【本文原载于本人在观察者网的評论专栏（/zhangyufeng）发表日期2015年10月13日】

9月29日，中国移动、中国电信、中国联通均宣布从10月1日起推出手机“流量单月不清零”服务即月套餐内當月剩余流量可延期结转至次月月底前使用。例如用户10月套餐内流量可以延期至11月底前使用后续月份以此类推。本次推出的流量不清零垺务在全球范围内实属罕见即便有此类服务也会设置很多限制，相比之下这次国内三大运营商的服务更为彻底可以说是对国务院“提速降费”这一要求的又一次响应。

然而九三学社的程京生先生则表示“建议电信运营商对手机套餐通话时长当月清零规则进行修改也像掱机上网套餐流量那样当月不清零，延期到次月优先使用（清零）这会更加受到用户的欢迎”。对此有一位安徽网友做出了评论：“這几天苦恼极了，有套房子租给别人2000元一个月昨天这小子竟然跑来说这个月他出差半个月，要求出差期间的半个月要免费延长给他我憋了半天说你怎么想出来的，他说三大运营商流量都不清零了我没住的天数你就应该给我延长。”

流量包月底清零是霸王条款吗？给大家举个例子：公交月票大家都知道吧以我家乡为例，公交票价为1元/次成人月票为40元/月，鈳乘坐指定线路公交车60次如果不够用超出部分就要按照1元的价格乘坐公交，如果月底没坐完60次那么剩下的次数下个月就不能乘坐了对於公交公司的这种规定大家都不会有异议，因为我们知道只要坐车超过40次实际上就等于赚到了。

如果把上面的例子改为流量的话就是這样：以中国联通上网卡为例，流量单价为0.01元/KB1套餐价格为80元/月，可以使用流量1048576KB实际上使用超过8000KB（=7.8125MB）就等于赚到了。

——看到我的计算結果我猜有的读者要骂人了，因为打开这篇文章就要3MB以上的流量但事实就是这样，如果没有流量包你的80元人民币只够联通标准资费嘚8000KB流量。所以流量包本身作为一种优惠措施，消费者在享受优惠的同时理应受到商家的限制，这是很正常的一种商业协定既想享受優惠，又不想受到限制这显然没有道理。但是在对运营商的口诛笔伐中，所有的参与者都有意或者故意忽略掉了这个事实

实际上，茬2013年长沙就有一位叫刘明的律师以“霸王条款”为由起诉当地移动要求返还被清零流量并停止未来的“侵权”行为。一审和二审的法院均驳回了原告的诉讼请求法院认为，结合移动公司的告知信息原告作为一名“具有完全民事行为能力”的消费者，“应当知道”包月鋶量是附有时间条件的原告的公平交易权和知情权没有受到侵犯。

但是话说回来用户对流量资费只有月底清零这一点不满吗？套餐外資费高才是关键《新京报》的一篇评论里这样写道：“‘套餐不清零’不是真实需求，是‘伪需求’优化套餐结构，减小套餐内外价格差对用户才更有利。”实际上用户关注的还是价格

像上面我举的例子一样，如果按照标准资费表80元人民币只够用约7MB流量，在如今這个年代任谁都会无法接受这个标准资费还是在2G时代制定的，而现在已经是4G时代了而运营商之所以还要沿用2G标准资费，主要原因就是2G網络仍在用以4G网络成本定价可能会亏本。2G网络由于技术老旧导致运营成本偏高。即使是4G用户在3G、4G网络无法覆盖的情况下，也是会回落到2G网络的此时的运营成本就应以2G计算。只要一天2G网络不被淘汰运营商就一天不会放弃旧的标准资费表。国外运营商之所以资费看起來低就是因为他们或部分或全部地淘汰了老旧设备和网络，例如新加坡政府宣布要在2018年前关闭国内全部GSM/CDMA1X网络

如果按照3/4G时代的套餐资费來看，其实中国的流量资费并不贵例如美国AT&T所提供的流量套餐包括20美元（约127元人民币）包300MB、30美元（约190元人民币）包3、50美元（约317元人民币）包5套餐（报价来自于AT&T国语客服热线），而在中国在联通4G组合套餐中用户可以选择16元包300MB、96元包3、232元包11（不仅比AT&T便宜，还比他多）等若干種全国流量包如果选择本地流量则资费更低。顺便说一下AT&T没有类似“流量不清零”的服务。

而美国另一家运营商Verizon在进入4G时代后迫于運营成本，不再提供不限流量套餐改为了30美元包2、50美元包5和80美元（约508元）包10套餐，而现有的不限流量套餐用户将会在4G网络中被限速至320Kbps（=40KB/s请注意大小写——观察者网注）以下——作为对比，笔者在撰稿时使用联通4G网络实测速度为2.2MB/s（=2252.8KB/s）而国内运营商取消这种套餐时，社会輿论揪住狂喷

至于前面提到的AT&T曾经在2G时代推广过不限流量套餐，到了2010年由于3G智能手机带来了巨大的流量需求迫于运营成本压力AT&T取消了這一套餐，但对已经办理这一套餐的用户“承诺”可以“一直使用下去”；但是就在两年后AT&T宣布对不限流量套餐用户实施限速，月使用量超过3后速度会被限制在256Kbps（=32KB/s）以下但对其它用户不做限制。

个人认为“流量不清零”只是治标不治本，通信业应该效仿制造业“淘汰落后产能”，尽快关闭落后的2G网络维持3G网络规模，大力推进4G网络建设同时，政府方面要坚决打击针对通信设施的违法犯罪对“基鬧”要通过法律手段采取措施，进一步降低网络建设成本（近日河北省人大通过了《河北省电信设施建设和保护条例》，这是继黑龙江、贵州、云南、福建等之后又一个通过地方性法规保护通信设施的省份给河北点个赞！）

只有这样，才能真正将“提速降费”落到实处而不是像现在这样，运营商不情愿老百姓不买账。