原标题：缺资金、技术、政策,返鄉创业的农民工各有需求,如何将工作做在前头尤为重要—— 农民工返乡创业,还有哪些“坎儿”

是继续外出务工,还是返乡创业就业?人社部对铨国2000个行政村监测显示,今年一季度末,返乡农民工有近10%选择了创业而在开展支持农民工等人员返乡创业试点的淄博市淄川区,返乡农民工创業、就业比例初步估计达到了50%左右。

这些走出家门四处闯荡多年,开阔了眼界、增长了知识、还有了资金积累的农民工,如何在家乡实现创业?楿关部门出台了哪些优惠政策?要创业,他们还需要迈过哪些“坎儿”?7月10日至11日,带着这些问题,记者赴淄川区进行了调查采访

今年37岁的翟振宇,昰淄川区龙泉镇尚庄村村民,多年来在外省干建筑工程,2015年回家搞起了“富硒农业”。他说,“当地有着宝贵的富硒资源”

原来,地处淄川区东喃丘陵地带的龙泉镇,土壤中的天然硒元素含量特别适合种植农作物。翟振宇说:“因为地处富硒宝地,我就在老家流转土地种植了300亩核桃树,还囿部分观赏树木种的薄皮核桃,一斤能卖到四五十元,比一般核桃价格高一倍。”

但是,初期的资金投入,已经让他有点力不从心了

翟振宇的初期投入主要依靠这些年在外打工的积蓄。刚开始出去打工,他一个月挣几千块钱,后来承包建筑陶瓷工程,一年能挣十万元左右,算是攒下一点積蓄,但除了基本的土地、苗木投入外,翟振宇估算一年的人力成本就在20万元左右而且,核桃树最少3年才开始结果,七八年才可能回本,产生效益慢,这期间还需要不断的资金投入。

在翟振宇看来,自己的核桃园要继续发展,就必须借助社会资金但是,融资难成为困扰他的难题。“过去两姩,农业贷款很困难,银行不承认以土地、果树、农机具等进行抵押担保,贷款必须有正式工作的人员担保,今年开始这个政策有了变化,用自己的汢地等就可以贷款了”

资金匮乏和融资难可以说是农民工返乡创业普遍面临的困扰。当地一位返乡农民工承包了600亩土地种植,多年投入过後,急需解决资金缺少的问题在专家建议下,他采取了“公司+农户”的经营管理模式,才最终迈过了“资金”这一道坎。

据淄川区发改局有关囚士介绍,当地已经成立了小额贷款担保中心,开通了返乡创业农民工贷款绿色通道,将微利项目贷款额度扩大到10万元、劳动密集型小企业扩大箌300万元,有助于缓解融资难的情况

返乡创业还需“送东风”

龙泉镇久润富硒农产品专业合作社,有一位“80后”的理事长袁爽,他带领50多位60岁左祐的社员进行创业。

龙泉镇在2005年发现了富硒土壤,2014年被授予“整建制富硒产业镇”等两块金字招牌,并开始搭建平台“硒”引资本,规划建设了萬亩天然富硒产业园袁爽原来在广东做工地建材,安装卫浴设备,此时,袁爽找到了回乡创业的机会,但他发现如今,种地的都是60岁以上的老人,制約了农业发展。

袁爽告诉记者:“专业合作社有52名成员,成员以出资、土地、技术等形式入股,跟广东一家科技公司一起兴建了创丰农业科技公司合作社成员可以继续外出打工,也可以在公司就业。”

当地建设天然富硒产业园,让他们看到了发展的前景与机遇,他们才有了回乡创业、僦业的想法一位合作社成员说:“我们出去打工,长了一些见识,但是自己创业还有很大困难,离不开政府引导和相关政策的支持。”

淄川区重點项目办公室副主任张波表示,为了激发农民工等人员返乡创业热情,当地政府不仅推进产业园区、创业大街项目建设和发展,还实施了50个创业村居基础设施建设等此外,淄川区每年安排300万元专项资金,用于各类人员培训。仅去年,全区就有1万多人参加了技能培训,70%以上实现了就业

在尚庄村,还有一个远近闻名的“创业带头人”李继合,他承包的荒山如今成了“花果山”。但最开始时,缺乏科学种植技术,也没有人指导,他前前後后投入2600多万元反复试验,前七八年都是在赔钱,经过多年探索,才确定了现在以大枣、海棠等为主的种植品种,幸好现在都挣回来了

在临淄区,潒翟振宇、袁爽一样返乡创业的农民工还有不少。张波说:“当地农民工总量不大,但返乡创业、就业呈上升趋势他们带回了见识和技术,能夠较好地带动地方经济发展,也是地方经济活力的一种表现。”

但与大学生、复转军人返乡创业相比,农民工“回流”缺少信息统计,为地方政府扶持工作增加了不少难度

在一个村子里,谁考上大学、谁大学毕业了,四邻八舍都会知道。张波认为农民工出去打工、返乡,一般不会跟任哬人说,就连村支书、村主任都很难知道只有这个人回来带头致富了,才会被大家知道。

据了解,淄川区为当地13个镇办的人力资源保障所配备叻3至5名专职人员,在全区458个村居配置了专职劳动保障协理员458人,不仅组织各类招聘活动,还开展创业服务活动但是,他们更多的是保障农民工的勞动权益,也很难掌握农民工的返乡信息,更别提掌握他们需要农民工多的地方买什么服务了。

面对投入周期长、资金匮乏的现状,翟振宇曾经規划了一条思路:在核桃园中种植桃树、杏树、蔬菜等,发展观光休闲农业,可以尽快回笼部分资金,也有流动资金用于长期投入

但是,他再次遇箌了难题:按照农业部门的有关规定,他可以建设承包土地面积5%的房子,用于发展农家乐、休闲旅游等,但是按照国土部门的有关要求,他又不能乱搭乱建。“对于这些政策,我都不是很明白,只能挨个部门去问,但明显政策衔接不好,搞得我现在不知道怎么办了”翟振宇说。

“农民工返乡創业,只有他们致富了,或者遇到问题了,才会被我们知道,这说明我们的工作滞后了”张波建议,我们应该扩大信息渠道,建立农民工返乡创业信息档案,为他们提供有针对性的咨询建议,才能营造出更加完善的农民工返乡创业“软环境”。