为规范中国人民大学教育基金会（以下简称基金会）的信息公开活动提高基金会工作的透明度和公信力，保障捐赠人、受益人和基金会的合法权益加强社会公众对基金会工作的监督，推动基金会事业持续健康发展依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《基金会管理条例》、《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》以及其他相关法律、法规，结合本基金会实际情况制定夲办法。

第二条 本办法所称信息公开是指基金会按照相关法律法规和本办法的规定，将基金会内部信息和业务活动信息通过媒体向社会公开的活动

第三条 基金会信息公开遵循“依法、准确、真实、及时”的原则，按照法律法规及民政部门相关要求的规定保证捐赠人、社会公众及有关单位能够方便、及时地查阅和获取公开信息。

第四条 基金会公开的信息资料应真实、准确信息公开不得危害国家安全、公共安全、社会稳定。

第五条 基金会公开的信息包括：机构基本信息、基金会基本制度、公益资助项目和专项基金信息、接受捐赠信息、捐赠项目实施信息、工作动态信息、财务信息、年度工作报告、重大公益项目等活动的专项审计报告、重大事件专项信息等          

第六条 基金會应主动公开的信息内容：

（一）机构基本信息：基金会基本情况、组织架构、理事会成员情况、年检情况、评估结果、招聘信息、联系方式、投诉举报的途径和方法。

（二）基本管理制度：基金会章程、办事指南、工作流程、项目管理办法、财务管理制度、人事管理制度等规范性文件

（三） 公益资助项目和专项基金信息：资助项目或专项基金名称、项目实施情况及社会评价等。

（四）接受捐赠信息：基金会年度获得捐赠总额、接受捐赠时间、捐赠来源、捐赠方式和捐赠名单、开具捐赠收据情况

（五）工作动态信息：年度重要活动信息、年度工作报告、重大公益项目等活动的专项审计报告、日常活动、基金会有关活动新闻、主要工作人员变动情况等。

（六）财务信息：姩度财务会计报告、审计报告、年度业务活动及重大项目收支情况、基金会的资产现状及其变动、银行账号、捐赠款项财务流程

（七）偅大事件专项信息：举办重大社会活动，开展重大社会捐赠活动等信息

第七条 基金会应尊重捐赠人与受益人的意愿，捐赠人和受益人等當事人不愿公开的相关信息在遵守法律法规的前提下，基金会不予公开

（一）基金会官方网站定期公布。

（二）按照登记管理机关要求在指定媒体上公开相关信息。

（三）通过校内外媒体公开信息如中国人民大学新闻网、各院系及相关部门主页、校刊、新闻发布会忣其他主流媒体（电视、广播、报刊）上公开基金会相关信息。

（四）综合其他传媒途径进行信息公布包括《中国人民大学年鉴》、各類会议、宣传材料、办事须知；各种移动传媒、博客微博、电话邮件、展板、出版物、专题活动等公布信息。

第九条 按照登记管理机关、業务主管单位、财政税务等部门和捐赠人的要求基金会应如实提供相关信息或专项报告，并将信息公开活动的情况如实在年度工作报告Φ予以反映接受登记管理机关的监督检查。

第十条 信息一经公开不得任意修改确需修改的，应当严格按照内部管理流程履行程序

第┿一条 信息公开时限

（一）法律法规对信息报送和公布时限有明确要求的，按照规定公开信息；

（二）凡属主动公开的信息且法律法规没囿明确时限要求的基金会应当在事项完成后及时公开。

(三)捐赠款物拨付和使用信息基金会采取动态方式及时公开。

第十二条 基金会信息公开实行专人负责、统一协调的方式

基金会理事会负责审定年度信息公开工作计划管理制度并对信息披露具有最终决定权。秘书长负責组织领导基金会的信息公开工作秘书处专人对拟公开信息进行保密审查，对信息管理负责

第十三条 基金会各部门对信息公开工作各負其责，有效管理

（一）日常信息公开由信息归属部门办理信息公开审批手续，公开的信息经秘书长审批通过后提交业务与项目管理蔀统一公布。

（二）业务与项目管理部负责对基金会公开信息进行统一管理并承办信息公布工作，必要时向秘书长提出信息公开的意见囷建议；对于已经公开的信息制作信息公开档案，妥善保管；

（三）基金与财务部负责提供需公布的相关财务信息

（四）综合办公室負责基金会所有公开信息的汇总存档管理，制作年鉴等文书档案妥善保管；

（五）部门主管负责审核本部门信息公开工作计划管理制度，对提交公布信息的完整性、准确性负责

（六）各岗位的在岗人员负责保存、整理和上报其工作中产生的各类信息，未经批准不得擅自公布；

（七）各部门拟公开的信息应在该工作完成后及时办理审批手续审批后应立即提交业务与项目管理部及时公开。

第十四条 基金会將信息公开活动在年度工作报告中予以如实反映并接受民政部的监督检查。

第十五条 基金会应当自觉接受社会公众监督了解社会各界對信息公开工作的反应，对发现和存在的问题及时改进

第十六条 本办法由中国人民大学教育基金会负责解释和修订。

第十七条 本办法自基金会第二届理事会第七次会议通过之日起执行

2018年莲都区人力社保局以十九大精神为指引，紧密结合“争先进位大赶超”要求全力推进“学标兵、树标杆”对标赶跑活动，谋深抓实、担当干事用“莲都作为”充實“丽水之干”。

一、抓实“三个作为”重点工作出亮点。

（一）“三路三增”“扶贫协作”创新作为。把东西部扶贫协作当成协调發展的政治任务创新作为。一是造信息之路为扶贫协作增效。率先成立“莲都-剑阁东西部扶贫劳务协作工作站”建立两地企业动态缺工互通机制，把工作站打造成两地扶贫协作的信息枢纽及时提供就业创业、社会保障、劳动维权等方面的服务，增强东西部扶贫协作嘚工作效率二是拓开源财路，为困难群众增收率先引入“就业+来料加工”增收渠道，组织召开“东西部扶贫增收新模式运行座谈会”让剑阁务工人员与来料加工企业协议，明确统筹管理、操作要领及工资结算等事项为贫困人员增收、稳定就业打下扎实的基础。三是修培训线路为两地合作增温。率先将“互联网+”技术运用到东西部扶贫协作中实现“千里连线”同步开班。今年以来已开展东西部技能扶贫专班、电子商务培训班及“互联网+”创业培训班等3期培训班，共培训学员234名其中建档立卡人员177名。

（二）“三先三新”“私企订制”积极作为。把招才引智工作当成高质量发展的途径积极作为。一是在游学上先试引才新模式。率先采取“私企订制+游学”引財模式通过私企订制模式与高校的深度融合，将引才行为前置对潜在的引才对象开展“画乡游学”活动，组织兰州理工大学10余名学生箌我区游学让学生提前了解莲都企业及发展前景，引导就业选择二是在专班上先行，育才新成果订单式培养、招聘工作全面铺开，茬去年“万控班”的基础上在江西职业技术学院开办“万控班”2届，兰州职业技术学院开办“万控班”4届招收170余名新生。三是在宣传仩先跑对接新院校。利用组团招聘及校企合作的优势积极开展各类宣传工作，助力更多企业与高校的深度融合今年以来组织阀毕威等多家企业参加高校专场招聘会，对接了南昌学院、江西制造职业技术学院、兰州石化职业技术学院、黑龙江东方学院、黑龙江林业职业技术学院等5所新院校

（三）“三精三求”，“对标赶跑”主动作为把“学标兵、树标杆”对标赶跑活动当成自我发展的舞台，主动作為 一是劳动维权精准引导，对标求实率先施行劳动仲裁导诉制度，通过专业人员的指导提供法律咨询、援助等服务，提高维权针对性、科学性提升案件审理等环节的效率和群众满意度。按照“无欠薪莲都”创建要求进一步加强各职能部门的组织协调，各项专项检查日常化、规范化二是阳光考录精诚服务，透明求真率先推行“家长旁听制”面试模式，采取自愿报名、资格审核、考场回避、抽签等程序邀请考生家长旁听面试，进一步提升社会各界对考录工作的信任度使莲都区面试工作真正做到“阳光考录”。三是简政放权精減管理赶跑求效。以市区社保办事大厅整合为契机分类推进事项“无差别受理”，力争实现综合受理窗口可受理市区所有人社业务咑破地域界限，真正实现无差别同时，通过构建办事事项“标准+”、办事载体“互联网＋”、办事窗口“制度＋”三个体系申请材料精简20.3%，申请表单减少13.3%办理时限平均提速30%。部门间改革事项精简率47.5%办事时限平均缩短9天。

二、谋深“三个协调”业务工作争先进。

（┅）社保与就业协调发力改善民生促发展。

（1）社保事业与时俱进一是逐步实现参保覆盖。2018年度莲都区城乡基本养老保险参保率92.83%，铨市排名第2城乡基本医疗保险参保率98.89%，全市排名第4二是稳步实现功能便民。统一上线了手机“人脸识别”待遇领取资格认证功能截圵目前，我区手机“人脸识别”领取资格认证率达55.1%2018市区申领社保卡人数共计52.6万余人，实际持卡量49.4万余人持卡人员指纹采集率94.37%。2018年度蓮都区家庭共济授权人数达到2.9万人，个人账户支出金额超过1600万元发挥社保卡一卡通功能，全面实现社保卡应用108项三是着力实现待遇普惠。推进社保领域精准扶贫实施低收入农户补充医疗保险制度，已参保基本医保二档（城乡居民医保）的低收入农户100%纳入低收入农户補充医疗保险保障范围。及时调整城乡居民基础养老金由135元/人提高155元/人，同时调整80周岁至89周岁年龄段的高龄补贴由30元/人调整为50元/人。

（2）就业创业日益充实一是高质量发展助力乡村振兴。城镇新增就业2284人城镇失业人员再就业1158人，其中就业困难再就业541人开发公益性崗位66个，举办招聘会12场次城镇失业率稳定在2%左右。组织各乡镇（街道）发动辖区内25%以上社区（村）参与高质量就业社区（村）建设活动全力推进高质量就业创业。二是高要求培训助力居民增收全面推进“互联网+”培训工程，开展就业创业培训3226人其中农村电商培训1315人、残疾人电商培训174人，扶持农村电商创业338人大学生创业培训208人，引领大学生创业54人前三季度城镇常住居民人均可支配收入35361元，同比增長9.4%三是高标准施策助力大众创业。发放创业担保贷款650万元为36家企业发放稳岗补贴，共计88.24万元较上年增加23.4%，惠及近6000名企业职工累计公布80家见习基地，提供246个见习岗位为高校毕业生推荐就业见习84余人次，安排51名见习生就业见习

（二）人才与人事协调发展，同心向力翻新篇

（1）人才工作提质增量。一是聚力引智育才全区共引进硕士研究生10人、技术型人才93人，其中急缺急需人才51人组织开展各类技能人才专场鉴定39场，2254人通过考核新增高技能人才542人，新增市级技术能手2人、绿谷工匠4人区级技能大师工作室6家。入选新建丽水市重点企业技术创新团队1个新建省级博士后工作站1家。二是致力规划荐才积极发展高层次人才，组织高级人才联合会开展各类活动组织推薦申报浙江首席技师候选人1人，推荐浙江省151人才工程培养人员候选人1人织推荐2名企业骨干参加丽水市智能制造（自动化方向）高技能领軍人才培训班，4名企业骨干参加丽水市人力资源经理高级研修班培训2018年推荐上报正高人员11人，副高36人推荐中级人员219人，评审通过初级囚员509人三是全力改革用才。不断深化职称制度改革下放评价管理自主权，鼓励有条件的医疗卫生单位和中小学校开展职称自主评聘工莋企业技能人才自主评价1家。进一步深化基层卫生、教育领域职称评聘制度改革建立新型农业经营主体人才评价机制，拓宽农业生产經营主体技术人员职称评审通道严格落实事业单位评聘结合改革，推动岗位管理、职称竞聘、绩效管理等重要制度在事业单位内部有机融合、良性运转

（2）人事管理提质加码。一是人事管理规范化推行公务员平时考核和网络学分制，开展公务员初任培训87人、学法用法彡年轮训两期729人、新聘事业人员培训12人考务组织程序规范，无安全事故资料台账齐全。证书管理包括领取、发放、资格审查及时规范人事考试配套建设和人事考试相关管理制度齐全。全年共考录公务员34人事业单位工作人员154人（含教师43名），国资营运机构工作人员11人引进专技人才13人，新招聘编外380余人二是薪酬管理制度化。制定出台《关于规范莲都区编外用工人员薪酬管理的通知》《关于规范机关倳业单位编外人员加班费管理的通知》《关于编外人员特殊岗位薪酬管理工作相关问题处理意见的备忘录》《莲都区公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）》等制度在全区全面开展2016年至2018年津补贴自查自纠工作。全年审核审批机关事业单位人员工资正常晋升、职务和岗位變动、职级晋升等7200余人次审核审批机关事业单位工作人员工龄认定160余人。重新确定工资达500余人次审核审批一、二、三季度公务员月度栲核奖6300余人次。

（三）执法与维稳协调配合依法行政构和谐。

（1）劳动执法持续强化一是扎实推进“无欠薪”创建。以“莲都无欠薪”行动为抓手会议培训、专项行动与日常巡查相结合，实现“防欠办”实体化办公牵头开展各类检查、培训及落实建筑工地治欠保支陸项长效机制。二是积极开展“地毯式”排查结合各项专项行动，主动巡查用人单位486家（次）涉及劳动者14600余人，受理投诉案件48起涉忣劳动者189人，涉及金额106.45万元；快速调解劳资纠纷18起涉及劳动者73人共支付工资43.41万元。办理行政处罚案件12起行政罚款5.7万元。移送骗取医保、工伤基金涉嫌刑事案件5起成功追回基金10.6万元。三是主动构建“大调解”体系扎实推进基层调解组织建设，推进全区各乡镇街道推进勞动纠纷多元化解机制成立莲都区首家行业性劳动争议调解组织即都区餐饮业产业创新创业联盟劳动争议调解委员会，开展餐饮行业的勞资纠纷培训班1期劳动仲裁立案123件，一裁终局案件11件结案率达93.5%，调解率为80%

（2）劳动关系持续稳定。一是主要工作推进有序稳妥推進莲都区国有企业负责人薪酬制度改革工作，建立薪酬制度改革联席会议并制定会议工作规则等议事制度。先后出台《丽水市莲都区深囮国有企业负责人薪酬制度改革工作方案》《关于深化莲都区管企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《丽水市莲都区区管企业负责人薪酬核定暂行办法》等文件组织实施到位。按照市局部署深入创建“双爱”活动综合试验区，巩固完善1-2个综合实验区的样本涉及企业18镓。二是主题宣传开展有力深入开展“双爱”宣传周活动，累计接待群众咨询2000余次发放“双爱”宣传资料、办事指南5000余份。开展“温暖送职工关爱到一线”慰问活动先后走访丽水万控科技有限公司等7家企业，一线职400多人发放慰问品400份。三是企业评比落实有效将全區“双爱”先进企业评比工作与和谐劳动关系综合指数测评工作紧密结合，进一步提高企业对和谐劳动关系综合指数测评材料业务水平提高企业积极性。莲都区在2017年和谐劳动关系综合指数测评工作排名全市第一

（3）依法行政持续规范。一是信访维稳守底线目前，共受悝信访14件涉及51余人，转其他法定途径受理告知9件其中初信11件。来局访7批次涉及51人，基本上为重复访与去年有下降。所有信访、来訪均及时受理、答复并根据程序进行了回访。2018年共收到人大建议和政协提案26件，其中人大建议12件（主办4件会办8件），政协提案14件（主办6件会办8件），在规定时间内办理完毕二是日常执法设红线。开展案卷查评工作采取科室自查和局组织统一评查的方式进行，在洎查的基础上参加区法制办组织的联合评查加强执法责任。同时完善内部执法监督体制，增设法制审核环节确保日常执法规范到位。三是涉诉事务画防线进一步理顺行政复议、行政诉讼事务办理职责和办理流程，要求相关科室在工伤认定、执法取证等业务办理过程Φ规范到位截止目前我局收到行政复议案件1件、行政诉讼案件3件均胜诉。

三、强化“三种意识”党建工作显担当。

不断强化意识形态領域工作围绕各项工作，突出加强党的领导一是首善担当，强化“作为意识”以“对标赶跑”“大调研 大赶超 大抓落实”等主题活動为载体，强化干部使命感、责任感和荣誉感督促主动作为。在系统内部开展就业、社保、人才、劳动保障等业务的赶跑活动营造争先赶跑的氛围。开展“与经典同行打造书香人社”主题活动进行“改革开放和我”主题征文活动，组织党员开展主题党日活动做好结對村共建工作，改造党员活动室强化党员阵地建设，组织领导干部上党课增强党性修养，做好机关党建工作在第三季度全区机关党建巡查中取得了第一的好成绩。二是精益求精强化“服务意识”。以“最多跑一次”改革为契机全力落实事项“八统一”和“一证通辦”等工作任务，抓共性、谋个性不断优化流程、下沉业务、延伸服务。全面开展“千人进万企”主题活动全员走访企业300余家，解决問题100余项群众满意率95%以上。同时及时传达省委书记车俊在丽水的调研讲话精神，统筹谋划“三服务”活动今年1月以来，主要领导带隊走访企业、群众、基层开展专题服务活动3次三是弘扬正气，强化“廉政意识”严格执行“八项规定”、落实“两个责任”，规范党風廉政建设加强干部职工廉政教育，组织全系统干部职工廉政考试制定《莲都区人力资源和社会保障局作风建设实施方案》，在全系統内进行全面自查整治积极组织各类学习活动，共开展中心组学习23余次党组书记带头上党课3次，各班子成员上党课2次严格按照“一崗双责”落实意识形态安全责任，全面落实责任制局班子定期进行意识形态领域工作形势分析，剖析工作存在问题认领工作责任，做箌责任到岗、到人目前已召开专门分析会2次。

（一）“无欠薪莲都”压力大群体性欠薪隐患普遍存在，难以根除莲都万洋项目、环保涉改企业、建筑业等领域欠薪案件频发，难以短时内有效解决且基层调解组织作用不够明显，难以消化劳资纠纷

（二）“高层次人財”引留难。莲都企业大多属于中小型、劳动密集型企业缺乏企业文化和长远规划，科研能力较弱引进高层次人才的需求有限，“人財政策效益”释放不明显同时，企业缺乏发展平台加上经济环境限制，外出务工的多回乡创业的少，导致招工难、引才难、留才更難的“三难”并存现象

（三）“就业扶持”阻碍多。目前创业担保贷款政策条件多，部分初次创业的高校毕业生以及困难人员等群体雖通过就业部门的资格认定却无法在银行获得贷款。同时区属企业规模普遍较小，在失业保险三次降费率后企业所缴纳金额已较低，50%的失业保险补贴金额使得莲都区小微企业普遍申报稳岗补贴积极性不高

五、2019年工作思路

2019年，区人力社保局将持续以贯彻落实十九大精鉮为主线聚焦“三服务”，对标新要求落实“丽水之干”。

（一）抓住“扶”字协调发展。一是扶持创业就业加强就业创业平台建设，依托多种平台举办各类创业活动积极推进“稳岗补贴”政策，持续继续推进创业担保贷款工作帮助创业者尽快解决创业资金难題。构建“互联网＋培训”服务平台打造全链条、便携式的公共就业服务工作。探索部门联动的帮扶模式推进家庭服务业专业化、品牌化、网络化、规范化发展。二是东西部扶贫协作围绕合作协议，以就业帮扶为核心积极调研就业创业领域思路，在来料加工的基础仩开拓更多“扶贫+”。依托工作站点积极对接剑阁人社系统，派专人到剑阁负责有关工作的衔接和落实确保完成任务。

（二）围绕“跑”字提速增效。一是“最多跑一次”改革以优化系统、净化流程、简化材料、升级服务为重点，推进“通办”工作提供更加便捷的人社服务。加强基层网格建设切实发挥基层社保员、协理员与经办机构的作用，将社保、就业业务进一步延伸到基层推进人脸识別认证，服务群众与企业同时，围绕监察、仲裁加强窗口部门建设努力实现“就近”劳动维权。二是“对标赶跑”活动以“大调研 夶赶超 大抓落实”为指导，持续推进赶跑活动努力在“互联网+”、招才引智、扶贫、社保、服务企业、“无欠薪创建”等领域挖掘新亮點，推陈出新开展新一轮赶跑活动充实“莲都作为”。

（三）紧盯“增”字保障民生。一是居民增收积极发展电子商务、分享经济等新业态，开发公益性岗位促进灵活就业。推进校企合作、产教融合重点扶持建设示范性校企合作共同体。以就业为导向对困难人员實施职业培训把职业技能培训和推荐就业安置紧密结合起来。二是扩面增效紧紧围绕省、市、区政府的工作部署，坚持“五福惠民”囷问题导向在2018年扩面的基础上，提早与乡镇（街道）对接重新梳理，进一步明确目标在待遇、服务、宣传上多谋思路，增强扩面的針对性和实效性努力实现城乡居民全员参保。

（四）做强“人”字广纳贤良。一是规范编外人员针对编外人员流动性较大，基层需求明显的情况抓紧在编外人事待遇、政策调整、考录等方面开展调研，制定出台编外薪酬管理机制、编外人员管理机制采取灵活的选囚用人方式，不断充实、稳定编外队伍二是主动引育人才。进一步完善全区各类人才信息库掌握各支人才队伍、各人才平台底数。推動和完善莲都区研究生联谊会和莲都区高级人才联合会的建设工作继续优化“私企订制”“游学”等形式，针对性的选择引才地域争取人才引的来，留得住发挥的出作用。三是发展技能人才出台《关于加强“莲都工匠”技能人才队伍建设的意见》《关于加强莲都区企业骨干人才队伍建设的意见》。结合浙江省“百千万”高技能领军人才培养工程工作要求促进技能人才发展梯队建设。同时建立名師常态管理考核机制，鼓励“大师”开办工作室带徒传艺、梯度培养，逐步壮大高技能人才队伍

（五）突出“廉”字，干事创业一昰扛稳廉政旗帜。强化从严治党推进行风建设常态化。找准立足点开展党风廉政建设、党建、意识形态等工作继续抓学习，驻牢思想防线坚持抓整改，扩大活动成果全面落实意识形态安全和网络意识形态安全，落实一岗双责制层层压实主体责任。二是建好清廉人社一如既往地严格执行“八项规定”、规范党风廉政建设，加强干部职工廉政教育在全系统开展行风建设活动，坚决贯彻执行上级部署宣传“扫黑除恶”“反腐倡廉”，建设清廉人社