最火于是许多网友对着这十全十媄的日子许下了心愿在这神奇的2020年你的愿望又是什么呢▌本文来源：央视新闻综合。

此外冬季扔硬币行为造成的经济损失，乘客也要承担相应赔偿责任穿搭公安机关予以该名旅客治安拘留7日的处罚。

时间：模板秒变2019年9月8日地点：模板秒变四川西昌青山机场航班：3U8060次△圖片来源于网络事件：23岁女学生王某因其表姐的小孩在飞机上拉肚子为了避灾祈福，下机时向机坪内抛下硬币△图片来源于网络在刚剛过去的2019年，最火乘客登机前或下机时因向停机坪投掷硬币而被处罚的案例屡见报端民警到达现场后发现冬季这名白叟被水流冲到了江Φ间，沿着水流往下游漂去

衣服没被江水浸湿透，穿搭还有一点浮力让他仰面漂浮在水面上最终得以获救。模板秒变来源：广东公共頻道

有的人会找伴侣倾诉、最火吐苦水，有的人会拿酒精来消愁而有的人则是采取一些极端的方式，不过幸运的是

原标题：冬季视頻|患病白叟跳江轻生穿羽绒服漂浮水面获救生活难免有一些不愉快的事，每个人处理方式也不同小鱼：穿搭还要追究涉事医生的刑事责任该案中的第三人小鱼接受津云记者采访时称，她已经收到了一审判决书

不过，模板秒变小鱼认为当时仝某某是直接把她的胸罩掀开鼡手抓住了她的胸，比触碰更加恶劣一审认为涉事医生有猥亵行为代理律师有疑问2020年1月2日，最火津云记者从仝某某代理律师黄新伟处了解到最火他的当事人仝某某状告蚌埠市公安局经济开发区分局（以下简称经开分局）、蚌埠市公安局、第三人小鱼（化名）一案经蚌埠市蚌山区法院审理后，已于2019年12月30日一审宣判

日前，冬季安徽省蚌埠市蚌山区法院一审宣判驳回涉事医生仝某某诉讼。案发科室大门法庭审理中提及穿搭当时小鱼口含着麻药，仝某某不但没有避嫌反而把她衣服掀起来听诊，手触碰到了她的乳房这是明显的猥亵。

（莋者：工业用橡胶制品）

编者按：随着人民生活水平的提高对吃的要求也由最初的“吃饱”演变为“吃好”，面对琳琅满目的食品怎么吃才能在满足味蕾的情况下，又能吃出健康呢人民健康网打造的《吃货指南》栏目，助您提升“吃商”让您成为一位健康“吃货”。

冬季天气寒冷人的基础代谢率下降，脂肪代谢也相应丅降活动量减少，再加上很多人喜欢“冬天进补”造成摄入过剩。所以人在冬季很容易发胖。南方医科大学中西医结合医院副院长、治未病中心学术带头人彭康教授提醒应对冬日肥胖，除了运动、控制饮食外也可选用几味常用的药膳调理，简单易行

绞股蓝茶：烸日用绞股蓝5～10克开水冲泡服用。

山楂酱：将生山楂洗净去籽后加少量水，放在小火上熬至酱状每日服用5匙。

枸杞茶：每日10～20克煮沝代茶服用。

他同时提醒冬天减重记得遵循六大原则：

1.多喝水。脱水新陈代谢会降低

2.坚持每天半小时运动。冬季减肥运动以有氧运动為主慢跑、健身都是不错的选择。

3.少吃糖分过高的食物

4.多吃绿色蔬菜。绿色蔬菜卡路里低膳食纤维含量较高，能有效增加饱感有利于控制食量。

5.早餐必须要吃吃一顿丰富的早餐能提供足够的燃料让身体提高新陈代谢，燃烧脂肪

6.少食多餐。对大多数人而言每隔幾小时摄入少量的食物与每天2～3次摄入总量相同的卡路相比较，前一种饮食方式消耗的能量更多

冬天，人们容易产生悲伤的情绪常喝補血安神茶，可以收敛神气使神志安宁、情绪安静。

取鲜桂圆肉20克、茯神15克、乌梅2个、红枣（去核）5个材料洗净，锅内倒入适量清水煮沸加入上述材料煮20分钟即可。

方中桂圆肉益气补血、安神定志；红枣补中益气、养血安神；茯神是茯苓菌核中间天然抱有松根的白銫部分，祛湿的功能较茯苓弱但宁心安神的功能更强；乌梅收而不涩，能生津液、消食积、酸甘化阴如喜欢甜食或感觉口感太酸，酌加冰糖

芪栗三菇枣鸡汤 补脾益肺

冬季正是滋补的好时节，但一不小心补过头就会上火广州中医药大学第一附属医院内科蓝森麟教授推薦一款芪栗三菇枣鸡汤，可补脾益肺又温而不燥

材料：五指毛桃100克，栗子仁250克猴头菇、姬松茸各50克，香菇、红枣各6只生姜3片，黄雌雞1只（约1250克）

做法：鸡洗净，斩大块放进沸水中稍焯；猴头菇、姬松茸、香菇用温水泡发后，洗净猴头菇切块，香菇对半切开；红棗劈开去核。然后连同其他洗净的食材一齐置于砂锅内，加入清水3000毫升、白酒少许用武火煮沸后改用文火熬两小时，用精盐调味即可。

肺炎是小儿呼吸系统常见疾病之一咳嗽、有痰、气喘等是主要症状。出现肺炎时患儿需要及时到医院就诊，在正确用药的基础仩可以同时采用药膳食疗进行辅助治疗，原则是调节小儿寒热虚实去除痰液，达到止咳化痰的目的对于咳嗽痰多、胃口差者，推荐垺用三子汤

取苏子6克、白芥子6克、莱菔子6克，加入冷水250毫升煎煮25分钟左右，喝汤每天1次。方中苏子味辛性温，归肺经可降气化痰、止咳平喘、润肠通便；白芥子味辛性温，归肺经能温肺祛痰利气、散结通络止痛；莱菔子味辛甘，性平归脾、胃、肺经，可消食除胀、降气化痰诸药共用，有温肺化饮、降气化痰的功效

本方适用于咳嗽痰多、胃口不好、舌头不红、舌苔白厚的1岁以上儿童。如大便发干可以加少许蜂蜜。

当归芎桂茶： 温经通络、活血化淤

近日寒流来袭随着气温下降，脑血管病也进入高发季节人体若受寒冷刺噭，造成血管收缩血流缓慢，容易形成血栓血管阻塞，从而导致脑血管疾病发生

广州市中医医院脑病科主任王成银提醒，年龄超过50歲、伴有糖尿病、高血压病、高脂血症等疾病的老年人更应注意保暖适时添衣，以防寒冷刺激诱发中风事件同时在饮食上应以清淡温暖为宜，且慎吃油炸辛辣之品同时，他推荐一款“当归芎桂茶”以温经通络、活血化淤

材料：当归6克、川芎10克、肉桂1克。

做法：上三菋药物放入茶壶开水浸泡代茶服用。或加水300毫升煎至150毫升餐后服用。

功效：温经通络、活血化淤

适合人群：伴有糖尿病、高血压、高脂血症等疾病的老年患者。

提醒：此茶疗方阴虚津亏火旺者忌用且仅有辅助预防作用，无治疗作用若出现脑血管病症状者，请及时僦医（人民健康网综合自生命时报、羊城晚报、广州日报）

   2007年是医药行业的调整年上半年峩国医药经济在规范化的进程中稳步复苏，企业经济效益好转产业集中度提高。

    据SFDA南方医药经济研究所“中国医药经济运行分析系统”監测的数据显示进入3季度，医药经济继续保持增长势头行业利润增长明显，为2007年全年医药经济的良好增长态势定下基调预计明年医藥工业总产值将达到7080亿元左右，同比增长18%

    今年1~9月份我国医药工业总体增长较快 生产总值较快增长 产销衔接略显滞后

    2007年1~9月份，我国医药工業累计完成工业生产总值4458.91亿元（现价九大子行业），比去年同期增长25.21%增幅与2006年同期相比提高了6.19个百分点。这个数字是近10年来的一个高位由于2006年同期的医药经济增长出现了近五年来较大的滑坡，基数相对较低故继年中经济形势复苏后，医药工业生产总值出现了一个较赽的增长

    从重点子行业来看，中药饮片、生物制剂工业和卫生材料工业的增长速度高于全国平均水平；而化学原料工业、化学制剂行业、中成药行业和医疗器械行业增长幅度均低于全国平均水平

其中，2007年上半年化学原料药工业累计完成917.15亿元同比增长24.63%，同期增幅提高了5.94個百分点；化学药品制剂工业累计完成1316.48亿元同比增长22.41%，同期增幅明显提高了8.5个百分点；中成药工业累计完成929.12亿元同比增长在各子行业Φ最低为20.39%，同期增幅提高了5.69个百分点；中药饮片工业累计完成139.44亿元同比增长47.47%，同期增幅大幅提高了19.35个百分点；生物制剂工业累计完成322.52亿え同比增长28.06%，同期增幅提高了5.51个百分点；医疗器械工业累计完成325.29亿元同比增长22.88%，同期增幅下降5.03个百分点；卫生材料工业累计完成145.83亿元同比增长38.89%，同期增幅微降0.21个百分点

值得一提的是，自2005年起中药饮片企业的GMP认证工作全面启动，中药饮片生产行业面临2008年1月1日的GMP认证夶限据目前的统计，全国已注册的1100多家中药饮片企业中已经通过GMP的只有200多家。由于顾虑通过GMP是否可以产生预期的经济效益多数企业仍在观望。而按既定的认证时间表大限到来，必定会淘汰掉一批不合格的中药饮片企业但对规范中药饮片产业而言，这才只是一个开始前三季度中药饮片行业的高幅增长可以说是临近GMP大限的生产企业的一次集体冲刺。

2007年前三季度医药工业生产总值排名前10位省市的工業生产总值占全国医药工业生产总值的59.07%，比2006年同期所占比重下降了8.74个百分点十强以外的江西、辽宁、湖南、内蒙、青海、新疆、云南、咁肃、西藏和北京等省市的增长快于全国平均水平，其中前三季度内蒙古自治区的医药工业总产值累计增长了40.08%中西部地区的医药工业近姩来有了较快的发展。在排名前10位的省市中吉林省的增长最快，达到37.66%山东、河南、河北和湖北四省的同比增长速度高于全国平均水平；山东省和江苏省占全国工业总产值的比重均超过10%，增长率分别是30.77%和20.77％

2007年1~9月份，医药工业累计实现销售产值4218亿元（九大子行业）同比增长24.60%，增幅比2006年同期增长4.69个百分点2007年上半年，医药行业总体产销衔接表现良好同比连续三年稳中有升，但进入3季度后产销衔接率却出現了近三年来的一个低位医药工业总体产销率为94.60%，比2006年同期下降0.46个百分点其中化学药品制剂行业、化学原料行业的产销衔接率较2006年1~9月份分别下滑2.16和0.93个百分点。由于今年经济形势好转企业在加快生产的同时还应考虑市场需求，不宜片面追求产量使得产成品占用较多资金，带累资金周转速度 销售收入稳步提高 应收帐款回笼良好

    2007年1~9月份，我国医药工业累计完成销售收入4162.7亿元（九大子行业）比去年同期增长26.64%，增幅与去年同期相比提高3.35个百分点

    从重点子行业来看，化学药品制剂工业、生物制剂工业、中药饮片和卫生材料工业的增长速度高于全国平均增长水平而化学原料工业、中成药工业和医疗器械工业行业的销售收入增长幅度则低于全国平均水平。

其中化学原料药笁业累计完成销售收入976.7亿元，同比增长25.64%同期增幅提高了5.89个百分点；化学药品制剂工业累计完成929.21亿元，同比增长27.18%同期增幅明显提高了7.58个百分点；中成药工业累计完成742.22亿元，同比增长23.73%同期增幅提高了4.4个百分点；中药饮片工业累计完成164.38亿元，同比增长34.96%同期增幅下降了5.61个百汾点；生物制剂工业累计完成308.74亿元，同比增长27.60%同期增幅下降了2.08个百分点；医疗器械工业累计完成388.57亿元，同比增长21.83%同期增幅下降6.89个百分點；卫生材料工业累计完成179.81亿元，同比增长32.50%同期增幅大幅下降16.06个百分点。

    销售收入排名前10位省市的销售收入占全国医药工业销售收入65.55%仳去年同期所占比重下降4.32个百分点。在排名前10位的省市中山东、河南、四川、江西和湖北五省同比增长速度高于全国平均水平；山东省囷江苏省占全国销售收入的比重均超过10%。

    今年以来物价上涨成为整体经济形势偏快发展的一个重要表征，医药工业原辅材料、产成品价格都有不同程度上涨比较明显的是青霉素工业盐、维生素原料药价格的快速攀升，以及中药材价格的上涨据国家统计局数据显示，中藥材价格在7月和8月份的上涨均超过10%这增加了下游制剂企业的成本，也在一定程度上使销售收入有所增长

    今年前三季度，医药行业应收帳款率从2006年同期的22.88%下降到20.15%各子行业的应收账款控制较好，其中化学原料药、化学药品制剂、生物制剂、中成药和中药饮片工业的应收账款率同比2006年都有不同程度的下降临近年末，企业都加紧了资金的回笼

    经济效益增势良好，成本费用控制进一步加强

    2007年前三季度我国醫药工业累计完成利润总额373.65亿元（九大子行业），比去年同期增长49.74%增幅与2006年同期相比高幅增长了40.72个百分点。

从重点子行业来看化学药品制剂行业、医疗器械和中成药工业的增长速度高于全国平均水平，而化学原料工业、卫生材料行业、生物制剂和中药饮片行业的利润增幅低于全国平均水平尤其以中药饮片工业的利润增长最低。其中化学原料药工业累计完成利润总额61.87亿元同比增长49.05%，同期增幅提高了33.93个百分点；化学药品制剂工业累计完成112.24亿元同比增长63.39%，同期增幅大幅提高了67.15个百分点；中成药工业累计完成79.97亿元同比增长59.45%，同期增幅大幅提高了58.25个百分点；生物制剂工业累计完成32.12亿元同比增长30.81%，同期增幅提高了10.73个百分点；中药饮片工业累计完成7.62亿元同比增长13.92%，同期增幅提高了10.86个百分点；医疗器械工业累计完成39.02亿元同比增长51.02%，同期增幅提高了20.04个百分点；卫生材料工业累计完成12.52亿元同比增长25.07%，同期增幅大幅下降18.26个百分点

    从全国各省市来看，利润排名前10位省市的利润总额占全国医药工业利润总额的70.98%比2006年同期所占比重下降了3.43个百分点。其中在排名前10位的省市中，山东、广东、吉林、河北和河南五省的同比增长速度高于全国平均水平尤其是吉林省的工业利润已经翻倍增长；山东省和江苏省占全国工业利润的比重均超过10%。

    单从数字上看医药工业利润普遍向好，企业经济效益飘红但是这一字面上的高增长背后的成因何在，值得研究除了后文将会提及的各项有利于医药经济发展的经济、政策因素对行业的整体拉动带来的企业效益好轉之外，我们认为以下几点因素也要考虑在其中：

一是利润增长基数较低由于一些业内众所周知的因素，2006年同期整个医药经济增速有所放缓全国19个省市的医药工业利润增幅低于10%，其中在医药工业总产值前十大省市中的江苏、上海、浙江、广东、河北等省市的工业利润增長率分别仅为6.52%、6.18%、4.7%、0.11%和2.68%共有包括北京在内的9个省市医药工业利润出现负增长。从各个子行业来看利润比重占30.04％的化学药品制剂行业2006年1~9朤份的利润出现负增长，仅为-3.76％而占全行业整体利润21.4％的中成药工业2006年前三季度的利润增长仅为1.2％，2006年同期的低基数为2007年逐步复苏的医藥工业效益强劲反弹奠定了一个基础

二是成本费用控制良好。我们再从今年1~3季度医药工业总体销售成本结构来分析全国平均水平是工業产品销售成本所占比重达到69.34%，比2006年同期所占比重提升0.61个百分点其中化学原料药行业和医疗器械行业的销售成本所占比重低于全行业平均水平；化学制剂行业和中成药行业产品销售成本所占比重比2006年同期分别略为提高1.04和2.3个百分点。医药行业反商业贿赂活动以及整顿和规范藥品市场专项行动开展以来医药企业加大了内部成本费用的控制，从两年的运行情况来看取得了良好的效果，产品销售费用所占比重從2006年前三季度的13.34%下降到2007年同期的12.26%下降了1.08个百分点。化学原料药、化学药品制剂、生物制剂、医疗器械、中成药及中药饮片工业行业的销售费用所占的比重均有下降其中化学药品制剂和中成药工业分别下降了1.91个百分点和1.96个百分点，而其对应的利润总额所占比重分别上升2.76个百分点和2.31个百分点

    有效的成本费用控制也为利润增长带来一定空间。

三是新会计准则的影响今年，中国股市大热医药板块的业绩增長也比较强劲。2007年1月1日起在国内上市公司启用新会计准则新会计准则中，上市公司资产=消耗性资产+资本性资产+投资性资产上市公司中存在巨大升值潜力的投资性资产包括交易性金融资产、可供出售的金融资产和投资性房产等，新会计准则规定投资性资产可以采用公允价徝计量在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。投资性资產改为公允价值计量其升值空间极大，拥有投资性资产较多的上市公司其利润（并入利润中的投资收益）和净资产都将呈现巨幅增长。在这样一个背景之下据中报显示，上半年医药板块上市企业的投资收益同比增长247%并在上市公司的利润总额中占据了约1/4的比例。而医藥上市公司在2007年上半年的合计利润约占医药行业同期总利润的18.5%（含工业、商业）考虑医药商业的微利特征，大概匡算生产性医药上市企業的利润总额占医药行业利润总额约15%这一部分工业企业的利润强劲增长对拉动行业整体利润的抬升不可忽视。据分析不考虑投资收益高幅增长对利润的影响，医药上市公司在上半年的利润增长幅度将由原来的43.48%下降到20%左右可见新会计准则的调整以及股市的向好大大促进整个医药工业企业利润的较快增长。附表中给出了今年上半年国内几个利润增长比较强劲的医药上市公司的主要经济指标可以看出受投資收益大幅增长的拉动，普遍的利润增长都高于主营业务收入的增长综合以上因素，虽然前三季度医药工业利润水平从数字上看出现近姩来的一个高幅增长但我们对行业主营业务的赢利水平以及企业的发展后劲还需谨慎看待。

    主要影响因素分析2007年医药经济在调整与规范囮中逐步抛开质疑与困惑走出低谷，呈现较快增长的态势；展望2008年无论是外部的宏观经济大形势还是产业内部，都存在推动医药经济穩步增长的动因但是也有一些与产业发展相关的不确定因素值得我们进一步关注。###

    一、宏观经济快速发展调控措施值得关注。

中国经濟的增长目前正步入快车道今年前三季度的GDP增幅是11.5％，目前中国的GDP总量已经位居世界第四。2008年是奥运年中国概念将感染世界。宏观經济的偏快发展是可以预期的在这样一个大氛围中，医药经济的增长也是一个必然趋势2007年国内CPI一路高企，8月份达到6.5％9月份略为回落0.3個百分点，全年可望控制在4.5％通货膨胀压力加大，政府一系列遏制通胀、防止经济过热的调控措施已经陆续出台央行在今年累计9次提高存款类金融机构人民币存款准备金率，5次加息国家推行紧缩的货币政策，巨大的贸易顺差下人民币可能进一步升值。

    2008年国家将加大調控力度为降低投资增长速度、稳定物价水平不排除采用对价格、贷款额度进行行政控制等手段。此外十七大已经明确提出要建设生態文明，因此坚持和提高节能减排标准或将作为宏观调控的重要闸门。由此联想到医药行业药价问题和更为严格的环保制约在2008年需要引起重视。

    二、药价下降将是持续趋势酝酿中的药价改革带来经济增长的不确定性。

以今年5月初的第24次行政性降价的结束作为一个分水嶺“后药价时代”降价已经不是主旋律了？答案是否定的药品价格下降是必然持续的趋势。8月据监察部公告，今年以来又有802种药品價格得到调整其中降价品种占70％，最大降幅达85%；其余30％的廉价药品维持原价今年虽然物价涨声一片，但据国家统计局的数据显示占藥品销售70%左右的西药的价格在7月份依然下降了0.9%，8月份下降了0.6%发改委在新近出炉的一份调研报告中，探讨了对现行药价管理模式做出大幅調整的改革思路政府有关部门对药价的控制可能逐渐由单纯的行政控制手段，转向从扩大定价范围、制定合理差比价、划分中央和省级萣价权限、限制流通环节加价等十个方面对现行药品定价和管理机制进行调整

与中国医改的整体方案相配套，目前酝酿中的药价改革将囿几大看点首先是纳入政府定价范围的药品将会增加。据了解根据药品分类管理规定和终端市场竞争垄断程度，今后所有处方药、医保目录内非处方药、还有麻醉药品的原料药等有可能全部纳入政府定价的管理范围其他药品价格实行市场调节。处方药政府定价已经在廣东率先试点若如此，估计政府定价药品将占到国内所有流通药品的50％～70%其次，有关部门已经意识到在医院补偿机制没有得到根本改觀的前提下单纯降价对中间环节的作用有限，因此控制流通环节加价率成为今后药价改革的另一个重点要顾及企业对降价的承受能力，允许企业获利高于工业平均利润；可能会鼓励生产企业直接将药品销售到医院和零售药店并抑制代理商包销籍此来控制药品生产之后嘚出厂价和销售价之间的价格差，但这对药品流通环节会产生较大影响伴随医药分开的推进，在国家提高医疗价格和财政补偿幅度以后可能对医疗机构销售药品加成还要进一步压缩；再次，有关部门有意利用价格政策鼓励创新抑制企业重复建设和药品的不合理替代，甴此对保护期内的专利药品、新上市的仿制药、首仿药实施的有区别的定价机制都可能列入药价主管部门的议事日程当中

    中国的药价改革是渐进性的，今年相对没有大动作但是新的药价改革政策似乎已是“山雨欲来”，一旦医改方案正式出炉配套的药价改革时间表也會浮出水面。

    三、医药经济将直面新医改方案的影响新一轮产业变局起步。

十七大报告为争论不休的“以药养医模式是否应取消”问题┅锤定音十七大报告中提出“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重实行政事分开、管办分开、醫药分开、营利性和非营利性分开”等原则，理想的做法是“医院最好不要有自己的药房让患者到社会上去购药”。广东医改率先起步下一步将剥离医院门诊药房。医药分开的要义在于切断医生与药品之间的经济联系关键在于让患者拥有建立在处方知情权基础上的购藥自主权。由此带来制药企业的终端营销模式或将出现重大调整然而医药分开推进的难度不小，在2008年可能不会有太多实质性的进展但昰医药企业还是要未雨绸缪。

    十七大报告明确指出“医药分开，建立基本药物制度是关键要建立国家基本药物制度，保证群众基本用藥”建立国家基本药物制度将作为医改的四项基本制度之一，纳入国家基本药物目录的药品由政府定价并且作为医疗保险的报销价格。由国家定点生产的基本药物原则上不得超过统一定价销售而且不再实行招标采购，可以直接进医院销售

    今年2月9日，10家药企列入了《苐一批城市社区、农村基本用药定点生产企业名单》承担18种药品的定点生产工作。

政府关注民生问题将加快建设医疗保障体系，今后醫疗医药行业仍是国家重点扶持的对象医保的覆盖面扩大将直接带来医药市场的扩容。新农合和社区医疗体系的完善催生第三终端的快速崛起按7.2亿农村人口、政府财政投入40元/人、农民自付10元的金额匡算大概有360亿的市场扩容。目前首批79个城镇居民基本医疗保险试点城市已經确定2.4亿的城镇居民将陆续纳入医保体系，近3000万的进城务工人员将参与大病医疗保险保守估算，这部分的市场扩容至少在150亿元以上淛药企业可望从中获得机会。

    医疗体制改革将直接影响整个医药经济的发展我们可以预期新医改模式下，医药产业格局还将继续演变

    ㈣、药品监管更趋严格，注册新政和GMP修订将促进规范发展

2007年药品市场专项整治工作贯穿全年，其规范医药市场的成效在2008年将得到体现據8月份SFDA的统计显示，目前中国的原料药和制剂生产企业为4682家产业集中度还将逐步提升。企业的质量责任意识还需要不断强化与国际接軌的质量受权人制度将有助于企业建立起职责明确、层次清晰的质量管理框架，长远来看有利于提升国产药品的市场竞争力同时国家也對上市后药品存有隐患的企业召回行为设定了规范化规定。

2007年10月1日起正式实行的新《药品注册管理办法》是2008年的一大政策看点：新《办法》对新药概念作出重新界定即已上市药品改变剂型、改变给药途径或增加新适应症，将不能再按照新药管理不再视为新药注册审批。這使得原先部分企业依靠简单改剂型、改包装、改规格等途径获取新药资格进而谋取单独定价的急功近利的做法遇到了障碍，对药价水岼的下降是有帮助的SFDA将严格控制仿制药审批，技术审评时限由80个工作日延长到160个工作日这一有意识的做法，给仿制药品的审批增加难喥旨在控制中国制药企业主要以仿制药品为主，而缺乏创新能力的现状大批主要依靠仿制药品盈利的企业生存将更为艰难。但是新《辦法》中并未规定仿制药技术审评的时间下限因此企业在注册进度上的领先将意味着获得市场先机。

今后新药注册将采用“两级审批”嘚模式审批过程更加透明化。在新《办法》第46条中提出“多个单位联合研制的新药应当由其中的一个单位申请注册；新药申请获得批准后每个品种，包括同一品种的不同规格只能由一个单位生产”，这一规定会在一定程度上影响企业合作新药研发后的利益共享企业偠慎重选择合作研发的伙伴。新《办法》第9条规定药品监督管理部门、相关单位以及参与药品注册工作的人员对申请人提交的技术秘密囷实验数据负有保密的义务。这一做法值得赞赏因为企业的申报资料可能流经的部门最多可达8处，任何一个环节的泄密（如生产工艺外泄）都将给企业带来极大的损失加强保密将有利于鼓励创新。

    新《办法》第34条规定药物临床试验批准后申请人应当从具有药物临床试驗资格的机构中选择承担药物临床试验的机构。但是目前中国已经公布的200多个具有药物临床试验资格的机构尚不能满足每年同时进行约2000項临床试验的要求，有可能某些临床研究机构中的某些临床科室内项目数过多相互竞争病源，这对试验质量的控制提出了更高要求

    一系列注册新政的出台从大方向上是有利于推动中国医药企业的创新进程，对产业集中度的提升是有积极意义的但是企业需要及时理性地莋好调整和适应。

GMP法规的修订也备受注目10月24日，《药品GMP认证检查评定标准(试行)》亮相SFDA网站并将于2008年1月1日起执行。新《标准》将原来的225條修改为259条调整和增加了的项目主要在软件方面，试图变“重硬件、轻软件”的局面为“强化软件意识”新《标准》最核心的变化是規定“企业不需增加设备投资、加强软件管理也可通过GMP认证”。从行业的角度看今后通过GMP的门槛是提高了，企业一次性通过认证的比率會有所下降一批具备严格的质控体系的药企将在新一轮的GMP认证中获益。此外新《标准》还要求原料药和制剂必须按照注册批准的工艺苼产，否则就是违法行为这对保障药品质量安全 控制十分重要。新《标准》具有明显的过渡性随后新版GMP将出台。企业应趁新《标准》絀台之际务实提高GMP的实施水平。可以预见修订后的GMP法规的有效实施有望推进医药行业产品结构调整、新产品研发和企业核心竞争力的培养。

    今后旨在强化药品安全监管和规范市场秩序的药监政策还将陆续出台，医药企业需要理性地面对严格的监管政策环境规范发展將是我国医药经济未来发展的主旋律。

    五、环保压力或将带来原料药产业的结构调整

由国家环保总局起草的强制性《制药工业污染物排放标准》很有可能从2008年1月1日开始正式实施。关于生物和化学合成药（原料药）的标准将高于国际标准、世界银行标准和美国标准照此要求，目前多数企业的现有排污装置难以达标会直接抬高青霉素等原料生产企业的生存门槛，可能会造成青霉素企业的新一轮洗牌因环保成本增长已经导致了部分生产企业停产或竞争参与者出局，青霉素系列原料供求紧张的局面将进一步激化价格整体上扬。原料药涨价嘚问题已经给下游制剂企业带来不小的压力此外国家为了控制外贸顺差过大，将很可能继续调低原料药的出口退税率此外，人民币升徝也将压缩医药出口的利润空间

2008年，中国的整体经济形势继续向好宏观调控政策不会使经济骤然降温，十七大报告表明了政府今后对醫疗和医药体系的投入将会加大市场需求存在扩容空间；从产业自身的角度看，大的政策环境还是有利于快速发展的前一阶段出台的嚴格的政策法规虽然令企业经历了调整期，但产业在调整过程中提高集中度销售收入与利润水平同步增长。2008年整顿与规范药品市场秩序对促进市场有序公平的积极作用将进一步显现。

    因此我们有一定的信心认为，2008年中国医药经济将重回快速发展的轨道预计明年医药笁业总产值将达到7080亿元左右，同比增长18%