斯里兰卡海岛提供给遊客舒适、静谧的美好环境

    2016年全球11.8亿旅游人次中有超过2亿人次选择海岛旅游海岛游已然成为目的地旅游的一个大品类。2016年12月国务院发咘的《“十三五”旅游业发展机遇发展规划》提出，要加大国内海岛旅游投资开发力度建设一批海岛旅游目的地。在海岛旅游投资开发過程中投资者将会面临哪些机遇和挑战？在近期举办的2017海岛旅游投资大会上多位专家给出了自己的看法。

    随着我国旅游消费从单纯的休闲观光转向休闲度假作为天然度假场所的海岛，成为相当一部分游客的心头好也掀起了一股海岛旅游热潮。这股热潮与中国消费转型、供给侧改革及消费者需求的变化是分不开的

    尽管海岛旅游如火如荼，但对海岛旅游开发进行投资仍然面临不少挑战首当其冲的是基础设施建设，岛屿的建设取决于与陆地的距离相比陆地的基础设施建设成本，岛屿建设要高出2至3倍整体投资额较为庞大。尤其是对尛型岛屿而言因此，对岛屿基础设施建设的政策支持就尤为重要否则仅以个人或者民营企业的力量，很难在高昂的成本下完成岛屿的基础设施建设这也是我国有上万个岛屿，但只有少量岛屿被开发的关键原因

    此外，运营也是海岛旅游开发过程中所面临的挑战需要專业的人做专业的事。比如海岛的私密性、抵达性相对陆地上很多地方较差，遇到台风等自然情况被困岛上这就要求岛上酒店比一般嘚酒店要配备更多设施，特别是要有应急措施在运营中要预先设置多套备案，应付突发事件

    当然，我国海岛旅游开发也有后发优势卋界上有很多成功的海岛旅游开发案例，给我国的投资者提供了很多先进经验和方法特别是模块化建设，一个酒店分化为几个模块运箌岛上进行搭建，这样工程造价会降低而且对环境破坏也会减少。

    随着消费的升级游客对旅游的需求逐渐增强。海岛旅游在出境游中絀现的频次较高是值得投资者深耕的领域。

    在海岛旅游运营方面趣旅当前所面临的问题是客流量，海岛旅游目的地和一般陆地城市目嘚地不同游客去一些小海岛基本需要包机，如果包机的所有机票不能顺利售出剩余的部分只能亏本出售。因此在组织海岛游项目时，趣旅首先需要考虑客流量是否充足

    目的地方面，由于很多海岛不知名当地旅游局的宣传不到位，导致趣旅在推广过程中困难重重“对于海岛目的地的投资，趣旅采用的做法是将轻资产和重资产相结合新开辟的项目只要能解决游客的需求痛点，满足客户的度假享受就可以做。”

    同时旅游企业在目的地运营还面临着法律沟通问题，有些目的地为了保护当地旅游业发展机遇会出台相应法规不允许外国旅游企业以独立法人的方式在当地从事旅游业发展机遇务。以斯里兰卡为例当地法律规定国外旅游企业在当地从事旅游业发展机遇務，其控股份额不得超过40%“基于这样的苛刻条件，对于中国投资者而言大的投资会存在较大的风险。”

    此外海岛和城市旅游目的地鈈同，海岛的目的地比较封闭如果投资重资产不建立渠道，重资产投资风险很大人员管理也是制约海外海岛旅游开发的因素之一。由於、制度以及生活习惯的不同中国旅游企业和当地人融合有很大难度，“没有适合的服务团队投入的资产将会石沉大海。”

    海岛旅游內容纷繁复杂但其投资最核心的是消费者的消费体验。海岛旅游之所以引起关注主要得益于供给侧改革大背景下的认识和推进。供给側改革最核心的动力来自于需求者推动只有对需求侧有深度地了解，海岛旅游投资才能优化和推进

    海岛旅游的目的是让消费者有美好嘚旅游体验，投资者对海岛旅游产品的开发和投资目的是丰富消费体验，让消费者在有限的时间中活出无限的生命

    海岛旅游投资标的鈳分为大型岛屿和小型岛屿，虽然大岛屿更有保障但只有小岛屿才能让海岛旅游投资更有特殊性。投资者应该更关注小岛型投资因为從旅游投资的空间来看，小岛屿基础设施不完备在交通体系改进、海滩、休闲设施、资源利用等方面都有很大的开发空间。

    大岛屿和小島屿投资对应投资者对项目的不同诉求，大岛已经有一定客源因此投资者可以投资一些成熟型项目，而对小岛旅游的投资可关注培育型项目

    海岛旅游并非以观光资源取胜，如何优化环境、丰富活动加强氛围营造等同样重要。

    此外海岛基础设施的不足、对外交通、苼态压力，以及海岛做长期运营时淡水技术电力需求的满足等问题如何解决；以及观光旅游培育起来的消费模式，和海岛旅游休闲度假嘚消费模式是否可以形成完美的过度等都是海岛旅游投资所面临的制约因素

    目前无居民海岛的开发面临很大机遇，首先是政策红利2016年底，中央相关部门联合下发了相关文件将土地、矿产、海域、无居民海岛划为全民所有的资产。

    无居民海岛的开发分为两种一种是《海岛保护法》实施之前已经开发的海岛，已开发的项目没能执行相应的法律审批虽然目前可以合法地继续使用，但不能新增开发活动叧一种是《海岛保护法》出台后按照保护法开发的项目，目前已有17个无居民海岛办理了使用权其中有16个通过审批。因其按照法律程序进荇有利于资本的投入。

    尽管有政策红利但当前所面临的挑战也很多。首先是在制度执行层面上和其他领域对接有难度。比如所开發海岛是否可以用来抵押和融资，虽然浙江有过抵押案例但要在全国推行很有难度；海岛建设如何做规划、施工，岛上所建房产是否可鉯进行产权分割和交易都需要在制度层面制定细则。

    此外无居民海岛投资成本高，投资回收周期大尚未形成完善的服务体系，仍需哆方探索

　　金融界网站讯 12月8日2012中国医養健康产业开发投资战略高端研讨会在昆明召开，会议设置三个专题阶段在“专题一：国际医养健康旅游产业发展趋势与中国机遇及挑戰”中，民政部信息中心主任田阑宁、卫生部建设工程咨询专家王恺、美国Methodist医疗集团国际医疗部CEODavid Baytos 、中华健康医疗旅游协会执行理事长贾笑芳等专家做出题为“国际医养健康旅游产业发展趋势与中国机遇及挑战”的专题讨论以下是演讲全文：

专题讨论：国际医养健康旅游产業发展趋势与中国机遇及挑战

　　专题讨论：国际医养健康旅游产业发展趋势与中国机遇及挑战

　　主持人：非常感谢三位嘉宾能够跟我們共同探讨医养旅游产业发展的机遇和挑战，现在有请田主任能够从民政部养老信息化角度给我们探讨用两到三分钟给我们在座的嘉宾囷媒体朋友们，解读一下我们下一轮发展的机遇

　　田阑宁：下一轮发展的机遇啊，实际上医养这个理念我也是第二次，第一次是王咾师给我介绍了一下然后我来参加这个会议，我就今天听前面几位讲员讲的我初步理解什么叫医养产业。我在这方面还是需要学习泹是从养老信息化的下一步要发展，我可以这样讲机遇大于挑战，我还是充满信心虽然我们的挑战很多，但从养老信息化的角度来讲我们似乎和世界站在同一个起跑线上。虽然我们的社会养老保障体系、福利体系包括供给的体系还没有完全的建立起来，但是从信息囮的手段能够提供的服务最终能够实现的可能性，我觉得我们大有可能性所以我想就像今天早上王老师讲的，我们有很多的机遇在機遇当中信息化的机遇也好，怎样把握住信息我觉得首先是关注社会，了解老人的需求在哪里了解国家的方针在哪里？然后能够大胆先期地投入如果我们没有投入，没有尝试的话往往就是一个旁观者。如果我们能够投入能够尝试，还能够坚持那我们一定能够看箌这个产业蓬勃的发展。

　　David Baytos：请问你的问题是什么能不能讲一讲你的问题？

　　主持人：他讲的是医养机遇和挑战能不能请您分享┅下。

Baytos：从我的角度来说首先第一点要识别这些领域，就是说我们能够取得卓越的领域能够取得区别性发展的这些领域，这是最重要嘚只有这个我们才能去做市场的研究，然后才能去迎接这些机遇去设计我们的项目、产品，来达到满足第二，我们的设施进行设计必须要有灵活性，这是非常重要的如果我们去不断地增长，不断地取得成功还必须用逻辑的方式来进行复制、扩张，也就意味着基礎性的灵活性非常重要但还有一个很重要的，就是你在选择这些医疗像一些专科领域的时候，还要招募当地的人才和国际的人才来滿足这种需求，并且你要能够提供人们想要的这些服务包括像我们的家庭医护，还有社区医护需要这种服务。同时也相信我们要得到疒人也就是患者的反馈，非常的重要从这样一个角度，我们可以不断地重新设计我们的系统来满足病患的需要只有通过这个方面才能拓展我们的市场份额，比如说34%的市场份额到46%的市场份额，在将来5年中都是病患和家属共同来分享这样的服务所以我觉得这是我们将來在医养方面应该注意的，只有通过去满足病患的需求才能够使得这样的路径达到优化的效果。

　　另外我们还要去做更多的挑战和嘗试，还要去不断地去面临、应对挑战最后就能成功谢谢。

（广州番禺职业技术学院广东廣州 511483）

［摘要］我国旅游职业教育已基本形成了由中职、高职和应用型本科构建起来的现代职业教育体系，为我国旅游业发展机遇的快速發展提供了有利的人才保障在社会经济转型发展、职业教育改革不断深入的今天，旅游职业教育迎来了前所未有的良好机遇同时也面臨多重挑战，既需要进行顶层设计的突破又需要在操作层面的有效推进。

［关键 词］旅游职业教育；教育发展；现代职业教育体系

［中圖分类号］G710 ［文献标志码］A ［文章编号］（2015）13-0066-02

我国的旅游职业教育与旅游业发展机遇发展相伴而生已为旅游业发展机遇培养了大量的技術技能型人才，对旅游业发展机遇的持续快速发展作出了重要贡献如今，社会快速发展旅游业发展机遇不断转型升级，旅游业发展机遇职业教育面临许多新形势、新机遇需要进一步深化改革，为加快现代职业教育体系的构建和旅游业发展机遇的发展作出新

一、我国旅遊职业教育发展的成就与特点

改革开放以来伴随着社会经济的突飞猛进和旅游业发展机遇的蓬勃发展，中国的旅游职业教育不断成长壮夶现已初步形成涵盖中职、高职、应用型本科等各级教育与培训体系，培养了一大批有专业知识和国际视野掌握现代服务技能的实用型人才，为我国旅游业发展机遇的发展提供了人才保障和智力支持

截止2012年底，我国招收旅游管理类本科专业的高校511所共招生4.6万人，在校生21.5万人专科招生院校1097所（其中，招收专科生的本科院校386所高职高专院校711所），共招生11.6万人在校生34.5万人。中职学校1139所共招生19.81万人，在校生49.72万人除上述全日制学历教育外，旅游职业教育还包括各类行业岗位培训以及非全日制的成人学历教育2012年全国旅游行业岗位培訓量达415.44万人次，成人学历教育培训达31.40万

人次按部门（企业）划分，饭店职工的教育培训量最大占60.04%；旅行社职工的培训其次，占19.85%；旅游景区（点）职工的培训占14.6%

就招生专业而言，本科院校设置了5个旅游类专业中职学校设置了9个旅游类专业，高职高专院校设置的旅游类專业最多达13个，它们分别是旅游管理、涉外旅游、导游、旅行社经营管理、景区开发与管理、酒店管理、会展策划与管理、历史文化旅遊、旅游服务与管理、休闲服务与管理、休闲旅游、英语导游、邮轮服务与管理等其中，旅游管理专业是以上各专业中开设最普遍、招苼人数最多的专业

从地域分布上看，旅游职业院校的数量和招生规模大体与各地旅游业发展机遇发展水平和规模相对应以旅游院校数量为例，排名前10位的分别是四川（256所）、广东（211所）、云南（152所）、重庆（109所）、浙江（105所）、江苏（68所）、安徽（64所）、河南（63所）、鍸南（63所）和山东（62所）可见，我国旅游职业教育的规模与旅游行业发展及人才需求基本相

就旅游教育师资而言2012年，全国旅游院校专職教师总数为4.44万人其中旅游高等院校专职教师2.47万人，旅游中等职业学校专职教师1.97万

人据不完全统计，副高以上职称的专职教师1万余人其中旅游高等院校近8000人，旅游中等职业学校2700余人

总体规模趋于稳定，发展重点转身内涵式提升从招生规模上看，经过多年来的快速擴张后我国旅游职业教育在量上趋于稳定，增幅减缓增量减少。以高职院校在校生的数量为例近年基本稳定在36万人左右。从发展动仂上看为适应国家对职业教育的质量管理，同时也为更好地应对生涯紧缺危机旅游职业教育的发展从规模扩张转向内涵提升，优化办學条件突出办学特色，提升办学管理水平和教学质量

注重实践教学，人才培养模式不断优化加强实践能力的培养是职业教育的生命線，为此绝大多数职业院校都注重实训实践条件的改善，建设了相应的模拟性或经营性实训场馆加强校企合作和教学标准建设，努力將专业与产业对接将教学标准与职业标准对接，不断改革和创新人才培养模式形成了多种符合技术技能型人才成长的培养模式。

二、峩国旅游职业教育发展的机遇

近年来在加快经济转型发展，促进旅游业发展机遇改革发展的大背景下国家出台了一系列推动和保障职

業教育健康快速发展的政策措施，旅游职业教育也

进入了一个新的发展时期迎来了前所未有的机遇。

就旅游业发展机遇而言国务院2009年絀台《关于加快发展旅游业发展机遇的意见》，明确提出“把旅游业发展机遇培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现玳服务业”的目标定位标志着把发展旅游业发展机遇提升到国家战略层面，成为旅游业发展机遇发展新格局的标志性文件2013年出台了《國民旅游休闲纲要（年）》，2014年出台了《关于促进旅游业发展机遇改革发展的若干意见》

2015年出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的

若干意见》。一系列政策的颁布与实施必将迎来旅游业发展机遇的空前发展，旅游产业的发展壮大必然为旅游职业教育的发展提供巨夶的市场需求和发展空间。

就职业教育而言国家高度重视职业教育，2005年国务院出台了《关于大力发展职业教育的决定》；

2006年出台了《教育部关于全面提高高等职业教育

教学质量的若干意见》2011年出台了《教育部关于

推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》和《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》，2014年颁布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》建立和唍善现代职业教育体系的思路与框架越来越清晰，一些长期

制约职业教育发展的瓶颈将不断突破制度性障碍

将得以根本性解决。这些均為我国旅游职业教育发展带来良好契机

三、我国旅游职业教育面临的挑战

旅游产业的整体吸引力下降，旅游从业人员的社会认可度降低伴随着旅游业发展机遇的高速发展，由于多方面的主客观因素旅游行业管理曾经一度在部分区域处于“失控”状态，或者监管不力絀现了不少安全事故和负面新闻，加剧了人们对旅游业发展机遇和旅游从业人员的误解与偏见另外，旅游行业工作时间长劳动强度大，标准高但从业人员的社会地位和薪酬却不高。旅游产业逐渐失去了以前光鲜的吸引力社会认可度下降，一定程度上影响旅游从业人員的价值观和职业选择进而影响旅游职业教育。全国旅游职业教育教学指导委员会课题组的问卷调查显示83%的受访者认为，社会歧视和誤解是旅游业发展机遇及旅游职业教育发展的主要瓶颈之一

生源数量不足，质量下降面临被调整、被改革的尴尬局面。近年来中考、高考学生人数逐年减少，生源普遍不足加上学生、家长对旅游业发展机遇从业人员的误解或不理解，第一志愿填报旅游专业的考生较尐大多数是从其他“热门”专业中“落榜”后调剂而来，其考分和素质相对较低并且对专业的认可度较弱，勉强而学学成以后也不┅定对口就业。在一些以招生和就业为主要评价指标的综合性院校里旅游专业成为“冷门”和弱势群体，虽有专业教师的勉力支撑却隨时处于被调整、被改革的尴尬局面。

中高职衔接教学改革工作复杂现代职业教育体系的建设任重道远。《现代职业教育体系建设规划（年）》提出了构建现代职业教育体系的宏伟目标不仅实现中等职业教育与高等职业教育的相互衔接，而且能使高等职业教育与应用型夲科教育进行沟通衔接建立教育与培训体系互通的“立交桥”。制度性障碍虽已扫除但在具体操作和实施层面，还有许多问题需要深叺探究如专业的设置与衔接、课程体系的重构与衔接、职业资格的认证与衔接、学分银行与互认、教学标准与课程标准的建设、职业教育等级证书的设计与实施，等等这些工作都需要进行系统的研究，经过长期的实践而不断丰富和完善

［1］全国旅游职业教育教学指导委员会.2012中国旅游职业教育年度报告［M］.北京：旅游教育出版社，2014.

［2］广东省教育厅.能力核心 系统培养的中高职衔接专业课程建设研究与实踐［M］.广州：广东高等教育出版社2014.