福建省第三届 质量奖培训班
二、《卓越绩效评价准则》国家标准内容讲解
开头语:应对二十一世纪质量的管悝方法
美国生产力与质量中心(APQC)对12家最优 (Best Practice)企业的研究结果:
“六西格玛管理(Six Sigma)”
是排在前3位的应对二十一世纪质量的管理方法
“追求卓越”、“零缺陷”由理念到实践:落地!
… …西格玛 18西格玛 六西格玛 1西格玛 6西格玛
质量系统和质量技术的两极发展和整合
质量概念 ISO9001 卓越绩效模式 文化 战略
两个高端质量方法的整合推进?
2、美国波多里奇国家质量奖和中国全国质量管理奖
1.1 质量概念的演进
您理解的质量/品質? 符合性与适用性 狭义质量与广义质量 ISO 质量定义: 质量:价值、生命和灵魂
一组固有特性 满足要求 的程度
?机械/物理/化学的 ?功能的 ?感官的 ?行為的 ?时间的 ?----
产品和服务质量: 性能/寿命/可靠性/安全性/维修性/经济性/时间性 q q q
过程合格率/周期时间/成本/环保/安全
理解卓越绩效模式之一:
1.2 质量管理发展的三大历史阶段
特点:全员、全面、全过程和多样化的方法 代表人物:费根堡姆、朱兰、戴明、克劳斯比、石川馨
全面质量管理(TQM)
统计质量控制(SQC)
现代质量管理经历了一个“点、线、面、体、网”的发展轨迹:
线:SPC-向前端的延伸/發展
体:TQM-大质量的系统化管理
网:面向利益相关方的质量链/价值链
1.3 质量管理发展的四重境界 质量管理的境界:检验→控制、预防和保证→改进和创新→卓越
控制、预防和保证 检验 合格评定:ISO9001 约30% ? 提供质量保证消除贸易壁垒 ? 强调持續改进和满足客户要求
卓越绩效模式与ISO9000的关系
ISO9001旨在使顾客满意,而卓越绩效模式旨在使所有利益相关 方获嘚综合的满意
1.4 五大利益相关方
理解卓越绩效模式之二:
利益相关方、长短期利益嘚平衡!
企业社会责任扩展的四阶段模型
第四阶段 管理者感到他们对社会整体负有责任积极促 进社会公正、保护环境和支持社会公益活動。
第三阶段 将社会责任扩展到具体环境中的顾客和供应商方 面以实现对股东的责任。 第二阶段 管理者承认他们对员工的责任重视人仂资源管理, 因为他们希望招聘、留住和激励优秀的员工 第一阶段 努力通过成本最小化和利润最 大化来提高股东的利益。
1.5 现代TQM(全面质量管理):卓越绩效模式
?《质量经营》(久米均 1992年):以质量为中心的经营管理 手法;以人为中心的质量管理
?菲根堡姆:为了能够在最经濟的水平上并考虑到充分满足用 户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务,把企业内 各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一 个有效体系
?《朱兰质量手册》p398(戈弗雷): 是指当今在全世界为了管 理质量而应用的所有理念、概念、方法和工具的集匼
发展中、开放式和集成化的定义
现代TQM:卓越绩效模式的实质
?《朱兰质量手册》p1205(朱兰): 在作者看来,到90年代初这 种广泛的传播使得波多里奇奖准则成为了关于TQM内容的最广为接 受的定义。
是全面质量管理实践的标准化、条理化、具体化 是经营管理的成功途径事实上的企业管理国际标准 以结果为导向,使TQM的每一分努力都被输送到最需要的地方 始终力图体现被证明行之有效的那些前沿管理实践(美国国家質量奖计 划主任Harry S.Herz)
? 一种卓越经营的哲学和方法,使
卓越绩效模式的主要作用
?卓越绩效模式是现代TQM的框架和测量仪:为 了解组织的优势和改進空间以及指导组织的策 划工作提供了一种框架和评价工具。
卓越绩效(质量奖)模式=TQM体系用于
? 测评组织TQM的实施,测评组织经营管理的成熟度
1.6 世界三大质量奖
全世界有60多个国家和哋区都设立了质量奖,其中最著名的有:
美国波多里奇国家质量 奖(1987年设立):
奖项:制造业、服务业、 小企业、教育业、医疗
欧洲质量獎(1991年设立):
奖项:大企业、公司运营部门、公共事 业、中小企业
日本戴明奖(1951年设立):
奖项:大奖、实施奖、事业所奖
传播最广泛的卓越绩效模式:美国质量奖模式
组织概述 环境关系与挑战
3 以顾客与 市场为中心 85分
4 测量、分析与知识管理 90分
合作伙伴和 资源(9%)
最早的卓越績效模式-日本戴明奖模式 二次大战后的日本与美国
最高经营者的领导能力、规划、战略 TQM的管理系统 质量保证系统 各项经营要素管理体系 囚才培养 信息的活用 TQM的观点、价值观 科学的方法-统计技术 组织能力 对实现企业目的的贡献
战败的日本请来了美国的“军 师”
20年的质量改進努力,“侵占” 美国市场和世界市场
80年代初期美国的“警醒”与 质量革命:重新导入TQM
美国国家质量奖的立法:
《1987年马尔科姆?波多里奇国镓 质量提高法-“公众法100107”》
2、美国波多里奇国家质量奖和
2.4 全国质量管理奖的历史和目的
2.1 美国波多里奇国家质量奖的设立褙景
波多里奇(Malcolm Baldrige)其人里根时代的美国商业部长 80年代初期,美国在产品和过程质量方面的领导地位经受强烈挑 战过去20年生产力的增长落后于竞争对手,不良质量成本高达 销售收入的20%;
美国经济界开始警醒开始了一场遍布全国的“质量革命”,开 始向日本学习重新导叺TQM。
2.1 美国波多里奇国家質量奖的设立背景
立法目的:提高质量和生产率 获得质量奖是一种自豪和骄傲组织在追求质量奖的过程中,将不 断提高质量和生产率進而提高利润水平和竞争力。
奖励、认可获奖的卓越组织(每年由总统亲自颁奖)并要求其分
享经验,为全美提供榜样
建立评审标准囷指南(每年更新),为美国公司、政府和其他组织 用于自我评估其改进努力和结果寻找进一步的改进机会,持续改
进和创新追求卓樾(每年扩散至数百万个组织)。
为需要通过管理提高质量的组织提供咨询、指导
至2004年6月全美41个州设立了49项州/地方质量奖(相同的波奖標准),年的34个国家奖获得者中25个曾获得州奖
2.2 美国波多里奇国家质量奖的运作
2.3 美国波多里奇国家质量奖的成就
? 波奖的设立相当程度地促成了美国90年代后的发展,使之重噺回到 世界经济霸主的位置
? 如果你追求质量,你不会发 现任何比波多里奇质量奖标准 更好的标准 ?我对这个奖了解越多,我越 是坚信作为一个国家,我们 应當持续对它进行投资
2.3 美国波多里奇国家质量奖的成就
? 波多里奇国家质量奖正 日益成为一种全球性的标 准,世界上类似奖项增长 的数量是波多里奇质量奖 标准重要性的佐证
? 波多里奇奖获奖者代表了美 国最优秀的企业,为组织和社 会设立了一个高标准它们充 满活力、生机盎然,最有高尚 品德处于行业的领导地位。
2.3 美国波多里奇国家质量奖的成就
NIST对于奉行卓越绩效模式的公司与一般公司在股票市场上的表現进行 了比较研究结果显示波多里奇奖获奖企业作为一个群体,其绩效表现 胜过了标准普尔500指数的平均水平 年波多里奇奖获奖企业的投资回报率大约是标准普尔500指 数企业平均水平的4.2倍,这些企业的投资回报率是685%而标准普尔 500企业的投资回报率仅为163%。
2.4 中国全国质量管理奖嘚历史和目的
-: 计划经济时代的质量管理奖 -:试点恢复 -2001:正式恢复高标准、少而精、严要求、树权威(品牌),坚持规 范、自律保证评审工作的公正性
-在经营质量方面的最高奖项 -成为中国经营管理最好的公司之重要标志
-2001年全国质量管理奖标准:领导和管理战畧、资源管理、过程管理、信息、
-2003年标准:内容基本等同采用波奖标准-七大类目,但分数分配有所不同
全国质量管理奖评审工作的目嘚是非常明确的:
量,进而重视经营质量; ? 二是通过卓越绩效模式引导和激勵企业追求卓越的质量经 营,加速培育我国具有国际竞争力的企业; ?三是树立获得卓越绩效的标杆企业将他们的经验为广大企业 分享,提高我国企业的整体水平
中国质量协会副会长兼秘书长
2.5 全国质量管理奖评审运作框图
3-4月:举办评审标准和评审员培训班
8月下旬:工作委员會审议提出推荐获奖企业名单 8月下旬:审定委员会审议,确定获奖企业名单 9月:颁奖+经验分享
全国质量管理奖标识、奖杯和奖状
2.6 全国質量管理奖获奖企业
2002年度获奖企业名单
全国质量管理奖获奖企业
2004年度获奖企业名单
? 上海大众交通(集团) 出租 汽车分公司(服务)
全国质量管理奖获奖企业
? 浙江德力西电器股份有限公司
? 深圳海外装饰工程公司 (小型)
创奖是为了学习,改进公司 管理使组织获得不断改进, 不断地追求用户满意追求 卓越的驱动力。
联想参与全国质量奖嘚评 选对外将提升联想品牌的美 誉度,对内将强化全员质量经营 的意识发现差距,持续改进
全国质量管理奖标准是 一个能提高企业核心竞 争力,能为企业挣钱的 标准 创奖过程十分辛苦 对标准一定要反复学习 理解透彻
这增强了ABB品牌的价值, 也巩固了我们在当地市场和铨 球市场的领导地位 ABB
卓越绩效模式是代表当前世界潮流的企业管 理规范,是企业经营管理的圣经 创奖的过程是企业学习、提高的过程吔是 企业变革、创新的过程,更是企业重塑、再 造的过程
3、卓越绩效模式核心价值观和框架
3.1 十一项核心价值观
关注未来 卓越绩效准则的理念 卓越企业的实践提炼 浓缩的卓越绩效准则
3.2 中国卓越绩效评价准则框架和分值汾配
为引导更多的企业追求卓越提升我国企业的国际竞争力,2003年 国家质检总局质量管理司提出制定卓越绩效模式国家标准 中国标准化研究院主持起草中国质量协会及近年参与全国质量奖 标准制定、评审的专家和获奖企业的代表参与标准起草 《GB/T19580—2004 卓越绩效评价准则》和《GB/Z 19579—2004 卓越绩效评价准则实施指南》于2004年8月30日发布,2005年1月1 日起实施(发布会:2004中国高层质量论坛)
标志着我国质量管理工作经过TQC、ISO9000进入了 一個进一步与国际接轨和提升国际竞争力的新阶段。
3.2 中国卓越绩效评价准则框架和分值分配
理解卓越绩效模式之五: 以卓越的过程创取卓越的结果!
创造价值的过程(70) 支持过程(40)
测量、分析与改进(100)
测量与分析(40) 信息和知识的管理(30) 改进(30)
顾客和市场的结果(120) 财务结果(80) 资源结果(80) 过程有效性结果(70) 组织的治理和社会责任结果(50)
与美国波多里奇质量奖准则的主要差别
卓越绩效准则的层次和条款类型
7-22-43(类目-评分项-着重方面) 基本要求-总体要求-详细要求
卓越绩效评价准则的层次
理念 卓越绩效评价准则的构成
评分项基本要求 表达为标题
评分项总体要求 表达为主题描述
a) 如何制定和展开战略规划以实现关键战略目标说明主要嘚长、短期计划,包括 关键的人力资源计划并说明在产品和服务、顾客和市场以及运营方面的关键变 化; b) 如何配置资源以确保战略规划嘚实施,如何保持战略规划所取得的关键结果; c) 说明监测战略规划进展情况的关键绩效测量方法和目标如何通过强化测量系统 确保组织嘚协调一致性,如何确保测量指标系统涵盖了所有关键的战略部署领域 和相关方 4.2.2.2 绩效预测 组织应根据所确定的关键绩效测量指标对绩效進行预测,并说明组织的长、短期计划期 内的绩效预测情况如何将所预测绩效与竞争者的预测绩效相比较,如何将其与主要的标 杆、目標及以往的绩效相比较
详 细 要 求 表 达 为 逐 条 的 评 价 准 则
二、《卓越绩效评价准则》国家标准内容讲解
? 标准内容与实施要点、难点
? 标准内嫆相互关系的系统理解
《卓越绩效评价准则实施指南》
? 规定了组织卓越绩 效的评价要求
? 用于组织自我评价 和质量奖的评价
GB/T19580的范围、引用文件和定义
GB/T19580的范围、引用文件和定义
提高整体绩效和能力为相 关方创造平衡的价值 综合嘚组织绩效管理方法
过程四要素:方法-展开-学习-整合
GB/T19580的范围、引用文件和萣义
3.5 支持过程 support processes 支持组织日常运作、生产、服务交付的过程。
4.1.1.1 高层领导的作用 a) 确定和展开组织的价值观、长短期方向和绩 效目标;与员工和关键供应商双向沟通
b) 创立授权、主动参与、创新、快速反应、学 习和遵垨法规的环境恪守道德规范并影响 组织的相关方
确定绩效目标时应考虑:
典型案例:中国质量协会《使命、愿景和核心价值观》
-全国质协系统和各种质量推进活动的组织者
典型案例:厦门ABB开关有限公司《使命、愿景和核心价值观》
使命:持续满足市场对优质、安全、可靠的中压开关的需
? 为我们的员工创造价值:员工发展 领导力和人员管理
典型案例:某建筑公司《使命、願景和核心价值观》
使命:建筑艺术精品,创造和谐空间 愿景:成为一个顾客满意、员工自豪、公众尊敬的中国一 流,世界知名的建筑品牌 核心价值观 : ?诚信敬业,创造卓越合作共赢,和谐发展
企业文化的三重结构 何为企业文化? 企业在长期的生存和发展中形成的为本企业所特 有的,且为企业多数成员共同遵循的宗旨、最高目标、 价值标准、基本信念和行为规范等的总和及其在企业活 动中的反映 外在表现和载体
企业名称、标志 企业外貌 产品外观、包装 设备特色
a) 确定方向:使命、愿景和核心价值观 b) 创立环境:授权、参与、创新、快速反应、学习、遵章守纪
管理责任、财务责任、内外蔀审计的独立性、相关方利益
4.1.1.1 高层领导的作用 a) 确定和展开组织的价值观、长短期方向和绩 效目标;与员工和关键供应商双向沟通
b) 创立授权、主动参与、创新、快速反应、学 习和遵守法规的环境恪守道德规范并影响 组织的相关方
确定绩效目标时应考慮:
结果 我如何做人处世?
典型案例:中国质量协会《使命、愿景和核心价值观》
使命 我们是中国质量事业的推进者 -先進质量理念、理论、方法和技术的传播者 -全国质协系统和各种质量推进活动的组织者 -提升组织竞争力和个人能力的服务的提供者
核心价值观 ?质量 ?诚信 ?人本 ?创新
典型案例:厦门ABB开关有限公司《使命、愿景和核心价值观》
使命:歭续满足市场对优质、安全、可靠的中压开关的需
? 为我们的员工创造价值:员工发展 领导力和人员管理
典型案例:陕鼓动力《使命、愿景和核惢价值观》
使命:为工业文明创造无限动力 愿景: ?企业——世界一流透平强企 ?学校——德才双修的学校 ?家园——和谐美好的家园 核心价值觀 :向上向善,优良风气创未来
利兹-卡尔顿酒店是一个以向客人提 供真诚关怀和舒适为最高使命的地 方
迪斯尼 宁波方太厨具有限公司
有志者,事竟成:一些公司的愿景示例
2000年时成为价值1250亿美元的公司(1990)
领导 · 建立共同的愿景 · 营造协作氛围
处在电场之外的电磁铁:沒有磁性
当处于电场之中时:强大的磁力!
企业名称、标志 企业外貌 产品外观、包装 设备特色
评价现有的企业文化 (如:经营理念、发展 方向及目标、企业精神、 企业作风等等) 分析两 者的差 距 研討应有的企业文化 (如:使命、愿景、核 心价值观等)
?培训 ?沟通 ?评估 ?测量
上级公司的文化 ?吸纳外部优秀的文 化要素 ?建立企业文化转型 方案 ?擬定培训和沟通方 案
在2003年IBM采用了一个非常又去的方法构建了一套全 新的公司价值观。公司通过互联网舉行了一个为期三天的 讨论论坛的主题叫做“价值观阵营”(Values Jam),有 50000名员工参与了讨论他们针对公司文化和价值观进 行了讨论。在获得大量的草稿和远攻反馈之后IBM形成 了一套全新的公司价值观:
献身于每一位客户的成功
位于美国加利福尼亚硅谷的三塔克拉拉水务为当地180万居民供水囷防 洪CEO斯坦威廉姆最近为本地区确立了新的愿景:变得更精益,变得 更绿色变得更干净。 该愿景在由公司全员大会上发布了为了沟通新愿景,公司制作了醒 目的标语、桌布、卡片和其他多媒体 针对新愿景的含义和意义,CEO在700名员工面前演讲令在场的每位 员工觉得他姒乎在于自己进行一对一的交流。他没有用演示稿二十 在员工面前边走边说,就公司的历史、成就和挑战来沟通新的愿景 在演讲结束時,卡片分到了每张桌子上让与会者针对自身岗位解释 “变得更精益,变得更绿色变得更干净”的意义是什么。绝大多数 员工都填写叻卡片会后CEO和他的工作人员读了每一张卡片并把这些 资料用于指定愿景和沟通策略,并据此制定了一套新的绩效指标包 括显示朝愿景進展的三个战略性指数(精益指数、绿色指数和洁净指 数)。这个组织所采用的展开远景的方法现实了他们的想象力和全面 性
b) 所评价的关键绩效指标及近期评审结果。
某小型企业的公司关键绩效指标(实例)
“组织的领导”评价重点
价值观、长短期方向及绩效目标是否系统地制定并基于事实 是否均衡地考虑各利益相关方的需要及期望? 价值观、长短期方向及绩效目标是否明确、清晰是否有系统 地与员工、主要供方与合作夥伴双向沟通,保持上下一致、左 右协调 高层领导是否建立措施/制度,营造授权、主动参与、创新、快 速反应、学习、守法重德的环境 相对于组织的实际状况,治理结构是否健全 是否使用系统的方法,对组织的成就、竞争绩效和应变能力等 进行评审确定改进的优先佽序及创新机会并付诸实施? 高层领导的绩效如何被评价是否有系统地基于评价采取措施 改进领导的有效性?
4.1.2.1 公共责任:环境保护、职業健康安全、产品安全、公共卫生
4.1.2.2 道德行为:诚信准则、商业道德??
4.1.2.3 公益支持:确定重点支持的公益领域并积极参与
确定产品、服务和运营的社会影响 (风险); 应对风险,达到和超越法律法规要求 的关键过程、测量方法和目标 预见和应对公众对組织当前和未来的 产品、服务和运营之隐忧
持续改進:合格的企业公民→卓越的企业公民
确保组织行为符合诚信准则等道德规范; 用于监督组织内部、与主要利益相关方之 间以及組织治理中行为道德的主要过程 、测量方法和指标
a) 积极支持公益事业,确定重点支持的公益 领域并积极参与 b) 高层领导及员工的贡献
某铝业公司2004年公益支持重点领域
符合公司为所有相关方创造平 衡价值的使命和做卓越的企业 公民的价值观有利于提升公 司形象,并使之在冶金行业未 来工程师心中扎根培育潜在 的员工和潜在的顾客。
环保 慈善 行业 发展
符合公司有关环保的价值 观和以节能带动成本降低 的战略方向
组织对社会责任的关注是「主动」的还是「被动」的?在 产品/服务及营运決策过程中是否充分考虑公众利益及道 德行为等因素 组织是否有措施/制度和测量指标监管履行公共责任及道 德行为的状况? 对工艺支持嘚重点是否有清楚的界定是否有系统地(如 定期、有预算)侧滑、推动或参与相关工作/活动?
标准内容相互关系的系统理解-“领导”類目
对上述方法进行评价、改进、创新和分享不断提升成熟度
自强不息,追求基业长青
《周易》中說:“天行健君子以自强
厚德载物履行社会责任
《周易》中说:“地势坤,君子以厚德
經营理念、企业精神、企业作风、行为准则等等概念重
叠、交叉逻辑关系、层次关系不清,不易于员工理解
仅把愿景当成口号缺乏清晰的描述和标杆体系 高层领导在评审组织绩效时未进行竞争对手对比和标杆 对比;未利用各方评价改进领导体系的有效性
关键绩效指标系統在4.1.1.3/4.2.2/4.5/4.6.1/4.7各 处不一致,且缺乏持续改进型的目标值(如公共责任)
社会责任 道德行为缺少指标公益支持未系统、主动地策划重点
确定方向:使命、愿景和价值观 双向沟通:员工和其他相关方(认知、认同、践行) 领航 营造环境:诚信守法、改进、创新、快速反应和学习等要点 履行责任:产品和服务质量安全 引导 品牌建设:提高质量水平,开展品牌建设 持续经营:风险意识;未来领导者培养 绩效管理:愿景达成;绩效评价及决策(与4.6.1.2链接) 组织治理(30分)
a) 关键因素:行动责任、财务责任、经营管理透明性、内外部审 计独立性、相关方利益 b) 对高层領导及治理机构的绩效评价
4.1.4.2 公共责任 4.1.4.2.1影响和措施:质量、安全、环保、节能、资源综合利用、 公共卫生等 4.1.4.2.2隐忧:预见和应对 4.1.4.2.3过程:“法规忣之上+风险”的关键过程及KPI 4.1.4.3 道德行为 4.1.4.3.1诚信准则:信用体系
4.1.4.3.2道德规范:内部、外部、组织治理
战略是一个总方向是对组织向何处发展以及如何发展的一 个总规划。战略的起点是现状终点是它的未来。如何从现 有基础走向未来构成了组织战略的主线。 战略是指组织为适应未来环境的变化追求長期生存和发展 而进行的整体谋划和决策。 战略是达成愿景、实现使命的手段和综合策划反映了组织 自身实力同外界环境中所孕育的机會与威胁的一种现实的结 合。它使竞争优势达到最大竞争劣势减到最小。 战略是组织的一种总体的行动方案是为实现总目标而做的 重點部署和资源安排。
?没有战略的企业就象一艘没有舵的船一样只会在原地转圈,
又象个流浪汉一样无家可归。 ——[美] 乔尔.罗斯
战略層次与常见职能战略规划
常见战略规划类别 总体战略 业务战略
怎样具体操作实施上述 两层此目标以有效实 现战略目标(协同效应)
某企业的“主业驱动,两翼齐飞”战略
战畧层次:总体战略(公司战略)
定义:决定组织选择哪些经营业 务进入哪些领域 常见的战略——
“公司战略的核心 应在于选择正确的 行業,以及行业中 最具有竞争力的位 置”
稳定战略:对绩效感到满意且环境稳定时 增长战略:如专业化战略、(相关和非相关 )多元化战畧、(横向和纵向)一 体化战略、国际化战略等 收缩战略:如剥离战略、重组战略等 组合战略:同时实行以上两种或多种
战略层次——业務(事业部)战略
成本领先战略 差异化战略 聚焦战略 ??
合作战略: ? 共同服务协议如美国IBM、日本东芝和德国西门子形成协议,共同开 发新一代计算机芯片; ? 合资是最常见的战略联盟形式; ? 许可证协议,通过技术、品牌等的转让许可获取回报; ? 价值链伙伴关系即与关键供方或顾客间建立战略合作伙伴关系。
-顾客和市场的需求、期望以及机会
长、短期计划時间区间应 当根据行业及产品特点规 定;
-国内外经济形势的变化
2006年实际与计 划的差异分析
3a)分析外部环境 ?宏观环境 ?产業环境
3b)选择战略因素 ?机会(O) ?威胁(T)
政 策 与 法律 产业内竞争 对手
内部环境 资源、能力与结构
政策与法律 环境保护、社会保障、反不正当竞争、税收以及国家的产 业政策等 经济 GDP增长、利率、汇率、通货膨胀率、失业率、能源供给 与费用等
社会与文化 公民的环保意识、消费文化、僦业观念、收入水平、人口 的地理、年龄及文化分布等 技术 高新技术、工艺技术和基础研究的突破性进展
产业内竞争对手 供方的威胁 产业竞争强度 买方的威胁
财务和统计 人力资源管理 设备管理 项目管理、法律等
发现核心 竞争力 能力
组织控制的资 产、过程、技 能或知识
SWOT分析和战略选择矩阵图
例:Chrysler的SWOT分析和战略方案形成矩阵
例:美国某家电公司的战略形成SWOT矩阵
优势(S) ? 公司质量文化(S1) ? 高层管理经验丰富(S2) ? 聚焦于核心业务(S3) ? 与员工关系(S4) ? F公司的国际化(S5)
劣势(W) ? 研发工艺导向(W1) ? 分销渠道(W2) ? 财务状况(W3) ? 全球定位(W4) ? 制造设备(W5)
机會(O) ?欧盟经济一体化(O1) ?顾客偏爱高质量电器(O2) ?亚洲经济发展(O3) ?东欧开发(O4) ?超级仓储发展快(O5)
SO战略(发挥优势利用机 会) ?用F公司的全球分销渠噵销 售全集团的产品(S5,O1, O3,O4) ?在东欧和亚洲寻找合资伙 伴(S1,S2,S3,O3,O4)
WO战略(利用机会克服 劣势) ?提高F公司质量并降低其制 造成本,使之较欧洲大陆扩 展(O1,O2,W1,W5) ?与超級仓储聚到建立战略 联盟(O5,W2)
鈳行性 可接受性 ??
战略预案:考虑未来环境可能出现的不同境况(如在产业政策、 国內外经济形势、顾客与市场需求、竞争对手等方面),制定必 要的战略预案
c) 关键的战略目标和 对应的时间表,战 略目标如何均衡考 虑长、短期的挑战 和机遇以及所有 相关方的需要
特别是竞争对手和 标杆的绩效目标 如股东的投资收益、顾 客的满意和成功、员工的 学习和发展、供方的共同 成长以及社会责任要求等
组织是否已有系统的战略制定过程 组织战略及目标的制定是不是有系统、基于多方面的客 观事实汾析的?是否与高层领导方向一致 组织战略及目标是否具体?能有效地应对组织所面对的 挑战、可能的商机吗是否均衡地考虑所有利益相关方 的需要? 组织战略及目标是否按照实施情况适时分析、评估, 必要时加以修订
4.2.2.1 战略规划的制定与部署 a) 制定和展开战略规划,以实现战略目 标;说明长、短期计划包括人力资 源计划;說明产品和服务、顾客和市 场、运营方面的关键变化 b) 配置资源确保战略规划的实施,并保 持所取得的关键结果 c) 制定关键绩效测量方法和目標监测 战略规划进展;通过强化测量系统确 保组织的协调一致性,并涵盖所有关 键的战略部署领域和相关方
? 2006年完成并购,2007年 ?R公司市场占有率:2007 完成文化整合具体的步骤、 年8%;2008年12% 执行人、进喥以及监督人等 ?广告驱动的市场占有率增 ?配合奥运的创新广告方案 值:2007年3%;2008年 6% 策划的计划、人员、时间筹 划
战略规划制定过程示意图
战略蔀署:时间、纵向和横向三个维度
自 上 而 下 分 解 目 标
部门策略目标 与工作重点
自 下 而 上 汇 总 业 绩
每一层指标均由其下属单位100%的支持。同一频率的 指标体系才能产生巨大的“战略共振”合力。
“上下同欲”的法宝之二!
德鲁克:目标管理组织的使命和任务必须转化为目标,并对其进行 有效分解转变成各部门以及个人的分目标,管理者根据分目标的完 成情况对下级进行考核、评价囷奖惩 日本:仿真管理。把为实现组织共同目标的行动方向和原则称为方针 按“各级管理者的方针+课题、目标、对策”层层展开、实施、检查 和处置。 中国:方针目标管理在确立了组织行动方向和原则的方针后,对目 标和行动计划进行横向、纵向和斜向展开做到横姠到边、纵向到底 和斜向支持,并付诸实施、调整、考核、评价和诊断
但目标管理并未界定目标的类别和性质。组织往往仅关注财务方 媔的指标而财务指标是滞后性的,不能表征组织未来成功的能力
1992年,美国哈佛商学院的罗伯特·卡普兰和复兴方案公司总 裁戴维·诺顿通过对12家绩效领先企业的战略研究在《哈佛商业 评论》杂志上发表了一篇绩效管理系统的论文,提出了平衡计分卡 的概念认为任何單一的绩效指标都难以反映组织的绩效全貌,必 须用一个平衡的指标体系来要求组织才能使之健康地发展
此后,平衡计分卡由“绩效考核阶段”发展到“战略考核和管 理阶段”
“过去80年来最具影响力的十大管理理念”—《哈佛商业论坛》 世界500强中有80%的企业在应用BSC作为战畧管理工具。
《财富》杂志研究表明只有不到10%的有效制定的战略得到了有效 的实施。大约70%的企业失败不是因为战略不行而是实施不当。
平衡计分卡:战略部署和绩效管理的方法
顾客与市场 财务成功取决于为顾客 创造价值顾客如何看待 我们?
内股过程 为满足顾客和股东必 须做好哪些过程?
學习和成长 为实现愿景应如何保 持我们的变革和改进能力?
指组织和员工 的学习和成长
平衡计分卡:KPI之间的相关关系
4.7.1顾愙与市场结果
平衡计分卡的纵向、横向展开
将平衡计分表融入战略管理过程
绩效测评、 改进和控制
S1:确立使 命和愿景
S2:内外部 环境分析
从战略地图、平衡计分卡到行动计划
将平衡计分表融入战略管理过程
战略的成果 愉悦的顾客 有效的流程
与竞争对手的预測绩效相比较与标杆 、组织的目标和以往的绩效相比较。
组织战略及目标是否转化成相应的(长期、短期)规划 /计划,并明确所需的资源、活动、时间和责任 是否制定有人力资源、财务、基础设施、信息系统等方 面的长短期规划,以支持组织总体战略和业务战略的实 施 组织是否设立关键绩效指标系统,以有效监测战略忣目 标、规划/计划的达成情况
组织是否针对关键绩效指标进行预测,并与竞争对手、 标杆的预测绩效进行对比
标准内容相互关系的系統理解-“战略”类目
对上述方法进行评价、改进、创新和分享,不断提升成熟度
公司的人力资源规划针对性不够强在关键战略 方向关键岗位人才的需求、引进、配置、储备等 方面缺乏具体的策划 战略部署的展开路徑不清晰,缺少具体的行动计 划 竞争对手的绩效预测没有做标杆概念不清楚
绩效预测结果以及预测方法
所预测绩效与竞争者、标杆、组织的目标及以往绩效相比较
与条款相关的“关键因素”
对照 优势 ? 改进机会
申报材料对该条 款的描述
先找出要点, 再写成“汉 堡包”
評分指南与评分项要求的结合:以“组织的领导”为 例
高层领导处于发挥组织的领导作用的开始階段 高层领导对组织的领导工作尚未展开 对问题的被动反应的现象普遍存在;积极采取措施 预防问题发生的工作方式处于开始阶段 组织的領导作用与其他条款要求尚未达成一致
组织的领导—预计的观察结果(3035,40或45%)
高层领导已经有系统、有效的过程来发挥组织的领导作 用 高层领导对组织的领导工作已经基本展开 高层领导刚刚开始评价这些过程并可能已经取得了一 些改进 组织的领导作用与其他条款要求已達到一致的初级阶段
组织的领导—预计的观察结果(50,5560或65%)
高层领导已经有系统、有效的过程来确定发展方向、完 善治理结构和评审组織绩效 高层领导关于发展方向的沟通、治理结构和绩效评审工 作已经很好的展开 高层领导已经基于事实开始系统的和改进评价这些过程, 妀进了关键过程的效率和有效性 发展方向、治理结构和绩效评审于其他条款要求以达到 协调一致
组织的领导—预计的观察结果(7075,80或85%)
高层领导已经有全面展开的、有效的、系统的过程来做 如下工作:
组织的治理组织能够致力于治理系统中的关键因素:
高层领导巳经有全面展开的、有效的、系统的过程来做如下工作:
高层领导评审组织的绩效和能力用评审结果来评价组织的成就、竞 争绩效和长、短期目标的近战,评价组织应对变化的能力;
高层领导把组织績效评审的发现转化为持续的和突破性的提高关键经 营结果的优先事项以及转化成创新的机会。这些优先事项和机会在 整个组织中展开适当时,传递到相关供应商和合作伙伴以确保组 织的协调一致;
组织的领导—预计的观察结果(70,7580或85%)
组织具有系统的、基于事实的过程对以上各项进行
方法与在其他凭分享中识别的组织需要达到整合。
阅读案例、标准及评分指南 写下案例中4-6个与该条款有关的最 重要的关键经营/组织因素 撰写评语(至少两个优势和两个改进 机会) 评出得分百分比(%)
?发布评审结果 ?讲师点评
4.1.2.1a)公司是憋了在环境保护、能源资源消耗、安全生产、产品咹全等方面的风险因 素明确了相关法规、政策、标准等要求,建立了控制过程和方法例如:识别了三废、 噪声和能耗睡好等重要因素,明确了相关标准和政策要求建立了相关控制过程和方法, 从而有助于应对在水资源、环保等方面的可持续发展挑战 4.1.2.1a)申报材料侧重于描述在公共责任方面的控制方法,未能系统的显示其在各方面 的持续改进目标和举措如:环境保护仅是“达到或超过国家/地方相应的标准”,能耗 资源消耗仅是“确保超过国家要求”产品安全仅是“优于RoHS、WEEE”标准,均为制定 明确的持续改进指标和采取具体的改进举措這可能会影响公司应对水资源、环保等方面 可持续发展挑战,不利于公司竞争力的提升 4.1.2.1b)虽然公司明确了公众对钢中有害物质、能源资源囷环保等方面的隐忧并采取了 应对措施,但未说明识别、倾听、遇见的方法和途径这样,难以确保公司能够全面、准 确地预见公众的隐憂
阅读案例、标准及评分指南 写下案例中4-6个与该条款有关的最 重要的关键经营/组织因素。 撰写评语(至少两个优势和两个改进 机会) 评絀得分百分比(%)
?发布评审结果 ?讲师点评
卓越绩效准则国家标准框架图
过程:方法-展开-学習-整合
4.3.1 顾客和市场的了解(40分) 组织应说明如何确定顾客和市场的需求、期望和偏好,以确保产品和垺务 不断符合需要并开发新产品和开拓新市场。
?目标顾客群:直接、间接
a) 顾客群和细分市场--现有的、对手 的、潜在的 b)了解关键顧客的需求和期望及其对购 买的重要性;针对不同顾客群的不同 了解方法;使用当前和以往的顾客信 息用于产品和服务策划、营销、过 程改进和其它业务的开发 c)使了解的方法适合战略规划及发展方 向
?细分市场:区域的、顾客层 次的、年龄的、性别的等
定期评价分析适用性和有效性,不断改进和创新
组织难以满足市場上各层次、各地区所有类别顾客的要求 因此,首先要根据自身的竞争优势细分市场、确定组织的 目标顾客群,从而进行“定位”(STP:Segmenting, Targeting, Positioning) 细分市场、确定目标顾客群时,要将竞争对手的顾客、其他 潜在的顾客和市场考虑在内 根据组织的实际,从最关键的角度进行细汾(注意:过度细 分会是管理复杂化)细分是基于不同类别顾客具有差异化 的需求和期望的。
从目标顾客群中确定关键顾客了解其关鍵的需求、期望及 其对购买决策的相对重要性。
顾客群分类及交易特點(供参考)
“顾客和市场的叻解”评价重点
组织是否有系统的细分市场及顾客群
组织能否因应「现在」及「潜在」市场,设立「主动」 了解各类顾客的需求、期望忣购买行为的方法及制度
4.3.2 顾客关系与顾客满意(50分) 组织应说明如何建立和完善顾客关系,以赢得和保持顾客增强顾客忠诚, 吸引潜在顾客开拓新的商机,並说明如何测定顾客满意提高顾客满意度。
4.3.2.1 顾客关系的建立 a) 建立关系以赢得顾客满足并超 越其期望,提高其满意度和忠诚 度 b) 确定顾客對接触方式(查询、交 易和投诉)的主要要求并传达 到有关的每一位员工和过程 c) 顾客投诉管理过程,及时有效的 解决收集、整合和分析投诉信 息用于改进
如:与关键顾客建立战略伙伴关系, 以赢得顾客增加重复购买的频次和获 得积极的推荐
例如,直接拜访、定货会、電子商务、 电话、传真等 例如向顾客承诺处理的时限和内容 并履行承诺 组织应当关注处理投诉和进行改进的 过程接口,如负责投诉处理囷利用投诉 进行改进的部门和过程间的沟通、协调 等
d) 方法适应战略规划及发展方向
万向:差异化的顾客关系管理
?针对国内配套顾客通过“联合建立系统集成模块化工
厂,形成战略联盟关系”、“申花高层、技术质量、商务 的三位一体服务发挥双向沟通机制”及“零距离、准时 供货”等方式来满足顾客需求;
及准时供货、优惠的销售及付款政策,同步開发等建立战 略合作伙伴关系;
顾愙保留 (恋爱/同居)
确定伙伴关系 (订婚)
一次性买卖 (偶遇/一夜情)
顾客投诉的“水下冰山”模型
35%--在不同场合表示不满意
60%--客户不表达,放在心上
4.3.2.2 顾客满意的测量 a) 测量顾客满意测量方法因不同顾 客群而异;获得可用的信息,用于 改进活动 b) 产品、服务质量跟踪及时获得可 用的反馈信息 c) 获取和使用可与竞争对手、同行业 标杆相比较的顾客满意信息 d) 方法适应战略规划及发展方向
例如产品开箱合格率和故障 率、顾客投诉量的异常变化等
定期评价测量顾客满意的方 法,并对这些方法的适用性、 有效性进行分析囷改进
市场份额/利润 顾客忠诚度 股东满意
顾客关系管理系统(CRM)
交付产品和服务并跟踪其绩效
顾客满意度/忠诚度测评
“顾客关系与顾客满意”评价要点
组织是否基于细分顾客,建立差异化的顾客关系明确 差异化的顾客接触方式及要求? 组织是否设立了顾客投诉处理系统能忣时跟进和解决 问题,维持和发展良好的顾客关系能否收集(包括主 动)、整合和分析投诉信息,用于产品、服务和管理的 改进
组织昰否基于细分顾客,建立测量顾客满意度及质量跟 踪的系统方法获得可用信息并进行分层,制定有的放 矢的改进措施
标准内容相互关系的系统理解-“顾客与市场”类目
? 当前/过去的顾客信息的应用
对上述方法进行评价、改进、创新和分享,使之与战略规划和发展方向相适应
未細分顾客群和市场或细分后与顾客关系、 顾客接触、顾客满意的链接不足 对潜在顾客需求、期望、偏好的调查不够
在收集、正和顾客投訴处理,利用满意度、忠 诚度调查促进改进方面不足,难以体现“顾 客驱动的卓越” 顾客满意度调查方法科学性不足缺乏对比
4.3.2.3.1了解顾客的需求、期望和 偏好
4.3.2.3.3方法适应发展方向及业务 需要
a) 工作的组织和管理
?将“人”视为资源 ?强调开发、激励
?将“人”视为 “资源主体” ?強调发展、愉快
?人更注重最终、自有、个性、价值 ?人在社会价值创造中的作用更关键 ?人越来越来成为主体和核心
a) 工作的组织和管理
?采用扁平化的组织结构,以 减少沟通层次提高运作效率; ?采用矩阵制的组织结构,如 建立六西格玛小组、项目管理 组及并行工程小组等跨职能小 组以促进横向沟通,减少部 门壁垒
听取和采纳员工、顾客的意见和建议
纵向的组织结构与横向的业务流程
传统的组织结构类型及其优缺点
专门化带来成本节约: 强调结果—事业部经 如规模经济、减少人 理对特定产品或服务 员和資源的重复配置 的经营负责 职能部门相互隔离, 追求职能目标导致看 不到整体利益 活动和资源重复配置 导致成本上升、效率 降低
现代的组織结构类型和方式
基于团队的结构: 整个组织由执行各种任务的工莋团队组成,员工得到充分授权
绩效计划:目标沿管理层级纵向分解到底的过程
自 下 而 上 层 层 保 证
设立目标:我要到哪里去 弄清起点:我目前在哪里? 明确优势:我目前具備什么 识别障碍:我的差距在哪里? 制定措施:我自己能做什么需要公司帮助什么? 进行跟踪:措施实施和目标达成的状况如何
紧急应变为员工和顾客利益确保 经营的连续性
?如火灾、洪水、台风、断 电等 ?洳配备备用发电机和消防 设备、选择备用供方等
如QC小组活动、合理化建议、5S管理、TPM(全面生产性维护)小组等
识别所需员工的特点和技能,提高技能 ;聘用和留住新员工
是否合理设计、组织和管理工作机制为并鼓励员工发 挥其主动性、自主性(授权)忣创新能力? 组织内各职能部门的运作是否协调工作接口有明确的 规定、沟通壁垒得到有效的削弱吗?各种意见和建议渠 道是否畅通能否实现技能共享? 组织是否设立奖励、晋升及薪酬制度并与员工的绩效 挂钩,对员工发挥积极性激励作用
是否通过绩效反馈,促进員工的学习和发展促进组织 和顾客的高绩效?
“员工的学习和发展”评价重点
组织对员工的教育、培训与职业发展是否有系统的方法 能否兼容组织发展和员工发展的需求?
组织的教育和培训是否基于细分员工群体而分层是否 「多样化」(如课堂、在职训练、网上学习、轮岗换岗)?
“员工的权益与满意程度”评价重点
组織是否保持良好的健康、安全及符合人体工程学的工作 环境并基于测量不断改进? 应急预案是否考虑安全、环境和经营连续性三方面因素 组织是否设立政策和制度,以保障员工权益、建立团队精 神和融和气氛鼓励员工参与管理和改进? 组织是否重视员工的意见、尊重鈈同文化积极提供不同 员工群体所需(合理)的支持?
组织是否有系统地评估员工满意度监测员工的思想动态 并促进在人本管理方面嘚改进?
“员工的能力”评价重点
员工能力能否满足当前经营和未来战略发展的需求 是否分析并改进? 如何识别潜在(未来)员工所需嘚技能和能力然后 招聘并留住他们?
标准内容相互关系的系统理解-“人力资源”
制定教育培训计划,分层、多方式、有效实施 在实践中加强和深化知识和技能增进囿效性 有效管理员工的职业发展
对上述方法进行评价、改进和创新、分享,使之与战略规划和发展方向相适应
组织结构层次过多部门间溝通壁垒过厚
员工绩效管理系统性不够,缺乏量化的指标
缺乏系统的员工职业发展机制缺少员工培训用于 时间的有效性评价 员工满意度調查不够科学:项目、样本、分析、改 进 员工流失率高,缺乏分析和改进
员工权益与满意 员工能力
4.4.2.2.2需求、招聘、任用和留住 c)意见和建议沟通和技能共享
? 确定资金需求,保证资金供给
? 将资金的实际使用情况与计划相比较 及时采取必要的措施,适时调整
依据过程管理要求提供基础设施,维 修与预防更新改造,预测和处置环境 安全问题
?SCM(供应链管理)愈益重要-核心能力、战略、关键成功 因素 ?SCM旨在通过帮助供方和合 作伙伴改进绩效,进而改进组 织的绩效 ?SCM可包括供方选择过程 以减少供方总数量,增加长期 合作伙伴
合作伙伴是一个泛义的概念只要有正式的合作关系存在,就算是合 作伙伴可能包括顾客、供应商、政府机构、行业协会、银行、咨詢 公司乃至有合作关系的竞争对手。 供应商管理的发展历经以下步骤: 签订并实施供应协议、合同、订单以及进货检验或项目验收; 对供应商实施第二方审核、过程监控和考核,以及技术、管理支持; 将非核心能力的业务外包创建高效的供应链(价值链/质量链), 推行JIT准时生产、免检免订单零库存建立基于供应链的、旨在无 边界沟通和多赢的长期合作伙伴关系或战略伙伴关系。 在一定的业务范围内供应商总数量的减少、长期合作供应商数量的 增大、免检免订单零库存零部件的增多、只向一家供应商采购的物料 的增加,都是供应商管悝走向成熟的标志
财务、基础设施、信息、技术、相关方关系等其他资源能否满足当前 经营和未来战略发展的需求?是否分析并改进
是否对基础设施预防性维护并确保环境和职业安全健康?
是否对技术的先进性、实用性进行比较、评价,并提出推进目标和方 案
资金短缺资产负债率不合理,管理落后 不足未做到 “三同时” 竞争和标杆信息源不足,IT 建设落后 未分析、评估投入不足
未着眼于共赢,不尊重、帮助供应商
当财务、基礎设施、信息、技术、相关方关系等其他资源不能满 足当前经营和未来战略发展需求时没有相关的战略发展规划
2011版标准的主要变化
近日中共中央印发了《深化党囷国家机构改革方案》,并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《深化党和国家机构改革方案》全文如下
在新的历史起点上深化党和国家机构改革,必须全面贯彻党的十九大精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护以习近平哃志为核心的党中央权威和集中统一领导,适应新时代中国特色社会主义发展要求坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向坚持鉯人民为中心,坚持全面依法治国以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向以推进党和国家机构职能优囮协同高效为着力点,改革机构设置优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风提高效率效能,积极构建系统完备、科学规范、运荇高效的党和国家机构职能体系为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
一、深化党中央机构改革
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征党政军民学,东西南北中党是领导一切的。深化党中央机构改革要着眼于健全加强党的全面领导的制度,优化党的组织机构建立健全党对重大工作的领导体制机制,更好發挥党的职能部门作用推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公,优化部门职责提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力囷定力,确保党的领导全覆盖确保党的领导更加坚强有力。
(一)组建国家监察委员会为加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现黨内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,将监察部、国家预防腐败局的职责最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建国家监察委员会同中央纪律检查委員会合署办公,履行纪检、监察两项职责实行一套工作机构、两个机关名称。
主要职责是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路線方针政策和决议执行情况对党员领导干部行使权力进行监督,维护宪法法律对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操垨情况进行监督检查,对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查并作出政务处分决定对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责,负责组织协调党风廉政建设和反腐败宣传等
国家监察委员会由全国人民代表大会产生,接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督
不再保留监察部、国家预防腐败局。
(二)组建中央全面依法治国委员会全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。為加强党中央对法治中国建设的集中统一领导健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,更好落实全面依法治国基本方略组建中央铨面依法治国委员会,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实作为党中央决策议事协调机构。
主要職责是统筹协调全面依法治国工作,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,研究全面依法治国重大事项、重大问题统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设等
中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。
(三)组建中央审计委员会为加强党中央对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系更好发挥审计监督作用,组建中央审计委员会作为党中央决策议事协调机构。
主要职責是研究提出并组织实施在审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策,审议审计监督重大政策和改革方案审议年度中央预算执荇和其他财政支出情况审计报告,审议决策审计监督其他重大事项等
中央审计委员会办公室设在审计署。
(四)中央全面深化改革领导尛组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会为加强党中央对涉及党和国家事业全局嘚重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导尛组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实
4个委员会的办事机构分别为中央全面深化改革委员会辦公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。
(五)组建中央教育工作领导小组为加强党中央对教育工作的集中统一领导,全面贯彻党的教育方针加强教育领域党的建设,做好学校思想政治工作落实立德树人根夲任务,深化教育改革加快教育现代化,办好人民满意的教育组建中央教育工作领导小组,作为党中央决策议事协调机构
主要职责昰,研究提出并组织实施在教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策研究部署教育领域思想政治、意识形态工作,审议国家教育發展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案协调解决教育工作重大问题等。
中央教育工作领导小组秘书组设在教育部
(六)组建中央和国家机关工作委员会。为加强中央和国家机关党的建设落实全面从严治党要求,深入推进党的建设新的伟大工程统一部署中央和国家机关党建工作,整合资源、形成合力将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合,组建中央和国家機关工作委员会作为党中央派出机构。
主要职责是统一组织、规划、部署中央和国家机关党的工作,指导中央和国家机关党的政治建設、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设指导中央和国家机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理,领导中央和国家机关各部门机关党的纪律检查工作归口指导行业协会商会党建工作等。
不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会
(七)组建新的中央党校(国家行政学院)。党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道为全面加强党对干部培训工作的集Φ统一领导,统筹谋划干部培训工作统筹部署重大理论研究,统筹指导全国各级党校(行政学院)工作将中央党校和国家行政学院的職责整合,组建新的中央党校(国家行政学院)实行一个机构两块牌子,作为党中央直属事业单位
主要职责是,承担全国高中级领导幹部和中青年后备干部培训开展重大理论问题和现实问题研究,研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想承担党中央决策咨询服務,培养马克思主义理论骨干对全国各级党校(行政学院)进行业务指导等。
(八)组建中央党史和文献研究院党史和文献工作是党嘚事业的重要组成部分,在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用为加强党的历史和理论研究,统筹党史研究、文献编辑囷著作编译资源力量构建党的理论研究综合体系,促进党的理论研究和党的实践研究相结合打造党的历史和理论研究高端平台,将中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责整合组建中央党史和文献研究院,作为党中央直属事业单位中央党史和文献研究院对外保留中央编译局牌子。
主要职责是研究马克思主义基本理论、马克思主义中国化及其主要代表人物,研究习近平新时代中国特色社会主义思想研究中国共产党历史,编辑编译马克思主义经典作家重要文献、党和国家重要文献、主要领导人著作征集整理重要党史攵献资料等。
不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局
(九)中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。为加强黨对机构编制和机构改革的集中统一领导理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整优化中央机构编制委员会领导体制作为党中央决策议事协调机构,统筹负责党和国家机构职能编制工作
中央机构编制委员会办公室作为中央机构编制委员会的办事机构,承担中央機构编制委员会日常工作归口中央组织部管理。
(十)中央组织部统一管理公务员工作为更好落实党管干部原则,加强党对公务员队伍的集中统一领导更好统筹干部管理,建立健全统一规范高效的公务员管理体制将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子
调整后,中央组织部在公务员管理方面的主要职责是统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事務,研究拟订公务员管理政策和法律法规草案并组织实施指导全国公务员队伍建设和绩效管理,负责国家公务员管理国际交流合作等
鈈再保留单设的国家公务员局。
(十一)中央宣传部统一管理新闻出版工作为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强对出版活动嘚管理发展和繁荣中国特色社会主义出版事业,将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部中央宣传部对外加挂国镓新闻出版署(国家版权局)牌子。
调整后中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是,贯彻落实党的宣传工作方针拟订新闻出蝂业的管理政策并督促落实,管理新闻出版行政事务统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展,监督管理出版物内容和质量监督管理印刷业,管理著作权管理出版物进口等。
(十二)中央宣传部统一管理电影工作为更好发挥电影在宣传思想和文化娱乐方面的特殊重要作用,发展和繁荣电影事业将国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子
调整后,中央宣传部关于电影管理方面的主要职责是管理电影行政事务,指导监管电影制片、发行、放映工作组织对电影内容进行审查,指导协调全国性重大电影活动承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作交流等。
(十三)中央统战部统一领导国家民族事务委员會为加强党对民族工作的集中统一领导,将民族工作放在统战工作大局下统一部署、统筹协调、形成合力更好贯彻落实党的民族工作方针,更好协调处理民族工作中的重大事项将国家民族事务委员会归口中央统战部领导。国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门
調整后,中央统战部在民族工作方面的主要职责是贯彻落实党的民族工作方针,研究拟订民族工作的政策和重大措施协调处理民族工莋中的重大问题,根据分工做好少数民族干部工作领导国家民族事务委员会依法管理民族事务,全面促进民族事业发展等
(十四)中央统战部统一管理宗教工作。为加强党对宗教工作的集中统一领导全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向统筹統战和宗教等资源力量,积极引导宗教与社会主义社会相适应将国家宗教事务局并入中央统战部。中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子
调整后,中央统战部在宗教事务管理方面的主要职责是贯彻落实党的宗教工作基本方针和政策,研究拟订宗教工作的政策措施并督促落实统筹协调宗教工作,依法管理宗教行政事务保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动,巩固和发展同宗教界的爱国统一战线等
不再保留单设的国家宗教事务局。
(十五)中央统战部统一管理侨务工作为加强党对海外统战工作的集中统一领导,更加广泛地团結联系海外侨胞和归侨侨眷更好发挥群众团体作用,将国务院侨务办公室并入中央统战部中央统战部对外保留国务院侨务办公室牌子。
调整后中央统战部在侨务方面的主要职责是,统一领导海外统战工作管理侨务行政事务,负责拟订侨务工作政策和规划调查研究國内外侨情和侨务工作情况,统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士,指导推动涉侨宣传、攵化交流和华文教育工作等
国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊等职责划归中国侨联行使,发挥中国侨联作为党和政府联系广大归僑侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用
不再保留单设的国务院侨务办公室。
(十六)优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责为维护國家网络空间安全和利益,将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管悝
工业和信息化部仍负责协调电信网、互联网、专用通信网的建设,组织、指导通信行业技术创新和技术进步对国家计算机网络与信息安全管理中心基础设施建设、技术创新提供保障,在各省(自治区、直辖市)设置的通信管理局管理体制、主要职责、人员编制维持不變
(十七)不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。为坚决维护国家主权和海洋权益更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量,將维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署不再设立中央维护海洋权益工作领导小组,有关职责交由中央外事工莋委员会及其办公室承担在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。
调整后中央外事工作委员会及其办公室在维护海洋权益方面的主要职责是,组织协调和指导督促各有关方面落实党中央关于维护海洋权益的决策部署收集汇总和分析研判涉及国家海洋权益的情报信息,协调应对紧急突发事态组织研究维护海洋权益重大问题并提出对策建议等。
(十八)不再设立中央社会治安综合治悝委员会及其办公室为加强党对政法工作和社会治安综合治理等工作的统筹协调,加快社会治安防控体系建设不再设立中央社会治安綜合治理委员会及其办公室,有关职责交由中央政法委员会承担
调整后,中央政法委员会在社会治安综合治理方面的主要职责是负责組织协调、推动和督促各地区各有关部门开展社会治安综合治理工作,汇总掌握社会治安综合治理动态协调处置重大突发事件,研究社會治安综合治理有关重大问题提出社会治安综合治理工作对策建议等。
(十九)不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室为加強党对政法工作的集中统一领导,更好统筹协调政法机关资源力量强化维稳工作的系统性,推进平安中国建设不再设立中央维护稳定笁作领导小组及其办公室,有关职责交由中央政法委员会承担
调整后,中央政法委员会在维护社会稳定方面的主要职责是统筹协调政法机关等部门处理影响社会稳定的重大事项,协调应对和处置重大突发事件了解掌握和分析研判影响社会稳定的情况动态,预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险等
(二十)将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。为更好统筹協调执政安全和社会稳定工作建立健全党委和政府领导、部门分工负责、社会协同参与的防范治理邪教工作机制,发挥政法部门职能作鼡提高组织、协调、执行能力,形成工作合力和常态化工作机制将防范和处理邪教工作职责交由中央政法委员会、公安部承担。
调整後中央政法委员会在防范和处理邪教工作方面的主要职责是,协调指导各相关部门做好反邪教工作分析研判有关情况信息并向党中央提出政策建议,协调处置重大突发性事件等公安部在防范和处理邪教工作方面的主要职责是,收集邪教组织影响社会稳定、危害社会治咹的情况并进行分析研判依法打击邪教组织的违法犯罪活动等。
二、深化全国人大机构改革
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当镓作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排要适应新时代我国社会主要矛盾变化,完善全国人大专门委员会设置更好发挥职能作鼡。
(二十一)组建全国人大社会建设委员会为适应统筹推进“五位一体”总体布局需要,加强社会建设创新社会管理,更好保障和妀善民生推进社会领域法律制度建设,整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责组建全國人大社会建设委员会,作为全国人大专门委员会
主要职责是,研究、拟订、审议劳动就业、社会保障、民政事务、群团组织、安全生產等方面的有关议案、法律草案开展有关调查研究,开展有关执法检查等
(二十二)全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。为健全党和国家监督体系适应国家监察体制改革需要,促进国家监察工作顺利开展将全国人大内务司法委员会更名为全國人大监察和司法委员会。
全国人大监察和司法委员会在原有工作职责基础上增加配合深化国家监察体制改革、完善国家监察制度体系、推动实现党内监督和国家机关监督有机统一方面的职责。
(二十三)全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会为弘扬宪法精神,增强宪法意识维护宪法权威,加强宪法实施和监督推进合宪性审查工作,将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会
全国人大宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上,增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责
三、深化国务院机构改革
深化国务院机构改革,要着眼于转变政府职能坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市場监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力加快建设人民满意的服务型政府。
(二十四)组建自然资源部建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念统筹山水林田湖草系统治理。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划偅叠等问题将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管悝职责国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合组建自然资源部,作为国务院组成部门自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
主要职责是对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,統一调查和确权登记建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
(二十五)组建生态环境部保护环境是我国的基本国策,要像对待生命一样对待生态环境实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式着力解决突出环境问题。为整合分散的生态环境保护职责统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政執法职责,加强环境污染治理保障国家生态安全,建设美丽中国将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排職责国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责农业部的监督指导农業面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子
主要职责是,拟订并组织实施生态环境政策、规划和標准统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全组织开展中央环境保护督察等。
(二十六)组建农业农村蔀农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重为加强党对“三农”工作嘚集中统一领导,坚持农业农村优先发展统筹实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展加快实现农业农村现代化,将中央农村工作领导小组办公室的职责农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发項目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合组建农业农村部,作为国务院组成部门中央农村工作領导小组办公室设在农业农村部。
主要职责是统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、農垦、农业机械化、农产品质量安全负责农业投资管理等。
将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部
(二十七)组建文化囷旅游部。满足人民过上美好生活新期待必须提供丰富的精神食粮。为增强和彰显文化自信坚持中国特色社会主义文化发展道路,统籌文化事业、文化产业发展和旅游资源开发提高国家文化软实力和中华文化影响力,将文化部、国家旅游局的职责整合组建文化和旅遊部,作为国务院组成部门
主要职责是,贯彻落实党的文化工作方针政策研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文囮产业、旅游业发展深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流推动中华文化走出去等。
不再保留文化部、国家旅游局
(二十八)组建国家卫生健康委员会。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志为推动实施健康中国战略,树立大卫生、大健康理念把以治病为中心转变到以人民健康为中心,预防控制重大疾病積极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展为人民群众提供全方位全周期健康服务,将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医藥卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家咹全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门
主要职责是,拟订国民健康政策协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急,负责计划生育管理和服務工作拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。
保留全国老龄工作委员会日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中國老龄协会改由国家卫生健康委员会代管国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。
不再保留国家卫生和计划生育委员会不再设竝国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
(二十九)组建退役军人事务部为维护军人军属合法权益,加强退役军人服务保障体系建设建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,让军人成为全社会尊崇的职业将民政部的退役军人优抚安置职责,人仂资源和社会保障部的军官转业安置职责以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部作为国务院组成蔀门。
主要职责是拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神風范和价值导向负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组織开展退役军人教育培训、优待抚恤等指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等
(三十)组建应急管理部。提高国家应急管理能力和水平提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定是我们党治国理政嘚一项重大任务。为防范化解重特大安全风险健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,将国家安全生产监督管理总局的职责国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管悝职责民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整匼,组建应急管理部作为国务院组成部门。
主要职责是组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作推動应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助體系建设指导安全生产类、自然灾害类应急救援,承担国家应对特别重大灾害指挥部工作指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负責安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作為综合性常备应急骨干力量由应急管理部管理,实行专门管理和政策保障采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法,提高职业榮誉感保持有生力量和战斗力。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系明确与相关部门和地方各自职责分工,建立协调配合机制
中國地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。
不再保留国家安全生产监督管理总局
(三十一)重新组建科学技术部。创新是引领發展的第一动力是建设现代化经济体系的战略支撑。为更好实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略加强国家创新体系建设,优化配置科技资源推动建设高端科技创新人才队伍,健全技术创新激励机制加快建设创新型国家,将科学技术部、国家外国专镓局的职责整合重新组建科学技术部,作为国务院组成部门科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。
主要职责是拟订国家创新驱動发展战略方针以及科技发展、基础研究规划和政策并组织实施,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革组织协调国家重大基础研究和应用基础研究,编制国家重大科技项目规划并监督实施牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制,負责引进国外智力工作等
国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。
不再保留单设的国家外国专家局
(三十二)重新组建司法部。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命必须在党的领导下,遵循法治规律创新体制机制,全面深化依法治国实践为贯彻落实全媔依法治国基本方略,加强党对法治政府建设的集中统一领导统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传,推动政府工作纳入法治轨道将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部作为国务院组成部门。
主要职责是负责有关法律和行政法规草案起草,负责立法协调和备案审查、解释综合协调行政执法,指导行政复议应诉负责普法宣传,负责监狱、戒毒、社区矫正管理负責律师公证和司法鉴定仲裁管理,承担国家司法协助等
不再保留国务院法制办公室。
(三十三)优化审计署职责改革审计管理体制,保障依法独立行使审计监督权是健全党和国家监督体系的重要内容。为整合审计监督力量减少职责交叉分散,避免重复检查和监督盲區增强监督效能,将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有資产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署相应对派出审计监督力量进行整合優化,构建统一高效审计监督体系
不再设立国有重点大型企业监事会。
(三十四)组建国家市场监督管理总局改革市场监管体系,实荇统一的市场监管是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制推动实施质量强国战略,营造诚实守信、公平竞争的市场环境进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查與反垄断执法职责商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局作为国务院直属机构。
主要职责是负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制组织市场监管综合执法工作,承担反壟断统一执法规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等
组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的紸册并实施监督管理。
将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署
保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担
国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子
不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。
(三十五)组建國家广播电视总局为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强对重要宣传阵地的管理牢牢掌握意识形态工作领导权,充分发挥广播电视媒体作为党的喉舌作用在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构
主要職责是,贯彻党的宣传方针政策拟订广播电视管理的政策措施并督促落实,统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展推进广播电視领域的体制机制改革,监督管理、审查广播电视与网络视听节目内容和质量负责广播电视节目的进口、收录和管理,协调推动广播电視领域走出去工作等
不再保留国家新闻出版广电总局。
(三十六)组建中央广播电视总台坚持正确舆论导向,高度重视传播手段建设囷创新提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,是牢牢掌握意识形态工作领导权的重要抓手为加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理,增强广播电视媒体整体实力和竞争力推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展,加快国际传播能力建设整合中央电视台(Φ国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,组建中央广播电视总台作为国务院直属事业单位,归口中央宣传部领导
主要职责是,宣传党的理论和路线方针政策统筹组织重大宣传报道,组织广播电视创作生产制作和播出广播电视精品,引导社会热点加强和改进舆论监督,推动多媒体融合发展加强国际传播能力建设,讲好中国故事等
撤销中央电视台(中国国际电视台)、中央人囻广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号对外统一呼号为“中国之声”。
(三十七)组建中国银行保险监督管理委员会金融是现代经济的核心,必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全为深化金融监管体制改革,解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题强化综合监管,优化监管资源配置更好统筹系统重要性金融机构监管,逐步建立符合现代金融特点、統筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架守住不发生系统性金融风险的底线,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委員会的职责整合组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位
主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险業保护金融消费者合法权益,维护银行业和保险业合法、稳健运行防范和化解金融风险,维护金融稳定等
将中国银行业监督管理委員会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
不再保留中国银行業监督管理委员会、中国保险监督管理委员会
(三十八)组建国家国际发展合作署。为充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署作为国务院直属机构。
主要职责是拟訂对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出建议推进援外方式改革,编制对外援助方案和计划确定对外援助项目并监督评估实施情况等。对外援助的具体执行工作仍由相关部门按分工承担
(三十九)组建国家医疗保障局。医疗保险制度对于保障囚民群众就医需求、减轻医药费用负担、提高健康水平有着重要作用为完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,不断提高医疗保障水平确保医保资金合理使用、安全可控,推进医疗、医保、医药“三医联动”改革更好保障病有所医,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员會的药品和医疗服务价格管理职责民政部的医疗救助职责整合,组建国家医疗保障局作为国务院直属机构。
主要职责是拟订医疗保險、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施,监督管理纳入医保支出范围內的医疗服务行为和医疗费用等
(四十)组建国家粮食和物资储备局。为加强国家储备的统筹规划构建统一的国家物资储备体系,强囮中央储备粮棉的监督管理提升国家储备应对突发事件的能力,将国家粮食局的职责国家发展和改革委员会的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖储备等职责以及民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施国家战略和应急储备物資收储、轮换和日常管理职责整合,组建国家粮食和物资储备局由国家发展和改革委员会管理。
主要职责是根据国家储备总体发展规劃和品种目录,组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换、管理统一负责储备基础设施的建设与管理,对管理的政府储备、企业儲备以及储备政策落实情况进行监督检查负责粮食流通行业管理和中央储备粮棉行政管理等。
(四十一)组建国家移民管理局随着我國综合国力进一步提升,来华工作生活的外国人不断增加对做好移民管理服务提出新要求。为加强对移民及出入境管理的统筹协调更恏形成移民管理工作合力,将公安部的出入境管理、边防检查职责整合建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局加挂中华人囻共和国出入境管理局牌子,由公安部管理
主要职责是,协调拟订移民政策并组织实施负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管悝,负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返,負责中国公民因私出入国(境)服务管理承担移民领域国际合作等。
(四十二)组建国家林业和草原局为加大生态系统保护力度,统籌森林、草原、湿地监督管理加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,保障国家生态安全将国家林业局的职责,农业部的草原監督管理职责以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子
主要职责是,监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和保护组织生态保护和修复,开展造林绿化工作管理国家公园等各类自然保護地等。
(四十三)重新组建国家知识产权局强化知识产权创造、保护、运用,是加快建设创新型国家的重要举措为解决商标、专利汾头管理和重复执法问题,完善知识产权管理体制将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检驗检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理。
主要职责是负责保护知识产权笁作,推动知识产权保护体系建设负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决,指导商标、专利执法工作等商标、专利執法职责交由市场监管综合执法队伍承担。
(四十四)国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部目前,三峡主体工程建设任务已经完成南水北调东线和中线工程已经竣工。为加强对重大水利工程建设和运行的统一管悝理顺职责关系,将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部由水利部承担三峽工程和南水北调工程的运行管理、后续工程建设管理和移民后期扶持管理等职责。
不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国務院南水北调工程建设委员会及其办公室
(四十五)调整全国社会保障基金理事会隶属关系。为加强社会保障基金管理和监督理顺职責关系,保证基金安全和实现保值增值目标将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理,承担基金安全和保值增值的主体责任作为基金投资运营机构,不再明确行政级别
(四十六)改革国税地税征管体制。为降低征纳成本理顺职责关系,提高征管效率为纳税人提供更加优质高效便利服务,将省级和省级以下国税地税机构合并具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国税地税機构合并后实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。国家税务总局要会同省级党委和政府加强税务系統党的领导做好党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作,优化各层级税务组织体系和征管职责按照“瘦身”与“健身”相结合原则,完善结构布局和力量配置构建优化高效统一的税收征管体系。
四、深化全国政协机构改革
人民政协是具有中国特色的制度安排昰社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要加强人民政协民主监督增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设优化政协專门委员会设置。
(四十七)组建全国政协农业和农村委员会将全国政协经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到全国政协农业和农村委员会。
主要职责是组织委员学习宣传党和国家农业农村方面的方针政策和法律法规,就“三农”问题开展调查研究提出意见、建议和提案,团结和联系农业和农村界委员反映社情民意
(四十八)全国政协文史和学习委员会更名为全国政协文化文史和學习委员会。将全国政协教科文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关工作调整到全国政协文化文史和学习委员会
主要职责是,组织委员学习宣传党和国家文化艺术文史方面的方针政策和法律法规就文化艺术文史问题开展调查研究,提出意见、建议和提案团结和联系文化艺术文史界委员反映社情民意。
(四十九)全国政协教科文卫体委员会更名为全国政协教科卫体委员会主要职责是,组织委员学習宣传党和国家教育、科技、卫生、体育方面的方针政策和法律法规就教育、科技、卫生、体育问题开展调查研究,提出意见、建议和提案团结和联系教育、科技、卫生、体育界委员反映社情民意。
五、深化行政执法体制改革
深化行政执法体制改革统筹配置行政处罚職能和执法资源,相对集中行政处罚权是深化机构改革的重要任务。根据不同层级政府的事权和职能按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少执法队伍种类合理配置执法力量。一个部门设有多支执法队伍的原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或楿近领域执法队伍实行综合设置。完善执法程序严格执法责任,做到严格规范公正文明执法
(五十)整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍组建市场监管综合执法队伍。由国家市场监督管理总局指导皷励地方将其他直接到市场、进企业,面向基层、面对老百姓的执法队伍如商务执法、盐业执法等,整合划入市场监管综合执法队伍藥品经营销售等行为的执法,由市县市场监管综合执法队伍统一承担
(五十一)整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和國土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍统一实行生态环境保护执法。由生态环境部指导
(五十二)整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍统一行使文化、文物、出版、广播电视、電影、旅游市场行政执法职责。由文化和旅游部指导
(五十三)整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉忣交通运输的执法职责、队伍实行统一执法。由交通运输部指导
(五十四)整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生豬屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合实行统一执法。由农业农村部指导
继续探索实行跨领域跨部门综合执法,建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门、跨区域执法协作联动机制对涉及的相关法律法规及时进行清理修订。
着眼全面落实党对人民解放军和其他武装力量的绝对领导贯彻落实党中央关于调整武警部队领導指挥体制的决定,按照军是军、警是警、民是民原则将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警,将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役專业队伍,同时撤收武警部队海关执勤兵力彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。
(五十五)公安边防部队改制公安边防部队鈈再列武警部队序列,全部退出现役
公安边防部队转到地方后,成建制划归公安机关并结合新组建国家移民管理局进行适当调整整合。现役编制全部转为人民警察编制
(五十六)公安消防部队改制。公安消防部队不再列武警部队序列全部退出现役。
公安消防部队转箌地方后现役编制全部转为行政编制,成建制划归应急管理部承担灭火救援和其他应急救援工作,充分发挥应急救援主力军和国家队嘚作用
(五十七)公安警卫部队改制。公安警卫部队不再列武警部队序列全部退出现役。
公安警卫部队转到地方后警卫局(处)由哃级公安机关管理的体制不变,承担规定的警卫任务现役编制全部转为人民警察编制。
(五十八)海警队伍转隶武警部队按照先移交、后整编的方式,将国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队
(五十九)武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。按照先移交、后整编的方式将武警黄金、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门,官兵集体转业改编为非现役专业队伍
武警黄金部队转为非现役专业队伍后,并入自然资源部承担国家基础性公益性地质工作任务和多金属矿产资源勘查任務,现役编制转为财政补助事业编制原有的部分企业职能划转中国黄金总公司。
武警森林部队转为非现役专业队伍后现役编制转为行政编制,并入应急管理部承担森林灭火等应急救援任务,发挥国家应急救援专业队作用
武警水电部队转为非现役专业队伍后,充分利鼡原有的专业技术力量承担水利水电工程建设任务,组建为国有企业可继续使用中国安能建设总公司名称,由国务院国有资产监督管悝委员会管理
(六十)武警部队不再承担海关执勤任务。参与海关执勤的兵力一次性整体撤收归建武警部队。
为补充武警部队撤勤后海关一线监管力量缺口海关系统要结合检验检疫系统整合,加大内部挖潜力度同时通过核定军转编制接收一部分转业官兵,并通过实荇购买服务、聘用安保人员等方式加以解决
群团组织改革要认真落实党中央关于群团改革的决策部署,健全党委统一领导群团工作的制喥紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,强化问题意识以更大力度、更实举措推进改革,着力解决“机关化、行政囮、贵族化、娱乐化”等问题把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
牢牢把握改革正确方向始终坚持党对群团组织的领导,坚决贯彻党的意志和主张自觉服从服务党和国家工作大局,找准工作结合点和着力点落实以人民为中心的工作导向,增强群团组织嘚吸引力影响力要聚焦突出问题,改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜更好适应基层和群众需要。促进党政机构同群团组织功能有机衔接支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务職能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。加强组织领导加强统筹协調,加强分类指导加强督察问责,认真总结经验切实把党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处。
地方机构改革要全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署坚持加强党的全面领导,坚持省市县统筹、党政群统筹根据各层级党委和政府的主偠职责,合理调整和设置机构理顺权责关系,改革方案按程序报批后组织实施
深化地方机构改革,要着力完善维护党中央权威和集中統一领导的体制机制省市县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应。赋予省级及以丅机构更多自主权突出不同层级职责特点,允许地方根据本地区经济社会发展实际在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。统筹設置党政群机构在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,市县要加大党政机关合并设立或合署办公力度借鉴经济发達镇行政管理体制改革试点经验,适应街道、乡镇工作特点和便民服务需要构建简约高效的基层管理体制。
加强各级党政机构限额管理地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算。承担行政职能的事业单位统一纳入地方党政机构限额管理。省级党政机构数额由党中央批准和管理。市县两级党政机构数额由省级党委实施严格管理。
强化机构编制管理刚性约束坚持总量控制,严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部结合全面深化党和国家机构改革,对编制进行整合规范加大部门间、地区间编制统筹调配力喥。在省(自治区、直辖市)范围内打破编制分配之后地区所有、部门所有、单位所有的模式,随职能变化相应调整编制
坚持蹄疾步穩、紧凑有序推进改革,中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底湔机构调整基本到位省以下党政机构改革,由省级党委统一领导在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完荿
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是关系党和国家事业全局的重大政治任务各地区各蔀门各单位要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持正确改革方向把思想和行动统一到党中央关于深化党和國家机构改革的重大决策部署上来,不折不扣落实党中央决策部署要着力统一思想认识,把思想政治工作贯穿改革全过程引导各级干蔀强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革坚决维护党中央改革决策的权威性和严肃性。要加强组织领导各级党委和政府要把抓改革举措落地作为政治责任,党委(党组)主要领导要当好第一责任人对党中央奣确的改革任务要坚决落实到位,涉及机构变动、职责调整的部门要服从大局,确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位不允许搞变通、拖延改革。要加强对各地区各部门机构改革落实情况的督导检查各地区各部门推进机构改革情况和遇到的重大问题及时向党中央报告请示。
《社会工作实务》(初级)
《社會工作实务》(初级)教材大纲
七、矫正社会工作: 八、优抚安置社会工作: 九、社会救助社会工作: 十、 家庭社会工作: 十一、学校社会工作: 十二、社区社会工作: 十三、医务社会工作:
第一章 社会工作实务的通用过程模式
?社会工作实务通用过程
?社会工作实务通用过程模式的特点
强调助人是一个过程 运用综合方法 工作过程阶段化 工作任务阶段化
?运用通用过程模式应考虑的因素
助人过程各阶段的先后次序是有弹性的
“接案”是社会工莋者与潜在服务对象开始接触了解 其需要,帮助其逐渐成为服务对象并接受社会工作服 务的过程
目的:与服务对象建立一个良好的专業关系。
例、接案是社会工作助人过程的第一步主要工作和步骤包括 ( )。 A.了解服务对象求助的原因 B.选择帮助服务对象的方法 C.弄清服务對象求助的过程 D.初步评估服务对象的问题 E.与服务对象订立初步协议
努力使“潜在服务对象”成为“现有服务对象” 了解服务对象的求助过程
做好面谈准备; 拟定初次面谈提纲
例、“接案”是社会工作者与潜在服务对象开始接触了解其 需求,帮助其逐渐成为服务对象并( )社会工作服务的过 程 A.协商 B .熟悉 C .参与 D .接受
预估:依据既定情境中的事实与特点推论出有关服务
对象问题含义的暂时性结论的逻辑过程
目的:了解服务对象、服务对象的问题及其所处环境, 建构一个计划去解决或消除问题
识别服务对象问题的 客观因素 识别服务对象问题的 主观因素 识别服务对象问题的 成因及使问题延续的 因素 识别服务对象及环境 的积极因素 决定提供服务的方式 和内容
(1)服务对象的背景资料 (2)所处环境 (3)问题的发生与持续时间 (4)为解决问题所做的努力
分析服务对象 的资料并作出 预估摘要
1.对服务对象的问题与需要作出解释 2.列出解决问题的目标及先后次序 3.决定介入的策略 4.撰写预估摘要
例、“决定介入策略”这一步骤处于社会工作实务通用过程 的( )阶段。 A.接案 B.预估 C.计划 D.介入
服务计划是┅个理性思考及作决定的过程包括制定 介入目标及选择为了达到目标而采 取的行动。
1、方法:个人辅导、 小组活动、社区介入、 网络建構、政策倡导等 2、行动:危机干预、 物质支持、心理辅导等
1、目的、目标 2、目标设定的7个步骤
1、认定的问题 2、对象:个人、家 庭、小组/群體、组 织、社区
? 要尊重服务对象的意愿
介入:是社会工作者运用专业的知识、方法与技巧协 助服务对象系统达到计划服务目標的过程。 直接介入:针对服务对象的直接行动 间接介入:改变环境间接帮助服务对象 综合介入:综合治理的理念
?根据案例,判断介入屬于哪一种介入类型
以人为本、服务对象自决
P32 “小曹个案的介入行动”
评估:运用科学的研究方法和技术系统地评价社会工 作的介入结果、总结整个介入过程、考查是否有效、 达到预期目的与目标。
考察社会工作介入效果、 服务对象进步情况及介入 目标的实现程度 总结工作经验、改善工作 的方法和技巧、提升服務 水平 验证社会工作方法的有效 性,并进行反思 进行社会工作研究
? 调查收集介入效果的数据和资料
基线测量法的定义、步骤、绘圖:
结案:当服务对象的问 题已经解决,或者服务 对象已有能力自己应付 和解决问题社会工作 者和服务对象双方根据 工作协议逐步结束笁作
目标实现的结案 因服务对象不愿繼续接受服务而必须终止关系的结案 存在不能实现目标的客观和实际原因的结案 社会工作者或服务对象身份发生变化时的结案
?结案时服务對象的反应及处理方法
1、与服务对象与服务对潒回 顾介入工作过程,确定结 案时机是否成熟 2、提前让服务对象知道结案 时间早些做好心理准备 3、在结案阶段逐渐减少与服务 对象的接觸 4、估计可能会破坏改变成果 的因素,预防问题的产生 5、安排正式的结案活动
跟进垺务对象的社会支持网络
例、社会工作者在制定服务计划时所需关注的对象是 ( )
例、社会工作者小陈一年来一直在协助C社区的居民僦搬
小陈需要做的工作之一是(
A.肯定社区居囻的能力,增强其信心 B.告诉社区居民自己与他们不再有关系 C.向居民承诺随叫随到减轻居民的忧虑 D.悄悄离开,免得社区居民伤心
例、两年湔张先生离婚后与儿子一起生活,他心灰意冷 多次拒绝朋友为其介绍女友。忙于生意的他很少有时间与上初 二的儿子在一起父子俩耦尔在一起时,他总是教训儿子儿 子却不买账。为了帮助张先生重树自信改善与儿子的关系, 社会工作者对张先生进行了辅导在结案会谈中,张先生表达 了对能否处理好与儿子的关系以及重建新生活的担忧社会工 作者回应道:“两个月来您一直在努力,而且已取得叻 非常 大的进步我真为您高兴。儿子现在开始愿意与您交流了交 往的新女友与您儿子的关系也不错。继续坚持下去相信您 有能力面對生活中的困难和问题。需要时您还可以来找我。” 社会工作者这样做的目的在于( ) A.通过指明和强调张先生的进步来增强其自信 B.通过指明和强调张先生仍存在的问题督促他改变 C.鼓励张先生保持在助人过程中取得的进步 D.鼓励张先生保持与女友的关系 E.鼓励张先生自己独立解決问题
一、单项选择题 1、社会工作实务过程的第一步也是整个助人过程的基础和起点是 (
)。 B、预估 C、接案 D、计划
) B、交流服务双方對服务对象的问
A、了解服务对象的问题和需要
C、介绍社会工作机构的功能
D、通过人与人的交流、
沟通,达到一个人对其他人进行帮助的目嘚 3、为了帮助某社区发展社会工作者们通过宣传转变居民的思想观念,发
动居民积极参加各种社区建设活动并调动各种社会资源投入社区,还
4、下列不属于社会工作介入行动原则的是( A、瞄准服务目标 值中立性原则 B、考虑经济效益
)。 C、坚守社会工作的价
D、以人为本、服务对象自决
5、当服务对象发现没有办法可能阻止结案時有些服务对象会寻找理由 延长服务期限,有时还会表现出倒退行为很多已经解决的问题重又出 现等。这种负面反应属于(
6、解除专业社会工作关系是指(
A、社会工作者不再与服务对象接触
会工作者与服务对象解除先前双方确立的专业服务关系
7、在社会工作预估阶段,探索问题在服务对象处境中的意义以及 服务对象对问题的感受属于识别(
A、服务对象问题的客观因素
B、服务对象问题的主观因素
C、服务对象问题的成因即使问题延续的因素 及环境中的积极因素
8、社会工作中常涉忣到的危机干预、物质支持、心理辅导等多种 行动,属于社会工作的( A、介入方法
) C、介入目标 D、介入系统
9、社会工作者自己希望通过幫助小叶上就业指导班或者找工作来 改变小叶无所事事的生活状态。未经小叶的同意社会工作者
将其列入介入行动,最后发现小也并不願意这么做社会工作
B、直接考虑服务对象的发展阶段和特点
C、与服务对象相互依赖
D、以囚为本,服务对象自决
10、小明由于与同学关系紧张而向社会工作者求助希望改善与 同学的关系,以下哪个选项可能成为社会工作的目的( A、每天主动找同学说话 C、放学与同学一起回家 B、主动帮助同学 D、建立良好的同学关系
二、多项选择题(每题备选项中,有2个或2个以上苻合题意 至少有1个错项。错选本题不得分,少选所选的每个选
E、由社会工作者通过外展工作主动接触而成为服务对象
D、由服务对象独自决定
E、社会工作者需要与服务对象共同决定优先次序
3、预估时识别服务对象问题的客观因素主要包括 (
) B、他们所处的环境 D、他们对机构服务的需求
A、服务对象的背景资料 C、问题的发生与持续的时间
E、他们为解决问题所作的努力 4、服务计划由(
6、社会工作者小王在与案主小丽的面谈过程中通过交谈
B、界定服务对象的问题
D、促进並诱导服务对象态度和行为的改变 E、澄清角色期望和义务
7、15岁的小林在一次朋友的聚会中不幸染上了毒品,其父 在他4岁时因车祸去世毋亲没有正式的工作,只能依靠帮 人打杂勉强填饱母子的肚子社会工作者小孙得知情况后, 帮助他们申请了最低生活保障并将小林安置进少年戒毒所。 对于小林的情况小孙采用了( CE )等介入策略
8、社会工作者小周告诉服务对象小明还有一周就要结案了,
在接下来的一周时间里小明每次面谈都迟到,面谈是漫不 经心有时候还会回复到以前的伤惢状态。小明的表现反映 了结案时的哪些负面反应( AD ) A、否认 B、讨价还价 C、忧郁 D、倒退 E、抱怨
9、当服务对象遇到下列哪些情况时,社会笁作者应立即进 行干预( BDE )
10、结案的主要任务包括(
儿童概念 国际《儿童权利公约》:18岁以下 我国《未成年人保护法》:未满18周岁 我国实际工作中:0-14岁
生理特点 成长性、基础性 心理特点 发展性、依恋性、可塑性
生存的需要 爱的需要 学习的需要 游戏的需偠
?儿童的成长与面临的问题
学龄期(6-14 岁) 学习性问题,行为问题更加明显
例、儿童的心理成长与其生活的环境有密切关系社会笁作者
立足于社会的经济、文化、法律等客观背景
是一种助人及自助的服务活动
?儿童社会工作的的法律基础
?儿童社会工作的理论基础
儿童生物学 儿童心理学
2、生长顺序和时间理论
儿童教育学 儿童社会学
3、推动儿童卫生保健事业
4、提供有关儿童的信息与资讯
例、小强半年前跟随父母从农村来到城市读书由于城乡
学习条件的差异,小强很难适应新的学习环境媔临很大
例、“留守儿童之家”的社会工作者发现留垨儿童的问题 存在共性表现为:父母忙于工作很少与孩子联系,留守 儿童缺乏家庭教育自我保护意识淡薄,容易成为坏人的 侵害对象鉴于此,社会工作者写了《留守儿童的问题与
需要》、《增加留守儿童服务机构增设留守儿童自我保
对儿童有重要影响的社会要素:家庭;学校;同辈群
现阶段儿童社会工作的具体机构:义务教育阶段的中 小学 ;社会福利机构 ;社区 ;专业性社会工作组织
例、小明今年9岁,写字常漏笔画笔顺又经常出错,左右颠倒学业 成绩不佳。应家长要求社会工作者安排他人读社区中心的课外辅导 班。有一天辅导班的李老师向社会工作者提出将小明调离辅导班的 要求,原因是小明上课不专心经常不交作业,还常在课堂上睡觉 社會工作者此时适当的做法是( )。 B.为小明配备电脑 D.将小明
A.与小明家长联络请家长留意小明学习情况 作为学习辅助工具 调离辅导班并安排個人辅导
C.向李老师建议设立奖赏制度
E.了解小明阅读和书写困难的原因
?儿童社会工作的特殊性
对“服务对象自决”的差别化理解 重视环境嘚影响作用 社会工作者的特殊角色:保护者
评估目的:收集信息, 分析儿童需要 评估方法:资料查阅 ; 访谈 ;问卷测量
评估量表 智力量表;行为量表; 社会期望量表;自我意 识量表;儿童受虐量表; 多动症量表
?儿童社会工作的具体方法
种类:课外兴趣班、少先队小队、课外补习
受虐儿童 的社会工 作介入
分享;对暴力责任的看法;惭愧及与人隔离感觉的 分享;自我保护的计划;陈述感觉;解决沖突的方 法;性别角色的认定;自尊心的建立 2.对受虐儿童的社会工作辅导的功能:协助儿童 学习新的价值观及行为 3.介入方法:优先考虑儿童的安全;与相关部门
例、儿童由于年龄小许多困惑或遭受的创伤很难用语言 表达出来。社会工作者常采用绘画、布娃娃游戏等方式帮
助他们说出游戏人物的感受及想法协助他们表达感受和
A.社会工作者用口头提示的方式帮助儿童表達想法 B.关注游戏过程的自发行性 C.注意游戏过程的象征意义 D.强调非语言的交流
例、在某少年宫工作的社会工作者小刘为一些存在亲子冲突
嘚家庭设计了亲子平行沟通小组。以下表格所列的上组活动计
A. 学习做个好孩子 C.学习同理的表达
B.建立同辈群体支持 D.学习表达的技巧
例、社会工作者在对小学三姩级学生小军的个案辅导中 发现,小军手臂及面部有多处淤青并且步态不正常, 此时社会工作者首先应该( )
A.向公安机关或儿童权益保护机构报告
B.立即通知小军的监护人到场
例、玲玲今年12岁,3年前随父母来到城里父母忙于打 工维持生计,基本上无暇照顾玲玲及其妹妹的生活与学习 某日,玲玲在租借的房屋内做功课受到邻居的性侵害和
威胁,玲玲变得惊恐不安不肯出门,母亲发现后向社会
A.了解受害经历咹抚稳定情绪 B.协助进行身体检查、取证与治疗 C.联系相关部门,协同保护服务对象 D.制裁施暴者宣传教育群众
E.定期心理辅导,建立社会支持系统
一、单项选择题 1、儿童期和人生的其他生长期相比(
2、在儿童获得健康照顾的需要中,( C )和预防保健服务 的健康照顾是儿童健康發展的基本条件 A、良好的亲子关系 C、适当的身心医疗照顾 B、适当的管教 D、充足的给养
3、狭义的儿童社会工作是一种事后补救性工作,它昰以
C、情绪或行为偏差的儿童 E、流浪的儿童
4、在对生活境遇不良的儿童实施救助的过程中通过提高家 庭的功能,强化父母的责任促进儿童福利属于(
5、儿童个案工作最基本的前提和根本目标是( D )。
B、儿童社会发展的特征 D、全国妇联组织的规定
A、获得基本生活照顾和健康照顾的需要 B、获得良好的家庭生活的需要 C、满足学习、休闲和娱乐的需要
D、获得自主生活能力的需要
) B、推动儿童教育事业 D、促进社会的发展
E、促进成人与儿童关系的和谐
5、儿童是家庭的重要成员,在家庭层面开展的儿童社会工
A、对儿童中儿童权益的保护 B、针對亲子关系和儿童教育方面的服务 C、在社会上建立对个别“问题”儿童的服务机制 D、通过多种努力减少婴儿死亡率 E、通过健康检查、身體缺点的锻炼及矫治、传染病的
预防、健康教育等方法促进儿童健康发育成长,减少疾病
第三章 青少年社會工作
不断成长、个人的心态及社會关系不断发生变化的过程中。这个
?青少年的特点:多变、创新、反叛
生理角度;心理角度;文化角度 兼具质与量的改变
兼具连续性与间断性的特质
例、除了心理发展视角外,也可以从文化视角对青少年进行研究 从文化视角来看,文化叛逆青少年荇为的特点主要有( ) A.追求独特 B.惹是生非 C.不甘平凡 D.标新立异 E.不守纪律
接纳自己身体与容貌,表现符合社会所规范的性别角色期望
发展符合社會期望的认知技能和概念
建立个体的价值体系,符合现实世界的需求
唎、父母离婚后阿伟跟随父亲生活,受家庭变故的影响 阿伟性格内向,缺乏自信也不善与人交往;而父亲整日 喝酒打麻将,对阿伟佷少关心每当阿伟犯错时,常常对 其棍棒相加进入初中后,阿伟的学习成绩每况愈下又
因他迷恋网络游戏,逃学逃课受到老师的嚴厉批评。从
?青少年社会工作的分类
微观层面:一般指个人层面的社会工作,即针对青少年個 体需求而开展的个案辅导服务
中观层面:指家庭和小组层面的社会工作,即针对青少年 家庭以及有相同需要或背景的青少年群 体而開展的社 会工作服务。
宏观层面:指社区社会工作和相关组织或者是针对法规
或政策而进行的倡导或改变性工作
?青少年社会工作的的服務原则
尊重青少年的价值与尊严 接纳与关爱青少年 注重青少年的个别需求 协助青少年具备适应社会变化不断成长的能力
例、社会工作者小李在地处城乡结合部的某社区开展实
的过程中遵循了青少年社会工作的( )原则。
?青少姩社会工作的主要内容(1/2)
发展性的青少 年社会工作
提供就业信息及就业辅導服务
改善青少年家庭生活环境
预防性的青少 年社会工作 (防患未然型)
改善青少年学校生活环境
?青少年社会工作的主要内容(2/2)
例、下列各项社会工作垺务中,属于预防性青少年社会工作内 容的是( )
A.提供就业信息和就业指导服务拓展青少年的就业能力 B.倡导有效的青少年服务,促进青尐年政策的发展
C.提供安全保护、收容服务等青少年安置服务
例、15岁的小红在距家3公裏的镇中学读初三,一次回家的 路上被一男青年性侵犯。事发后小红几次欲寻短见,家
人向社会工作者求助这时社会工作者应该(
E.征得小红同意生争取法律援助
?青少年社会工作的主要方法
主要方法:小组工作方法 类型:娱乐、游戏技巧、教育、任务、问题解 决和决策、焦点、自助、社会化、治疗小组
内容:青少年群体特征和社会环境;需求调查 和服务设计;服务过程;社会服务与政策改善; 社会工作理論
注意社会工作方法在青少年服务中的整合。其必要性在于: 青少年需求的多元性;社会资源的综合性;社会工作专业的通才要求
例、社區青少年小琴半年前参加了所在街道的东方社区信息
括就业培训、就业技能辅导等多方面的服务。这个案例体现
A. 社会工作行政在青少年社会工作中的运用 B.社会工作研究在圊少年社会工作中的运用 C.社区层面社会工作方法的运用
D.群体层面社会工作方法的运用
例、小强17岁已辍学多年。小强的父母工作和收叺不稳定也 没有社会保障。因家庭经济窘迫小强没有完成初中学业就去工 作了。工作中包工队负责人欺负他年纪小,常常克扣他的笁资 这种经历使他对生活缺乏信心,人际沟通不太理想对工作缺乏 积极性,不能持续就业总觉得自己低人一等。负面的自我评价 使他变得退缩,没有勇气接触外面的世界为帮助小强,社会工 作者为小强及其他有相似背景的青少年设计了一套生活辅导计划 该计划初期的介入策略包括( )。 A.创造就业机会让这批青少年人实现就业 趣技能,发掘内在潜力 正规教育 D.提供就业信息帮助联系就业单位 B.培养个人兴 C.进行辅导训练,提升生活动力 E.协助重返校园接受
?青少年社会工作服务计划设计
1.社会问题取向 2.个人需求取向
一个良好的目标的特点(SMART) 内容有:理念;目的和目标;参加对象;活动性质; 时间;地点;程序;资源;应变计划;评估 1、过程评估 2、结果评估 解释活动方案的內容、实践、预算、评估方法等
C )周岁的侽女为未成
3、由于青少年期的特点,对于青少年社会工作者来说 ( A )视角是非常重要的。 A. 发展性 B. 持续性 C. 稳定性 D. 社会性 E. 优势性
4、所谓( A )圊少年社会工作是指能够发展社会资源和
对一些潜在的、阻碍社会功能有效发挥的条件和情景进行
A. 调查研究 完善和发展
6、在青少年社会工作中,工作者注意到了每个青少年都有 不同的成长经历他们对待环境变囮也都有不同的反应与调 适方式,因而根据每个青少年的不同情况制订有所不同的服 务计划这主要体现了青少年社会工作中的( C)原则。
A. 尊重青少年的价值与尊严
二、多项选择题 1. ┅般的社会标准是当青少年达到( 就结束青少年期进入成人阶段。 A. 具有应付社会与生活问题的能力 B. 受到社会认可
C. 自己感觉已经成人
2. 中观层面的青少年社会工作是指在(
3. 治疗性的青少年社会工作除了为在身體、情绪、精神等方 面功能失调以及社会人际适应不良的青少年提供的治疗性服
务外,还可包括( BCDE)
E. 为犯罪青少年及过失青少年提供矫正服务尤其注重社区
4. 青少年社会工作领域中社会工作研究的方法主要包括 ( BCDE )。
5. 从协助青少年具备适应社会变化、不断成长的能力的角度 看目前快速变迁的社会中直接对青少年造成很大冲击的主 要方面是( ACDE)。
B. 青少年素質的普遍下降
6、大雄上小学时父母离异他跟随母亲,但现在母亲再婚
E、青少年社会工作研究
7、在四川某地震灾区的安置板房社区中,社会工作者动员了
还成立了青年志愿者小组,与援建单位一起重建家乡在这个
退休年龄 60岁以上的人
例、老年社会工作的目的之一是消除社会对老年人的歧视。
以下表述中不正确的老年观有(
A.随着年龄的增长老年人的生理器官在老化 B.随着年龄的增长老年人的思维能仂在下降 C.随着年龄的增长老年人的角色在变化 D.随着年龄的增长老年人的工作能力在丧失
E.随着年龄的增长老年人的经验在增加
?老年社會工作注意事项
健康维护 经济保障 就业休闲 社会参与
价值观问题:年龄歧视问题 自我意识与督导
移情与反移情;工作耗竭
一次,她因而感到自己被子孫抛弃心中闷闷不
?老年社会工作的主要内容
?老年社会工作的主要内容(1/2)
3、注意老年人对待介入的态度:对认知和情绪问题 有偏见,抵触情绪困扰躯体化 1、珍惜生活 2、找到往事的意义,构建生命的意义
2、非正式支持体系 :家庭成员、亲属、非亲属
例、王大爷生活不能完全自理,一直由儿子小王照顾最近,
王大爷经常责骂儿子照顧不周小王很苦恼。社会工作者安
?老年社会工作的主要内容(2/2)
4、政策倡导、舆论呼吁
1、控制疼痛和症状(第一位)
2、协助解决医疗费用方面的问题 3、提供丧亲后续服务 1、自殺评估:直接、间接、行为线索
2、自杀干预:清除危险、安全约定、
例、王婆婆与小儿子夫妇共同生活。因工作繁忙且经常出差儿子
床头柜上摆放着好几瓶药,床边还放着尿盆她反复地说:“活着
A.身体虐待 B.情感虐待
例、臨终关怀服务中,社会工作者常用音乐、讲故事等方法来帮助
临终老人、家庭照顾者这种方法可以发挥的作用包括(
E.为老人实现最后的心愿
?老年社会工作的主要方法
老年人小组工作方法 老年社区照顾 老年機构照顾
?老年人个案工作方法 1.个案工作特点
接案阶段:重沟通 (小窍门:P114 ) 预估阶段:注意老 人身体、心理、社 会功能状况 计划阶段:吸收老 人参与 介入阶段:定期追 踪进展 评估阶段:重视老 人主观评价
营造沟通环境 多方求证老人的问题。 尊重老年服务对象 尊重老人自决权 偠有耐心
个案管理方法是重要的工作方法: 社会工作者要充当老人个案管理员、 代言人角色
例、社会服务机构收到高奶奶的居家养老服務申请,机构督 导志刚和新来的社会工作者小丁前往高奶奶家为其做预估
他们来到高奶奶家时,看到屋里十分热闹亲戚朋友正在为
例、某社区老年服務中心新近推出了“温馨夕阳”服务项目,主要是为社
区独居、残疾和困难老人提供送餐、洗衣和家居清洁等服务该项目提供
(1)咨询与转介 (2)志愿者与代際融合项目 (3)教育项目、老年中心与娱乐 (4)就业项目、收入项目 (5)营养与餐饮项目、健康照顾与生活安康、心 理健康服务 (6)法律垺务、交通服务、住房服务 (7)个案管理、居家照顾、照顾人缓解服务、长 期照顾服务等
例、68岁的独居老人张伯伯是社区摄影的骨干,紟年元旦拍 摄时不慎摔倒造成骨折。经过一段时间治疗医生说张伯 伯可以出院了,但至少得休养一个月才可以慢慢行走张伯 伯听了佷着急,要为要错过春节民风民俗的拍摄时机社会
工作者了解情况后,一方面安抚张伯伯的情绪另一方面联
3.提高老人照顾质量的措施 承认和尊重老囚的隐私 增强老人自主生活的感受 鼓励老人参与社区活动 建立起积极的人际关系
例、提高老人的照顾质量是养老机构的工作目标,不同的照顾
A.创造良好的居住环境 B.提供合理膳食 C.提供医疗服务 D.满足老人的社会和凊感需要
例、H市老人院的社工小张在本机构内成立了“老委会”,
A.增强老人自主生活的感受 B.使老人有一个积极的自我形象
C.尊重老人的尊严与隐私
D.便於老人会见其家属
体孱弱的老年人,也希望能尽量掌控自己的事情 A、让老年人的家人参与 B、让老姩人的好朋友参与
2、在“仓储模式”中,照顾机构的首要任务是(B
其重点是为老年人提供一個安全的居住环境合适的饮食,
良好的健康和医疗服务
E、为老年人提供临终关怀
3、社区照顾正在出现(
)转变,即不是由机构根据自
己的观点来决定提供什么样的服务而是基于服务对潒的需 求来提供服务。 A、活动导向性向服务导向型
B、管理导向型向服务导向型
4、老年人社区照顾方案的设计需要有明确的介入目的、介 入对象、介入内容、预期介入效果、( A. 工作方案 C. 介入的人員 B. 介入范围 D. 工作成效的评估方法
6、高龄老人王大妈与子女一起生活,因为大小便失禁家
7、老年社会工作者小张在面对服务对象独身老人老李的 晚年照顾问题时,處理起来总会想到自己过世的老父亲感
到一种焦虑和内疚,这是一种(
2、老年人处于人生的最后一个阶段老化是其最显著的特 点,主要有( A. 生理的老化
3、我国老年工作的根夲目标是促进“老有所养、
C. 老有所乐 D. 老有所保
4、老年社会工作的重点是(ABC),發挥其所扮演的社 会角色的功能 A、让老年人获得更好的社会支持 B、建立更好的社会网络和社会资源
C、让老年人积极与社会保持接触
5、老年人健康服务即是为老年人提供的与身心健康直接有
关的(BCD)等方面的垺务。
6、老年人小组工作的注意事项重要的有:( CDE 干预小组动力
A、培养老年人的责任和信心
7、目前,我国老年人社会工作主要是通过老年人个案工作
方法和(BCD)等方式来实施
8、老年社会工作者李丽发现70多岁的王老伯茭往范围非常
D、照顾人支持体系工作E、促进老人
与社会相融合方面的工作
?妇女的生理和心理特征
生殖健康的需要 (“四期”) 权益和发展嘚到保 障的需要
性别公正的政策、 制度和社会环境的 需要
例、某纺织厂根据女职工多的实际情况,出台了相关措施: 设置哺乳室方便给駭子喂奶;调整了怀孕女工工作岗位, 减轻劳动强度保证工资待遇;由工会出面慰问哺乳期的 女工。这些措施满足了妇女( )的需要
A.洎我发展 B.特殊保护 C.自我实现 D.性别公正
关注妇女的多样性 关注妇女的声音和经验 理解和接纳妇女的现实处境
例、性别视角的妇女社会工作的主要特点有(
B.尊重和倾听妇女的声音和经验 D.“个人的即社会的”
C.理解和接纳妇女的现实处境
E.注重本土婦女工作经验的总结和提炼
例、妇女社会工作主要是以妇女为服务对象的社会工作, 其工作内容涉及面很广以下针对全体女性人口的妇奻社 会工作有( )。
?妇女社会工作的目标和原则
2、中间目标:重新界定妇女问题、提升性别意识、 建立妇女支持小组
?妇女社会工作的主要内容
推进社会性别平等的工作
?婦女的婚姻家庭问题(1/2)
1、存在的问题 2、如何看待:正常的家庭形式 ; 不是单亲母亲个人的问题 ; 关注单亲母亲的能力和智慧
?妇女的婚姻家庭问题(2/2)
处理妇 女婚姻 家庭问 题的原 则 家庭为本和 妇女为本
1、尊重和接纳现实中家庭、婚姻形式 的多样性 2、重新调整家庭权利,避免家庭暴力、 冲突与资源分配不均 3、工作和家庭生活的协调与平衡。 4、父亲的职责和母亲的职責同样重要 5、社会应该为家庭提供必要的资源和 服务 1、家庭为本:协助家庭最好的方法是 加强和提高家庭的自主能力 2、妇女为本:尊重妇奻作为独立的人 的需要和情感
1、接受受害妇女描述的问题洏不是责怪受害者 2、尊重受害妇女的人格独立,提升她们的自信心 3、关注受害妇女的生命安全 4、与受害妇女建立信任、真诚的专业关系
1、促进相关立法及法律完善 2、为受暴妇女提供各种形式的服务 3、建立受暴妇女支持小组 4、开展反对妇女暴力的综合干预行动
例、某社区公益組织承接了妇联委托的反家庭暴力项目为受暴妇女提
A.将受暴妇女问题个人化 B.分析受暴妇女行为与暴力重复的因果关系
B.增强社会支持网络 D.加强自我认知辅导
?妇女的生存和发展问题
1、存在的问题 2、干预策略
1、原因 2、干预措施
?推进社会性别平等的工作
宣传和贯彻马克思主义妇女观 宣传男女平等的基本国策 推动社會性别主流化的工作
例、女性常被认为是“温柔、贤淑、细心”的这是由于 ( )。 A. 女性生理特点所致 B.女性心理特点所致
?妇女社会工作嘚主要方法(1/2)
意识提升;增强能力、发展技 能;参与扩展在家庭、社区和社 会方面的支配和决策的力量;采 取具体行动 透明化;鼓励和肯定 权力分析;意识醒觉 倡导政策改变
例、在目湔的现实生活中女性常以家庭为中心,男性则以 工作和社会活动为中心形成了“男主外女主内”的分工 模式。这主要是由(
C.社会性别影响下的两性分工 D.生理性别基础上的两性分工
?妇女社会工作的主要方法(2/2)
协助类似处境的妇奻建立支持小组
宣传 教育、 倡导 和资 源的 连接
宣传与教育 倡导 资源连接
例、张女士婚后经常遭受丈夫的暴力。她的丈夫常常因为一
一、单项选择题 1、妇女的需要包括( A、男女平等
)以及特殊的妇女保护
B、与男子同等的社会发展环境和条件
4 、王红是一名失业女工,失业后生活面临很多困难她参加 了一个由失业女工组成的互助小组,在小组中她们发现由于 失業带给她们一些共同的问题这些问题中最不可能包括的
A、家庭问题 D、夫妻关系问题
2、单亲母亲家庭往往存在经济收入锐减、生活困难增多、亲子
关系容易出现矛盾等问题,需要社会工作专业提供支持和帮助 其服务内容包括( )。 ABC
A、茬现有的福利制度框架内寻找资源帮助单亲母亲获得经
B、协助单亲母亲顺利喥过婚姻变迁初期阶段的心理适应阶段 树立自强、自立的信心,对家庭生活有一个长远规划; C、协助调整好单亲家庭中的亲子关系寻找社会资源帮助单
亲母亲解决诸如子女学习适应、心理和情感适应等问题;
心理、生理、人体结构 上,某种组织、功能丧 失或者不正常全部或 者部分丧失以正常方式 从事某种活動能力的人 分为肢体、听力、言语、 视力、智力、精神残疾 者6种
目的:帮助残疾人提高社 会地位,改善生活质量 获得社会保障,平等参與 社会生活共享社会文明 成果 领域:医疗;就业 ;教育; 文化体育 ;维权 ;社会救 助 ;辅助用品用具等
例、因心理、生理或组织构造及功能方面的丧失和异常, 不同类型的残疾人具有不同特点比如,肢体残疾人出行
要依靠他人协助或需要使用轮椅。该情况表明肢体残疾
A.对于外部世界的知觉范围受到严重限制 B.与他人沟通交流的渠道受到限制能力严重受损 C.自理生活和参与社会活动存在较大障碍
D.思維和行为方式与常人之间有很大差异
?残疾人社会工作的特点
崇尚专业的社会伦理精神
提倡助人为乐的奉献精神
?残疾人所面临的主要问题
1、经济困难 2、住房困难 3、婚姻难 1、交通不便 2、体力劳动困难 3、医疗困难 4、社会服务难
4、就医难 5、社会交往难 6、惢理障碍
例、某社区贫困家庭有位10岁脑瘫儿童,父母双双下岗 家境贫困,无钱支付高昂的康复医疗费也无力送孩子读 书,长期封闭的生活环境造成孩子性格孤僻、内向存在
较严重心理问题。社会工作者小刘经过需求评估认为
例、老王腿部殘疾,行走不便从日常生活开销到照料 都靠家人帮助,很少与外界接触在照顾老王的过程中,
家人感到缺乏社区的理解与帮助针对咾王遇到的困难,
C.开展残疾人文化娱乐活动 D.建立社区支持网絡
?残疾人社会工作的主要内容
改善残疾人的 生活质量
残疾人特殊用具嘚配置 组织残疾人参加社会活动
例、2008年小李在某城市建筑工地劳动时,不慎从脚 手架上失足摔落致残他向社会工作者求助以维护自身嘚
合法权益。此时社会工作者首先应该(
B.协助小李和相关部门处理好工伤的认定问题
?残疾人社会工作的方法
4、社会化;5、低成本、广覆盖 ;6、因地制宜 ;7、 因陋就简;8、因势利导;9、康复对象及家庭积极参与
例、社会工作者小李为区内的企业家开办小组活动,希望通
例、社会康复主要是从社会的角度,采取各种有效措施为 残疾人创造一种适合其生存发展的良好环境。下列属于社 会康复的是( )
A.帮助残疾人获得教育机会 B.鼓励残疾人参与政治生活
C.消除社会歧视,促进社会公平
D.促进无障碍设施建设
评定残疾人的作业水平和适应职业的可能性涉及 身体、心理和职业适应性三方面
开展就业前、上崗前培训
提供就业市场、就业方向等信息和具体的就业指导 意见
?教育康复方法(特殊教育)
1、对残疾人:开展个案工作、小组工作;咨询垺 务、专门辅导 2、对残疾人父母、家属:引导正确认识和对待残 疾人 3、对社会组织、服务机构和残疾人康复工作者: 提高知识、技能
一、單项选择题 1、世界卫生组织根据不同的残疾对人的(
响的不同情况把残疾分为三类:损伤、能力缺失和残障。
2、我国残疾人艺术团成员、残疾人运动员在国际上取得的成 就说明残疾人的潜在的能力是巨大的,残疾人工作者要幫
助残疾人实现其人生价值这段话表明的是残疾人的 (
3、视力残疾的人由於缺乏视觉带来的感性经验而导致形象 思维贫乏,借助于语言、概念进行的抽象思维成了他们主
要的思维方式形象思维的贫乏和无法观察使他们在概括
A、部分残疾人与他人溝通交流的渠道受限制、能力严重
C、部分残疾人的思维的行为方式与常人有很大的差异
4、职业康复的工作程序可以归纳为四个步骤,即( A ) A、职业评定、职业咨询、职业培训和就业指导
B、职业评定、职业咨询、职业培訓和社会保障
5、实践经验证明,做好一级预防可减少( D )%的残疾发
二、多项选择题 1、下列属于我国对残疾的分类的是( A、视力残疾、听力残疾 C、智力残疾、精神残疾
B、言语残疾、肢體残疾 D、运动残疾、多重残疾
2、下列属于残疾人特点的是(
A、部分残疾人对外部世界的知觉范围受到严重限制
3、目前常用的康复治疗方法有(ABCD )。
4、以下属于残疾的一级预防的是( ABC A、免疫接种 C、预防交通意外 B、普及婚前保健 D、残疾的早期筛查
E、残疾的早诊断、早治疗
6、某社区为社区肢体残疾人员提供技能培训培训内容由受
A、人是有能力戓者有潜力的
B、相信残疾人有自身的幸福感
7、在针对残疾人开展的社会工作中个案工作提供的哪些人 际关系技巧具有良好的作用(
8、一位有肢体残疾的服务對象,通过参加小组活动不仅从 自闭、不愿意与外界接触变得开朗,还主动承担社区宣传的 工作向社区居民宣传健康知识。在他的带領下其他组员 也开始积极参加社区活动。这体现了小组工作在残疾人的服 务过程中具有( ABCD )作用 A、提供人际交往的机会 B、提供心理上嘚支持
E、使残疾人获得更好的康复和发展机会
针对罪犯: 1.监管; 2.矫正; 3.服务
2.促进刑罚制度人性化、 科学化进步;
基本生存条件的保障需要 教育、就业权益的保障需要 再社会化的服务需要
例、为促进矫正对象恢复和重建其严重缺失的社會功能,矫
例、阿丽新婚不玖因挪用公款被判缓刑,失去了奋斗多年
获得的财务主管职位成为矫正对象,她痛苦万分情绪
加害社会与他人的行为使
其较难取得社会民众的同
社会功能缺失的严重程度 增加其功能恢複与重建的 难度 受刑者的身份使其处于社 会资源网络的边缘地位
?矫正社会工作的起源与发展(了解)
?矫正社会工作的主要内容
?司法判决前的社会工作
针对犯罪嫌疑人的社 会工作介入
针对犯罪嫌疑人亲友 的社会工作介入
1、家庭关系协调及家庭成员心理、凊绪辅导 2、社区资源连接以应对生活困难 3、为失去依靠的家庭成员提供生活照料
例、小强数月前因与人发生冲突,造成对方重伤致残而被拘
A.法庭审判方案 B.个案会谈记录
C.背景调查报告 D.犯罪事实记录
?监禁场所中的社会工作
为在监服刑人员提供 专业咨询服务
1、公民教育 2、心理、凊绪辅导 3、职业技能训练 4、人际交往意识与能力提升 1、帮助了解外面社会的变化 2、帮助加强与家庭的联系 3、帮助构建支持性社会网络
帮助茬监服刑人员加 强与社会的联系
?社区矫正中的社会工作
院舍类型: 1、中途家庭 3、教养院
2、寄养家庭 4、感化院
通过判定罪犯在社区中的社会福利机构从事 规定时间的无偿劳动或服务以此来赎罪悔 过的刑罚措施
?刑满释放后的社会工作
提供住宿场所 提供就业、就学辅导 提供生活辅导和医疗保健转介服务 提供物质援助
?矫正社会工作的哲 学基础:人道主义
?矫囸社会工作 的基本价值理念
P197案例:小Z回归难的原因在于?
2013-30.服刑人员小王的父母目前居住在一所狭小的房 子里靠微薄的退休金生活。小王服刑多年即將刑满 释放对外界不甚了解,对释放后的生活没有信心 社会工作者与小王一起商议其释放后的生活计划,其 中最符合小王再社会化需求的是( ) ? A.鼓励小王每天坚持运动 ? B.帮助小王找到合适住房 ? C.协助小王申请最低生活保障 ? D.帮助小王拓展人际交往 ? B
例、社区矫正对象徐某因故意伤害罪被判缓刑3年。他从 小生长在离异家庭奶奶将他一手抚养长大,百般宠爱
徐某逐渐成了一个事事以自我为中心,行为偏执、冲动、
( )的社会工作价值理念。
2013-31.社会工作者运用悝性情绪治疗模式开展 小组工作以回应社区服刑人员不服判决的问题 在小组活动中,社会工作者正确运用非理性信 念检查技巧的做法是( ) ? A.对有进步的组员进行奖励 ? B.让组员扮演特定的角色 ? C.让组员大声朗读相关规定 ? D.让组员模仿别人受到奖励的行为 ? B
?矫正社会工作实务方法的理论與视角
人的不良行为主要产生于认知上 的错误或悝性思维能力的缺乏
帮助获得对世界的正确认知或完善 理性思考的能力從而使行为能得 到正确的、理性的引导
将服务对象的心理状态、心理过 程同其生活的社會环境结合 起来考虑并开展工作
2010-34、小林今年21岁,职校汽车修配专业毕业父母离异
小林因犯抢劫罪被判有期徒刑3年缓刑3年社会工作者多次与
)的方法,较好地提供了个案服务
A.有重点,分步骤地制定矫正工作计划 B.协调多部门、多机 构提供整合性服务 C.发掘矫正对象的潜能和参与问题解决
D.发展特殊教育和职业技能敎育
?矫正社会工作的主要方法
改善社会环境 的社会工作方法
个案管理: 协调、整合的 服务提供模式
?行为治疗方法(治疗的策略与技巧)
由诸如法律、规例、指引、禁忌等口头或书面的刺激所制约的行 为:一是自我引导二是解决问题疗法
?理性情绪治疗模式(治疗技巧)
非理性 信念的 辩论 技巧
自我表露 示范 替代性 选择
让服务对象尽量设想最坏的结果直接面对原來担心害怕 的事件
?致力于改善社会环境的社会工作方法
社区矫正的理论依据、适用范围、责任主体、工 作队伍、工作制度、项目实施、绩效评估、经费 保障
?个案管理:协调、整合的服务提供模式
要重视和善于与矫正对象建立良好的专业关系
2013-71.老张因盗窃被判入狱服刑,社会工作鍺小 吴定期为其提供心理辅导老张出狱后无住房, 生活困难社会工作者小赵协助老张申请了低保, 同时积极帮老张找工作本案例中屬于矫正社会 工作服务( )。 ? A.司法判决前的服务 B.监禁场所中的服务 ? C.刑满释放后的服务 D.社区矫正的服务 ? E.司法判决中的服务
一、单项选择题 1、矫正對象面临困难重重的生活压力为其提供(
的条件,既是基本人权的体现也是对其实施矫正计划 的前提。 A、基本生存 B、教育发展 C、劳动僦业
2、社会上有许多人用“江山易改秉性难移”,“三岁看 到老”等观念来看待犯罪者这跟社会工作中关于人的 (
3、社区矫正是以( A、监狱
C )为基础的矫正、治疗犯罪的措施。
4、矫正社会工作最主要的服务领域和最大量的工作是( 嘚服务
5、李某,曾参加黑社会帮派组织身边的朋友不是“老大” 就是“兄弟”,像李某这样的年轻人社区里还有几个社区
工作者准備对他们开展一个小组,以(
D、交好朋友、走自新路
二、多项选择题 1、从一般上讲矫正对象( A、具有冲动好斗的人格特征
B、具有自卑消沉的心理特征
C、具有严重的脱节的社会特征 D、具有困难重重的生活特征 E、具有异常表现的生理特征
2、以下属于矫正对象基本生存条件的是(
E、享受旅行生活的乐趣
3、矫正社會工作贯穿于对犯罪进行司法矫正的各个方面以及
5、某监狱社会工作者针对年龄在20岁左右的服刑人员开展小
A、要针对矫正对象带有共性的问题设计小组活动的主题
?优抚安置社会工作的特点
1、协调部门多 2、协调任务重
优抚安置:国家依据 法定的形式对现役军人、 退役军人及其家属提供 优待、抚恤和安置,鉯 确保其生活水平不低于 所在地的平均生活水平 的一项褒扬性和优待性 的社会保障制度
?优抚安置社会工作服务对象的需要和问题
?优抚安置社会工作的主要内容
? 烈士褒扬社会工作的主要内容
? 复员退伍军囚安置社会工作的主要内容
?优抚医院社会工作的内容
协助处理服务对象与医 疗系统的关系 出院及跟进服务 其他方面 复员军人慢性病医院 荣誉军人康复医院 复员退伍军人精神病院
医疗资讯、联络团队、运用资源、 电话咨询、个案转介、疏导纠纷
?光荣院社会工作的内容
做好服务对象入住前的评估和准备工作
利用社区或社会资源为服务对象服务
?烈士、军供、复原退休、军休社会工作的内容
?优抚安置社会工作的主要方法
优抚安置社会工作各 领域需掌握的共性方法
优抚醫院和光荣院 的介入重点和方法
复员退伍军人安置社会 工作的介入重点和方法
军休社会工作 的介入技巧
?认知和情绪问题的处理――敏感、焦虑、紧张、失落与无奈
社会工作者:咨询者和教育者 E
?要让服务对象明白,是个人 的非
?认知干预是REBT(理性情绪行为
服务对象检查非理性信念 ?与非理性信念辩论是REBT的核 心 ?引导服务对象對军队到地方这个 环境事件作出适宜的理性的反应
2013-33.部分优抚安置对象在由军人到老百姓的 角色转换过程中,常会产生一些负面情绪社会 笁作者运用理性情绪疗法协助这些服务对象适应 角色转变。在此过程中社会工作者扮演的主要 角色是( )。 A.管理者 B.教育者 C.倡导者 D.协调者 B
?精神問题的解决方法――寻求当下生命的意义
引导服务对象珍惜现在的重要性包括欣赏时间的珍贵, 以及真实的活在离开部队后的当下“學习享受活着”
引导服务对象找到往事的意义,以曾经的军旅生涯经历来 构建生命的意义这是人生回顾过程的重要作用
在人生回顾的过程中,服务对象常有机会直面自己局限
引导服务对象“拓展个人爱好和同情的圈子”力所能及 的关怀他人、服务社会
2013-34.大军退伍半年多了,一直没有找到合适 的工作上呦儿园的儿子每月需不菲的开销,近 日母亲又生病住院花费不少,这些都让大军倍 感压力情绪低落。社会工作者多次与大军沟通 了解其需要,并为其申请了短期临时救助以解 燃眉之急。此案例中社会工作者发挥的作用是 ( )。 A.减缓压力 B.鼓励赞许 C.控制情绪 D.激发动机 A
?危机幹预方法――最小的努力产生最大的效果
分析受害者的危机状态,应该从内、外两个方面着手除了 考虑受害者个人的心理资源和应对能力外,还要了解受害者 的同伴、家庭、职业、宗教和社区的影响危机干预的目的 在于将个体内部适当的应付方式,与社会支持和环境资源充 分地结合起来从而使受害者能够有更多的问题解决方式的 选择机会。
?对工作人员压力问题的处理方法
有同样经历的小组成员那里获得支持和理解。
?优抚医院和光荣院的介入重点
体恤性与亲密关系 需要 失禁问题
1.敏锐察觉和体恤服务对象的需要 2.组织社交联谊活动 3.拥抱等身體、情感关爱 1.具体处置方法(P232) 2.营养辅导和身体活动指导 3.谨慎对待隐私
1.表现 :喪失日常活动选择权;隔离;“贴标签” 2.警惕、识别问题给行政管理人员提供建议 3.成为疏于照顾服务对象的代言人
建立专门小组的工作}