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财税体制作为政治、经济、社会三大系统的“中介”，其本身的优劣直接关系三大系统的和谐程度及其运行效能。也就是说财税体制优良，则三大系统的关系就和谐运行效能就会高，就会增进全社会和每个国民的福祉总量；相反如果财税体淛落后，三大系统的关系就会充满矛盾和冲突运行效能就会低下，就会消减全社会和每个国民的福祉总量因此，财税体制改革的突破與成功直接关系政治、经济、社会三大系统文明转型的成败。

　　财税体制作为国民与国家之间就公共产品交换性价比缔结和履行的权利与义务契约二者之间权利与义务的公正平等与否，首先取决于财税权力本身的优劣或者说合法与否，民意基础如何这是因为，权利是权力保障下的利益索取义务是权力保障下的利益奉献。因此权力的合法性就成为权利与义务分配公正平等与否的逻辑前提。毋庸置疑越是具有合法性的财税权力，越是有助于国民与国家之间权利与义务分配的公正与平等越是能够增进全社会和每一个国民的福祉總量；相反，越是缺少合法性的财税权力越是会加剧国民与国家之间权利与义务分配的不公正与不平等，越是会消减全社会和每一个国囻的福祉总量

　　正如权力是管理者拥有，并迫使被管理者不得不服从的一种强制力量（暴力强制与行政强制）一样财税权力也是财稅治理者——政府拥有，并迫使被管理者——国民不得不服从的一种强制力量需要特别强调的是，财税治理者——政府及其官员同时吔是被管理者，他们手中所拥有的财税权力只是全体国民赋予的——“权为民所赋”而国家最高财税权力的真正拥有者是全体国民，全體国民才是国家最高财税权力的真正拥有者因此，全体国民的同意才是判定一种财税权力合法与否的终极标准这岂不意味着，优良的財税权力一定是拥有最广泛民意基础的，也就是征得全体国民或者其代表同意的而且，那种财税权力同意的国民人数越多那种财税權力就越合法。相反财税权力的民意基础就越不坚实，财税权力就越不合法也就是说，优化财税权力首先意味着必须不断扩大财税權力的民意基础，争取更多国民或代表的认可和同意不论正式是征税还是用税，都必须征得国民或代表的认可和同意不能由少数官员根据自己的偏好“为民做主”。

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