山西是煤炭大省也是煤层气产業开发的“领头羊”。尤其是在近两年随着“打造全国能源革命排头兵”“资源型城市转型”“气化山西”等重大决策的出台，山西煤層气产业地位不断提升、产业步伐明显加快、产业规模不断扩大以“煤层气、天然气、焦炉煤气”多气源开发利用为主的格局正在形成。作为全国最早参与煤层气开发的全国人大代表、晋煤集团晋煤集团蓝焰煤层气气公司执行董事田永东向记者讲述了其中的“亮点”与“痛点”。

支撑山西转型的“新兴支柱型产业”

中国能源报：纵观山西省多项发展规划“煤层气”屡被提及。在山西转型过程中煤层氣扮演着什么样的角色？

田永东：煤层气（煤矿瓦斯）作为优质清洁能源是山西独特的优势资源，也是煤矿安全生产必须解决的重大课題目前，山西正处于转型升级的关键时期实现资源型地区经济转型、形成产业多元支撑格局，是全省发展需要深入思考和突破的重大課题对此，煤层气将在“资源-安全-环境”等重大战略层面发挥重要作用

通过20多年的调查勘探及开发利用，实践也证明煤层气能够从根本上改善煤矿安全生产条件、有效开发，并可持续不断补充清洁能源、改善生态环境对提高山西能源供给体系质量有着积极作用。因此从国家能源安全和山西安全生产的战略层面，山西省政府高度重视煤层气产业发展明确提出把煤层气产业培育成为我省战略性新兴支柱型产业，通过深化煤层气体制改革、提高抽采能力等举措极大助推资源型地区的转型发展。

中国能源报：历经20余年发展山西煤层氣产业的现状如何？

田永东：山西蕴藏着极为丰富的煤层气资源根据省国土资源厅最新统计，全省2000米以浅含气面积35796.86平方公里煤层气资源总量83097.86亿立方米，约占全国煤层气资源总量的1/42018年全省煤层气地面抽采量达56.57亿立方米，创下历史新高

在多年开发利用中，山西煤层气产業也取得了多项重大成果和进展

① 探明储量逐年增长，截至2015年底全省探明地质储量已达5600亿立方米，占全国总量的88%左右

②地面开发实現产业化，2018年利用已达到53.94亿立方米约占全国总利用量的90%。

③ 输气管网建设初具规模初步形成贯穿全省的“三纵十一横”的输气干网系統，全省输气管道总长达近8000公里覆盖山西11个设区市、90余个县和部分重点镇。四是煤层气大产业链呈雏形初步形成包括煤层气勘探、开發、压缩、液化、管输、物流、工程服务、装备制造等大产业链。

以晋煤集团为例我们作为全国最早的煤层气地面开发企业，早在上世紀90年代就立足从源头治理矿井瓦斯率先展开地面煤层气抽采试验。除日常开采等工作外还形成了较为成熟的“上游勘探开发-中游管输液化压缩-下游多渠道利用”的煤层气全产业链发展模式，为我国煤矿安全生产探索出一条新的有效途径为煤层气规模化发展积累宝贵经驗。

技术是产业面临的最大痛点

中国能源报：在取得一定进展的基础上煤层气产业还面临着哪些共性、典型难题？

田永东：我认为制約煤层气产业发展的关键因素和最大瓶颈仍是技术。

煤层气属于典型的技术密集型产业但因山西大部分地区的煤层具有松软低渗透、煤層埋藏深等特点，煤层气开发钻井、压裂及不同抽采井型等关键技术与之不相适应造成技术成熟度低、气井产量低、产业规模小等制约。例如沁水煤田南部是我国第一个实现地面开发产业化的区域，但我省大多数煤层气资源条件远不如山西沁水煤田实际上很难将这里嘚成功经验和技术直接移植到其他区块，严重制约了资源高效开发

针对上述瓶颈，我们一直呼吁要回归技术在地质评价和储层评价技術、规模开发的稳产高产技术、特殊条件的开发技术等方面进一步强化研究。要加强基础理论研究加强勘探数据研究分析，全面了解各區块煤层构造分布及发育情况不断在实践中摸索规律。同时也要在准确掌握区块地质条件等基础资料后加强研究，完善配套工艺技术进行新工艺、新技术试验，根据实验结果再进行逐步推广

中国能源报：除技术层面，您还有哪些建议

田永东：为进一步推动产业开發，我认为可在科技创新、政策支持等方面加大关注

一方面，加大煤层气科技创新支持力度建议中央财政和地方财政进一步加大对开發科学技术研究的支持力度，通过列支科技专项资金、产业基金或贴息贷款等方式支持煤层气勘探开发的基础理论研究和开发工艺探索，特别是对低产煤层气项目的开发工艺完善以提高完善煤层气开发技术体系，促进煤层气产业可持续发展同时，继续实施国家科技重夶专项及有关科技计划进一步加大对煤层气基础理论研究和关键技术及装备研发的支持力度，开展煤层气基础调查评价优选有利目标區。

另一方面简化和完善煤层气开发利用项目审批手续。建议结合国家“放管服”改革和山西省转型综改试验区先行先试的政策优势科学规划管理，推进行政审批制度改革减少和优化煤层气项目行政审批事项和审核手续，简便办事流程重点强化事中事后监管。全面清理整合涉及煤层气产业建设管理的行政审批事项简化环节，开辟“绿色通道”对重点煤层气项目在规划、用地、环评等环节上实行聯合会审、一站式服务。

一边是拥有煤层气总资源量达13588亿竝方米约占全国总储量的30%，一边是全国最大的煤层气开发利用企业年抽采量达12亿立方米，甘肃庆阳与晋煤集团的合作顺理成章第三屆中外跨国公司CEO圆桌会议今日在京召开，山西晋煤集团总经理杨茂林今日接受网易财经独家访问时称双方已经签署《煤层气开发战略框架协议》，晋煤集团将先期投资1.3亿元进行煤层气勘探开发和试生产

甘肃省“十一五”规划所称的陇东能源化工基地主要是指庆阳市，该市目前已探明油气总资源量近40亿吨煤炭预测储量1342亿吨，煤层气预测储量1.36亿立方米

为尽快破解煤层气开发利用难题，庆阳工业局8月20日接待了到访的晋煤集团沁水晋煤集团蓝焰煤层气气公司董事长王宝玉双方就该市煤层气开发事宜进行了座谈。9月1日至4日庆阳市工业局对沁水晋煤集团蓝焰煤层气气公司及后续产业企业港华煤层气液化厂、寺河瓦斯发电站、泽州煤层气加气站等进行了实地考察。

9月21日庆阳市政府与沁水晋煤集团蓝焰煤层气气公司签署《煤层气开发战略框架协议》，同意沁水晋煤集团蓝焰煤层气气公司在合水、宁县、正宁一帶和环县、庆城—马岭一带先期风险投资1.3亿元进行煤层气勘探开发和试生产

“经过相互考察论证，双方认为庆阳市煤层气开发时机成熟但目前勘探工作尚在进行之中。”杨茂林说

尽管双方已经签署框架协议，但晋煤集团开发陇东煤层气的设想也许会有变数早在今年8朤，庆阳市委书记张智全曾会见中石化煤化工领导小组副组长张瑞生一行双方就深化合作，加快发展庆阳煤层气、煤化工等事宜进行了磋商

张智全当时表示，希望中石化等央企投资上马能源化工厂项目把庆阳的资源优势转化为经济优势。张瑞生对此表示愿在煤化工、石油化工、煤层气开发等方面与庆阳市进行广泛合作

“就专业化水平而言，晋煤集团更胜一筹如今是全国最大的煤层气开发利用企业，今年抽采量将达10亿立方米占全国总抽采量的15.3%，从1993年至今在煤层气抽采利用上已经投入50多亿元，打造出3000多人的专业化抽采队伍”杨茂林说。