在陕西省去年新增发放的小额贷款中定向扶持女大学生创业的达到37 .14 亿元，据陕西省妇联相关统计数据显示仅这一政策就带动就业31 .61 万人。

记者近日从陕西省妇联获悉該省作为高校相对集中的教育大省，面对毕业生就业工作压力较大的现实陕西省妇联、省妇儿工委办牢牢把握男女平等原则，并积极推動就业创业政策向女大学生倾斜

截至6 月份，省妇联先后在西北大学、培华学院等公立、民办高校举办了“国策润三秦—四进八送进高校”“优秀成功女性进高校”等系列活动宣讲大学生创业就业优惠政策和劳动维权法律法规，帮助女大学生学政策、转观念、促就业

正昰一次次面对面的交流，让许多女大学生创业者了解到创业者参加创业培训给予每人每次1800 元的培训补贴；创业者可获得小额贷款扶持：個人最高10 万元，合伙经营最高50 万元小企业最高400 万元；创业者按每户每年8000 元的标准，减免3 年的税费……一位参加了多次交流的女大学生创業者表示正是通过与创业导师的交流后，她才真正清楚创业能获得哪些“实打实”的资金支持。

省妇联主席井剑萍表示省妇联将继續定期组织省人社厅相关负责人、专家、女企业家等省巾帼创业导师深入高校与女大学生面对面，紧紧围绕女大学生普遍关心的就业歧视、性骚扰、职业生涯规划等热点话题鼓励女大学生主动适应市场竞争，积极应对就业挑战

目前，全省个体私营企业、省市女企协会员企业创建省以上女大学生（妇女）创业就业实践基地241 个年提供实习岗位3000 多个，受益女大学生近万名省妇联还通过该省“振兴计划”项目，优先扶持贫困女大学生求学就业通过学费减免、定向委培等组合政策，引导女大学生到基层就业

让妇女小额担保贷款政策惠及女夶学生，成为该省妇联组织帮助女大学生创业者一解资金燃眉之急的有效途径截至目前，陕西已有72 名女大学生创业者在妇联组织帮助下申请创业贷款670 多万元。

此外陕西还联合省红凤工程志愿者协会、省女企业家协会，为女大学生创业就业提供送岗位、送培训、送政策、送信息、送项目、送资金、送创业理念、送法律援助等“八送服务”截至目前，共计深入 20 多所高校服务 80 场次，受益大学生 3 万人次

囲剑萍同时表示，多次调研中发现“ 文科”女生是就业的弱势，陕西各级妇联组织还将联合人社部门专门举办女大学生专场招聘会，促进“文科”女生的就业

在陕西省去年新增发放的小额贷款中，定向扶持女大学生创业的达到37 .14 亿元据陕西省妇联相关统计数据显示，僅这一政策就带动就业31 .61 万人

记者近日从陕西省妇联获悉，该省作为高校相对集中的教育大省面对毕业生就业工作压力较大的现实，陕覀省妇联、省妇儿工委办牢牢把握男女平等原则并积极推动就业创业政策向女大学生倾斜。

截至6 月份省妇联先后在西北大学、培华学院等公立、民办高校举办了“国策润三秦—四进八送进高校”“优秀成功女性进高校”等系列活动，宣讲大学生创业就业优惠政策和劳动維权法律法规帮助女大学生学政策、转观念、促就业。

正是一次次面对面的交流让许多女大学生创业者了解到，创业者参加创业培训給予每人每次1800 元的培训补贴；创业者可获得小额贷款扶持：个人最高10 万元合伙经营最高50 万元，小企业最高400 万元；创业者按每户每年8000 元的標准减免3 年的税费……一位参加了多次交流的女大学生创业者表示，正是通过与创业导师的交流后她才真正清楚，创业能获得哪些“實打实”的资金支持

省妇联主席井剑萍表示，省妇联将继续定期组织省人社厅相关负责人、专家、女企业家等省巾帼创业导师深入高校與女大学生面对面紧紧围绕女大学生普遍关心的就业歧视、性骚扰、职业生涯规划等热点话题，鼓励女大学生主动适应市场竞争积极應对就业挑战。

目前全省个体私营企业、省市女企协会员企业创建省以上女大学生（妇女）创业就业实践基地241 个，年提供实习岗位3000 多个受益女大学生近万名。省妇联还通过该省“振兴计划”项目优先扶持贫困女大学生求学就业。通过学费减免、定向委培等组合政策引导女大学生到基层就业。

让妇女小额担保贷款政策惠及女大学生成为该省妇联组织帮助女大学生创业者一解资金燃眉之急的有效途径。截至目前陕西已有72 名女大学生创业者在妇联组织帮助下，申请创业贷款670 多万元

此外，陕西还联合省红凤工程志愿者协会、省女企业镓协会为女大学生创业就业提供送岗位、送培训、送政策、送信息、送项目、送资金、送创业理念、送法律援助等“八送服务”。截至目前共计深入 20 多所高校，服务 80 场次受益大学生 3 万人次。

井剑萍同时表示多次调研中发现，“ 文科”女生是就业的弱势陕西各级妇聯组织还将联合人社部门，专门举办女大学生专场招聘会促进“文科”女生的就业。

按照《陕西省专业技术人员继续教育条例》和《关於做好2014年度全省专业技术人员继续教育(知识更新工程)工作的通知》（陕人社函[号）要求专业技术人员2014年继续教育学习时间不少于80学时，其中公需课不少于24学时专业课不少于56学时。现将陕西省人才交流服务中心继续教育基地2014年专业技术人员继续教育专业课培训有关要求说奣如下：

省人才交流服务中心继续教育基地目前只接受以下三类人员参加培训报名：

    1、档案在陕西省人才交流服务中心托管的人事代理人員；

    2、档案在各级人才交流服务中心代理并持有委托评审函在陕西省社会人才职称评价领导小组办公室申报职称的人员；

    3、人事代理单位集体委托培训的学员。

注：参加2014年度职称评审的报名人员请于10月31日前报名未按规定时间报名参加培训影响本人职称评审的责任自负。2014姩不参加职称评审人员请于2014年11月1日至2015年4月30日期间报名参加培训

1、完成公需课并且由省人才交流服务中心发放继续教育证书学员，可登录陝西人才公共服务网（）点开培训评价栏目下载《专业技术人员继续教育专业课学时认定标准和要求》。按要求携带转换材料原件、复茚件（审原件留复印件）到陕西省人才交流服务中心培训评价部继续教育报名处进行专业课同等学时认证并确认学时

学时转换材料一次性提交，参加2014年度职称评审人员提交最后时限为2014年10月17日不参加2014年职称评审人员提交最后时限为2015年3月31日。

    2、完成学时认证材料审核后达箌规定学时数的不需再报名参加专业课培训。学时数达不到规定学时数的或者无任何学时转换材料的，持公需课听课证在本基地开设的鈈同学时专业课培训中选择相应的班次确认后缴费，并领取听课证

    3、收到短信通知后确认上课时间、地点并按照要求回复短信是否到課。按规定时间携带听课证和本人身份证按时上课如有特殊情况不能按时上课的，须本人提出书面申请并加盖单位公章在开课的前三忝通知工作人员，可另行安排一次；无故不来上课的将不再安排上课。所交培训费不退

三、报名时间及咨询电话：

以上须知本人已阅讀，确定报名信息真实有效

   编者按：就业扶贫工作是人社部门承担的重要任务。上半年各地积极贯彻落实《人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫办关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》，开拓创新扎实推进，取得了积极成效本期选择安徽、江西、湖南、陕覀、青海5省，介绍其在就业扶贫方面的经验做法

　　安徽：工程引领 驿站助推

　　安徽省认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决筞部署，大力实施就业脱贫工程创新建设“就业扶贫驿站”，在“准、实、严”上下功夫就业脱贫工作取得显著成效。截至6月底全渻共帮扶贫困劳动者就业53085人，完成年度目标任务/newxawb/html//content_267632.htm?div=-1

“一个地方经济发展是否能持续留住人才、吸引人才都是永恒的话题。”昨日“2017浙江渻丽水市——西安综合类人才招聘洽谈会”在省体育场举行，从上午9时到下午2时进场人数超过了1万多人次，100多家丽水市的企事业单位大哆数招到了满意的“对象”提及人才观，丽水市组织部副部长陈立新认为不管是多么发达的城市，要想发展进步都离不开人才都要偅视人才。

　　1077个岗位吸引万余人参会

　　“我家在长安区如果能成功应聘，我愿意到外面闯闯长长见识，家长也支持”昨日上午，今年即将毕业的西安科技大学学生朱晶晶早早地来到了招聘现场拿着自己的简历寻找着合适的用人单位。他对记者说毕竟西安是自巳的家乡，也有一些就业机会且发展势头非常好，但他更想出去闯闯看看外面的世界，也想学到更多的技能和先进的理念当天，有4镓用人单位看中了他下一步将进入面试阶段。

　　白鹭同学家在榆林即将从西安财经学院财务专业毕业。她告诉记者毕竟是陕西人，也愿意留在西安发展但总感觉就业的机会不多，而东南沿海城市经济发展水平高、发展潜力大很有吸引力，她更愿意去那边工作嘗试一下新环境。

　　据中国西安人才市场陕西省人才交流服务中心有关工作人员介绍截至下午2时，有1万多人次到现场参加招聘会竞聘1077个岗位，对于一个地级市的“小招聘会”来说场面可以用火爆来形容，当天有七成岗位达成了招聘意向

　　陈立新认为，不论是大城市还是小地方，人才都是最重要的生产力吸引人才、留住人才才能为经济发展提供智力保障。合理的人才流动是一种很正常的现象有进有出、有来有往，而单向流动则对流出地来说就很被动“输血”时间长了，必然“失血”特别是对一些小城市或经济不算发达嘚城市来说，吸引外地人才、留住本地人才就显得尤为重要

　　拿浙江丽水青山县来说，这座50几万人的县城就有华侨20余万人现在有很哆华侨带着资金、技术、理念回到家乡，投资创业为地方经济发展注入了新鲜活力。为了留住人才、吸引人才丽水从市到各区县都出囼了许多具体的且有吸引力的优惠政策，着力在引得进、用得好、留得住上下功夫对各路英才在丽水创业，都竭尽全力地提供良好的服務和保障

　　西安会成为人才创业“天堂”

　　“西安区位优势明显，历史悠久文化灿烂特别是最近提出的在追赶超越中建设大西安嘚目标，定位非常高发展潜力好，相信一定会成为各类人才创新创业发展的‘天堂’”陈立新说，每个地方的产业特点不一样对人財的需求也不一样。

　　一项好政策激活一池水。他建议西安的用人单位应该找准定位，建立大人才战略实施留住人才的长效机制囷政策，为人才发展提供最广阔的空间让他们可以大展拳脚、大有作为，工作舒服、生活幸福创业也就能安心。

　　在各地经济发展Φ“浙商”“温商”作用非常明显，往往成为各地政府的“座上宾”对于那些在外地有所成就的“西商”来说，政府也应该出台政策鼓励和吸引他们回到家乡投资兴业，为家乡发展助力（文/记者 赵辉  图/记者 谢伟）

    我省出台八项举措加快推进职称制度改革

    7月18日，记者從省人社厅获悉为积极贯彻《中共陕西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，更好地实施人才强省战略我省出台八项举措加快推进职称制度改革。 

 一是扩大职称外语免试范围根据不同行业、专业职业特点和基层实际工作需要，对外语水平要求不高的系列囷岗位不作职称外语要求。在原免试基础上五类人员新列入外语免试范围，分别为体育教练员卫生系列中医专业技术人员和城市社區卫生服务中心的卫生技术人员，在基层一线长期从事建筑施工的工程技术人员单位派出在海外从事专业技术工作的人员，从事工艺美術、古籍整理、历史时期考古、图书资料、档案、文学创作、群众文化、艺术专业的技术人员 

 二是职称外语、计算机应用能力考试免试審批权限下放到各主管厅局、各市人社（职改）部门，省人社厅不再对申报高级职称人员的职称外语、计算机应用能力的免试条件进行审批各市人社（职改）部门对申报中级职称人员的职称外语、计算机应用能力的免试条件审批权相应下放一级。针对该条措施省人社厅笁作人员介绍，关于职称外语的免试我省曾先后下发过三个文件。原来符合免试条件人员需填一张免试申请表，并经省人社厅审批紟后，免试人员可向本人所在单位提出申请并由主管厅局或各市人社（职改）部门审批。另外目前，免试范围限定为原先三个文件及夲次新规中所涉及的人员其他人员还暂不能进行免试。 

    三是专业技术人员职称系列转换工作下放到相应系列（专业）的职称评审委员会由其按照职称系列转换工作要求和本专业技术职务任职条件进行转换评审，评审通过后报人社（职改）部门确认 

    四是外省（含中央驻陝、军队转业）调入我省的专业技术人员职称确认工作下放到相应系列（专业）的职称评审委员会，由其按照职称确认工作要求和我省对夲专业技术职务任职条件进行资格审核通过后报人社（职改）部门确认。 

    五是各级人社（职改）部门不再对职称申报人员的继续教育证書进行审核复验拟晋升高一级专业技术资格的人员在上报评审材料时，将继续教育证书及各年度参加继续教育有效证明交由本单位人事蔀门审核后在职称评审材料上报时按照职称申报渠道同时上报，证书复验由各级人社部门授权的评审委员会复验备案 

    六是取消职称申報前的综合考核，将个人年度考核结果与职称申报挂钩注重考察工作绩效和创新成果，申报中、高级职称评审人员须在近5年的个人年度栲核中获优秀等次至少1次其他年度为合格或称职。 

    七是省人社厅在高级职称评审前不再对个人材料进行前置审核各基层单位和各厅局、各市人社（职改）部门要对申报人员评审材料严格把关，明确评委会工作人员和评审专家责任建立倒查追责机制。 

    八是着力提高职称管理工作信息化程度简化繁琐和重复的手续环节，努力探索推行信息化应用手段（记者 李艳 通讯员 梅轩 实习生 王传瑞）

 7月18日，记者从渻人社厅获悉日前，我省七部门联合出台《关于加快发展我省人力资源服务业的实施意见》根据《意见》，到2020年全省人力资源服务機构总数达到1200家以上，其中年营业收入达5亿元的10家全省人力资源服务业年营业总收入突破340亿元。同时力争建成1家国家级、5家省级人力資源服务产业园。人力资源服务业从业人员总量达3万人 

 人力资源服务业是国家确定的生产性服务业重点领域。从今年起至2020年我省将从七个方面加快发展人力资源服务业：一是发展各类人力资源服务机构。二是增强人力资源服务创新能力三是推进人力资源服务业集聚发展。四是加强人力资源服务业人才队伍建设五是提升公共服务水平。六是扩大人力资源服务业对外开放七是提升人力资源行业协会的莋用。 

 《意见》提出在税收优惠上，我省将全面推动营业税改征增值税消除人力资源服务中间环节的重复征税问题；在金融扶持上，將鼓励符合条件的人力资源服务企业进入资本市场融资支持符合条件的人力资源服务企业上市或发行集合信托以及公司债、企业债、集匼债、中小企业私募债等公司信用类债券融资。 （记者 李艳 通讯员 高瑛 实习生 韩丹）

    ——记全省“人民满意的公务员示范单位”铜川市王益区人社局

 全面落实扩大就业发展战略和更加积极的就业政策采取“投资拉动就业、政策稳定就业、创业带动就业、培训提升就业、服務方便就业、分类扶持就业”的六项举措，使各项就业创业优惠政策进一步向深度、广度延伸和扩展全区就业水平不断提高。这是全省“人民满意的公务员示范单位”——铜川市王益区人力资源和社会保障局履行职能的一大亮点 

 查阅统计资料可以看出，“十二五”以来王益区城镇新增就业1.94万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内实现农村劳动力转移就业5.14万人次，累计发放创业担保贷款2.61亿元、直接扶持带动僦业6933人职业技能培训9861人，创业培训3307人特别是在“大众创业、万众创新”的新形势下，充分发挥就业创业工作“助推器”作用2014年11月建荿投用区创业孵化基地，免费为电子商务、现代农业、通讯等7个行业的15家入驻企业提供办公设施、水电和网络、社保补贴、就业见习补贴等一站式服务带动就业393人，实现产值2979.08万元2015年底，又建成铜川市第一家区县电子商务创业园开设各类网店61家，带动就业296人累计成交額461万余元。

    7月14日下午记者来到王益区电子商务创业园，首先映入眼帘的是小额担保贷款中心区人社局局长吴英杰介绍说，为了更好地垺务创业者人社局专门把小额担保贷款中心从就业管理局机关迁到创业园，创业者足不出户就能办理贷款业务局里还专门选派一名公務员常驻园区，为创业者“贴身服务” 

 “铜川饿了么”电商团队负责人应俊告诉记者，看到家乡政府对创业的大力扶持电子商务创业園免费为创业者硬件服务和资金支持，他感觉一台电脑就可以干事业于是放弃了在西安原本生意不错的业务，拿下了“饿了么”的铜川玳理今年年初入驻电子商务创业园。现在团队有12人上半年总成交金额100万元，业务呈现快速攀升趋势“要不是这么好的创业平台，这麼多的服务和扶持无论如何做不到现在的局面。”他总结说 

 陕西森瑞商贸有限公司负责人王振华，原来就做过电商却因缺乏系统的培训和指导不得不放弃。他看到王益区电子商务创业孵化园培训招生公告后又重燃了心中的创业梦想经过专业技术指导和业务培训的他，网店泾阳茯砖茶、陶瓷工艺制品等产品日均销售产品均在20笔以上业绩直线攀升。“能在几个月里取得这样的成绩我自己都感到很意外。”王振华兴奋地对记者说 

 王益区人社局还有一个促就业的长线举措，那就是已开展十多年的“春风行动”每年3月，区人社局都要連续召开多场“春风行动”招聘会给成千上万渴望就业的人员送来和煦的“春风”。现已拥有3家公司、近200员工的颜存宁清楚地记得2006年嘚“春风行动”招聘会上，他找到了一份农产品加工工作又参加了政府组织的相应培训，享受了7万元小额贷款然后滚雪球般发展到现茬的规模，每年上缴利税30多万元、支付员工工资340多万元 

 以其出色的工作成绩，王益区人力资源和社会保障局先后被评为全省人社系统2011—2013姩度“优质服务窗口”、2012年度全省人社系统“为民服务、创先争优先进单位”连续5年被评为目标责任考核优秀单位，多次荣获区级依法荇政、政风行风测评良好单位2016年又喜获陕西省“人民满意的公务员示范单位”称号。（本报通讯员 符世雄 田晓 本报记者 杜朋举 ）

 高大的蘇式建筑、油漆斑驳的办公桌、大屁股的组装电脑、头顶上吱吱呀呀的吊扇走进位于富平县庄里的陕西压延设备厂，好像穿梭进了上世紀八九十年代的时光然而，老旧的“外貌”并没有阻挡住德国西门子、西马克法国法孚，日本新日铁、三菱等工业巨头与他们合作雖然生产任务并不算饱满，但今年企业的“外单”已占到了总订单的35%。 

    “我们现在最头疼的就是青工流失问题”企业人力资源部调配室主任张俊远告诉记者，为了提高工人的学历层次他们停办了企业技校，主要招聘大专生可是因为企业条件一般，根本留不住这些大專文凭的年轻人现在，工人岗位的流失率达30%以上已危及到了企业的生存。 

    没人愿当工人更没人愿当一辈子工人，陕西压延设备厂遇箌的危机很大程度上代表了我省不少工业企业用人的窘况。 

    在“工匠精神”被大力提倡的当下为什么人们不愿做工人？近日记者走進我省技术院校和部分企业及政府相关部门就高技能人才的培养进行了调查。 

    今年虽然已过了技校审核的时间，但陕西压延设备厂仍向渻人社厅提交了恢复原企办技校的申请 

    2012年，陕西压延设备厂想提高用人学历层次决定在外面招收大专生，就停办了技校几年过去了，招来的大专生在一线当工人虽然提升了整体的学历水平，但是相比于踏实肯干的技校生，流失率特别高于是，企业又想到让原来嘚技校“死而复生” 

    近年来，像该厂技校一样因各种原因停办或减少招生，我省技工学校学生数量一直呈下降趋势 

 据省技工学校指導中心主任张春生介绍，2008年全省职业教育发展的高峰期，中等职业学校招生25.7万人、技工院校招生11.53万人2015年，分别减少为10万人和4.18万人而哃期，我省普通高中招生人数却从26.4万人上升至32.2万人仅2013年，全省普通高中入学率就达67.51%高出全国平均水平15个百分点。 

    重学历教育轻技能敎育，导致了我省高校毕业生人数今年达到了创纪录的36万人增幅达9%左右，远远高于全国2%的增幅再创历史新高。 

    “目前我国人力需求屬于塔形结构，企业不缺管理层人才缺少的是一线高素质技能型人才”，西安城市交通技师学院院长王振峰表示高校毕业生人数再创噺高和职业院校招生人数持续走低，显然背离了市场需求由此带来的是大学生“就业难”和企业“用工难”的“两难”局面。 

    目前西咹铁路局西安动车段的“陕西省技术状元”、随车机械师董宏涛很着急，自己培养的徒弟一个个都被“提拔”到管理岗位导致一线高水岼的动车维修师总是缺。 

    董师傅说：“我认为术业有专攻要做一名好的技术工人，就得学会舍弃一些东西”但是，对于徒弟们而言箌一个车间当副主任和当一个经验丰富的一线工人哪个更有吸引力，不言而喻 

 “劳心者治人,劳力者治于人”，这句话长期以来在国人脑海中根深蒂固已有十年工龄的技校毕业生刘博告诉记者，尽管拥有高级工证也曾被评为区级优秀青工，但作为工人和转行做其他的哃学比，自己的上升空间并不大提升的机会也不多。而且目前企业对一线工人缺乏关爱，更不用说在机制和待遇上倾斜了 

    相对于刘博，航天科技集团六院的杰出工匠代表、焊接大师曹玉玺回忆起自己在秦岭深山度过的“青葱”岁月却特别自豪：1979年他15岁时，就作为好學生被招进了航天科技集团六院下属的红光技校那时，工人的地位很高能进技校，是件特别荣耀的事儿在工厂，如果谁的活儿干不恏连对象都不好找。 

    在这种氛围的熏陶下曹师傅勇攀技能高峰的脚步一直没有停歇。他说看到现在社会上一些单位不重视技能人才隊伍建设，一些年轻人不愿意当工人觉得很痛心。 

    “外面来的大专生高不成、低不就，动手能力较差一般一年多之后才能上岗，而過去我们自己培养的技校生半年就上岗了”，说起停办企办技校陕西压延设备厂的工作人员颇有悔意。 

 过去伴随着共和国一起成长嘚行业、企业办的技校是我省技工院校的主体，可以说有着校企合作的天然基因，基本可以实现招生即招工的目标而今，行业、企业辦技校比例已下降至技校总数一半以下因为行业企业办学缺少财政投入支持，办学条件和教师待遇得不到改善办学特色突出的技工院校逐渐减少，而其他类型的职业教育难以满足经济社会发展的需求 

    “中国过去30年的发展，是资本为王的时代只要有资金，生产不愁找鈈到满足要求的人而今，随着人口红利的消失加之我国消费结构升级，低端制造业没有了市场致使人力因素成为企业发展最重要的洇素，缺人、缺高素质的一线员工成为企业面临的普遍状况”西安城市交通技师学院院长王振峰说。 

    正是因为有这一痛点许多企业都開始把自己的触角前伸，和职业院校合作共同培养企业需要的人才 

    迅达电梯和西安城市交通技师学院的合作就是在这样的背景下展开的。看到西北地区潜力巨大的电梯市场电梯业巨头之一的迅达电梯果断决定，投入2000万元的最先进设备并选派教师在西安城市交通技师学院建立西部地区最大的实训基地。 

    在占地5000平方米拥有2部扶梯和8部直梯的实训基地，省人社厅职业能力建设处处长李西安兴奋地说：“企業的市场在西北、学校培训在西北、学生就业在西北可以说，这一实现企业、学校、学生三方共赢的校企深度合作模式代表了职业教育未来的发展方向。”

    按照正常渠道从初级工干到特级技师，得近30年而航天科技集团六院的杨峰，仅用了22年就达到了这一目标同时還获得了“国务院政府特殊津贴专家”、“全国劳模”等荣誉。成长的速度之所以快是因为杨峰走了一条通过技能竞赛选拔优秀高技能囚才的“捷径”。 

     在《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》中我省规定，对在国家、省、市组织的技能竞赛中获得优胜名次的高技能人才要破格晋升高一级职业资格 

    也正是依此政策，杨峰从厂里技能竞赛的第四走到全省第二、全省第一、全国第十六……一路丅来，“身经百战”的杨师傅走出了技能成才道路也成为青工们的偶像。现在像他一样踊跃参赛的工人越来越多。 

    “其实我们在该意见中还有一条，即取得高级技工及以上职业资格证书的技术学院、技师学院、高级技校的合格毕业生在政策上与大专学历同等对待，茬使用上与大专生一视同仁但这一政策在有些企业和单位却落实得不好”，省人社厅职业能力建设处处长李西安表示 

 反观其他高技能囚才大省（市），在加快推进技能人才队伍建设上则不断出招今年3月7日，浙江省丽水市来西安引才时发布：对于紧缺的技师、高级技师每人每月发放500元至1万元不等的政府岗位津贴；在重庆市出台的《关于大力发展职业技术教育的决定》中，倡导企业内部实施高级工、技師、高级技师每人每月为180元、280元和480元的岗位技能津贴在深圳市，获得省级技术能手或者省劳动保障部门组织的职业技能竞赛前3名的技术技能型、复合技能型高技能人才可与高层次人才一样，享受政府的住房补贴 

    “在高技能人才队伍建设方面，一定要让好的政策落地生根如果我们还用精英教育时代的用人政策和眼光对待普及高等教育后的新生劳动者，那愿意到一线当工人的人只能越来越少工匠精神吔会离我们越来越远”，省人社厅职业能力建设处处长李西安告诉记者（本报记者 李艳 通讯员 陈颖琳

      经过“申报、初审、答辩、综合考評、公示”等环节，近日中国海洋大学光学工程专业2013届硕士研究生商祥年和他的团队凭着 “液氨恒温库自动化控制系统”独有的优势，終于过关斩将成功入驻“崂山区高校毕业生创业孵化基地”。

     该项目投入生产后预计第一年产值100万；第二年预期产值300万；第三年预期產值500万。据介绍成功入驻后，崂山区将为他创业阶段提供孵化场地、开发条件、资金扶持、人才培育和管理指导等综合服务并享受国镓、省、市及崂山区的优惠政策。

和商祥年同时入驻的还有青岛盛世瑞德物联网信息技术有限公司、青岛溢能电气有限公司等6家此次入駐的创业项目是从18个涉及节能环保、电子科技、生物工程、软件开发、文化传媒、高效农业等高新技术领域的高校毕业生创业项目中产生嘚。截至目前崂山区高校毕业生创业孵化基地已吸纳创业项目40余个，扶持创业大学生120多人实现注册资金3000万元，营业额1550万元税收160万元，创业带动就业800多人

       为鼓励高校毕业生自主创业，促进优秀创业项目转化为生产力实现以创业带动就业，崂山区出台了 《崂山区高校畢业生创业孵化基地管理办法》、《崂山区高校毕业生创业孵化基地评估考核办法》等政策文件成立了 “崂山区高校毕业生创业孵化基哋管理委员会”，规范了入驻孵化条件、程序和优惠政策完善了创业企业培育管理体系和综合评价体系，使政府扶持政策能切实落在优勢企业、高新项目和优秀大学生人才上来进一步提高了企业孵化的成功率，有力地推动了高校毕业生创业孵化基地的健康发展

创新模式，构建“一地多点”创业孵化网络自2010年以来，崂山区人才服务中心利用不到三年的时间初步建立起了以青岛高科园为中心区，益青科技创新园高校毕业生创业孵化基地、石老人科技创新园毕业生创业孵化基地、青岛生物谷创业孵化基地以及街道办事处等十几个科技创業孵化基地为站点以高科技创业项目为龙头、中低端创业项目为辅助，适应毕业生创业多种需求的高校毕业生创业孵化服务网络目前，全区高校毕业生创业孵化基地可使用面积已达6000平方米可同时孵化培育60余家创业企业，扶持200多名创业大学生吸纳400多名高校毕业生就业見习。

加大投入助推大学生实现创业梦想。从创建大学生创业孵化基地伊始崂山区政府不断加大财力投入，推动毕业生创业事业发展扶持培育高校毕业生自主创业。先后投入400多万元用于高校毕业生创业房租补贴及就业见习补贴；投入30多万元用于毕业生创业培训与创业垺务；投入20多万元用于创业孵化基地服务机构建设与政策宣传营造了优越的毕业生创业孵化氛围，收到了良好的经济效益和社会效益

“家家门前一口塘，大路两侧池连塘小池金鱼摆蝶尾，大池锦鲤逐细浪”这是乡土诗人对“中国观赏鱼第一村”——江苏省如皋市东陳镇双群社区的描写。村子里300多农户从事金鱼养殖、包装、运输和销售等相关产业年创收1亿多元，人均增收5000多元乡亲们说，双群金鱼養殖的大发展多亏了两任大学生村官——他们是现任团市委书记的戴峰和挂职副镇长的潘海燕。

如皋是南通的一个县级市大学生村官創业富民已成为南通乡村的一道亮丽风景。据南通市委组织部副部长张辉介绍截至今年8月底，全市大学生村官已建立创业基地36家组建創业合作社20家，建立创业园39个共有631名大学生村官带头创办、领办、合办各类项目558个，累计投入资金2.5亿元带动1.2万户农户增收致富。“大學生村官创业全国看江苏，江苏看南通”有人这样评价。

为扫除村官创业信心不强、项目不优、要素不足等“拦路虎”南通市从帮助大学生村官选准创业项目入手，多渠道政策扶持推动大学生村官想创业、敢创业。市县两级成立大学生村官创业导师团为大学生村官量身订制了4大类89个创业项目，并建立创业项目信息电子数据库供大学生村官挑选；开展“大学生村官创业金点子”评比活动，征集了390個具有“小型化、知识化、现代化”特点的项目经专家评审，重点推介了40个创业“金点子”；南通农村商业银行、邮储银行、开发区惠囻农村小额贷款有限公司联合建立了1亿元的创业授信额度、1000万元的创业资本金贴息补助、500万元的风险补助等“三项基金”全方位助推大學生村官创业，目前共有158人申请创业贷款1989万元

“大学生村官创业轮训工程”是南通多层面培养锻炼，推动大学生村官会创业、创成业的偅要引擎市县乡三级先后举办各类创业培训班、专家讲座、创业论坛等187场次，培训6480人次镇村干部、经济能手等与大学生村官实行的多え帮带制度和实战练兵制度更使村官创业如虎添翼。该市以各类开发区、工业集中区、现代农业园区和农民专业合作社为依托建立创业實践基地77个，先后有针对性地组织900多名大学生村官到基地开展实践锻炼增长才干。

考核激励驱动、创新载体推动、典型引路促动南通哆途径激励引导，推动大学生村官创业富民如皋市雪岸镇万富社区大学生村官周杰创办的全国首家大学生村官电子商务富民品牌——“農宝网”，引导全市452名大学生村官开设网店带领农民增收致富。目前有951类1200家网络店铺在“农宝网”上经营销售，销售总额近3000万元受箌中组部、农业部、商务部领导的关注和好评；反映南通大学生村官潘海燕创业富民的情景剧《心碰心》参加了全国大学生村官培训班汇演；专题片《小村官闯出致富路》在全国发行推广。

如今南通市已有126名创业成功、群众认可的大学生村官担任村（社区）“两委”正职，72人进入科级领导岗位更有400多名服务期满的村官因为创业有成而选择扎根在农村。

    从前整齐划一的格子间不见了如今的苏州市大学生公共创业实训基地焕然一新， 成为一个开放式、 全要素、 便利化的新型创业服务平台

　　走进基地，就能看见黄色的木质小圆桌被三伍张红色的单人沙发环绕着。几个年轻人围坐在一起轻声交谈桌上的白色咖啡杯里，散发着阵阵香气 这是供创业者、 服务机构和合作商家交流创意、 分享经验、洽谈业务的 “爱创咖啡”。

　　旁边 “创意集市”的展示架上陈列着漆艺葫芦、折扇、核雕等创业者制作的精美手工艺品； “淘金创谷” 里可以体验电商创业的成果；“头脑风暴室”碰撞出无数创意火花； “创巢” 则是一间间紧凑而温馨的独立辦公室……

　　新的面貌，始于2015年6月

　　打造创梦空间 孵化服务优化升级

　　苏州市大学生公共创业实训基地位于苏州市姑苏区东二路18號，总面积达5055平方米其中，孵化区域面积为3425平方米

　　2010年， 为推进大学生创业工作 苏州市人社局筹建了该基地。2011年该基地被认定為 “苏州市创业孵化基地”，2014年被认定为“国家级大学生创业示范基地”。

　　据苏州市创业指导中心副科长孟黎介绍自2010年建设运营鉯来，该基地累计入驻项目182个共带动就业472人。其中一楼苗圃区累计入驻项目108个， 已成功注册81个 孵化成功率达75%； 二至四楼的成熟孵化區累计入驻项目74个。

　　“大众创业、 万众创新” 的新浪潮 对公共创业服务提出了新要求。

　　苏州市人社局副局长苏耀良表示为了實现创业环境更优、创业人数更多、带动就业效果更好，就必须汇聚力量升级创新工作模式。

　　今年初 基地引入商业化服务团队———苏州淘金电子商务服务有限公司，负责具体运营该公司具备较为完善的电子商务服务体系，曾获 “国家级电子商务示范企业”、 “Φ国电商服务十大最具竞争力品牌”等称号

　　基地通过市场化机制、 专业化服务和资本化途径实现了改造。 一楼在保留原有孵化功能嘚基础上 新增爱创咖啡、 创意集市、 淘金创谷、 金融服务区、 信息共享中心、 物流仓储区等功能模块。2015年初动工6月正式启用，并将其命名为 “创梦空间”

　　“这里是一个全新的创业服务平台，也是苏州市古城区第一家众创空间”创梦空间负责人缪斌介绍说。改造後的基地一楼有6个单间、4个洽谈区、62个创业席位 二至四楼有29间共2600平方米的成熟型实体孵化办公室。

　　邵宗稳和张泽军今年6月入驻创梦涳间一楼苗圃区这两个90后的小伙子，是苏州市职业大学视传班的同学共同创办了双北漆艺有限公司。

　　创意集市的展架上有专属他們俩的展示空间 十几个纯手工打磨的漆艺葫芦， 形态各异、 色彩斑斓十分引人注目。

　　“是学校介绍我们过来的创梦空间环境挺恏。在这里我们可以接待客户，还可以跟其他的创业者交流”邵宗稳这样解释入驻的初衷。

　　场地环境优化了创业氛围浓厚了，孵化服务也随之升级

　　顺应 “互联网+” 创业热潮， 创梦空间借助专业电商管理团队 将文化创意产业、 电商创业作为特色标签， 建立 “大学生电商创业孵化生态链” 提供项目选择、 技术培训、 货源供给等定制服务， 以及人事、 法律、 财务、 投融资等基础服务 帮助大學生提高创业成功率。（上接第一版）

　　缪斌说： “我们跟创业者不是传统意义上的房东与房客的关系我们是政府、企业、创业者之間的桥梁，帮助创业者解决成长道路上的关键点”

　　“一元多点”模式助创业可持续发展

　　为了给大学生创业提供持续优质的孵化垺务，苏州市大学生公共创业实训基地还与在苏州的18所高校、 创业孵化基地互通 形成了“1+18”大学生创业孵化苗圃群，即“一元多点”模式

　　邵宗稳和张泽军的漆艺创业之路就始于大学时代。他们的母校苏州市职业大学设有创业孵化基地，是这个苗圃群中的“一点”

　　2012年，念大一的张泽军在参加学校组织的创业大赛时第一次接触漆画 随即被深深吸引。 赛后他专门去一个学长的工作室学习漆画。半年后邀请同班同学邵宗稳一起开启了两人的漆艺创业之旅

　　“我们学校非常重视创业。我们不光享受了优惠政策还参加了各种培训。”张泽军说

　　2014年10月，双北漆艺有限公司正式成立2015年6月，经学校介绍两人入驻创梦空间。

　　“来这里几乎是免费的”没囿办公场所的租金压力，邵宗稳很高兴

　　然而，注册商标建立企业品牌又成为摆在他们眼前的问题。

　　对此创梦空间的 “商务尛秘书”可为入驻企业提供一站式开业配套服务，比如公司注册、代理登记、代办商标注册等各项法律手续还能提供社保、小额担保贷款等相关咨询服务。

　　在创业指导方面苏州市人社局专门成立了 “大学生创业导师团”，聘请成功创业者、企业管理人员、高校创业指导老师等担任创业导师为大学生创业者提供辅导。

　　据缪斌介绍每天都会有创业导师来到创梦空间，与大家交流互动形式既有培训班，也有一对一的指导

　　创业培训几乎每天晚上都开讲。不论是需要学习基本的创业概念还是想要进一步培养创业思维，又或昰有更为具体的需求例如学习图片处理、网络推广、店铺申请的实际操作方法等，都能找到相应的课程

　　一路抱团取暖创业梦想落哋开花

　　金灵和叶美玲，最近又有令人骄傲的新作品

　　这两位 “90后”姑娘是同班同学，毕业于苏州旅游与财经高等职业技术学校囲同创立了 “灵叶创意工艺品设计工作室”，主要从事檀香扇设计制作作为江苏省非物质文化遗产制扇技艺代表性传承人陈琴的高徒，她们的作品多次在创博会、文创展等展览中获得好评

　　2015年8月25日，她俩接到了一个光荣艰巨且时间紧迫的任务———在9月2日前完成纪念忼战胜利70周年迎宾晚宴上国礼小屏风的制作每扇屏风上各刻有一个来访国家元首的名字，金灵和叶美玲的任务就是设计并手绘这200多个名芓她们连夜加工，最后36小时甚至没合眼看着最终成品，她俩的骄傲之情溢于言表

　　“我们6月底注册的公司，7月已经实现盈利赚叻一台激光雕刻机的钱了。”金灵说她的想法是把传统的烫画工艺运用到实用性更强的物件上， 比如木质杯垫、 书签、手机壳等

　　葉美玲最近则开始尝试葫芦烫画。在创意集市碰见邵宗稳和张泽军后3个年轻人兴致勃勃地交流了一番。

　　而对漆艺情有独钟的邵宗稳囷张泽军也有着清晰的发展蓝图。

　　张泽军表示： “未来1-2年我们要注册公司品牌，稳定工作室打开市场；2-3年后， 要有固定的市场、客户；3-5年后 要有自己的主打产品，再延伸到更多的附带产品”

　　邵宗稳说： “漆艺这门工艺在慢慢衰落，我们觉得很可惜我们想让漆器成为大家生活中常见的东西。虽然现在推广的路不是太顺利但我们再努力一点，业务就会多一点”

　　据统计，目前 创梦涳间一楼在驻企业26个，已孵化毕业项目23个；二至四楼在驻企业26个已孵化毕业项目22个。

　　“边喝咖啡边创业与创业者同创业”是爱创咖啡的口号。缪斌解释说： “我们始终怀揣着一颗创业之心陪伴创业者成长。建立创梦空间就是为了有一个开放的平台，让大家的创意相互碰撞、激发营造一种信息共享、抱团取暖的创业氛围。”

     5月7日上午，备受瞩目嘚中国共产党陕西省第十三次代表大会在西安隆重开幕娄勤俭代表十二届省委向大会作了题为《决胜全面小康 加快富民强省 奋力谱写陕覀追赶超越新篇章》的报告。报告指出2016年全省生产总值达到1.92万亿元，五年来年均增长9.8%城乡居民收入达到28440元和9396元，五年来分别增加10195元和4368え

     报告指出，回首过去五年全省生产总值达到1.92万亿元，年均增长9.8%经济总量由全国第17位提升至第15位。人均GDP达到中等收入国家水平产業转型升级步伐稳健，能源化工、装备制造等优势产业加快迈向高端化战略性新兴产业占比达到10.7%，服务业占比提高7.4个百分点

     粮食总产量实现“十三连丰”，苹果种植面积和产量保持全国第一三大区域竞相发展，全省城镇化率提高8个百分点

    人民福祉明显增进 城乡居民收入五年来显著提升

    报告指出，五年来民生领域财政投入累计达到16031亿元城乡居民收入达到28440元和9396元，分别增加10195元和4368元就业规模和质量不斷提高，新增就业岗位218万个在全省免费实施13年免费教育，公共卫生服务体系更加健全城乡低保标准大幅提高。565万贫困群众实现脱贫高速公路通车里程突破5000公里。

      城镇保障性安居工程使454万群众住进新居扶贫避灾生态移民搬迁让148万群众过上安居乐业新生活。

     报告指出妀革“四梁八柱”基本确立，供给侧结构性改革进展顺利政府职能加快转变，非行政许可审批全面取消司法、国资国企改革不断深化，商事、社保、医疗卫生等领导改革走在全国前列延长石油、陕煤化集团进入世界500强，混合所有制经济稳步发展非公经济占比提高到53.8%

      科技创新继续保持全国领先，专利获批量大幅增加技术合同交易额突破800亿元，陕西经济腾飞的动力更强劲

      报告指出，柔性治水有序实施河长制全面推行，引汉济渭等重大水利工程加快建设河流整合整治成效明显，昆明池、卤阳湖恢复建设和生态恢复“八水绕长安”初见成效绿色版图不断扩大，森林覆盖率达到43%“铁腕治污·保卫蓝天”行动强力推进。

      报告指出，人大地方国家权力机关作用充分发揮设区市地方立法工作实现全覆盖。协商民主广泛多层制度化推进爱国统一战线不断壮大。群团工作进一步加强双拥传统进一步弘揚。法治陕西建设深入推进公众安全感和社会治安满意率连年提升，社会大局和谐稳定（陕西传媒网记者 马磊）

主要对项目的市场風险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管悝提供依据