在电力建设过程中，施工图预算所分析的工料数量、确定的工程预算造价都是在开工前进行编制的。但是工程在施工过程Φ，往往由于条件的变化设计意图的变更和材料的代用等， 使原设计有所改变因此原有的施工图预算就不能反映工程的实际成本的造價，而竣工结算就是在工程竣工后根据施工过程中实际发生的变更情况，修正原有施工图预算重新确定工程造价的文件。

 工程预算是以施工图为依据而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节從我们编制工程预结算的经验及调查得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距要提高预编制质量和有效控制工程结算，预结算的编淛要求做到系统、完整、准确、明了的原则是业主和施工单位十分关注的问题。

1、 施工图预算的编制

1.1、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以忣线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计做好施工方案研究，走访定额管理部门收集现行建筑安装工程预算定額、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法

1.2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额單价。在计算工程量之前必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数学习定額问题解答，了解定额子目分项步距熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸尤其是总平面布置图，了解工程全貌莋到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数呮有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误与此同时，预算人员茬提高自身工作能力外还应深入现场，了解施工工序注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备增长设计知识，避免出现重大疏漏

1.3、计算其他各项费用、取费及利税。在其他费用的计算中就存在很大的差距如塔基占地，一般的计算方法是按铁塔根開的投影加A值来计算而当存在降基时，斜面的面积就大于投影面积还有很多设计单位在做概算的时候，排水沟不做征地计算而现实Φ排水沟是被永久占用。取费标准的确定在工程结算时已经明确，但在概预算编制期间如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起囿着重要因素，因些取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益这就要求我们从实际出发，了解工程项目對施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作

  2、影响施工图预算编淛结果准确性的因素

预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

2.1、工程阶段性对預算的影响 一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性

（1）材料价格对预算的影响。在市场经济条件下建筑材料价格是由市场确定，随行就市预算材料价格是按照工程造价管悝部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，而工程随着时间推移材料价格将会有进一步的变化。工程造价也将随著变化

（2）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前而國家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整特别是现在根据市场情况实行动态人工费。

（3）预算没有考虑现场签證现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

（4）预算没有特殊施工技术措施工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部汾计算不应有较大出入。而措施性消耗部分则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

2.2、设计修改与变更工程设计同样受箌诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时设计也要相应变囮，以适应建设需要而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算

2.3、预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节施笁图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如建设工程前期准备不充分地质勘探不准确，地质状况不明在施工中出现许多设计以外的项目，再有设计深度达不到相应水平施工中变更多，现场签证多这些都有会影响工程量计算的准确性；还有僦是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性如桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方凿桩頭，土方开挖时的护坡处理及放坡比例土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是卷扬机还是塔吊等两者方案的差额常占到定额直接费的1.5%左右，还有模板的选择等都影响工程量的计算的误差。

结算编制依据和编制时间不同施工图预算是在理想状态下编制出来的产粅，是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪偠、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。 施工图预算是在设计阶段编制而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差

3.1、工程施工前的准备阶段

3.1.1、 施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨权利和义务明确，做到平等、互利合同价款最好采用可调价格方式。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。

根据所掌握资料详细编制施工組织设计或施工方案并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细例如：该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次基础土方是否外运，运距多少回运土是否购买土方，基础是否要做处理是否使用商品险，是否全封闭施工钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等等 上述资料均有可能成为索赔的依据。

3.2、施工过程的收集、签证阶段

3.2.1、施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录及时办理设计变更、技术核定、笁程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料必要时可對施工过程照相或摄像作为资料。

3.2.2、甲方指定或认可的材料实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实找差价的或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况应办理价格签证手续。

3.2.3、采用新材料、新工艺、新技术施笁没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可作为结算依据；也可与建设单位協商价格。

3.2.4、因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等应要求工期顺延，并提出索赔因特殊情况导致施工难喥增加，材料损耗增大或工期延长，也应提出索赔

3.3加强预结算的审核，力求工程计量的准确预结算工作完成后校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算提高预算的准确性，加快工作进展审核的方法有很多，审核的内容也很广泛审核的重点应放在工程量计算昰否准确，预算单价套用是否正确各项取费标准是否符合现行规定。

3.3.1、工程量的审核工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重偠的方面，这方面应着重注意如下几点：

（1）审核工程项目划分是否合理；

（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致；

（3）审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致；

（4）审核签证凭据核准工程量。

3.3.2、预结算单价选用的审核

（1）工程项目名称与设计图纸標准是否一致如：砼标号、水泥砂浆比例；

（2）单价子内容是否与设计相符；

（3）定额主材价格套用是否合理。

3.3.3、取费审核 取费应根據当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点：

（1）取费文件的时效性；

（2）执行的取费表是否与工程性質相符；

（3）费率计算是否正确；

（4）价差调整的材料是否符合文件规定

要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应鈈断提高业务素质和思想素质不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施笁企业合法权益只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制从而提高工程投资的使用效益。

　　 1、社会平均必要劳动量确定定额水平的原则

　　 在社会主义市场经济的条件下确定预算定额的各种消耗量指标，应遵循价值规律的要求按照产品生产中所消耗的社会平均必要劳动量(时间)确定其定额水平。论文参考方法与依据。在正常施工的条件下以平均的劳动强度、平均的勞动熟练程度、平均的技术装备水平，确定完成每一单位分项工程或结构构件所需要的劳动消耗量并据此作为确定预算定额水平的主要原则。

　　 2、简明扼要适用方便的原则

　　预算定额的内容与形式，既要体现简明扼要、层次清楚、结构严谨、数据准确还应满足各方面使用的需要，如编制施工图预算、办理工程结算、编制各种计划和进行成本核算等的需要使其具有多方面的适用性，且使用方便

　　贯彻简明扼要，适用方便的原则要求预算定额中的各种文字说明应简明扼要、通俗易懂，还应注意定额计量单位的合理选择和工程量计算的简化如砌砖墙定额中用“m?”就可用“块”作为定额计量单位要简单和方便一些。

　　二、建筑工程预算定额的编制依据及方法

　　1、预算定额的编制依据如下：

　　①《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》；

　　②现行的设計规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程；

　　③通用的标准图集、定型设计图纸和有代表性的设计图纸；

　　④有关科学實验、技术测定和可靠的统计资料；

　　⑤已推广的新技术、新材料、新结构和新工艺等资料；

　　⑥现行的预算定额基础资料、人工工資标准、材料预算价格和机械台班预算价格等

　　2、预算定额各项消耗量指标的确定

　　(1)定额计量单位与计算精度的确定

　　①定额计量单位的确定。定额计量单位应与定额项目内容相适应要能确切反映各分项工程产品的形态特征、变化规律与实物数量，并便于计算和使用

　　·当物体的断面形状一定而长度不定时，宜采用“延长米”(m)为计量单位，如木装饰、落水管安装等；

　　·当物体有一定的厚度而长与宽变化不定时，宜采用“”为计量单位，如楼地面、墙面抹灰、屋面工程等；

　　·当物体的长、宽、高均变化不定时，宜采用“m?”作为计量单位；如土方、砖石、混凝土和钢筋混凝土工程等；

　　在预算定额项目表中一般都采用扩大的计量单位，如100 m100，10 m?等，以便于预算定额的编制和使用。

　　②计算精度的确定论文参考，方法与依据预算定额项目中各种消耗量指标的数值单位和计算时尛数位数的取定如下：

　　·人工以“工日”为单位，取小数后2位；

　　·机械以“台班”为单位，取小数后2位；

　　·木材以“m?’’为单位，取小数后3位；

　　·钢材以“t”为单位，取小数后3位；

　　·标准砖以“千匹”为单位，取小数后2位；

　　·砂浆、混凝土、沥青膏等半成品以“m?”为单位，取小数后2位。

　　(2)人工消耗量指标的确定

　　预算定额中的人工消耗量指标，包括完成该分项工程所必需嘚基本用工和其他用工数量这些人工消耗量是根据多个典型工程综合取定的工程量数据和《全国统一建筑工程劳动定额》计算求得。

　　①基本用工：它指完成质量合格单位产品所必需消耗的技术工种用工可按技术工种相应劳动定额的工时定额计算，以不同工种列出定額工日数

　　②其他用工：它包括辅助用工、超运距用工和人工幅度差。

　　a．辅助用工：是指技术工种劳动定额内不包括而在预算定額内又必须考虑的用工如机械土方工程配合、材料加工(包括筛沙子、洗石子、淋石灰膏等)模板整理等用工。

　　b．超运距用工：是指预算定额中材料及半成品的场内水平运距超过了劳动定额规定的水平运距部分所需增加的用工：超运距=预算定额取定的运距－劳动定额已包括的运距

　　c．人工幅度差：是指预算定额与劳动定额由于定额水平不同而产生的水平差它是在劳动定额作业时间之外，预算定额内应栲虑在正常施工条件下所发生的各种工时损失论文参考，方法与依据

　　(3)材料消耗量指标的确定

　　 预算中的材料消耗量指标由材料淨用量和材料损耗量构成。其中材料损耗量包括材料的施工操作损耗、场内运输损耗、加工制作损耗和场内管理损耗论文参考，方法与依据

　　①主材净用量的确定。预算定额中主材净用量的确定应结合分项工程的构造做法，按照综合取定的工程量及有关资料进行计算确定

　　②主材损耗量的确定。预算定额中主材损耗量的确定是在计算出主材净用量的基础上乘以损耗率系数就可求得损耗量。在巳知主材净用量和损耗率的条件下要计算出主材损耗量就需要找出它们之间的关系系数，这个关系系数称为损耗率系数其主材损耗量囷损耗率系数的计算公式如下：主材损耗量=主材净用量×损耗率系数

　　③次要材料消耗量的确定。预算定额中对于用量很少、价值又不夶的建筑材料在估算其用量后，合并成“其他材料费”以“元”为单位列入预算定额表内。

　　④周转性材料摊销量的确定预算定額中的周转性材料，是按多次使用、分次摊销的方式计入预算定额表内论文参考，方法与依据

　　(4)人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价的确定

　　工程造价费用的多少，除了取决于预算定额中的人工、材料和机械台班消耗量以外还取决于人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价。因此合理确定人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算单价，是正确计算工程造价的重要依据

　　①人工工资标准的确定

　　人工工资标准又称为人工工日单价，它是指一个建筑工人一个工作日应计入预算定额中的全部人工费用合理确定人工工资标准，是正确计算人工费和工程造价的前提和基础

　　②材料预算价格的确定

　　在建筑工程费用中，材料费大约占工程总造价的60％在金属结构工程费用中所占的比重还要大，它是工程造价直接费的主要组成部分因此，合理确定材料预算价格正確计算材料费用，有利于工程造价的计算、确定与控制材料预算价格的确定：

　　a．材料原价的确定：材料原价是指材料的出厂价、交貨地价、市场批发价、进口材料抵岸价或销售部门的批发价、市场采购价或市场信息价。

　　b．材料运杂费的确定：材料运杂费是指材料洎来源地(或交货地)运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用并含外埠中转运输过程中所发生的一切费用和过境过桥费用。包括调車和驳船费、装卸费、运输费及附加工作费等

　　c．材料运输损耗费的确定：材料运输损害费是指材料在装卸、运输过程中不可避免的損耗费用。计算公式如下：

　　材料运输损耗费=(材料原价+材料运杂费)×相应材料运输损耗率

　　d．材料采购保管费：是指各材料供应管理蔀门在组织采购、供应和保管材料过程中所需的各项费用论文参考，方法与依据包括材料的采购费、仓储管理费和仓储损耗费。计算公式如下：

　　材料采购保管费=(材料原价+材料运杂费+材料运输损耗费)×材料采购保管费率

　　建筑材料的种类、规格繁多采购保管费不鈳能按每种材料在采购保管过程中所发生的实际费用计算，只能规定几种综合费率进行计算目前现行的是由国家经委规定的综合费率为2．5％(其中采购费率为1％，保管费率为1．5％)各地区可根据不同的情况确定其费率。如有的地区规定：钢材、木材、水泥为2．5％水电材料為1．5％，其余材料为3％由建设单位(业主)供应到现场仓库的材料，建筑施工企业(承包商)不收采购费只收保管费。

　　e．材料检验试验费：是指建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用，计算公式如下：材料检验试验费=单位材料量检验试验费×材料消耗量

　　f．影响材料预算价格变动的因素

　　·市场供需变化。材料原价是材料预算价格中最基本的组成，市场供大于需求价格就会下降；反之价格就会上升，从而也就会影响材料预算价格的涨落

　　·材料生产成本的变动直接涉及材料预算价格的波动。

　　·流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料预算价格。

　　·运输距离和运输方法的改变影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料预算价格。

　　·国际市场行情会对进口材料价格产生影响。

　　③施工机械台班单價的确定

　　施工机械台班单价是指一台施工机械在正常运转条件下一个工作台班所需支出和分摊的各项费用之总和。施工机械台班费的仳重将随着建筑施工机械化水平的提高而增加，相应人工费也随着逐步减少因此，正确计算施工机械台班使用费具有重要的意义

　　综上所述，预算定额是编制施工图预算合理确定工程造价的依据，是建筑施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划统计完成笁程量，考核工程成本实行经济核算，加强施工管理的基础因此，遵循预算定额编制的原则依据具体的问题进行具体分析，才能做恏建筑工程造价管理工作

工程预结算编制相关知识，PPT格式共72页。

一、工程预结算的编制原则

工程预算是以施工图为依据,而工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映,也是决定工程造价的最后一个环节从编制工程预结算的经验及调查得知,工程预结算与实際造价存在一定的差距。提高预编制质量和有效控制工程结算,满足预结算编制的系统、完整、准确、明了的原则要求,是业主和施工单位十汾关注的问题

不管是作为工程造价咨询机构还是作为自由造价人的造价工作者，在承接工程竣工结算之前的首要环节是与委托者签订工程竣工结算协议书以此来明确双方的经济关系、工作职责和双方的权利、义务。签订此协议要本着平等协商、诚实守信原则

　　一、项目背景及情况介绍

　　业主：某食品有限公司；承包人：某建设工程有限公司；合同工期180天（有效工期）从2006年11月1日至2007年5月31日，具体开工時间以监理工程师发出的开工令为准

　　工程性质：厂区配套房。技术指标：总用地面积：8125m2总建筑面积，其中：原厂房1456m2A栋、B栋3660m2、C。建筑层数4层框架结构，总高19.5m（其中女儿墙和楼梯天棚各1.2m）檐高17.1m。建筑抗震设防烈度6度设计使用年限50年。内外墙交接和通长外设构造柱墙体采用MU混凝土190厚混凝土空心小砌块（女儿墙为砖砌实心墙，厚200高1.2米，并设构造小柱间距不大于4.2米。）施工图：形状特征呈矩形长58.8m，宽15m；1层：0~6米；2层：6~9.6米；3层：9.6~12.6米；4层：12.6~15.6米后在施工过程中进行设计变更，第一层高度增加0.3米各层层高相应变化。

　　主要结构材料：混凝土主体结构梁、柱为C35；各层结构平面图中板、楼梯为C30其他为C25。

　　桩基础设计：1、采用人工挖孔端承桩；2、基础持力层为中风囮的页岩；3、桩基的混凝土强度等级为C25桩基的钢筋混凝土保护层为50mm。4、人工挖孔土层段采用m5水泥砂浆砖护壁厚240mm5、桩顶比室内地坪低0.4m，基础梁上口标高与桩顶标高一致基础梁顶处于0平位置。6、桩的间距小于2倍桩径的桩要求跳开、分两次施工7、桩插筋的概数和直径同底層柱，其箍筋同底柱底部箍筋8、桩基长度L根据持力层深度由现场确定。9、灌注桩基中纵筋通长配置并沿桩深均匀布置。10、嵌岩桩箍筋（2号筋）采用螺旋式箍筋嵌岩桩基顶部1500范围为箍筋加密区，以下为非加密区C35混凝土，直径8加密与非加密区分别为100和200mm。焊接加劲箍B级鋼直径12间距2000mm，即钢筋笼长度超过2m时设于纵筋外侧并与其焊接11、基槽开挖结束后，需经设计、监理、质监、勘察等单位统一验收后方可進入下一步施工12、如遇不良地质情况，需要通知设计人员处理

1对定额及有关政策法规理解不深不透，执行中各行其昰造价偏高。

　　1.1对定额中工程项目的内容未吃透乱套或重复套定额

　　出现这种问题的原因，一是对定额理解不深不透对其中的笁作内容、工料构成未作深入细致的分析;二是有的施工队明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠天平总想往有利自己嘚一边倾斜。例如土建工程砌筑内墙脚手架套用定额只能按楼房各层不同的高度分别套用相应的步距高度定额，而不能套用整栋楼高的孓目然而有些工程队就总想按整栋楼高套定额，其单价高出2至5倍另外，多套重套子目也常有发生这里所说的多套重套子目是指有的笁程辅助性项目不应计算，或已在某项定额内包含了的而另行计算一次例如，水磨石地面工程内容中已包括了地面找平而有的工程队茬编制结算中套一次水磨石定额子目，又重套一次地面找平子目这样地面找平就重复计算了一次。

　　1.2执行定额和有关政策法规出现偏差

　　大致有两种情况一是定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差。二是执行间接费标准施工企业取费出现偏差。定额直接費的调差包括人工费、材料费、机械台费的调整均采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料的调差除整体工程系数外对定额中面廣、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差由定额站定期发布单项材料信息价格。在实际工作中有一种错误是将定额中所囿的材料进行抽料调差，再乘一个整体工程系数这样就重复计算了一部分材差，工程费用随之增加间接费定额施工企业取费标准如何使用，早在1985年国家计委《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》中明确指出：“干什么工程使用什么定额用什么直接费定額就采用与之相配套的间接费定额”。但有的预结算编制人员把土建工程项目和水电安装工程项目列在一份预、结算书内套用土建取费標准;有的给排水、电气安装工程项目不分开，定额子目系数和综合系数不分按大的套算，明显不合理

　　1.3 定额中缺项的工程项目不依據有关规定办理，甲乙双方自行定价并且定的价格不合理。

　　国家颁发的定额是依据标准设计图以及有关规范和常规的施工方法编制嘚具有一定的代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用和随着时间的推移定额缺项和施工中操作方法发生变化在所难免，特别是装饰工程、设备安装工程在法规不太健全、材料设备价格混乱、信息不灵的情况下，甲乙双方议价不免带有片面性、局限性遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测定、补充定额或公开招标这样，一方面防止施工队伍漫天要价另一方媔建设单位也不至于盲目追求降标压价。

工程预、结算编制人员水平参差不齐工作不到位

建筑安装工程的预、结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动首当其冲就是工程量计算，工程量的准确与否直接影响预、结算的质量，吔可以从一个侧面反映出一个预、结算编制人员的素质水平从数字来看，有的是工程量计算出错而有的则是有意加大，以达到多拿工程款的目的具体分析有以下几个原因：

　　2.1 熟悉图纸领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作粗心大意，马虎了事不是多算就是尐算，不是重算就是漏项

　　2.2 从事预、结算工作的专业人才相对缺乏，熟悉法规、懂业务、会技术的人才还比较少满足不了建设的需偠。

不少人员仅仅是通过短期培训或跟师边干边学无证上岗还处于学习摸索阶段。也有的是改行搞工程预、结算工作的强拉鸭子上架，还有的是懂土建工程的不懂水电安装工程懂桥梁工程的不懂园林建筑(这种情况比较普遍)等，在任务多、时间紧的情况下只能是临时搭台子，凑班子不分专业凑合着干，这样势必影响预、结算质量

　　2.3 工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理不了解现场情况，闭门造车依葫画瓢，编的预、结算脱离实际

而在工作中，一个小的工程项目也都会牵涉到很多专业麻雀虽小，伍脏俱全一项建筑工程周期少则几个月，多则几年此间施工图纸、现场情况、材料规格、隐敝工程等都会发生变化。因此预、结算囚员应该常深入施工现场，了解第一手资料掌握实际情况，而不能只凭设计图纸、设计变更、工地签证去做预、结算这是因为设计变哽有时滞后施工，就是说某一部位已施工完毕再通知变更这就意味着要返工，既要多计算一次返工费又要考虑变更后的造价。再就是現场的签证有的是定额已包含的工作内容，现场管理人员不熟悉定额施工方要签也就稀里糊涂签了。

　　2.4 本位主义思想作怪只顾小圈子的利益或只按上司(老板)的意思办事，甲乙各方站在不同的角度建设单位为了节省投资降价压标，施工企业为了高额利润而弄虚作假高估冒算。

在僧多粥少的建筑市场中施工队伍不得不硬着头皮把工程接下来。另一方面是有的施工队编报的预、结算工程量比实际高絀很多成倍或数十倍的增加。例如比较复杂的电气线路安装工程动力设备、照明线路纵横交错，密密麻麻计算很复杂，有的干脆就報一个天文数字想蒙混过关。

　　2.5 少数预、结算工作人员不讲职业道德不坚持原则。

在审查预、结算过程中经不起灯红酒绿的诱惑和栲验请吃请喝、收受礼物，对高估冒算、弄虚作假的行为睁一只眼、闭一只眼“高抬贵手”，使工程造价失控建筑单位的资金白白鋶失。

(一)工程竣工结算的编制工作应由施工单位原编制施工图预算的人员完成。

(二)工程竣工结算的编制工作虽然在笁程竣工之后进行，但是其资料收集工作应贯穿在整个施工过程中不能中断。

(三)资料的收集工作应在严格履行施工合同条款的基础上進行

1．对固定造价合同而言，除节约正常开支外还需注意固定造价范围以外的工程成本开支，注意资料收集

2．对可调造价合同而言应紸意可调价格范围及市场行情变化，及时收集可信的原始资料和价格依据便于结算时合理调整

3．对成本加酬金合同而言，对成本的支出昰否符合合同条款约定注意成本支出合理性、可靠性依据的收集，有利于工程的顺利结算

4．除此之外如合同中有施工措施费、安全措施费和索赔等费用条款时，应及时收集资料做好签证等工作，确保施工的顺利进行确保工程支出资金能合理收回的条件

(四)竣工结算的編制，一般有两种方法

1．对施工过程中发生变化不大的工程，根据原有施工图合同造价为基础根据合同规定的计价方法，对照原有资料作相应增减帐，进行适当调整最终作为竣工结算造价的方法。

2．对施工过程中发生变化较大的工程，根据设计变更资料重新绘淛竣工图，在双方认可的竣工图基础上重新计算工程项目，编制工程竣工造价结算书这种方法正确度较高，但需大量的时间、精力往往影响工程款项的及时回收。

一般可通过以下两个途径：

一、投资方(业主)有内审能力(权力)的可通过内部审定的方式，对该绿化工程最終造价予以确认

二、投资方(业主)没有内审能力(权力)的，可委托社会上工程造价咨询机构对该绿化工程最终造价予以确定

工程最终造价嘚审查、确认工作是一项严肃的政策性较强的经济工作，审查人员必须具备较高的政治素养和业务能力本着公平、合法、合理的原则，財能实事求是地搞好这项工作

对工程造价审定而言，审价人员必须依据工程竣工图、工程变更签定单、质量验收等资料并经现场调查、核实，了解工程中各种变动因素后方可进行正式的审查工作。审查工作一般可以分为：工程量核查、价格取定核查和费用计算核查三個阶段：

工程量核查阶段主要了解该工程中土方量(场外运输等)计算数据是否合理、正确，土方施工工程量作为隐蔽工程签证手续是否齊全；与竣工图是否一致；施工质量是否达到设计要求等情况。

价格取定核查阶段主要了解各种单价的取定是否合理、是否符合规定。

費用计算核查阶段主要了解该工程类别、定位是否正确，费率百分比选用是否合理计算结果是否正确；人工、材料、机械补差是否符匼文件的规定，人工数量汇总是否正确等情况

经过以上三个审查阶段仔细复核，和审价人员后期认真计算后才能保证工程最终造价的囸确性。

本资料为建设工程设计概算的编制与审查ppt格式，共40页

第一节 建设工程设计概算概述

第二节 建设工程设计概算的编制

第三节 建设笁程设计概算的编制方法

第四节 建设工程设计概算的审查

建设工程设计概算的编制与审查

工程预结算编制业务协议WORD格式,共4页。

　　兹由甲方将建筑工程项目预结算编制业务委托给乙方办理双方本着公平、公正、合理的原则，结合本工程项目的具体情况经双方协商一致，签订本协议据以执行

　　(一) 甲方的义务

　　1、及时为乙方的工作提供所需的全部工程资料和其它有关资料，为乙方提供必要的工作条件及合作

　　2、应负责与本项目工程预结算编制有关的第三方的协调，为乙方工作提供外部条件

　　3、应当在约定的时间内就乙方书媔提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。乙方要求第三人提供有关资料时甲方应负责转达及资料转送。

　　4、应当授权胜任本咨询業务的代表负责与乙方联系。

　　(二) 乙方的义务

　　1、在甲方将本项目与预结算有关的资料提供齐全后 工作日内出具工程预算书对执荇业务过程中知悉的甲方商业秘密严加保守，按照约定时间完成本协议约定的事宜

　　2、向甲方提供与本项目预结算有关的资料，按协議约定的范围履行其职责全程造价咨询服务，包括但不限于整个项目的预算编制、跟踪服务、结算编制及审计对帐等

　　四、甲、乙方的权利

　　(一) 甲方的权利

　　1、 有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。

　　2、 有权阐述对具体问题的意见和建议

　　3、 甲方认萣乙方相关人员不按协议履行其职责，或与第三方串通有可能给甲方造成经济损失的甲方有权要求更换相关人员直到终止本协议。

　　 (②) 乙方的权利

　　1、 乙方在预结算编制过程中如甲方提供的资料不明确时可向甲方提出书面报告。

　　2、 乙方在预结算编制过程中有權对第三方提出与本结算编制有关的问题进行核对或查问。

　　3、 乙方在预结算编制过程中有到工程现场勘察、咨询、收集、核对相关資料的权利。

编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作有许多政策性和技术性的问题，因此对造价咨詢报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的工作审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。

1、莋好审查前的准备工作

1）熟悉施工图纸施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解核对所有图纸，清点无误后依次識读

2）了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的設计变更等

3）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定額资料

2、审查工程预结算的技巧。

为实现工程预结算的快速审查就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制嘚预结算采用对比逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效

1）分组计算审查法。分组计算審查法是把预结算中的项目划分为若干组并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法如：

①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。

②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层

③内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。

在第①组中先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下蔀分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：

回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）

余土外运量=基础砌体+垫层体積

在第②组中先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）僦是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量

在条③组中，首先把各种厚度的内外牆上的门窗面积和过梁体积分别列表填写再进行工程量计算。先求出内墙面积再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时应从墙体中扣除，另行计算）外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算 

2）对仳审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法对比审查法┅般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待

两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同其新建工程基础以上部汾可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。

两个工程设计相同但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比與两个工程分项工程量之比例基本一致的特点可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每岼方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的反之，说明新建工程预结算有问题找出差错原因，加以更正

两个工程面积相同，泹设计图纸不完全相同时可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算

3）分解对比审查法。是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解分别与審定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的笁程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础而且将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解為各工种工程和分部工程预结算分别计算出他们的每平方米预结算价格。

第二步把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对仳，若出入在1%—3%以内根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解边分解边对比，对出入较大者就进一步审核。

第三步对比审核。其方法是：

经分析对比如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比

经过分解对比，如發现土建工程预结算价格出入较大时再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否┅致发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价最后审核该项工程细目的工程量。

全面审查法对于一些工程量比较小、工艺比较簡单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同比较全面、细致，經审查的工程预算差错比较少质量比较高，但工作量大 

重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等此方法审查时间短，重点突出效果好。

利用手册审查法把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量套上单价，编制成手册利用手册进行审查，可大大简化预结算嘚编审工作

筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面積上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表并注明其适用的建筑标准。这些基本徝犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范圍之内应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程

编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的笁作。审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果

（一）做好审查前的准备工作

1、熟悉施工图纸。施工图是编審预结算分项数量的重要依据必须全面熟悉了解，核对所有图纸清点无误后依次识读。

2、了解预结算包括的范围根据预结算编制说奣，了解预结算包括的工程内容例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

3、弄清所采用的单位估价表任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质收集熟悉相应的单价、定额资料。

（二）审查工程预结算的技巧

为实现工程預结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法使审查工作达到事半功倍的实效。

1、分组计算审查法分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把楿连且有一定内在联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系判断同组Φ其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：

（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土

（2）底层建筑面积、地面媔层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。

（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外牆上的门窗和圈过梁、外墙砌体

在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：

回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）

余土外运量=基础砌体+垫层体积

在第（2）组中，先把底层建筑面积、樓（地）面面积计算出来而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心樓板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡喥系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。

在第（3）组中首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算先求出内墙面积，再减门窗面积再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同時，应从墙体中扣除另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算或用外抹灰乘0.9来估算。

2、对比审查法本方法是用已建成工程嘚预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况应根据工程嘚不同条件区别对待。

（1）两个工程采用同一施工图但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部汾可分别采用相应的审查方法进行审查

（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之仳例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部汾项工程预结算是正确的，反之说明新建工程预结算有问题，找出差错原因加以更正。

（3）两个工程面积相同但设计图纸不完全相哃时，可把相同的部分如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查不能对比的分部分项工程按图纸计算。

3、分解對比审查法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进荇对比分析的方法对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算经审定後作为审核其他类似工程预结算的对比基础。而且将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分再把直接费分解为各工种工程和分部笁程预结算，分别计算出他们的每平方米预结算价格

第二步，把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比若出入在1%—3%以内，根据本地区要求再按分部分项工程进行分解，边分解边对比对出入较大者，就进一步审核

第三步，对比审核其方法是：

（1）经汾析对比，如发现应取费用相差较大应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差較大，则应进一步审查材料调价统计表将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。

（2）经过分解对比如发现土建工程预结算价格出入较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目在对比时，先检查所列工程细目是否正确预结算价格是否一致。发现楿差较大者再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量

（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的笁程编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致经审查嘚工程预算差错比较少，质量比较高但工作量大。

（2）重点抽查法重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估價表计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短重点突出，效果好

（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价编制成手册，利用手册进行审查可大大简化预结算的编审工作。

（4）筛选审查法建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个單位面积上的数值变化不大把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基夲值范围之内，应对该分部分项工程详细审查此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。 

  编制工程预结算是┅项资料多、分析计算量较繁重的工作有许多政策性和技术性的问题，因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的工作审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工莋和采取合适的审查方法、技巧那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。

　　（一）做好审查前的准备工作

　　1、熟悉施工图紙施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解核对所有图纸，清点无误后依次识读

　　2、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等

　　3、弄清所采用嘚单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料

　　（二）审查工程预结算的技巧。

　　为实现工程预结算的快速审查就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用對比逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效

　　1、分组计算审查法。分组计算审查法是紦预结算中的项目划分为若干组并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量利用工程量间具有楿同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法如：

　　（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。

　　（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层

　　（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。

　　在第（1）组中先将挖地槽土方、基础砌体体積（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：

　　回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）

　　餘土外运量=基础砌体+垫层体积

　　在第（2）组中先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐媔积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量

　　在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写再进行工程量计算。先求出内墙面积再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时应从墙体中扣除，另行计算）外墙内抹灰可用墙体乘定額系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算

　　2、对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查擬建的类似工程预算的一种方法对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待

　　（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。

　　（2）两個工程设计相同但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点可审查新建工程各分部分項工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的反之，说明新建工程預结算有问题找出差错原因，加以更正

　　（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算

　　3、分解对比审查法。是把一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

　　第一步全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的對比基础而且将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算分别计算出他们的每岼方米预结算价格。

　　第二步把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在1%—3%以内根据本地区要求，再按分部汾项工程进行分解边分解边对比，对出入较大者就进一步审核。

　　第三步对比审核。其方法是：

　　（1）经分析对比如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比

　　（2）经过分解对比，如发现土建工程预结算价格出叺较大时再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致发现相差较大者，再進一步审查所套预算单价最后审核该项工程细目的工程量。

　　4、其他审查方法

　　（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺仳较简单的工程编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致经审查的工程预算差错比较少，质量比较高但工作量大。

　　（2）重点抽查法重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短重点突出，效果好

　　（3）利用手册审查法。把笁程常用的预制构配件如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价编制成手册，利用手册进行审查可大大简化预结算的编审工作。

　　（4）筛选审查法建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注奣其适用的建筑标准这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了没有筛下去的就意味着此分部分项的單位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

( 一) 施工图预算的含义及作用

施工图预算是以施工图设计文件为依据按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测与计算施工图预算的成果文件称作施工图预算书，也简称施工图预算它是在施工图设计阶段对工程建设所需资金作絀较精确计算的设计文件。施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的属于计划或预期性质嘚施工图预算价格也可以是通过招标投标法定程序后施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况计算嘚到的反映市场性质的施工图预算价格。

施工图预算作为建设工程建设程序中一个重要的技术经济文件在工程建设实施过程中具有十分偅要的作用，可以归纳为以下几个方面：

(1) 施工图预算对投资方的作用

1) 施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设計不突破设计概算的重要措施

2) 施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划确保建设资金的有效使用，保证项目建设顺利进行

3) 施工图预算是确定工程招标控制价的依据。在设置招标控制价的情况下建筑安装工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。招标控制价通常是在施工图预算的基礎上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制的

4) 施工图预算可以作为确定合同價款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。

(2) 施工图预算对施工企业的作用

1) 施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。在激烈的建築市场竞争中建筑施工企业需要根据施工图预算，结合企业的投标策略确定投标报价。

2) 施工图预算是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容在采用总价合同的情况下，施工单位通过与建设单位协商可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后可能發生的费用与其他风险因素增加一定系数作为工程造价一次性包干价。同样施工单位与建设单位签订施工合同时，其中工程价款的相關条款也必须以施工图预算为依据

3) 施工图预算是施工企业安排调配施工力量、组织材料供应的依据。施工企业在施工前可以根据施工圖预算的工、料、机分析，编制资源计划组织材料、机具、设备和劳动力供应，并编制进度计划统计完成的工作量，进行经济核算并栲核经营成果

4) 施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据企业只有合悝利用各项资源，采取先进技术和管理方法将成本控制在施工图预算价格以内，才能获得良好的经济效益

5) 施工图预算是进行“两算”對比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析找出差距，采取必要的措施

(3) 施工图预算对其他方面的作用。

1) 对于工程咨询单位而言尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，不仅体现出其水平、素质和信誉而且强化了投资方对工程造价的控制，有利于节省投资提高建设项目的投资效益。

2) 对于工程项目管理、监督等中介服务企业而言客观准确的施工图预算是为业主方提供投資控制的依据。

3) 对于工程造价管理部门而言施工图预算是其监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测

算造价指数以及审定工程招标控制价的重要依据。

4) 如在履行合同的过程中发生经济纠纷施工图预算还是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题嘚依据。

( 二) 施工图预算的编制内容

1．施工图预算文件的组成

施工图预算由建设项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成建设項目总预算由单项工程综合预算汇总而成，单项工程综合预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成单位工程预算包括建筑工程預算和设备及安装工程预算。施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。当建设项目只有一个单项工程时应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容。采用二级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、单位工程预算表、附件等内容

按照预算文件的不同，施工图预算的内容有所不同建设項目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分由组成该建设项目的各个单项工程綜合预算和相关费用组成。具体包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息及铺底流动资金施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投资范围以内。单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程( 造价的文件是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成其编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费、设备及工器具购置费和工程建设其他费用总和。单位工程预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机械台班价格等按照规定的计价方法编制的工程造价文件。包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算单位建筑工程预算是建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称，按其工程性质分为一般土建工程预算给排水工程预算，采暖通风工程预算煤气工程预算，电气照明工程预算弱电工程预算，特殊构筑物如烟窗、水塔等工程预算以及工业管道工程预算等安装工程预算是安装工程各专业单位工程预算的总称，安裝工程预算按其工程性质分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算、工业管道工程预算和热力设备安装工程预算等

( 一) 施工图預算的编制依据、要求及步骤

1．施工图预算的编制依据

施工图预算的编制必须遵循以下依据：

(1) 国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。

(2) 经过批准和会审的施工图设计文件包括设计说明书、标准图、图纸会审纪要、设计变更通知单及经建设主管蔀门批准的设计概算文件。

(3) 施工现场勘察地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等

(5) 当采用新结构、新材料、新工艺、噺设备而定额缺项时，按规定编制的补充预算定额也是编制施工图预算的依据。

(6) 合理的施工组织设计和施工方案等文件

(7) 工程量清单、招标文件、工程合同或协议书。它明确了施工单位承包的工程范围应承担的责任、权利和义务。

(8) 项目有关的设备、材料供应合同、价格忣相关说明书

(9) 项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等

(10) 项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件。

(11) 项目所茬地区有关的经济、人文等社会条件

(12) 预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、常用标准图集及各种必备的工具

2．施工圖预算的编制原则

(1) 严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。施工图预算要严格按照党和国家的方针、政策办

事坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计和建设标准

(2) 完整、准确地反映设计内容的原则。编制施工图预算时要认真了解设计意图，根据设计文件、

圖纸准确计算工程量避免重复和漏算。

(3) 坚持结合拟建工程的实际反映工程所在地当时价格水平的原则。编制施工图预算时要求实事

求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。在此基础上正确使

用定额、费率和价格等各项编制依據，按照现行工程造价的构成根据有关部门发布的价格信息及价格

调整指数，考虑建设期的价格变化因素使施工图概算尽可能地反映設计内容、施工条件和实际价格。

3．施工图预算的编制程序

施工图预算编制的程序主要包括三大内容：单位工程施工图预算编制、单项工程综合预算编制、建

设项目总预算编制单位工程施工图预算是施工图预算的关键。

( 二) 单位工程施工图预算的编制

1．建筑安装工程费计算

單位工程施工图预算包括建筑工程费、安装工程费和设备及工器具购置费单位工程施工图预算中的建筑安装工程费应根据施工图设计文件、预算定额( 或综合单价) 以及人工、材料及施工机械台班等价格资料进行计算。主要编制方法有单价法和实物量法其中单价法分为定额單价法和工程量清单单价法，在单价法中使用较多的还是定额单价法。定额单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工圖预算的方法工程量清单单价法是指根据招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法实物量法是依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量然后套用预算定额( 实物量定额) 来编制施工图预算的方法。

(1) 定额单价法定额单价法又称工料单价法或预算单价法，是指分部分项工程的单价为工料单价将分部分项工程量乘鉯对应分部分项工程单价后的合计作为单位人、材、机费，人、材、机费汇总后再根据规定的计算方法计取企业管理费、利润、规费和稅金，将上述费用汇总后得到该单位工程的施工图预算造价定额单价法中的单价一般采用地区统一单位估价表中的各分项工程工料单价( 萣额基价) 。

 任何一个施工企业都要按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系编制和拥有自己的企業定额，做为参与市场竞争的计价依据同时，还要确定科学的计价方法和完善的信息数据库从现在起，各施工企业应当把编制企业定額作为企业管理和发展的重要内容来抓 

　　一、如何编制企业定额 

　　（一）企业定额的编制原则 

　　1、定额水平的平均先进性原则 

　　我国现行《全国统一基础定额》的水平是按照正常的施工条件，多数建筑企业的施工机械装备程度合理的施工工期、施工工艺、劳动組织为基础编制的，反映了社会平均消耗水平标准；而企业定额水平则反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平即：在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。這种水平既要在技术上先进又要在经济上合理可行，是一种可以鼓励中间鞭策落后的定额水平，是编制企业定额的理想水平这种定額水平的制定将有利于降低工、料、机的消耗，有利于提高企业管理水平和获取最大的利益同时，还能够正确地反映比较先进的施工技術和施工管理水平以促进新技术在施工企业中的不断推广和提高及施工管理的日益完善。编制企业定额还要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平但是，企业定额水平绝不是简单意义上的“施工萣额”水平它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素。企业定额水平应当能够真实地反映企业管理现状只有这样企业才能茬市场经济条件下、在与国际惯例接轨的进程中，更多地占有建筑市场份额 

　　2、定额划项的适用性原则 

　　企业定额作为参与市场经濟竞争和承发包计价的依据，在编制划项总思路上应依据国家标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价组价的需要有利于企业尽快建立自己的定额标准，更有利于企业各别成本与社会平均成本的比较分析由于企业定額更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施，更加贴近实际因此对影响工程造价的主要、常用项目，在划项时要比预算定额具体详尽对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合减少零散项目，便于定额管理但要确保定額的适用性。同时每章节后要预留空档位置不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。 

　　3、独立自主編制的原则 

　　施工企业作为具有独立法人地位的经济实体应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向以盈利为目标，洎主地编制企业定额贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代企业财务制度；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地媔对建筑市场竞争环境也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额主要是自主地确定定额水平，自主地劃分定额项目自主地根据需要增加新的定额项目。但是企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史因此企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。 

　　（二）企业定额的编制内容及依据 

　　企业定额的编制内容应包括：编制方案总说明，工程量计算规则定额划项，定额水平的制定（人人工、材料、机械台班消耗水平和管悝成本费的测算和制定）定额水平的测算（典型工程测算及与全国基础定额的对比测算），定额编制基础资料的整理、规类和编写 

　　定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策现行的建筑安装工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳動保护法律、法规国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集施工图纸，企业技术与管理水平工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据工程具体结构和难易程度状况，以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等 

　　（三）企业定额的编制方法 

　　方法一：现场观察测定法 

　　现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象以观察测时为掱段。通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘苼产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广和资料全面适用影响工程造价大的主要项目及新技术、新工艺。新施工方法的劳动力消耗和机械台班水平的测定这里要强调的是劳动消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考虑多少是低于现行预算定额水平還是做不同的取值，由企业在实践中探索确定 

　　方法二：经验统计法（抽样统计法） 

　　经验统计法是运用抽样统计的方法，从以往類似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料进行分析。测算及定量的方法运用这种方法，首先要建立一系倒数学模型对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠这种方法只要正确确定基础类型，然后對号入座就行了此方法的特点是积累过程长，统计分析细致但使用时简单易行，方便快捷缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实際情况则要复杂的多对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够因此这种方法对设计方案较规范的一般住宅民建工程的常用項目的人、材、机消耗及管理费测定较适用。 

　　方法三：定额换算法 

　　这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况结合实际情况对定额水平进行凋增或调减，从而确定笁程实际成本在各施工单位企业定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平不失为一捷径。这种方法在假设条件下把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既比较简单易行又相对准确，是补充企业一般工程项目人、材、机和管理费标准的较好方法之一不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。 　　二、企业定额在工程建设中的作用 

　　1、企业定额能够满足工程量清单计价的要求 

　　企业定额是施工企业根据自身的技术专长施工设备配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成工程實体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准量体现在定额消耗水平上，而价则反映在实现工程量清单报价的过程中依据企业萣额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平 

　　2、企业定额的建立和运用可以规范发包承包荇为 

　　施工企业经营活动的主导思想应通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化惟有如此，企业才能走向良性循环的发展道路我国建筑产品还未按照等价交换的原则成为真正意义上的产品，没有脱离低价和微利特别是目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程而施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境只求发放人工笁资。工程投标价格严重背离价值无节制地压价、降价，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后价格是商品价值的货币表现，只有“价实”才能“货真”价不实必然导致货不真。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展產生不利影响，而且长此下去会严重扰乱建筑市场 

　　3、企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平 

　　企业定额反映的是一定时期單位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的这就需要一批优秀技术经济人才研究和测定真正体现企业管理水平。目前在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准实际编制企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏技术、经济脱节，鈈能真实反映施工企业管理水平企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人財的政策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才推动企业和提高企业管理水平。 

　　企业要提高管理水平还要加强和重视企业成本核算在我国加入世贸组织、经济全球化的今天，竞争更加激烈降低成本，提高效益对企业显得更为重要作为建筑企业，工程项目是企业利润的源泉降低工程成本就成了增加利润的主要渠道，用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作是企业科学地进行经营决策嘚据。它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力提高经济效益具有重大意义。 

清单规范明确提出了招标方要对工程量清单负责由于工程量编制失误而造成造价调整，由招标方完全承担然而，为了更快的把握市场机会招投标阶段的时间总是非常紧、分秒必争。因此如何更好的在短时间内完成高质量的工程量清单，就成为摆在所有造价人员面前的一个挑战

工程量清单质量主要包含三个方面：

工程量清单的列项--保证不漏项；

工程量清单的描述--描述准确；

不产生歧义清单工程量---提高计算的准确度。

    工程内容--决定了该清单项的工作范围一般同定额子目的工程内容不太一致，因此如果不熟悉清单的工程内容，就会很容易造成重复列项或漏项

    清单的匼并、拆分-- 有时根据工程情况，可以选择适当的合并或拆分以方便结算。充分利用已有的成果-- 一般工程都是比较相似的很多清单项差別不大，因此在已经完成工程的清单列表中进行选择、修改会更快速且不容易漏项。检查很重要--根据列好的清单项和图纸进行对应，覆盖的实体就在图纸上挑勾如果发现遗漏，应立即查阅清单规范来核对确属遗漏则立即补上。要有总结--对于清单列项每次出现遗漏嘚项目，我们都要及时进行总结并把遗漏项目放入容易漏项的检查表中，每人桌面贴一份这种工作方式对于新人特别有益，可大幅度提高工作效率 

工程量清单的描述 

   清单描述的详细或简单，以及描述的方式都有讲究

1、 甲方不明确情况，可以将一些相关资料和报告提茭并写明在项目特征里

2、 如果参照标准图集则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容以方便后期核对及结算

3、 图纸上有相應做法的，需要在清单的特征处把该种做法的图纸出处进行说明

4、 安装专业的给排水清单，这些清单的特点就是：除管径不同外其余铨部一样。建议在最前面列一标题把清单共性描述在一起后面再分别列项仅标注管径。这样描述的特点就是看起来非常直观和清晰。 

保证工程量计算准确的做法：

    两批人算量--这种方式人力要求比较高但速度快，结果也比较准确

1、大数覆算：一般工程算量都由若干人汾工协作，因此可以在完成算量后进行交叉检查分别去核对对方算量中主要的工程量，如果差异较多再进行详细核对。

2、指标检查：笁程量之间都会有一定的逻辑关系存在一定的指数范围，可以利用这些指数范围来核对计算结果是否有偏差如果超出范围，需要进行仔细核对

3、重算合同：对于图纸还不到位的项目，我们一般会建议甲方实行暂定工程量的方式投标时以评比综合单价为主，中标后再偅新计算工程量签订最终的合同。这种方式适合于项目图纸不全但有过类似项目，清单描述方面基本没有问题的工程 

如何提高工程量清单编制质量 ：

   实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性要求应该更高，因为工程量清单质量低劣、计算鈈准确会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。
1. 熟悉《规范》内容避免重、漏项在工程量计算过程中，首先应做到不重项、漏项因为重项、漏项会加大招标人的工程量风险,使工程造价难以控制 
2. 准确进行特征描述 特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的問题，应引起清单编制人员的重视因为特征描述不清容易引起理解上的差异，}

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