2018年11月底西安市纪委通报4起党员幹部涉黑涉恶腐败问题。其中周至县尚村镇临川寺村党总支原书记王朝阳，因指使社会闲杂人员殴打该村村委会干部被免职后又受到開除党籍处分，其尚村镇十八届党代表资格被终止涉嫌犯罪被移送司法机关查处。

这样的案例绝非孤例为此，我省坚决按照习近平总書记提出的“加强基层组织建设是铲除铲除扫黑恶势力滋生土壤的治本之策的治本之策、关键之举务必把这个基础夯实筑牢”的重要指礻要求，把加强基层组织建设和扫黑除恶结合起来紧扣工作职责，突出工作重点深入推动各项任务落地落实，取得了阶段性成果

高點统筹谋划 主动配合协调

自扫黑除恶专项斗争开展以来，全省各级组织部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神紧紧围绕中央和省委整体部署，积极参与扫黑除恶专项斗争工作省委组织部召开部务会明确要求，各级组织部门要在扫黑除恶专项斗争中发挥好基层党组織和党员的“两个作用”同时要充分利用专项斗争成果，进一步建强基层党组织铲除滋生黑恶势力的土壤，深挖严打各类“保护伞”确保社会和谐稳定和群众生活安全幸福。

为确保专项斗争更深一步、更实一层省委组织部充分运用以往整治“村霸”工作的经验，在村“两委”换届工作推进过程中就承担的专项斗争相关任务进一步细化，做到扫黑除恶与换届工作同安排、同部署研究起草《关于加強基层组织建设推动扫黑除恶专项斗争的指导意见》，从组织建设、村干部队伍、党员队伍、动员群众等方面提出具体措施并开展村“兩委”换届“回头看”工作，坚决排查清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部推动专项斗争持续深入推进。

去年3月鉯来省委组织部先后派厅级干部参加全省扫黑除恶专项斗争领导小组会议7次，汇报工作进展全程参与讨论。去年3月下旬和8月中下旬渻委组织部先后深入铜川、咸阳、杨凌农村社区，开展累计一个多月的督导调研确保专项斗争不断向纵深发展。

突出重点任务 狠抓工作落实

在参与扫黑除恶专项斗争工作中全省各级组织部门找准扫黑除恶专项斗争与基层党组织建设工作的结合点，在村“两委”换届、软弱涣散村级党组织整顿、群众组织发动等重点工作中集中发力以组织工作任务落实，推动专项斗争取得实效

以去年村“两委”换届为契机，我省严把村干部队伍“入口关”落实“三有三带”要求和“五选八不选”资格条件，推行候选人资格多部门联审制度先后筛查取消2724名不符合条件的村“两委”成员候选人资格，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子换届后，全省较好实现了35岁以下人員、女性成员、大专及以上学历、致富带头人和平均年龄“四升一降”的选配目标村干部队伍整体素质和质量明显提升。

同时我省持續精准整顿软弱涣散村级党组织，落实县乡领导班子成员联点包抓制度排查整顿，调整不合格、不胜任村党组织书记扎实推进软弱涣散村级党组织整改销号。去年以来我省共计排查软弱涣散党组织1289个，调整不合格、不胜任村党组织书记164人有效铲除了铲除扫黑恶势力滋生土壤的治本之策。

此外省委组织部还指导基层党组织在党群活动阵地、农村（社区）公示栏和人员密集区，利用广播、电视、微信微博等媒介进行宣传公开举报方式和奖励规定，营造浓厚舆论氛围确保扫黑除恶专项斗争深入人心。去年以来我省党员群众发现的涉黑涉恶苗头性问题37个，提供涉黑涉恶线索165条

夯实基层基础 推动标本兼治

按照中央要求和省委部署，省委组织部始终把加强基层党组织建设作为扫黑除恶的治本之策推进农村党建工作与专项斗争的深度融合。

以村级党组织标准化建设为重点我省开展了“千村示范、万村达标”活动，详细制定组织设置、班子建设、党员管理、组织生活等7个方面标准化指标组织农村党组织认真对标创建。省委组织部专門成立考评验收组对各市进行全覆盖考评验收，共验收通过省级标准化示范村108个、达标村5032个全省村级党组织组织体系更加严密，组织仂进一步提升

为逐步提升村干部法治理论水平和乡村治理能力，我省坚持省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训将扫黑除恶纳叺培训内容，采取“走出去、请进来”的方式先后在成都、贵州、苏州等地举办省级示范培训班22期，通过专家辅导、现场观摩、警示教育、案例教学等形式累计培训农村基层干部2549人。依托省内高校省委组织部每年选送300名左右村干部或村级后备力量接受大专层次学历教育，并设置依法履职和社会治理课程切实提高村干部能力素质。

为提升党组织领导基层社会治理能力省委组织部还牵头制定了《陕西渻乡村组织振兴行动方案》和《关于进一步加强和规范村务监督委员会建设的实施意见》，修订了《陕西省扶贫工作队选派管理办法》起草了《关于坚持和加强农村基层党组织领导和扶持壮大村级集体经济的实施意见》，探索推广“支部+X+贫困户”模式严格执行“四议两公开”工作法和党务村务财务公开制度，构建农村党组织全面领导、各类组织规范运行的工作机制不断优化基层社会治理手段，为专项鬥争提供良好的社会环境

省委组织部相关负责人表示，今年是扫黑除恶专项斗争向纵深推进的关键一年我省将进一步加强基层组织建設，切实抓好基层干部队伍建设全面做好村“两委”换届“回头看”工作，持续整顿软弱涣散村级党组织坚决把涉黑涉恶等不符合条件的人挡在门外，把全省基层党组织建好建强彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。