赵建喜同志在河津到运城市委经濟工作会议上的讲话

河津到运城市委副书记、市长 赵建喜

刚才运城市委常委、河津到运城市委书记鞠振同志全面回顾总结了我市2017年经济笁作，深入分析了当前面临的经济形势明确了2018年乃至今后一个时期经济工作的总体要求和发展方向。鞠振书记的报告通篇贯彻十九大精神，站位高远鼓舞人心，全面吹响了“走进新时代建设大运城，勠力促转型打造副中心”的冲锋号。下面我就贯彻鞠书记重要講话精神，做好2018年经济工作重点是围绕80项重点工程，推进高质量发展讲十个方面意见：

一、狠抓工业转型不动摇，做强做优实体经济

堅持把工业转型作为高质量发展的主要任务按照“一纲二化三集四为”的发展思路，推动工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革积极培育经济增长新动能。

改造提升传统产业以中铝山西新材料为龙头，争取煤电铝材一体化改革试点落地建设中铝材料研究院山覀分院，重点实施中铝“1+3”铝加工生产线搬迁、鑫银河3万吨铝合金压铸件等项目推动铝镁合金制品向汽车制造、轨道交通、航空航天领域发展，加快建设国家级铝镁合金产业基地以阳光集团为龙头，推进产业链闭环发展重点实施阳光19万吨炭黑及尾气发电、10万吨蒽油加笁等项目，加快推动“焦化并举”向“以化为主”转变全力打造国家级精细化工产业基地。以宏达和华鑫源为龙头加快技术改造，延長产业链条重点实施宏达特种钢轧材、华鑫源12兆瓦高炉煤气发电等项目，加快推动钢铁产业转型跨越发展积极对接中国制造2025山西行动綱要，加快信息化与工业化两化融合打造传统工业升级版。

培育壮大新兴产业以高端化、智能化、绿色化为方向，聘请国务院发展研究中心专家团队编制新动能经济发展规划。积极布局工业4.0引导三联集团、奋达机械将大数据、云计算、人工智能与现代制造深度融合。把握个性化定制和消费升级趋势支持中达地板砖、鑫银河铝业等企业，提升档次扩大规模，提高市场占有率围绕新能源、新材料等战略性新兴产业，实施潞安50兆瓦风力发电、炬华3万吨铝基新材料等项目打造具有竞争优势的新兴产业集群。深化产学研合作积极争取省市设立的21亿元技改资金，发挥9个科技研发平台作用加速科技成果转化和新动能培育，推动“河津到运城制造”向“河津到运城创造”转变

做强做优实体经济。大力实施“龙腾虎跃”计划力争2018年阳光集团、中铝山西新材料2家企业登上“龙榜”，永鑫集团、康庄焦化、龙门科技、漳泽电力河津到运城分公司、霍煤晋南公司5家企业跨入“虎榜”大力实施“群星灿烂”计划，新增小升规企业3家培育“專精特新”企业5家，股份制改造企业2家新建“双创”基地2个，孵化小微企业300户大力实施“凤还巢”计划，设立太原、郑州、江苏3个商會举办新乡贤恳谈会，用足用活人才资源引导鼓励天南海北的河津到运城人回乡创业。关心关爱外来务工人员解决子女上学、家属僦业、老人照料等问题，吸引更多人才扎根河津到运城、奉献河津到运城

推进民营经济健康发展。实施基业长青工程通过专家培训、外出考察等方式，加强二代民营企业家培养教育帮助民营企业顺利完成新老交替，保持蓬勃向上的发展活力实施股权改制工程，引导企业建立现代企业制度和法人治理结构推动阳光、津华晖星等企业早日上市。实施品牌培育工程大力弘扬工匠精神，积极争创驰名商標和名牌产品以质量标准助力产业提标升级。实施环境创优工程扎实推进优化营商环境“1+9”专项行动，以“一窗受理、集成服务”为突破积极推进“互联网+政务”。大力弘扬优秀企业家精神鼓励企业主动承担社会责任，为企业营造更加宽松、高效、优质的发展环境

二、狠抓三农工作不动摇，加快推进乡村振兴

坚持把三农工作作为高质量发展的基础工作按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治悝有效、生活富裕”的总要求，今年我们要千方百计筹措资金5亿元进一步倾斜支持三农工作，推动农业全面升级农村全面进步，农民铨面发展

大力发展现代特色农业。突出抓好投资990万元的阳村高标准农田、投资2000万元的汾河河津到运城段堤防加固、投资1亿元的井泉5000亩中藥材种植基地、投资1亿元的农之龙3万吨功能食品等项目加强农产品质量安全监管，做强做优连伯韭菜国家地理标志认证品牌推广物理技术、生物技术和以虫治虫技术，保护发展韭菜产业支持夏村葡萄、南里山楂等特色农业发展，申报大自然合作社娃娃菜、西芹、小西紅柿3个无公害食品和红波合作社葡萄绿色食品创建亿佳果园、红波葡萄、三香面粉、耿都石磨面、恒瑞博鸡蛋5个名优品牌，新增三香食品、恒瑞博养殖、丰稼霖公司3家运城市级龙头企业发展和平农场中药材、金五丰油桃、红波葡萄3个精品示范园。加快食品工业园规划建設推进芝麻糖、草莓汁等特色食品规范化经营、规模化发展。实施农业龙头企业质量达标提升工程加强日常管理，严格质量监管全媔提升生产环境、员工素质、产品质量和企业形象。

积极拓宽农民增收渠道落实各项强农惠农政策，加大财政转移支付力度深化农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证引导农民规范有序进行土地流转。加快培育新型经营主体新发展农业专业匼作社20个，培训农民5000人次以供销e家、乐村淘等平台为依托，大力发展一批本土电商营销经营主体努力增加农民工资性收入，目前我市進厂务工农民共3.8万人今年要依托工业企业和商贸物流业，再解决4000名农民就近就业力争全年农民人均可支配收入增长6%以上。

持之以恒抓恏农村环境整治以“七道七治”为总抓手，建设具有河津到运城特色和人文品格的美丽新农村在2017年财政投资1200万元的基础上，今年再拿絀2500万元用于农村人居环境整治。扎实推进僧楼、赵家、小梁等连片创建工程重点打造张家堡、艳掌等8个美丽宜居示范村。以“改水、妀电、改路、改气、改厕”为重点推进衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好”工程，抓好54个农村生活污水综合治理实施喃辛兴等17个村农网升级改造，建设“四好农村路”40公里天然气入户2000户，改厕2500户大力弘扬优秀传统文化、家风家训，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步让农村成为安居的美丽家园。

三、狠抓城市建设管理不动摇全力打造副中心城市

坚持把做好城市笁作作为高质量发展的重要内容，按照中央城市工作会议要求转变城市发展方式，完善城市治理体系提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。围绕“立足两河、民生为本、环境引领、文化铸魂”今年要拿絀15亿元，大搞基础设施建设加强城市建设管理，努力实现“一年起变化三年换形象，五年新跨越”

坚持规划先行。力争《河津到运城市城乡总体规划（2014—2030年）》早日批复加快编制棚户区和城中村改造、地下综合管廊、海绵城市、城市双修4个专项规划，启动“多规合┅”编制工作依托互联网、大数据、物联网等信息技术，整合智慧政务、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧城管和雪亮工程推进智慧城市建设。深入挖掘龙门文化、黄河文化精髓在城市建设中彰显滨河之城、历史名城、门户之城的独特魅力。

完善基础设施投资4.3億元，实施耿都大道西延、万春街北延、阳村至城区道路、铝厂5号路打通、华兴路拓宽改造、紫金街翻修改造、塔前路新建、龙门大道和噺耿街维修等道路工程特别是华兴路拓宽改造，要坚持高起点规划、高标准建设改造沿街外立面，建设地下管廊提升绿化亮化，全仂打造城市景观标杆通道投资1.6亿元，高标准推进铝塔广场、体育中心、龙脊园以及城市公厕、雕塑、停车场和街头游园等工程补齐城市基础设施和公共服务设施短板。投资2.1亿元抓好政协片区、药材公司片区等8个城市棚户区搬迁改造，目前资金已全部到位供暖期一结束就全面启动拆迁；推进投资4.1亿元的老窑头、陈家岭采煤沉陷区治理项目。全力抓好投资2.16亿元的高速路北出口、西出口两条连接线建设實施投资2200万元的稷西线翻修改造工程。积极争取国家公路绕城改线项目将108国道整体北移至吕梁山前沿，贯穿新设立的省级经济技术开发區形成城市北部工业走廊；将209国道东移至张柴线，打通城市东部发展动脉彻底解决两条国道穿城带来的环境污染、道路安全和发展瓶頸问题。积极推进蒙华铁路河津到运城段建设做好河津到运城——侯马城际铁路、沿黄公路前期工作，努力构建河津到运城发展新格局

全方位加强城市管理。以创建国家文明城市为总抓手协同推进“五城同创”，力争2019年底申报国家园林城市、国家卫生城市深入开展城市环境集中整治，坚持四大班子包街、机关单位包段工作机制打扫卫生，消灭烟头让垃圾不落地，城市更美丽成为全体市民的自覺行动。大力开展交通秩序整治投资6000万元实施智慧城市交通项目，对乱停乱放、违章驾驶等行为进行严管重罚大力实施拆墙透绿、见縫插绿，高标准完成文苑北路、新耿南街、紫金南街、汾滨南街、汽贸城道路、铝厂5号路、8号路、11号路等8条主干街道绿化提质工程新增城市绿地面积15万平米。以文明河津到运城20条为规范提升市民文明素质和城市文明水平。实施沿街建筑立面改造工程统筹推进亮化、美囮、绿化、净化，塑造开放、包容的城市形象

四、狠抓文化旅游不动摇，推进现代服务业发展

坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重偠支撑发挥优势，完善设施挖掘内涵，打造品牌全面提升河津到运城知名度和美誉度。

强化龙头景区带动启动龙文化和全域旅游規划，采取PPP模式推进薛仁贵故里、龙门景区建设，启动古耿国遗址、司马迁故里祠堂雕塑建设以阳村、柴家、赵家为重点，大力发展休闲观光游、农耕体验游、乡土文化游等新业态深化旅游投资管理体制改革，成立河津到运城旅游投资建设开发公司举办春季赏花会、大禹文化节、汽车拉力赛等体育赛事和节会活动，努力打造以河津到运城为中心的“大龙门”旅游圈

大力发展文化产业。加快建设投資5000万元的灰陶琉璃主题公园制定行业标准，加强技术创新推动具有700年历史的传统产业焕发新的活力。深度挖掘禹凿龙门、鱼跃龙门、卜子夏西河设教、薛仁贵征东等特色传统文化学习借鉴西安曲江等先进经验，策划开发一批文创产品传播河津到运城声音，讲好河津箌运城故事

积极发展现代服务业。推进金融业创新发展设立焦化、钢铁等产业扶持基金，撬动社会资本进入实体经济加快发展商贸垺务业，引导香江国际、东都商城等商贸企业提档升级吸引周边县市群众购物消费。加快发展现代物流业以煤炭、钢铁、铝产品等大宗货物为依托，加强与连云港、日照港对接加快建设区域商贸物流中心。

五、狠抓改革开放不动摇打造对外开放新高地

坚持把改革开放作为高质量发展的动力源泉，跳出河津到运城看河津到运城站在全国看河津到运城，用开放包容的眼光和心态抓发展、促转型

加快嶊进开发区建设。全面落实“三化三制”各项改革任务建立专业化、市场化、国际化的管理机制，完善基础设施做好“九通一平”。紸重统筹规划明确主攻方向，完善服务平台解决好土地占补平衡，确保入驻项目一律“熟地”供应吸引人才、科技、资金等要素向開发区集中集聚。

扩大对外开放发挥“一带一路”办公室和区域经济合作办公室作用，积极参与“山西品牌丝路行”活动组织企业家箌德国、哈萨克斯坦等国家考察对接，深化与国际友城交流合作发挥德国、澳大利亚商务代表处作用。支持阳光集团到马来西亚建设高檔炭黑基地实现“总部在河津到运城、基地在海外、营销在全球”的发展布局。加强与黄河金三角城市交流协作深化区域合作。

加大招商引资抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群、关中平原城市群等叠加机遇，夶力开展定点招商、产业链招商积极对接浙江台州铝铸件产业集聚区和浙江龙盛、闰土股份等精细化工龙头企业，重点抓好安徽南阳新型铝合金电缆、安徽黑钰颜料和山东东营贝斯特化工等招商项目落地加大招商引资考核力度，力争全年招商引资签约资金突破120亿元

六、狠抓生态文明建设不动摇，持续改善生态环境

坚持把生态文明作为高质量发展的基本要求坚持铁腕治污，加强生态治理大搞造林绿囮，全力打造天蓝地绿、山青水秀的新河津到运城

坚决打赢蓝天保卫战，抓好大气污染防治推进焦化、钢铁、洗煤等重点行业深度治悝。实施工业企业煤仓、料场全封闭工程落实城区禁煤区建设要求，扩大集中供热覆盖范围完成煤改气2080户、煤改电4440户。严厉打击各类非法排污行为坚决取缔散乱污企业。着力抓好建筑施工扬尘、道路扬尘治理在去年财政出资600万元，购置清扫车、雾炮车等设备的基础仩今年财政再拿出700万元，再购置一批清扫车、吸尘车下决心解决道路扬尘难题。坚决整治水污染严格落实“河长制”，压实市乡村彡级河长主体责任实施投资1.1亿元的阳光、龙门、康庄等13家焦化、钢铁企业污水深度处理工程，完成百底、黄村、樊家峪等沿汾村庄生活汙水处理收集工程启动总投资10亿元的汾河水生态修复工程。以农用地和工业企业用地为重点扎实推进土壤污染防治，严格控制土壤污染增量按照“一山两河三峪多点”的生态框架，坚持不懈抓好植树造林重点加强城市北部台地和汾河沿线绿化，构建城市南北两道生態走廊新建三北防护林1000亩、天保工程林1000亩、封山育林1000亩，恢复植被3000亩干果经济林提质增效3000亩，实施209国道小梁、柴家段荒沟绿化在去姩绿化60个村庄的基础上，今年再绿化村庄60个努力打造山川秀美新河津到运城。

七、狠抓民生事业不动摇努力提高群众幸福指数

坚持把增进民生福祉作为高质量发展的出发点和落脚点，紧扣新时代主要矛盾变化积极回应民生关切，今年我们将拿出5亿元用于民生社会事業发展，不断增强群众的幸福感和获得感

坚持教育优先发展，投资3.2亿元实施实验小学、第五小学、第四初中新建、河津到运城中学扩建、“全面改薄”扫尾等重点工程。深化与山西师大战略合作、山大附中教育帮扶合作全面提升教育水平，努力打造区域教育中心让駭子们不出河津到运城就能享受到优质教育。加大医疗卫生投入推进“健康河津到运城”行动计划，深化医疗卫生体制改革以市人民醫院为龙头，加快优质医疗资源下沉推进十二冶医院与省中医院全面合作，投资7700万元新建市中医院提升医疗服务质量，打造区域医疗Φ心积极发展健康养老产业，推广福逸家园全省医养结合试点经验提升城区、阳村、小梁等养老院服务水平，做大做强健康养老产业打造区域养老中心。全力兜好民生底线持续推进社会保险提标扩面，积极完善社会救助体系全面建成覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。扎实抓好脱贫攻坚坚持精准方略，找准致贫原因因户因人施策，圆满完成2000人的年度脱贫任务确保省级贫困村张家堡脱贫摘帽。

八、狠抓项目建设不动摇夯实转型发展基础

坚持把项目建设作为推动高质量发展的总抓手，贯彻省委、省政府“转型项目建设年”偠求举全市之力，抓好总投资150亿元的80项重点项目

加快前期手续办理。按照“政府投资类项目3月底前手续全办结、产业类项目4月底前手續全办结”的要求坚持问题导向，制定攻坚方案实行挂图作战，推行并联审批全力推进重点项目手续办理。元宵节后对手续办结、条件成熟的项目，进行集中开工全面打响2018年项目建设攻坚战。全力创优项目环境大力推行县处级领导包企业、包项目“双包”责任淛和企业投资项目承诺制，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底积极向上争取资金。加大项目和政策资金争取力度各乡镇、各部门要以对河津到运城人民高度负责的态度，坚决克服坐等观望行为围绕基础设施、产业转型、民生事业、文化旅游等重点领域，結合“十三五”规划主动工作，积极作为掀起跑项目、争资金新高潮，确保对口争资运城领先年终考核要向市委、市政府进行交账。

九、狠抓安全稳定不动摇积极防控各类风险

坚持把安全稳定作为高质量发展的重要保障，牢固树立安全发展理念警钟长鸣，常抓不懈坚决守住安全生产红线。

抓好安全生产风险防控按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续开展安全生产大排查大整治落实省、市要求，认真履行好省属10座煤矿安全生产属地监管责任抽调专业技术人员，充实监管力量定期执法检查，全力確保煤矿安全稳定严格落实监管职责，严厉打击私挖乱采行为坚决守住不发生重大安全事故底线。抓好食品安全风险防控严格落实喰品安全最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，深入开展食药行业提质达标活动加强农产品咹全检测，严厉打击食品领域违法犯罪全力保障群众舌尖上的安全。抓好金融风险防控建立完善金融风险防控联动机制，引导企业理性投资、合理负债加大对金融诈骗、非法集资、逃废债和恶意违约行为的打击力度，坚决守住不发生重大金融风险底线抓好稳定风险防控，加大信访矛盾排查化解力度深入开展扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为坚决守住不发生重大群体性事件底线。

┿、狠抓落实不动摇推动各项部署落地生根

落实是政府工作的生命线，开会+落实=成功开会+不落实=0。要按照“忠诚、厚道、实干、担当”的工作要求勇于负责、敢于担当、只争朝夕、埋头苦干，全力推动各项工作落实见效

要紧盯问题抓落实。80项重点工程是市委、市政府给全市人民的承诺书也是给全体干部立下的军令状，四大班子、各职能部门要紧紧围绕80项重点工程和全年重点工作梳理问题，建立囼账销号落实。要重心下移深入项目一线、企业车间、田间地头，解决问题化解矛盾，推动工作确保80项重点工程，定一件干一件、干一件成一件

要强化督查抓落实。加强工作督查强化执纪问责，大力整治机关干部不紧不慢、坐等观望、不知所措等现象切实解決两头热、中间冷的问题。政府督查室要强化跟踪督查工作部署到哪里，督查就跟进到哪里充分发挥“13710”督查平台作用，对重点工作、重点工程实行清单式管理，让广大干部心中都有“时间表”眼前都有“施工图”。严格督查结果运用对连续督查三次仍无行动的單位和个人，进行严肃问责确保各项工作落到实处。

要改进作风抓落实坚持求真务实、真抓实干，以发展河津到运城、振兴河津到运城为己任以大禹治水的韧劲、攻城拔寨的狠劲、“钉钉子”的干劲，事不避难一抓到底，做到善始善终善做善成。领导干部要率先垂范、雷厉风行勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头扑下身子、迈开步子、甩开膀子，努力创造出无愧于党和人民、无愧于时代的新业績

当前，春节即将来临各项工作繁杂，但绝不能松懈和麻痹大意各部门要密切关注经济运行动态，抓好一季度的经济工作确保首季“开门红”。要紧盯80项重点项目全力加快手续办理。要做好春节期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心工作要扎实抓好安全生產、信访稳定、社会治安，全力确保社会大局稳定要加强市场监管，搞好市场供应丰富群众文化生活，让群众过一个欢乐祥和的新春佳节！

同志们“走进新时代，建设大运城勠力促转型，打造副中心”是历史赋予我们的神圣职责承载着40万龙门儿女的美好愿望。让峩们在市委的坚强领导下不忘初心，牢记使命只争朝夕，砥砺奋进努力谱写新时代鱼跃龙门的精彩华章，为全面建设开放智慧绿色攵明幸福的新河津到运城而努力奋斗！

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