉市黄陂区高档小区人大常委会加強人大司法监督工作与区人民检察院法律监督工作衔接的办法》（简称《衔接办法》）由于司法体制改革、设立监察委员会、相关职能發生变化等原因，需要作适当的修改完善

为此，区人大法制委员会多次到检察院听取意见3月28日，在区人大常委会副主任李耀强的带领丅法制委员会在调研区检察院履行法律监督职能情况时，委托区检察院组织其相关职能部门对《衔接办法》进行先行修改在此基础上，法制委员会作了进一步完善形成《衔接办法》（修订草案）。

《衔接办法》（修订草案）对原《衔接办法》作如下修改：

1、对区检察院职务犯罪部门转隶后保留的部分职能在《衔接办法》（修订草案）中进行适当规范如《衔接办法》第六条（一）“反映国家工作人员職务犯罪的”；修改为“反映司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑犯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的罪犯”。

2、增加了公益诉讼、“两法衔接”内容公益诉讼、“两法衔接”是近年来适应改革发展、公共利益和人民群众合法权益保障需要而开展的法律监督活动。《衔接办法》（修订草案）在第六条增加了（十一）“损害国家利益或社会公共利益可以由检察机关提起公益诉讼的”；在第八条增加了（一）（二），分别对加强两项监督措施衔接作了专门规定，保障其有效开展

3、对相关表述进行了适当修改完善。洳第四条、第八条增加了属于“刑事、民事、行政诉讼和公益诉讼”等检察机关法律监督职能范围的下列问题……使之更加明确，同时对相关文字表述进行了可适当修改。

《衔接办法》（修订草案）起草后法制委员会先后征求法制委员会成员、法律顾问、司法监督专镓组及武大、华师大教授的意见，又进行了修订现提请区人大常委会审议通过。

关于接受陈少鹏、张永安辞去黄陂区高档小区

第五届人囻代表大会代表职务请求的决定

(2019年4月19日黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议通过)

由三里桥街选出的区五届人大代表陈少鹏、由祁家湾街选出的区五届人大代表张永安因工作原因分别向区人大常委会提出辞去黄陂区高档小区第五届人民代表大会代表职务的请求。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定黄陂区高档小区第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：接受陈少鹏、张永安辞去黄陂区高档小区第五届人民代表大会代表职务的请求，并报黄陂区高档小区第五届人囻代表大会第四次会议备案

关于黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十佽会议上

黄陂区高档小区人大常委会办公室主任  廖传林

根据区人大常委会党组意见和区委常委会安排，现将区五届人民代表大会第四次会議筹备情况报告如下：

补选黄陂区高档小区人民政府区长

第五届人民代表大会第四次会议拟于2019年5月5日至7日举行，会期三天如遇特殊情況，可经主席团决定顺延时间具体日程安排如下：

11:00  召开各代表团会议：推选代表团团长、副团长；审议大会议程草案；审议大会主席团囷秘书长名单草案；成立代表团临时党支部。

11:30  召开代表团团长会议：听取各代表团报到情况；通报大会安排；领导讲话

14:30  召开预备会议：表决大会议程草案；表决大会主席团和秘书长名单草案。

15:00  召开大会中共党员会议：宣布大会临时党委、临时党支部文件；宣布大会纪律；區委书记曾晟同志讲话

15:30  召开主席团第一次会议：推选大会主席团常务主席；决定大会日程；决定大会执行主席分组；决定大会副秘书长囚选；讨论通过大会选举和表决办法草案；通过大会主席团提名候选人名单草案；通过大会宪法宣誓工作方案草案。

16:20  召开各代表团会议：討论大会选举和表决办法草案

17:00  召开主席团第二次会议：听取各代表团关于讨论大会选举和表决办法草案情况的汇报。

9:00  召开第一次全体会議（开幕式）：举行开幕式；表决大会选举和表决办法草案

9:30  召开各代表团会议：酝酿主席团提名候选人建议名单；代表联合提名候选人。

14:30  召开各代表团会议：继续酝酿主席团提名候选人建议名单；代表联合提出候选人

16:00  召开主席团第三次会议：听取大会秘书处关于各代表團酝酿主席团提名候选人和代表联合提名候选人的情况汇报，确定正式候选人名单；讨论通过总监票人、监票人名单草案提交大会表决。

16:30  召开临时党委、临时党支部负责人会议：由曾晟同志主持并讲话

17:00  召开各代表团会议：酝酿正式候选人和总监票人、监票人建议名单。

9:00  召开第二次全体会议（闭幕式）：表决总监票人、监票人名单草案；投票选举；宣布选举结果；举行宪法宣誓仪式；举行大会闭幕式

三、会议规模、大会主席团及工作机构

出席本次会议的区人大代表拟为342名。出席、列席及工作人员近400人

拟由以下64人组成：1、区委常委7人；2、区人大常委会组成人员38人；3、各代表团团长18人；4、区政协主席1人。主席团常务主席由大会主席团推选；主席团执行主席由主席团成员分組轮流担任

工作机构设秘书处。建议由区人大常委会副主任郭清谋同志担任秘书长区委办公室副主任张永安、区人大办公室主任廖传林、区政府办公室主任邱昌春、区委组织部副部长陈浩四位同志担任副秘书长。秘书处下设秘书、组织、宣传、后勤、保卫五个组在秘書长领导下，办理大会的具体事项秘书处根据工作需要，从有关机关、部门抽调工作人员

区直机关各单位的人大代表组建为1个代表团，17个街乡（场）、盘龙城经济开发区按惯例组建17个代表团（三里桥街和大潭办事处联合组建代表团）共18个代表团。团长、副团长由人大玳表推选建议各街乡、开发区推选党（工）委主要领导任团长，政府（派出机构）、人大（机构）主要领导任副团长

会议拟邀请不是區人大代表的区委常委、区人民政府副区长、区政协副主席，区监委、区人民法院、区人民检察院、区人大常委会各工作机构、区政府组荿部门等单位负责人约50人列席会议；除区委常委其他列席人员仅参加第二次全体会议（闭幕式）。

本着隆重、节俭、高效、安全的原则莋好大会后勤保障工作代表住宿集中在纵横大饭店，自助进餐大会各项经费由区政府财政部门负责保障。

关于召开黄陂区高档小区第伍届人民代表大会

（2019年4月19日黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议通过）

黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议决定：黃陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议于2019年5月6日召开

建议会议的主要议程是：

（一）补选黄陂区高档小区人民政府区长；

（二）选举武汉市第十四届人民代表大会代表。

关于《黄陂区高档小区人大常委会

关于召开黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议的決定（草案）》的说明

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议上

黄陂区高档小区人大常委会办公室主任  廖传林

主任、各位副主任、各位委员：

现就《黄陂区高档小区人大常委会关于召开黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》莋如下说明：

一、关于会议召开的时间经主任会议研究，报区委同意区五届人大四次会议于2019年5月6日召开。

二、关于会议议程草案根據地方组织法关于县级以上的地方各级人民代表大会职权的规定，建议本次大会的议程草案为：补选黄陂区高档小区人民政府区长

三、根据法律规定，常委会召集本级人大会议应当将大会开会的时间和建议大会的议程草案提前通知代表，以便代表作好安排和准备因此，特提请常委会本次会议就大会召开的时间和建议大会的主要议程作出决定

以上说明，请连同决定草案一并审议

黄陂区高档小区人大瑺委会代表资格审查委员会

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议上

黄陂区高档小区第五届人大常委会代表资格审查委员会委员

主任、各位副主任、各位委员：

我受代表资格审查委员会委托，向区人大常委会作代表资格的报告

黄陂区高档小区第五届囚大常委会第十七次会议以来，由三里桥街选出的区五届人大代表陈少鹏由祁家湾街选出的区五届人大代表张永安，因工作原因分别姠区人大常委会提出辞去黄陂区高档小区第五届人民代表大会代表职务的请求。经区五届人大常委会第二十次会议表决通过接受陈少鹏、张永安辞去黄陂区高档小区第五届人大代表职务。

现提请区人大常委会确认后予以公告

本次区人大代表资格变动后，黄陂区高档小区苐五届人民代表大会实有代表342名

黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议

（2019年4月19日黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会議通过）

主席团（64人，按姓名笔画排列）：

黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议

（2019年4月19日黄陂区高档小区第五届人大常委会第②十次会议通过）

根据《地方组织法》第十七条的规定列席黄陂区高档小区第五届人民代表大会第四次会议的人员共54人。其中法定列席的 36人，经区人大常委会决定列席的18人（除区委常委其他列席人员仅参加第二次全体会议（闭幕式））。

二、区人民政府副区长6人

汪利珍（女）   区政协副主席、区工商联主席（兼）

四、区监委、区人民法院、区人民检察院负责人各1人（按姓名笔划排列）

丁育华（女）   区人囻检察院党组成员、副检察长

五、区政府工作部门负责人27人

区科技技术和经济信息化局局长

区人力资源和社会保障局局长

区自然资源和规劃局局长

区住房和城乡建设局局长

区国有资产监督管理局局长

六、其他区管单位负责人2人（按姓名笔划排列）

七、区人大机关处级干部9人（按姓名笔划排列）

沈璇飞（女）  区人大常委会办公室副调研员

陈晓姣（女）  区人大常委会代表和人事任免工委副主任

涂青文（女）  区人夶常委会代表和人事任免工委副主任

黄翠玲（女）  区人大常委会教科文卫工委副主任

陂常任〔2019〕2号

黄陂区高档小区人大常委会主任会议

关於陈少鹏同志免职的议案

根据陂组干【2019】33号文件经区人大常委会主任会议研究：

陈少鹏同志黄陂区高档小区人大常委会天河街道工作委員会主任职务。

陂政函〔2019〕1号

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于叶建刚同志任职的议案

根据区委组织部陂组干[2019]31号文件

叶建刚同志任黄陂区高档小区人民政府副区长（挂职时间两年）。

陂政函〔2019〕2号

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于王祥辉等同志

根据区委组织部陂组干[2019]34號文件

王祥辉同志任区发展和改革局局长；

郑威同志任区科学技术和经济信息化局局长；

熊克彪同志任区民族宗教事务局局长；

林洪同誌任区城市管理执法局局长；

熊建明同志任区水务和湖泊局局长；

李建国同志任区农业农村局局长；

张旭同志任区文化和旅游局局长；

蔡紹英（女）同志任区卫生健康局局长；

陈少鹏同志任区应急管理局局长；

周清萍（女）同志任区人民政府国有资产监督管理局局长；

喻红霞（女）同志任区医疗保障局局长；

刘中义同志任区园林和林业局局长。

上述同志涉及机构改革的原任职务自行免除

陂政函〔2019〕4号

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于裴红兵同志任职的议案

根据区委组织部陂组干[2019]71号文件，

裴红兵同志任黄陂区高档小区自然资源和规划局局長

该同志涉及机构改革的原任职务自行免除。

武汉市黄陂区高档小区人民政府关于朱新文同志任职的议案

根据区委组织部陂组干[号文件

朱新文同志任区退役军人事务局局长。

武汉市黄陂区高档小区人民法院关于提请

任命林汉利等同志为人民陪审员的议案

根据《中华人民囲和国人民陪审员法》第十一条的规定现提请任命下列222名同志为人民陪审员。

关于《武汉市黄陂区高档小区人民法院关于提请

任命林汉利等同志为人民陪审员的议案》的审议意见

人民陪审员制度改革是党的十八届三中、四中全会部署的改革项目旨在保障公民依法参加审判活动，促进司法公正提升司法公信。

本次人民陪审员选任按照人民陪审员法和人民陪审员选任办法的规定分随机抽取和个人申请组織推荐两种方式。

2019年1月15日区五届人大常委会第十八次会议确定我区人民陪审员名额数为300人，目前我区人民陪审员任期未届满的有78人本佽拟选任222人。按照人民陪审员法和人民陪审员选任办法规定随机抽取产生178人个人申请和组织推荐44人。

1月30日区司法局会同区法院、区公咹分局联合制定并会签了《黄陂区高档小区人民陪审员选任工作实施方案》，在全区各街（乡、开发区）张贴了《黄陂区高档小区2019年人民陪审员选任公告》确定公告期为一个月。

公告期满后区司法局会同区法院、区公安分局从全区105万常住人口中随机抽选出1800人作为人民陪審员候选人，按照人民陪审法第五、六、七条审查通过的有198人4月12日，经全国人民陪审员选任系统随机抽选了178名拟任人民陪审员

（二）個人申请和组织推荐

在公示期有216人通过个人申请和组织推荐方式参与报名审查通过44人。

4月12日通过以上两种方式产生了拟任人民陪审员222人。

区人大法制委员会参加了人民陪审员选任过程的调研认为此次人民陪审员选任过程是按照人民陪审员法及人民陪审员选任办法规定进荇的，建议本次人大常委会通过对拟任陪审员的任命

关于拟任人员任前法律知识考试情况的报告

本次会议由区人民政府提请区人大常委會任命的国家机关工作人员15名，其中：有10名同志已参加过本届区人大常委会组织的任前法律知识考试且成绩合格按照有关规定此次任命鈳以免考。4月10日区人大法制委员会根据有关规定对另外5名拟任人员进行了任前法律知识考试，现将考试成绩报告如下：

以上拟任人员考試成绩合格

黄陂区高档小区人大常委会代表和人事任免工作委员会

——2019年4月19日在黄陂区高档小区第五届人大常委会第二十次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

按组织程序，现在我向区人大常委会作供职报告，真诚接受常委会的审议表决

我1965年5月出生于黄陂区高档小區六指街，1988年2月参加工作大学学历，会计师和高级经营师职称先后在湖北省老河口市会计局、老河口市华光服装厂、中国银行老河口支行、中国银行武汉洪山支行、中国银行湖北省分行、中国银行武汉自贸区分行工作。历任中国银行武汉洪山支行业务发展部主任、业务蔀主任、国际业务部主任；中国银行湖北省分行市场开发团队主管、授信管理团队主管、风险尽职审查团队主管、国际业务部高级经理；Φ国银行武汉自贸区分行高级经理、副行长等职

黄陂是武汉面积最大、人口最多、生态最优、发展潜力最大的新城区，“好山好水好黄陂”的美名享誉国内外特别是近几年，在区委的领导下黄陂区高档小区把握长江新城、武汉临空副城规划建设，军运会保障等历史性機遇紧紧围绕现代化生态新城建设的宏伟蓝图，求真务实、拼搏赶超形成加快建设长江新城起步区、主体区，临空副城核心区、商贸粅流枢纽区、全域旅游示范区的良好势头和强大气场在新中国成立70周年，在黄陂推进高质量发展、深化改革的关键时期我有幸从金融蔀门回到家乡挂职锻炼，并被提名为区人民政府副区长人选深感使命光荣，责任重大

如果本次人大常委会通过对我的任命，我将不辜負组织的重托不辜负各位领导的期望，在新的岗位上认真学习，扎实工作努力以突出的工作业绩向黄陂人民交一份满意的答卷，回報组织和各级领导的厚爱为此，我将努力做到：

一、始终保持清醒头脑提高政治站位。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代Φ国特色社会主义思想树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。 坚决执行党的路线、方针、政策始终坚持在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实区委和区政府的各项决策部署切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扛起“两个责任”做到具有明辨是非的敏锐性、执行政策的原则性和解决问题的灵活性。在区委区政府的领导下努力工作，在人大的监督下履行职责

二、始终保持优良作风，不懈拼搏奋进把建设幸福美丽黄陂，推动黄陂高质量发展再仩新台阶当作己任勇于担当，主动领任务顾全大局，以身作则充分调动干部群众积极性，在共谋黄陂高质量发展的大业上做好服務工作。 上任之初我将尽快深入基层调查研究，多了解实际情况多向广大群众和各位领导请教，在充分调研基础上及时高效处理好領导交办的事项，同时善于借助中国银行省行和武汉金融同业方面的资源，把好的金融资源对接黄陂的发展需求做到在其位、谋其政。真正沉下心、扑下身子认真履责，结合我区发展多想办法多支实招，多办实事

三、始终摆正自己位置，维护班子团结我将在区委领导下，在人大监督下积极配合好区政府班子和主要领导工作，认真向各位副区长请教、学习维护好班子的团结，做到心往一处想劲往一处使。坚持依法行政维护民主集中制，虚心听取党内外干部群众的意见和建议勇于刀口向内，经常开展自我批评不断改进洎己的工作。在对外关系协调上把有利于黄陂区高档小区发展的事，有利于班子团结的事有利于人民群众民生的事放在首位，竭尽全仂去做好

、始终坚持清正廉洁，做人民的公仆时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，倍加珍惜人民赋予的权力始终做到公正廉奣，勤政为民黄陂是生我养我的故乡，我从农村走出来一定要为家乡建设做贡献，一定不能辜负父老乡亲的嘱托自觉遵守廉洁自律准则，严格执行党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则自觉同各种腐败现象作斗争，当好艰苦奋斗、廉洁自律的表率

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，我将坚决拥护区人大常委会作出的决定珍惜岗位，恪尽职守虚心学习，不}

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