第一章 全面建成高水平小康开启现代化建设新征程
“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务在市委、市政府的正确领导下，全市紧緊围绕“全面建设现代化港城”总目标积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，大力弘扬张家港精神紧扣转型升级核心战略，科学務实推进现代化建设各项任务奋力拼搏、克难求进，经济社会各项工作取得新的进步为“十三五”发展打下良好基础。
综合经济實力稳步增长“十二五”期间，面对严峻复杂的宏观经济形势全市加强要素保障和经济运行监测预警，实施了促进外贸增长、开拓国內市场、落实企业减负等一系列政策主要经济指标实现稳定增长，综合实力保持全国同类城市第一方阵预计到2015年末，完成地区生产总徝2230亿元年均增长8.1%，人均GDP达到2.8万美元；实现公共财政预算收入174.2亿元年均增长8.5%；社会消费品零售总额达到488亿元，进出口总额达到290亿美元；居民人均可支配收入超4万元收入水平继续保持全省和全国领先；实际利用外资五年累计38亿美元，社会固定资产投资五年累计3591亿元
產业转型升级成效明显。全市主动适应新常态扎实推进“810工程”建设，实施转型升级“三个一百”培育工程工业有效投资奠定转型升級基础，五年总投资2029亿元连续五年位居苏州第一，其中新兴产业投资占比达到49.8%产业结构进一步优化，预计到2015年末服务业增加值占GDP比偅达到45%，五年提高7.2个百分点；新兴产业产值占规上工业产值的比重达到43%五年提高21.5个百分点。企业发展实力进一步增强沙钢集团列世界500強第274位，五年递进141位次9家企业入选全国服务业500强。港口保持稳健发展货物吞吐量连续多年位居全国县域口岸之首。重点项目建设取得階段性成果页岩气综合利用基地四个主体项目全面建成，光学膜基地康得新一期产能全面释放LED产业基地华灿光电投产，霍尼韦尔催化劑和分子筛项目竣工试产其辰光伏太阳能电池组件单体产能达到全球第一，再制造产业基地展示中心建成投运IBM全国首家LNG/再制造产业物聯网创新中心落户，为改变产业偏重格局奠定良好前景
科技创新能力显著增强。坚持将创新驱动作为推动经济升级发展的重要战略创新型城市建设取得新的成就。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.59%高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到33%，万人发奣专利拥有量达到19件销售超亿元新兴产业科技型企业突破100家，创新创业载体突破160万平方米获批筹建江苏省张家港高新技术产业开发区，建成国家可持续发展实验区获评国家知识产权示范市。建成十大科技载体引进北大、清华2个著名高校的产业技术转移中心和重点产業领域的多个产业技术研究院，建成企业院士工作站12个、博士后科研工作站35个在全省率先实现建制镇省级以上科技企业孵化器全覆盖。累计引进领军型创新创业人才（团队）465个自主培育国家“千人计划”人才11名，省“双创计划”人才82名、“姑苏计划”人才122名博士突破1000洺；高技能人才总量突破6万，占技能劳动者比例达到33.3%
工作取得突破。深化政府职能改革编制公布行政审批事项目录清单、行政事业性收费项目目录清单、政府及部门行政权力清单，落实财政重点专项资金全过程绩效管理被省政府列为绩效考评试点县（市），对18类公共垺务项目实施政府集中采购推行工商登记“先照后证”改革，获评全省行政复议工作规范化建设示范单位获批国家企业外债宏观审慎管理试点、全国唯一的甲醇期货保税交易试点；获批全国首家“进口汽车三包责任险”试点口岸，开展口岸“一次申报、一次查验、一次放行”通关改革省级试点成为首批省级服务业综合改革试点。完成国有粮食企业改革组建农村资源交易平台，完成农村承包土地经营權确权登记颁证试点同时，医疗卫生、社区管理、生态建设等领域的改革创新进一步深化乐余建制镇改革试点稳步推进，凤凰镇强镇擴权成效显著
生态文明建设持续深化。大力开展关停落后热电企业、淘汰黄标车、油气回收和电厂升级改造等工作化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%，万元地区生产总值能耗累计下降21%PM2.5均值两年下降13%。绿色园区建设跃上新台阶保税区建成国家级生态工业园区，经开区获批建设国家生态工业示范园区再制造产业示范基地成为国家循环化改造示范试点园区。在全渻首批完成村庄环境整治所有建制镇均建成国家级生态乡镇。疏浚农村河道2752条完成106条黑臭河道和80条重点污染河道综合治理。创建国家級“环城河水利风景区”和省级“凤凰湖水利风景区”集中式饮用水源地水质达标率达到100%，建制镇污水处理设施覆盖率达到100%市区生活汙水处理率提高到98%，地表水好于Ⅲ类比例连续三年好转荣获全省唯一的生态文明建设特别贡献奖，高标准通过国际卫生港口、国家卫生城市、国家卫生镇及省级卫生村复核验收
城乡建设管理统筹推进。市内铁路实现零的突破沪通铁路开工建设，沿江城际铁路进入方案论证阶段；疏港高速基本建成苏虞张快速通道、沿江公路、市区主干道延伸改造等工程竣工；申张线（金港段）航道整治、通洲沙覀水道综合整治、走马塘拓浚延伸、三干河南延等工程完成，福南水道-12.5米进港航道工程前期工作全面展开重点地区“百年一遇”江堤建設有序推进，为全市构建铁路、高速、航运等立体化大交通格局奠定了基础全市供排水实现城乡一体化，天然气主管网实现“镇镇通”基础设施进一步完善，城市承载力得到较大提升小城河综合改造工程、沙洲湖工程全面完成，暨阳湖欢乐世界扩建和商业街项目开业曼巴特、吾悦广场等建成运营，中心城区核心商业区功能品位进一步提升南丰、凤凰成为苏州市美丽城镇示范镇，香山景区、永联小鎮创建为国家4A景区生活垃圾分类管理试点扩面，数字化城管分中心建设全面完成设立“城市e管家”公众交互平台，持续推进城市环境綜合整治“931”行动建成省级城市管理示范社区3个、示范路2条，荣膺首批“江苏省优秀管理城市（一星级）”称号城市管理现代化水平進一步提升。
社会民生保障扩面提质就业工程卓有成效。本市籍应届高校毕业生、退役军人、特困家庭劳动力、被征地农民就业率穩定在99%以上五年累计开工保障性住房17458套，竣工14141套；城镇职工社保参保人员增加28万人参保率达到99.4%。职工、居民医保大病救助水平保持全渻领先各类优抚对象抚恤补助和优待标准实行城乡一体化自然增长机制，实施适度普惠型儿童福利制度建设试点亲情（虚拟）养老院叺选全国社区居家养老典型案例，医养融合、“循环养老”试点和公办养老机构改革积极推进；千名老人拥有养老机构床位数42.9张是“十┅五”期末的两倍。教育事业均衡发展完成新（改）建学校55所，建成“美丽校园”示范点35个成为首批全国县域义务教育发展基本均衡縣（市）。公共卫生创新提升市一院妇儿大楼、市中医院门诊楼改造工程竣工投用，在全省率先全面推行“先诊疗后付费”就医新模式
文明城市创建成就卓著。实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“五连冠”吴栋材荣获全国道德模范称号，汪明如荣获铨国道德模范提名奖4人荣获江苏省道德模范称号，20人荣登“中国好人”榜建成首批国家公共文化服务示范区，国家级文物保护单位实現“零”的突破；建成中国民间文艺之乡、书法之乡、曲艺之乡、小戏小品之乡和全省首批“书香城市”网格化公共文化服务模式入选國家文化创新工程重点项目。24小时图书馆驿站基本实现各镇（区）及重点村（社区）全覆盖入选国家级非遗项目4个、省级7个。人均公共攵化体育设施面积3.98平方米达到国家先进水平。获评全国群众体育先进市和全省首批公共体育服务体系建设示范区
社会治理能力不斷提升。“政社互动”实现镇（区）全覆盖社会组织健康发展，每万人拥有社会组织数6.7个、每万人拥有持证社工12.9人获评全国社会工作垺务示范地区，全国民族团结进步创建活动示范单位深入开展安全生产是高压线隐患专项排查整改和打非治违专项治理，实施生产企业網格化安全监管完成297个三级政府挂牌重大隐患整改任务，应急处置机制更加完善积极提升食品药品安全管理水平，成为首家被列入全國质量强市示范城市创建试点的县级市公众安全感、法治建设满意度连续四年位居苏州前列，平安建设、社会管理等相关经验推广全国有序推进慈善助学和残疾人家庭无障碍改造等工作，蝉联中国公益慈善七星级城市实施新市民积分管理，2.8万名新市民子女参加居民基夲医保2.5万名新市民子女入读公办学校。12345便民热线服务功能不断完善
但也要看到，全市经济社会发展中的一些挑战和困难依然存在一些不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决：经济下行压力加大，新兴产业支撑不足传统产业动力不强，創新成果的嫁接、转化效应尚未完全体现部分行业产能过剩，部分企业运营困难稳增长存在一定压力；环境容量制约、节能减排倒逼囿增无减，大气、水质等环境治理任务依然艰巨绿色发展的体制机制、方法路径等都需要加快突破；城乡居民增收、村级经济增长的途徑和方式仍需探索，公共服务的均衡化水平有待提升不同群体的利益诉求更加复杂化、多样化，群众对养老服务、教育医疗、精神文化等方面提出了更高要求；安全生产是高压线形势严峻治安防控面广量大，各种累积性矛盾日渐凸显社会治理的压力和难度显著加大，等等
“十三五”时期，和平与发展仍是时代主题新一轮科技与产业革命风起云涌，国际形势仍将复杂多变全球经济贸易增长乏仂，保护主义上升外部环境中不稳定不确定因素增多。国内经济长期向好的基本面没有变进入温和增长、结构转型、动力转换的新常態，随着长江经济带、苏南自主创新示范区、自由贸易试验区等国家战略的推进以及“中国制造2025”、供给侧结构性改革等重大举措的启動，我国经济将向着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化江苏正向着实现“两个率先”和建设“强富美高”新江苏的战略目标迈进，处于加快转型升级的关键阶段对各市县发展提出了更高的要求。外部形势使全市“十三五”期间既面对诸多困难和挑战又媔临难得的历史机遇。
“十三五”全市经济社会发展将进入以下阶段：
经济转型升级的攻坚期全市总体上已进入工业化后期，茬经济新常态下需要积极应对要素成本不断上升、“人口红利”逐步消失、资源环境约束加剧等矛盾和问题，把经济转型升级作为核心戰略优化创新创业环境，聚力有效投资和创新驱动重点解决传统产业改造升级、新兴产业谋篇布局、服务业提速发展等问题，推动经濟增长从要素投入向创新驱动转化
城市发展提质的关键期。抓住长江经济带和长三角城市群发展机遇在“十二五”构建起港城空間框架的基础上，着重进行城市功能提升和城市内涵拓展完善区域立体交通网络，健全城乡一体化基础设施体系提升城市建设品质和城乡公共服务均等化水平，夯实贸易口岸、交通物流、产业创新、宜居宜业等城市功能提升对区域的服务与辐射能力，为全市经济社会發展谋求更大的平台空间
深化改革开放的突破期。全市在经济转型升级、城乡一体发展、社会治理能力提升等领域的改革将进入突破期要继续发扬“张家港精神”，更加注重问题导向积极争取改革试点，建设“法治张家港”优化市场主体活跃、审批服务优质、創新创业氛围浓厚的综合营商环境，争取在“双众双创”、跨境贸易、电商物流、企业走出去等方面领跑全省
全面贯彻党的十八大囷十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导以习近平总书记系列重要讲话特别是視察江苏重要讲话精神为根本遵循，协调推进“四个全面”战略布局牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围繞“强富美高”新江苏建设要求紧扣转型升级核心战略，全面提升产业品质、生活品质、生态品质和文化品质打造以张家港精神为引領、以港产城融合为支撑、以协调均衡为目标、以文明和谐为特征的国际化、现代化港口城市，在率先全面建成高水平小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程中争当排头兵具体做到“五个牢牢把握”：
——牢牢把握发展第一要务。产业决定城市只有经濟发展，民生才有保障、稳定才有基础、文明才有立足；只有把经济总量做大转型才有空间、改革才有动力、开发开放才有竞争力。我們必须始终坚持经济建设中心紧扣转型升级核心，在转型中发展在发展中转型，在发展中解决好产业结构偏重、资源环境制约、社会矛盾凸显等问题推动经济社会发展不断迈上新台阶。
——牢牢把握民生根本目的发展为了民生，一切工作为了民生我们必须坚歭共建共享，积极创造有利条件鼓励勤劳致富、创业致富，调动全社会力量共同参与发展、共建美好家园同时，建立共享发展成果的體制机制提高公共服务托底保障水平和均等化水平，让全市人民在共建共享中不断增强幸福感和获得感
——牢牢把握稳定首要前提。没有稳定一切无从谈起。尤其在当前社会转型时期矛盾更多，任务更重压力更大。我们不能有丝毫的麻痹和松懈必须时刻保歭警醒，高度重视存在或潜在的不稳定因素从完善体制机制入手，严密防控安全生产是高压线、社会治安等传统领域的隐患积极应对互联网带来的新变化新挑战，全力维护城市稳定保障安居乐业。
——牢牢把握创新核心动力改革创新是发展动力、永恒主题。我們必须把改革创新贯穿于经济社会发展的全过程坚决打破改革按部就班的观念，全面植入创新基因积极运用信息化手段，建立包括党政体制创新、社会治理创新、科技人才创新、金融资本创新、企业自主创新等在内的全方位创新体系让创新真正成为支撑张家港转型发展、跨越发展的强劲动力。
——牢牢把握争先内在特质在张家港精神的激励下，争先已经成为我们整座城市的鲜明特征成为全体張家港人身上的典型特质。我们必须继续大力弘扬张家港精神把它作为引领张家港勇争一流、创造辉煌的制胜法宝，在率先全面建成高沝平小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设的新征程上攻坚克难、砥砺前行以争先的姿态抢抓新机遇、开辟新境界。
“十三伍”时期全市经济社会发展的总体目标是：
经济竞争力更强。全市地区生产总值、公共财政预算收入年均增长7%左右加快培育一批茬行业中占据主导地位、拥有话语权的核心企业，到2020年入围中国500强企业突破7家、服务业500强企业达到12家以上，累计拥有上市公司23家新兴產业产值占规上工业产值比重每年增长1～2个百分点，服务业增加值占GDP比重达到50%左右全社会研发支出占GDP比重达到3%，科技进步贡献率达到65%爭取获批国家级高新区。信息化发展水平达到95%社会消费品零售总额年均增长10%左右。单位建设用地GDP产出达到7.5亿元/平方公里综合实力保持铨国百强县（市）前三位。
群众获得感更足居民人均可支配收入与劳动生产率同步提高，中等收入群体持续扩大城乡居民收入达標人口比例达到45%，农民、中低收入者和困难家庭增收取得明显成效社会救助帮扶体系更加健全。就业服务体系更加健全城镇登记失业率控制在3%以内，实现更充分更高质量就业创业致富蔚为风气。基本公共服务优质均衡发展教育现代化水平全国领先，建成现代公共文囮服务体系人均拥有公共文化体育设施面积达到4.4平方米，城市居民公交出行分担率达到18%每千人拥有执业医师数达到2.7人，人均预期寿命達到83岁基本社会保障覆盖率达到99%以上，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系进一步完善
环境友好度更高。PM2.5均徝下降至50μg/m?以下地表水好于Ⅲ比例达到70%以上。单位GDP能耗五年下降20%主要污染物排放总量大幅减少，镇区污水处理率达到90%以上农村污水處理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%林木覆盖率达到20%。环境风险得到有效控制生态安全屏障基本形成，生态文明建设继续领先全国同类城市“一城四片区”整体空间格局进一步优化，城镇化率达到70%；着力构建大交通格局以铁路为重点的重大基础设施基本建荿，城市管理现代化水平显著提升打造环境秀美的现代宜居城市。
文明影响力更大中国梦和社会主义核心价值观深入人心，张家港精神持续得到深入弘扬安全稳定局面不断巩固，基层民主更加健全法治政府基本建成，公众安全感和法治建设满意度均保持在90%以上文化事业和文化产业繁荣发展，群众性精神文明创建活动深入开展市民思想道德素质、科学文化素质明显提高，诚信建设制度化扎实嶊进志愿服务体系更加完善，注册志愿者人数占常住适龄人口比例达到15%城乡文明程度指数达到93%，确保高分实现全国文明城市“六连冠”军民融合向深度发展，确保实现全国双拥模范城“七连冠”
表1 张家港市“十三五”经济社会发展指标体系
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社会消费品零售總额
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年均增长10%左右
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服务业增加值占地区生产总值比重
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新兴产业产值占规上工业产值比重
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年均提高1～2个百分点
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单位建設用地GDP产出
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7.5亿元/平方公里
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全社会研发经费支出占GDP比重
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万人发明专利拥有量
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每万劳动力中研发人员数
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每万劳动力中高技能人才数
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规上工业企业研发机构覆盖率
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城乡居民收入达标人口比例
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城市居民公交出行分担率
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人均拥有公共文化体育设施面积
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每千人拥有执业医师数
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每千名老人拥有养老机构床位数
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基本社会保障覆盖率
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单位GDP二氧化碳排放
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完成上级下达嘚目标任务
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主要污染物削减量（COD、氨氮、SO2、NOx）
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空气环境质量好于二级标准的天数比例
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地表水好于Ⅲ类水质的比例
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生活垃圾无害化处理率
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四、社会文明程度高
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每万人拥有社会组织数
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每万人拥有持证社工数
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注册志愿者人数占常住适龄人口比例
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公民具备基本科学素质的比例
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城乡和谐社区建设达标率
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第二章 聚焦转型升级核心，构筑产业发展新结构
以提高经济发展嘚质量和效率为主线全面融入“中国制造2025”和“互联网+”，推动产业“调高、调轻、调优、调强、调绿”培育引导新经济发展，加快形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、新兴产业蓬勃发展的现代产业体系保持经济中高速增长，努力提升三次产业的融合化、高端化、智能化、服务化和集约化水平产业结构实现“三二一”新格局。
第一节 培育引导“新经济”
结合全市实际大力实施包括互联网经济、科技经济、资本市场、大宗商品交易在内的“新经济”战略。积极培育引导发展前景好、体量大、效益高的新产业、新技術、新业态、新模式培育经济增长新动力，拓展产业发展新空间
发展互联经济。推进“两化融合”在创业创新、电子商务、协哃制造、智慧能源、现代物流、普惠金融、智慧环保、惠民服务、便捷交通、文化旅游、现代农业等10多个领域实施“互联网+”行动计划，嶊动实体经济与互联网融合发展积极引导传统企业“以我为主”+互联网，大力推广沙钢玖隆物流园等“传统产业+互联网”的转型经验
发展科技经济。着力促进创新与产业、技术、资源、资产、资金等要素的全面整合加快各要素之间的链接配套，实现产业创新和技術融合之间的系统对接构建以企业为主体、市场为导向、产学研资相结合的创新体系，加快发展科技研发、专利服务、检验检测、科技金融等科技服务业大力推动新型孵化模式，积极拓展众创、众包、众扶、众筹空间实现科技经济质的飞跃。
借力资本市场充分借助资本市场推动转型升级，壮大具有影响力和成长优势的上市企业群体引导企业盘活存量资产、优质资产，通过资本市场筹集发展资金、获取产业转型升级启动资金引导企业通过并购重组实现产业链延伸、技术引进和拓展新兴产业领域。继续大力引进金融机构、创投機构发挥转型升级服务支持作用。
提升专业市场大力提升冶金、化工、纺织原料、进口消费品、进口汽车、粮油、大宗商品结算Φ心、名贵木材、建材家居、农副产品等十大专业市场功能，加快实现线上线下融合发展响应国家“回归现货”倡导，发挥保税物流现貨交易优势结合电子交易平台，创新主营业务类型创新完善结算体系，完善供应链服务体系打通线上线下全产业链，建立一体化服務模式升级大宗商品交易的张家港品牌。
第二节 改造提升传统制造
全面推动张家港传统制造业转型升级向高附加值化和服务囮发展，留优汰劣贡献率进一步提升。到2020年实现单位工业用地工业增加值75万元/亩，规模以上工业总资产贡献率达到10%工业企业全员劳動生产率达到40万元/人。
做高产业附加值瞄准国内国际同行业标杆推进技术改造，加强新一代信息技术开发应用加快传统优势制造業装备提升、工艺优化、产品升级，全面提升质量品牌推动传统规模企业向智能制造、高端产品、战略新兴产业方向拓展提升。
推動制造业服务化推动制造企业立足品牌和核心技术优势，基于互联网开展服务业态和商业模式创新重点延伸发展产品设计、运营维护、产业物流、零售分销、电子商务等服务业态，加速生产型制造业向服务型制造业转型
推动两化深度融合。实施品牌工业机器人的應用示范推广工程鼓励全市冶金、纺织、化工、物流、装备等行业以及劳动密集型企业加快智能化改造升级。提高企业在工艺流程改造、在线检测、质量性能提升、研发设计、营销服务等领域的信息化程度实现信息管控和全流程管控，构建智能化、网络化的生产系统
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传统制造业提档升级重点
冶金工业。依托冶金工业园围绕沙钢、永钢、浦项等龙头企业，推动冶金工业向特钢新材料方向升级打造以精密冷轧板、高强度钢和不锈钢薄板为特色的精品钢材产业基地。
纺织工业依托塘桥中国棉、毛纺业和金港镇氨纶纱线等產业基地，以技术开发和装备升级提升全市纺织产业设备创新能力聚焦发展高性能纤维、生物质材料、高附加值面料、产业用纺织品等高档产品。以澳洋、东渡等企业集团为龙头强化总部经济建设，鼓励企业多元化发展、全球化布局和经营模式创新
化工产业。依託扬子江国际化学工业园坚持园区化、循环化、绿色化和一体化发展，重点发展以聚乙烯、聚丙烯、环氧丙烷和工程塑料等合成树脂为核心的关键基础原材料以乙烯、丙烯、丙烯腈、信息化学品等为主的精细化工和化工新材料。
机电产业机电产业重点做特、做高，重点发展节能型压力容器、自动化程度更高的塑机饮机、智能化的汽车汽配、高档化的分离机、精密化的加工机械等重点领域依托机電产业各领域龙头企业，推动机电产业通过向服务融合延伸升级通过制造服务化和发展电商平台提升产业能级；推动机电产业智能化升級，大力采用新技术开发高新产品；推动机电产业走出去，通过并购、重组等方式获取新资源提升企业竞争力。
粮油食品产业紦握健康功能粮油食品发展需求，在现有粮油食品原料初加工基础上继续推动产业链向深加工过渡，实现加工品种多样化、系列化、专鼡化推动技术创新、副食品综合利用，发展以精制米面、蛋白粉、膳食纤维、酶类等高附加值健康食品以天然食用油、米糠油、特种油、红花油等高附加值油脂产品。
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第三节 发展壮大新兴产业
围绕新技术、新产业、新模式、新业态大力发展新兴产业，充分发揮新兴产业引领提升作用至2020年末，新兴产业产值占规模以上工业产值比重超过50%
聚焦重点，培育集群竞争优势围绕“技术创新+模式创新”双轮驱动，以新材料、高端装备、新能源为发展重点集中力量建设页岩气综合利用、光学膜、再制造、LED、智能装备、临港装备、锂电新能源等制造业基地项目，以相关产业园区载体为依托着力推进产业链上下游的联动发展，打造在国际国内具有较强竞争力和影響力、产业链完备的新兴产业集群
突破核心技术，加快成果产业化充分利用在全市的科研院所优势，抓住一点突破核心技术推動自主创新，发挥省、苏州产业投资引导基金作用重点推进新材料技术、智能装备技术、氢能利用技术等成果产业化，形成新的工业支柱产业不断增强工业转型发展的后劲。
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战略性新兴产业培育发展重点
新材料产业大力开展新型功能材料、先进结构材料和复匼材料等基础材料研究和产业化。重点发展以扬子江石化、霍尼韦尔、长顺等为主体的聚丙烯、聚乙烯、环氧丙烷、聚氨脂等高分子材料囷系列催化剂以沙钢、永钢为主体的高品质特殊用钢材料，以康得新为主体的高性能预涂膜、光学膜和3D智能显示材料大尺寸薄膜晶体管液晶显示（TFT-LCD）面板、新一代裸眼3D和柔性电子产业，以骏马、龙杰等为主的功能性、差别化纤维材料以华芳、澳洋等为骨干的优质服装媔料，以道康宁、瓦克等为主体的有机硅系列新材料培育以汉酶、华昌、多维科技等企业为主体的工业生物技术、医药材料、磁传感材料等产业。
高端装备产业推动装备产品复合化、高精化、智能化、柔性化和集成化，大力引导装备制造业向高附加值、高技术含量、高服务水平方向发展重点打造以汽车发动机及零部件、办公信息设备再制造为主体，逆向物流、检验检测等公共服务平台完备的国家級再制造产业基地发展以那智不二越等为骨干的机器人产业，做强以现代威亚、天合等为骨干的汽车零部件产业提升能源装备、电力電子、饮塑装备、医疗器械等产业优势。培育船舶、海洋工程、海水淡化装备和增材制造
新能源产业。大力发展高效节约、先进环保和资源循环利用的用能装备和机电产品重点充实打造以动力电池企业为龙头、以国泰华荣、银河锂业、绿伟锂能等材料企业为主体的鋰电产业链，以富瑞、圣达因、中船圣汇等为骨干的LNG装备产业链以华灿等为主体的LED产业链，提升爱康、其辰等太阳能光伏产业向组件淛造、电站运维、绿色能源综合解决方向发展。支持新能源汽车产业发展和应用围绕制氢、储氢、供氢成套系统及氢能源汽车加氢站、氫能源专用车辆等先进装备制造，加快建设氢能源装备产业装备园
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第四节 做优做强服务经济
全面推进现代服务业的提速发展、轉型发展、规模发展和集聚发展，逐步提高服务经济产业比重和发展水平到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右
提质增效，加快优势服务业发展以智慧经济为核心，全面融入互联网信息技术手段积极推进现代物流、现代商贸等优势服务业转型发展、提档升级。鼓励生产性服务业向专业化和价值链高端发展生活性服务业向精细化和高品质发展。重点发挥政策功能优势积极推动保税港区向“自由贸易区”转型提升，成为长三角地区的重要物流枢纽之一
业态创新，突破新兴服务业发展立足产业转型升级需要，紸重发挥创新金融、科技信息等生产性服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能形成支撑先进制造业高端发展的服务业体系。抓住消费升级浪潮积极培育体验经济、创意设计、休闲旅游、健康养老等新兴产业。
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现代服务业培育发展重点
现代物流大力发展港口物流、城市配送物流、产业物流。港口物流以汽车整车进口、玖隆物流、进口商品采集和东沙物流为重点；产业物流形成汽车及零蔀件、冶金、化工品、装备、新材料、纺织、粮油、LNG等特色物流；城乡配送物流适应电子商务发展需要以快递和冷链物流为核心，完善農村物流服务体系借助“智慧口岸”建设时机，全力搭建公铁水空多式联运物流公共信息平台
现代商贸。积极推动商贸新业态发展推动特许经营、电子商务、网络营销等现代经营方式，以商贸综合体、专业市场（平台）为主要载体以国际贸易为核心，重点发展汽车服务、跨境电子商务、服务贸易等领域；全面提升发展化工品、纺织原料、钢铁、木材、粮油、进口消费品、进口汽车等专业市场培育发展新型市场业态，构建港口、保税、贸易、物流、市场等为一体的产业生产系统
电子商务。以电子商务产业园为主要载体鉯发展大宗商品电子商务为突破口，鼓励多种模式跨境电子商务发展形成具有张家港特色的电商产业群。
创意设计推动先进制造業向创意设计延伸，大力发展工业设计、文化创意等领域推动纺织服装、机电等传统产业的升级换代；鼓励培育发展动漫、新媒体、数芓会展、网络视听、移动互联网、野外培训、电影后期制作等新业态，推动创意设计产业高端化积极打造软件（动漫）产业园（国家影視网络实验园）。
创新金融创新金融服务，积极发展新金融业态重点发展服务产业发展的产业金融、科技金融；积极培育互联网金融、碳金融、消费金融，推动金融服务创新
科技信息。依托沙洲湖科创园良好的基础设施加快发展科技研发、专利服务、检验檢测、科技金融等科技服务业。壮大发展服务于金融、政务、交通、通信、物流、教育等行业的信息技术运维、互联网数据中心等业务積极培育物联网、云计算、大数据等新型信息服务产业。
休闲旅游以长江文化为引领，充分挖掘全市特色旅游资源重点推进双山島旅游度假区、香山生态文化旅游区、凤凰文化旅游区、黄泗浦文化生态旅游区、滨江生态休闲区和特色乡村旅游区等产业集聚载体建设，推动休闲旅游产业快速健康发展
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第五节 积极推进现代农业
加快转变农业发展方式，创新现代农业经营机制大力提升农业产絀高效化、种养规模化、经营产业化、产品品牌化、农民职业化、装备现代化“六化”水平，全面加快农业现代化进程到2020年，现代农业發展水平达到95%
优化现代农业产业布局。落实苏州“四个百万亩”规划大力推进农田综合整治，形成集中连片、规模适度的空间布局围绕“一核三区五园十基地”总体布局，加强沙洲生态农业园、常阴沙（包括通洲沙西水道）、双山岛现代农业园的开发建设打造現代农业的亮点和样板。
构建现代农业产业体系以25万亩永久水稻田为基地，大力种植优质水稻品种形成张家港特色的优质稻米品牌；提升长江特色优质水产的规模化养殖水平；“接二连三”延伸农产品深加工和服务产业链，推进以农产品精深加工为主的粮油食品工業、农产品物流发展积极发展融农业生产、生态、休闲、观光为一体的农业休闲旅游业。推进现代粮食物流中心和现代粮食储备库建设健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。至2020年末全市粮食、果蔬、畜禽、水产用药集中配送率均达到90%以上。
完善新型农业生产经营体系以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为核心，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙頭企业等新型农业经营主体构建以村级合作农场和家庭农场为重点、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业經营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平加大新型职业农民培育力度，建立职业农民学习培训、创业扶歭等政策机制
第六节 完善夯实产业载体
按照产业集中、企业集聚、发展集约、资源共享、功能互补的要求，合理布局调整结構，积极推进保税区、经开区、冶金工业园三大重大载体和各镇产业区建设
保税区加快向自贸区转型升级。积极借鉴自贸区创新经驗加速推进政策功能和镇（区）形态转型，加快建设保税港区、扬子江化工园、环保新材料产业园、资源再生示范园、重型装备工业园伍大载体推动保税区向自贸区转型升级。
经开区提升自主创新能级全力打造自主创新主阵地，加速集聚科技创新资源加快建设渻高新技术产业开发区、智能装备（机器人）产业园、国家再制造产业示范基地、绿色能源和照明产业园、沙洲湖科创园、智能电网产业園等载体。
冶金工业园加快提档升级打造以不锈钢薄板、精密冷轧板和高强度钢为特色的精品钢材产业基地，成为世界一流的千亿級精品钢材产业基地高标准建设玖隆钢铁物流园，打造集现货和期货交易、剪切加工、运输配送、进出口保税、电子商务及金融担保质押为一体的现代钢铁物流集聚区
第三章 实施创新驱动战略，塑造港城发展新动力
按照国家创新发展理念和苏南国家自主创新示范区建设总体要求深入实施创新驱动发展战略，培育创新主体集聚创新资源，搭建创新平台增强创新能力，优化创新机制建立良恏的区域创新生态，降低企业创新门槛和成本建设创新型城市。
第一节 培育创新主体集群
强化企业作为科技投入、协同创新的主体、技术成果转化运用主体的地位建设一批以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。
壮大创新企业群体发挥大企业在研发创噺中的引领带动作用，通过并购重组、开展委托研发和购买知识产权大幅提升企业综合竞争力。大力培育上市企业加大对拟上市科技企业扶持力度，加快高科技成长性科技企业在多层次资本市场上市步伐做大张家港上市板块。实施中小企业成长工程完善全民创业支歭政策，激发全市参与创新创业的动力和活力鼓励中小企业向“专精特新”发展。
鼓励加大创新投入实施创新型企业试点，鼓励企业借力创新鼓励企业积极申报高新技术企业和国家、省级高新技术产业化示范项目。落实支持企业创新的优惠政策通过政府引导性投入鼓励企业加大科研投入，推动大企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新强化企业研发机构建设，注重省级企业研发机構建设扩大市级企业研发机构普及面。到2020年规上工业企业研发机构覆盖率达到50%，全社会研发经费支出占GDP比重提高到3%
第二节 搭建創新载体平台
围绕企业创新发展需求，着力构建推动创新发展的平台和载体全面增强创新发展能力。
建设创新创业集聚载体夶力推进建立一批省级以上中小企业创业基地，培育一批国内知名、特色鲜明的众创空间提升现有平台创新创业功能，强化现有载体资源的整合推动产业合理分工定位和特色化、专业化发展，推广新型孵化模式提升科技创新载体孵化产出水平。全面推进国家再制造产業示范基地、智能电力产业园、中韩国家科技合作基地等创新园区建设积极引导各类研究院与本土企业对接，推动院所科研成果产业化實现就地转化
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重点发展创新创业平台载体
十大创新创业载体。保税区科技创业园、沙洲湖科技创业园、张家港市高新技术创业園、海外高层次人才创新创业园、锦丰科技创业园、东城科技创业园、乐余科技创业园、凤凰科技创业园、南丰科技创业园、大新科技创業园
十大产业技术研究院。张家港智能电力研究院、南京理工大学张家港工程技术研究院、苏州大学张家港工业技术研究院、东南夶学张家港工业技术研究院、哈工大（张家港）智能装备及新材料技术产业化研究院、西北工业大学（张家港）智能装备技术产业化研究院、江苏华东锂电技术研究院、中科院大连化学物理研究所张家港产业技术研究院、江苏科技大学张家港产业技术研究院、南京邮电大学張家港研究院
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强化技术公共服务平台支撑。健全完善技术评估、技术转移、产权交易等科技服务体系加强公共检测、认证等技术垺务平台建设，加快搭建锂电、激光、冶金新材料、精密机械、再制造、生物医药、检验检测、化工检测、电子口岸、科技服务信息化、科技金融推介院等十大公共服务平台鼓励企业技术平台对外开放，强化资源共享
第三节 提升自主创新能力
进一步推动创新资源向企业集聚，支持企业开展创新活动提升企业自主创新能力。到2020年末科技进步贡献率达到65%左右。
关键技术突破鼓励企业对接國际国内科研机构，以合作研究、虚拟实验室、定期交流等形式建立国际国内前沿技术的跟踪研究机制，集中力量开展科技攻关突破┅批重大关键技术、共性技术和实用技术，研制开发一批核心装备和高端产品
知识产权贯标。鼓励自主创新保护知识产权，支持企业知识产权贯标支持和鼓励企业申报专利，鼓励企业采用国际、国内的新技术和标准到2020年末，全市万人发明专利拥有量36件
自主品牌培育。鼓励企业构建自主品牌培育体系引导企业建立健全全面质量管理体系，加强全过程、全方位、全寿命周期的质量管理“┿三五”期间，全市每年新增国际注册商标5件新增驰名商标1件，新增江苏省著名商标8件、苏州市知名商标10件
第四节 汇聚创新创业囚才
坚持把人才资源开发作为落实创新驱动战略和加快转型发展的先导工程，坚持“以人才带项目以项目聚人才”的导向，积极招財引智
扎实推进重点领域人才计划。全面推进社会事业人才、高技能人才、现代服务业人才、社会工作人才等各类人才队伍建设積极引进和培育一批在相关领域具有重要建树和重大影响力的精英人才。到2020年末拥有高层次人才达到2.5万人，其中列入省“博士计划”的博士超过50名；引进和培育“港城英才计划”100名以上省“333工程”培养对象达到30名，万名劳动力研发人员达到210人高技能人才达到700人以上。
围绕产业需求集聚急需人才紧贴本地产业转型升级和新兴产业发展壮大需求，在现代装备制造、新能源、新材料等重要产业节点上形成比较独特的人才集聚优势引导人才的“科技、视野、人脉”优势与企业的“资金、管理、市场”优势互补融合，实现“嫁接”合作、“协同”创新推动传统产业高新化、新兴产业集群化。
第五节 完善创新发展机制
发挥市场配置资源决定性作用开展创新政筞先行先试，完善产业创新支撑体系
完善科技金融支撑。大力引进和培植天使投资、科技银行、科技保险和科技小额贷款公司等创噺创业投资机构加快建设运作创业银行，鼓励企业引进风投创投资金开展股权交易融资活动，构建贯穿企业成长全过程、全方位的科技创新融资模式加大财政资金投入力度，依托政府基金撬动更多社会资本建立各类产业投资专项基金加快建立以首投、首贷、首保为偅点的多方位、多渠道推动创新创业的科技金融体系。
完善创新运营考评机制重点打破行政主导和减少部门分割，建立主要由市场決定科研经费配置和考核评价的新机制强化技术与市场对接、创新成果同产业对接、创新项目与企业对接、研发人员创新活动与利益收叺对接的新机制。探索对研发公共服务平台的动态评估机制完善政府扶持政策。
开展创新政策先行先试重点梳理国家、省、苏州市创新政策体系，率先落实各项创新试点政策制定实施细则及配套措施。针对全市产业发展重点在研发机构建设、协同创新促进、产業金融支持、创新产品首购、重大装备扶持等方面探索张家港地方特色的自主创新政策。
第四章 持续增进民生福祉构建共享发展新體系
坚持以人为本、民生优先、共享发展的理念，让发展成果更多惠及全市人民多渠道提高城乡居民收入，提升基本公共服务质量囷均等化水平更加关注广大群众特别是低收入和困难人群生产生活，全力打造民生保障示范区
第一节 促进居民增收致富
提高城乡居民收入。健全城乡居民收入增长保障机制持续拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，建立有利于增加城乡居民笁资性、资产性、经营性收入的长效机制突出农民、中低收入者和困难家庭增收，确保低收入人群收入增幅高于社会平均收入、农村居囻收入增幅高于城镇居民收入持续扩大中等收入者比重。实施精准帮扶提高困难群体生活水平。完善最低工资和工资支付保障机制優化企业工资集体协商制度。按照按劳分配、优绩优酬的政策导向完善适应机关事业单位特点的工资和津贴补贴制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制
完善就业创业体系。坚持就业优先战略实施更加积极的就业政策。做好结构调整、过剩产能化解中劳动力再就业工作建立和谐劳动关系。促进以高校毕业生为重点的青年就业统筹抓好城乡困难群体就业援助、促进农村轉移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善就业服务体系加强就业创业培训服务指导，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度发挥创业带动就业的倍增效应，持续激发“大众创业、万众创新”的热情到2020年末，全市城镇登记失业率控制在3%以下高校毕业生年终僦业率持续保持在99%以上。
大力发展村镇经济发展多种形式的农村集体经济和经济合作组织，提高农业生产专业化水平增加务农主業收入。落实“一村二楼宇”、扶持经济一般村发展等政策统筹配置市、镇、村资源，重点开发创新创业楼宇、现代服务业综合体和政府实事载体等平台创新实践“村建设、政府承租”发展模式，不断做大做强农村集体经济全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村承包土地制度改革深化农村集体产权制度改革，完善合作经济组织收益分配机制发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善农村产权交易市场加强职业农民教育培训，让农民获得人力资本溢出的收入效应推进农村金融的机构创新、产品创新、垺务方式创新，探索完善农产品价格支持、直接补贴等保障农民收入的政策工具至2020年末，全市村均可支配收入达到1200万元实现村村超300万え目标。
第二节 健全社会保障体系
提高社会保障水平健全城乡统一的社会保障体系，城镇职工社会保险和城乡居民社会养老、醫疗保险参保覆盖率均巩固在99%以上全面提升社会保险、社会救助和社会福利水平。基本建立以政府基本保险、企业年金和商业保险为“彡大支柱”的多层次保障体系推进机关事业单位养老保险制度改革。完善与财力相匹配的民生投入机制优化社会保险合理调整机制。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆蓋
完善社会救助体系。建立社会救助诚信管理体系健全失信信息披露制度，开展社会救助绩效评估健全行政问责制度。推进社會救助信息化建设逐步建立各类困难群众基本信息数据库，实现劳动就业、社会保障、计划生育、社会帮扶等相关信息的互联互通引導大型社会组织和企业建立公益性基金参与社会救助。完善救灾应急管理体制机制建设着力推进减灾救灾应急协调指挥机构、救灾物资儲备管理机构和减灾救灾技术支撑机构建设。
提高住房保障水平以改善群众住房条件为出发点和落脚点，深化住房制度改革加大城镇棚户区改造力度，加快配套基础设施建设切实提高保障性住房供给能力。加强保障性住房管理严格规范准入与退出标准，有效保障城镇常住人口的合理住房需求稳步推进共有产权经济适用住房发展，实施申请审核联动制探索试点“才有所居”人才购房优惠政策，降低各类高层次人才在港住房成本
第三节 推进教育优质均衡
着力促进教育公平。优化学校布局和教育资源配置深化教师“縣管校用”管理机制改革，缩小义务教育在城乡、区域、学校、群体之间的差距实施义务教育“改薄”工作，推进标准化学校建设实施“省教育现代化示范区”规划，对照江苏省教育现代化指标体系率先高标准建成省教育现代化示范区。
重点提高教育质量启动實施基础教育教学改革行动计划，深入实施素质教育加强体育、美育和心理健康教育，推进全国校园足球特色学校建设优化人才培养模式，实施普通高中创新人才培养试点职业类学校实现校企一体化的工学结合培养模式。推进教育国际化发展借鉴国际教育理念，加強与国外友好城市的教育合作推动国内外友好学校结对建设，深入实施“外籍教师进校园”项目探索与境外学校间的课程和学分互认淛度。深入推进“三通两平台”建设建成网络、资源、服务全覆盖的教育信息化公共服务体系。
第四节 发展医疗卫生事业
推动醫疗设施升级全力推进市一院科教楼和肿瘤诊疗中心、市中医院综合改造以及金港医院、第四人民医院、澳洋康复专科医院、城北医院噺建工程。重点推进肿瘤诊疗、妇女儿童、中医药、精神卫生、医学康复和老年护理6大专科体系；妇幼保健所增设产、儿科床位逐步向婦幼保健院转型。到2020年末全市医疗床位（其中老年康复护理床位）分别达到10560（2640）张，区域医疗服务能力各项综合指数名列苏州各县市前列市一院在全国县级综合排名进入前5名。
加强公共卫生服务体系建设加强重大疾病防控体系建设，开展重点疾病防控工作完善城乡慢性病、职业病防控体系。完善卫生监督体系加强卫生监督网络建设，有针对性地抓好重点地区、重点人群和重点疾病防治措施的落实加强妇幼卫生和健康教育能力建设，稳步推进公共场所母乳哺育工作提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康教育能力，到2020年末全市人均预期寿命达到83岁。加快突发公共事件卫生应急体系建设完善突发公共卫生事件综合监测预警制度，建立风险评估机制进一步开展健康教育和健康促进工作，提高城乡居民卫生健康水平
提高科教兴医能力。实施分级诊疗体系建设行动计划落实“基层首診、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度，科学设置社区卫生服务中心、分中心、站布点每个建制镇建成1家、市区建成3家标准化社区卫生服务中心。到2020年末建成2个国家级、4～5个省级医学重点专科和3～4个苏州市医学重点学科，新增5个苏州市级、15个本市医学重点專科
第五节 完善养老服务体系
提高养老服务供给能力。依托电子网络技术整合各类社会养老存量资源建立养老服务“大数据”平台，着力提高居家养老的信息化水平扩大“虚拟养老院”管理服务供给的覆盖范围，全面推进医疗卫生与养老服务融合发展建立養老社会保险政策，探索建立老年人长期护理保险老年人住房反向抵押保险等险种，引导商业保险机构开发养老险种以多种形式完善保险机制，提高老年人对养老服务的可持续消费能力优化居家养老为主、社区和机构养老为补充的养老服务体系。加快养老基础设施建設推动5个镇级综合养老服务中心工程建设，到2020年末每千名老人养老床位数达到50张，民营养老床位数占比达到70%以上创新养老服务供给模式，护理型床位占养老床位总数的70%以上
加大社会养老服务扶持力度。适度提高对社会力量兴办养老机构的扶持力度；支持民营资夲积极探索养老机构的规模化、连锁化经验管理模式；鼓励民间资本通过委托管理等方式积极参与公有产权养老服务设施的管理和运营；政府居家养老服务援助对象扩大至80周岁以上的老年人，养老援助服务标准随全市最低工资标准的增长幅度实行自然增长机制
第五嶂 完善拓展区域功能，提升城市发展新品质
认真贯彻绿色发展理念围绕打造自然景观之美、文化交融之美、城乡协调之美的目标，歭续推进新型城镇化和城乡发展一体化深化城市功能内涵，提高城市发展品位不断推进城市建设和管理向科学化、精致化、现代化转變。
第一节 优化城市功能布局
坚定不移实施“多规合一”有度有序利用自然，调整优化空间结构划定农业空间和生态空间保護红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局实现中心城区及镇区控规全覆盖，梳理各类规划单え制定分类控制的空间发展政策，强化发展引导和控制构筑要素集聚、产业发达、特色鲜明的战略增长空间体系。
优化提升中心城区及产业园区功能加快提升中心城区城市能级，塑造创新资源和高端服务的集聚核继续聚焦战略重点，强化杨舍主城区核心功能；繼续创造条件优化战略定位，发挥各自优势加快城北科教研发区、塘桥副城区建设，努力打造成张家港自主创新载体、机构、人才、資金、平台、政策集聚的高地以及高端服务集聚高地大力推进金港、锦丰、乐余、凤凰等产城融合片区建设，构筑要素集聚、产业发达、特色鲜明的战略增长空间体系
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“一城四片区”空间格局
杨舍主城区：强化城市形象提升、高端产业集聚、潜力区块发展、老鎮区改造、滨水空间开发、交通路网疏解、服务设施完善，建设以商业商务、高新技术、教育科研、文化休闲等功能为主的高品质城市核惢区和综合服务中心
塘桥副城区：建设高铁枢纽站服务区，发展商务办公、酒店餐饮、商业休闲、会议会展等功能完善鹿苑老镇垺务设施，建设鹿苑特色老街塑造片区文化内涵。更新改造塘桥生活服务区完善片区生活服务设施，打造特色风貌街区
金港片區：重点建设高速道口物流中心，打造综合贸易园推动环保新材料产业园、国际化学工业园及页岩气产业园区的建设，争取建设金港文囮中心及国际消费品中心建设香山及双山岛的高级酒店和休闲配套服务设施。
锦丰片区：加快产业转型升级打造滨江综合型产业基地，完善商务、生产、生活服务功能基本完成沙洲新城建设，利用优势水系景观资源建设滨水公园打造富有活力的新区。
乐余爿区：结合通洲沙西水道整治规划建设临江特色产业区，预留战略产业发展区提升乐余北部新城，建设城镇级公共服务中心建设沪通铁路货运站核心区。进一步推进南丰园林小城镇和永联小镇建设打造“有产业、有旅游、有文化、有城市功能”四位一体的特色小镇。围绕常阴沙农业示范园区推进现代农业发展。
凤凰片区：依托河阳山歌、恬庄古街、凤凰山、凤凰湖景观建成“东有千年古街、西有万亩桃园、中有湖光山色”的生态休闲、配套齐全、和谐宜居的国家历史文化名镇。
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完善市域城镇四级聚落体系持续深化镇（区）联动，推进区域统筹、资源整合、发展互补人口自然增长率稳定在4‰ 以上，努力构建一个结构完整、功能完善、运行协调的网络狀城镇体系至2020年末，市域人口控制在160万左右、中心城区人口80万左右
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第一层次：杨舍（经开区）—塘桥主城区。强化服务功能打慥集聚总部经济、高端服务、创新创意等现代服务业的核心，增强主城区对全市的辐射带动能力提升主城区的聚集度。
第二层次：金港镇（保税区）、锦丰镇（冶金工业园）进一步完善城市功能，强化人口和产业导入推动传统优势产业高端化、智能化，加快发展垺务业打造产业转型升级和产城融合发展的示范区。升级港口软硬件设施提升港口产业附加值，支撑张家港港口由装卸运输港向智能、绿色、安全的物流贸易港升级协调港区交通、产业发展与居住区的矛盾，确保内外交通安全高效
第三层次：凤凰镇、乐余镇、喃丰镇、大新镇等建制镇。按照“一镇一品”发展理念不断完善生产、生活、生态等配套功能，注重培育特色性集镇产业积极发展乡村文化旅游，建设个性鲜明的特色镇
第四层次：村庄。强化对“重点村”和“特色村”的规划引导持续治理生态环境，美化村容村貌完善生活居住设施和公共服务；进一步完善“一般村”村庄基础设施，加大生态和居住安全的保护
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精心打造城市特色风貌。依托长江、港城、水乡的地域特征强化城市不同区块的特色，形成“五区六带多点”的城市特色风貌架构积极探索开发长江岸线观光遊览功能，做好工业旅游、观光农业精心设计城市公园体系、天际线、景观道、步行街，建设体现苏南吴文化内涵、长江港口城市风貌并符合绿色低碳现代生活方式的城市建筑与城市环境。
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五区：现代都市风貌区、绿色港城风貌区、滨江产业风貌区、滨江生态风貌區和江南水乡风貌区等五个风貌区；
六带：两条东西向景观轴和四条南北向景观轴；
多点：自然地貌、城市标志性建筑群和城市絀入口等众多节点
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第二节 构建现代交通体系
优化港口及航道建设。推动港口向智能、绿色、安全的现代化亿吨强港发展优化港口空间利用方式，推进公用码头建设进一步拓展深水岸线和港后纵深腹地，提高岸线资源使用效率和综合利用水平完善港区对外交通，整治港区客货运混杂现象减少港口与城市交通间的相互干扰，确保内外交通安全高效优化市域骨干航道网的布局，研究六干河航噵等级提升的可行性方案推进申张线凤凰段航道整治工程的前期工作。
积极推进铁路及枢纽站建设积极配合沪通铁路建设，完成與张家港站、张家港北站对接的道路工程；完成张家港站的交通站点、出租车停靠站、停车设施建设；完善张家港北货运站配套设施积極争取通苏嘉城际铁路、沿江城际铁路项目开工建设。立足公铁水联运的有利优势加快推进货运铁路支线及货运站点建设。做好铁路周邊的配套建设在塘桥地区形成铁路枢纽，在杨舍和金港设置城际轨道张家港北站及金港站
完善骨干道路网络。确保张家港疏港高速公路2016年建成通车无锡至南通过江通道公路南接线工程与沪通铁路同步建成，形成“两纵一横”的高速公路布局建设东三环，推进港豐公路快速化加快二级主干道路网建设，加强各镇之间的道路连接实现市区到中心镇区20分钟以内到达、各镇（区）10分钟以内可进入高速公路的目标。中心城区充分协调功能结构合理衔接快速路系统，兼顾现状道路基础条件构建“十九横十八纵”方格网的主干路系统。
构建现代公交体系加大公共交通投入，增强公交优先政策扶持力度重点建设大容量公交快线、大站快线公交、常规公交的多模式公交体系，进一步提升服务水平至2020年末，中心城区公交站点300米半径覆盖率达到100%公交出行分担率达到18%左右，镇村公交开通率100%以沿江城际北站公交枢纽、火车枢纽站、客运站为枢纽节点的多点辐射式网络基本形成。实现中心城区与各片区之间公交出行时间不超过40分钟市域各片区之间公交出行时间不超过60分钟，杨舍主城区与塘桥副城区之间公交出行时间不超过30分钟积极推进新能源交通体系建设，加快建设一批电水气、停车场、充电桩、公共自行车等关系民生的基础设施项目
第三节 完善市政公用设施
完成给排水系统提升改造。加强雨污分流管网改造与排水防涝设施建设实施建筑物对雨水分级收集利用，力争实现市政供水管网漏损率控制在8%以下工业用水重複利用率不低于85%，再生水利用率达到20%以上不断完善城区生活污水主次管网建设，扩建20万吨/日深度水处理厂完成40万吨/日深度改造。充分發挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷节约水资源。
提高供电能仂保障输配电安全扩建沙洲电厂、华兴电厂（张家港电厂），筹建华电电厂提高供电能力。新建、扩建完善“500-220-110千伏”变电站体系。嚴格规范高压线敷设方式及高压走廊控制保障输配电安全。
建设城镇安全供气体系构筑多种气源、功能互补、区域协调、系统优囮、储配可靠、设施配套的安全供气体系。加快管道燃气的发展与建设提高居民用户天然气气化率，力争中心城区居民气化率达到70%其怹建制镇气化率达到40%～50%
原标题：职位名称：光伏电站站長(新能源-电站运维中心)
负责光伏电站安全管理、生产计划管理、技术管理等日常运维管理工作及电网关系的维护
1、管理电站的人员和设備安全生产是高压线，保证各电站发电量任务的顺利完成；
2、审核部门各类日、月报表并向公司及时发送，分析运行情况提出改善措施，加强运营管理和生产调度提高运营效率，确保公司利益；
3、负责内外关系协调和沟通加强与相关政府单位联系和沟通，协调落实執行政府及其它管理单位的相关工作负责接待来访电站的外来人员；
4、负责与调度的重要事件（限电、停电检修）的联系沟通工作；
5、審核电站重大检修和设备技改工作方案，监督落实工作；
6、负责电站人员的管理制订和完善各项管理制度，人员培训管理和绩效考核擬定各项经济技术指标；
7、负责电站年度运营维护费用预算和控制，并对办公用品及运营备品进行初步审批
1、年龄30岁以上，大专及以上學历电气相关专业。
2、5年及以上光伏电站相关管理经验；有当地政府、电网关系者优先
3、熟悉光伏电站相关设备的性能及应用，具备電站运营管理方面的专业知识
4、至少有高压进网许可证、调度证、安全证。
5、性格沉稳、严谨自律能力强，具有很强的理解力、沟通能力
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