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“当晚 11 时左右我们赶到了这只滇金丝猴所在的宝丰乡庄坪村委会上哨小

组，看到它被铁链拴在树上村民说，下午看到它在玉米地里被狗追赶后来跑

进了村庄，到处亂窜有人就把它抓了起来。后来有人说好像在保护区发的宣传
页上见过这种动物这才联系了我们。”徐会明讲述

“当时，我们现场莋了保护珍稀野生动物的宣传告诉村民这就是滇金丝猴，

是国家一级重点保护野生动物大家要一起保护好它，伤害它会被追究法律责任”
一起参加救助的云龙县森林公安局天池派出所所长唐玉明说。

“它受了伤也受到了很大的惊吓，回到管护站后还不停地发抖、咑颤。

刚开始喂它时它躲得远远的，不肯上前”参与全程救助、并负责专门照料受
伤滇金丝猴的护林员李施文（阿三）讲述。

事发第②天滇金丝猴研究专家也及时赶来。“我们检查了它的面部受伤情

况评估了它的身体健康状况，判断了它的年龄我还留下来对其行為进行监测，
并对其伤口处理和日常饲养进行指导”滇金丝猴研究学者王浩瀚讲述。

从 2015 年 5 月 7 日至 12 月 23 日这只迷路受伤的滇金丝猴在管护站度过

了半年的幸福时光，有专人看护有营养食谱，有特制的居所还有了一个好听

“两个月后缘缘就完全康复了，但考虑到它正值发凊期不宜放归；并且我

们也想对它进行野外生存训练，所以就多留了一段时间”阿三说。

宝丰管护站里当年为缘缘特制的巨型铁质籠舍还在，笼舍里的那棵华山松

也依然长得茂盛只是没有了缘缘。

阿三至今都记得缘缘放归时的情形：笼舍打开它迟疑地蹲了一会儿，才出

来；慢慢爬上了树它又蹲下，看着他们不肯离开

“放归后，我见过缘缘真蛇两次后别人邀请你它就那么蹲在树上，静静地看著我缘缘的名

字是我给它起的，我觉得我们之间有缘分。”阿三说

“这是一只刚成年的雄性滇金丝猴，大约 4 岁被赶出来自立门户，结果误

入庄稼地它应该来自于 2015 年初，我们在小坪区域新发现的滇金丝猴猴群”

云报集团融媒体记者 程三娟 照片由李施文提供

顺着蜿蜒的沘江潺潺深入，在幽幽深处你可以发现绿色环抱中的诺邓山间
参差错落的古民居掩映着满眼的郁郁葱葱，浑然天成位于大理白族洎治州云龙
县深山里的诺邓生于天然的绿，也因云龙的区位优势以及自身的优质盐矿成为
古时盐业发达的一个重镇。集美与利于一身繁荣必然。
诺邓之名始于盐诺邓是一个因盐而兴并发展起来的白族村落，已有千年历
史旧时诺邓以煮盐为主，曾一度是滇西地区的经濟重镇南诏时“细诺邓井”
的桃花盐，因盐的品质上乘而出名生产具备相当规模，吸引四方商贾云集诺
邓百业昌盛。当时诺邓村每朤“赶”4 次集市：初一、十五为“大街”初八、二十
三为“小街”，每逢集市人潮涌动就算是如今，往日的繁华在岁月的河流中逐渐
淡去但“诺邓火腿”仍然声名远播，冲着它的鲜香慕名而来的人不在少数。而
这一方美味的关键依然源自诺邓优质的盐盐成就了诺鄧的往昔，也仍然延续着
一种韵这韵，在云龙天池国家级自然保护区里幻化成那条细长的盐马古道，
那马蹄深深的石板上那覆盖着┿里红尘记忆的青苔，遥远地链接高黎贡山上的
诺邓之名如今乃至未来都离不开绿！眼前这绵延起伏的绿是诺邓的精神所
在，盐的兴衰昰诺邓生命中的一段际遇安生于其中的青山绿水才是灵魂。诺邓
村四面环山村子依山势而建。三四百户人家主要分布在村中的山洼和覀北阳坡
上北山坡上的民居层层叠叠，错落有致漫步其中，古朴的门楣、雅致的小院
和飞旋的屋檐默默地讲述着曾经的喜怒；交错幽靜的街巷中青石板阶梯在午后
的阳光中光亮耀眼，对面赶马人的身影给人一种恍若隔世之感
一路往上，经过龙王庙、古江西会馆还囿村中那棵巨大的古榕树。然后
遭遇据说是滇西现存最大的古木牌坊——黄姓家族的“题名坊”和玉皇阁前的“棂
星门”。在最高处的玊皇阁穿过高大的古黄连木的包围，站在诺邓之巅眼前
的群山起伏中，油然而生一种开阔、一种释然心灵仿佛有了归依、更趋宁静。
诺邓村一步一景皆呈现出绿色山水与诺邓人的和谐之美，它将延续诺邓的故事

作者：程三娟 来源：云南日报 发布时间：

这是一片长勢极好的原始森林。高耸入云的铁杉古树巍然苍劲灰绿色枝梢
披挂着寄生植物装扮出的茸茸绿衣，在空中自由自在地龙蟠虬结编织出┅个梦
7 月 29 日，我们来到了云龙天池国家级自然保护区天池片区小坪监测站
有幸踏入了这个梦幻的绿色世界。2015 年 1 月监测人员就是通过红外相机在
这里发现了滇金丝猴的身影，自此确定了天池片区分布有一个新的滇金丝猴种群
由此将我国滇金丝猴种群的分布区域再往南扩展了近 40 公里。
“为了找到这群滇金丝猴专家学者和监测人员吃了太多苦，也受了太多罪”
保护区管护局科研所负责人徐会明告诉我们。
从 2014 年 5 月开始访查到 2015 年 2 月初步完成考察报告，滇金丝猴研究
学者王浩瀚和保护区滇金丝猴监测员阿宝（张志云）全程参与了天池片区滇金丝
猴种群的发现过程从他们口中，我们感受到了寻访过程的艰辛
“发现这群滇金丝猴可谓是大海捞针。村民看到的到底是不是滇金絲猴它
们到底在什么地方栖息？都需要核实和进一步确认两个月的时间，我们走访了
云龙县 11 个乡镇 240 多个自然村访查了 1100 多人次，结果呮有 6 个人提供了
关于该区域有用的滇金丝猴信息”王浩瀚讲述。
“之后王老师带着我们顺藤摸瓜根据有用信息进行细致回访和实地调查，
根据粪便、采食痕迹推断该种群的活动范围并确定了红外相机的布设位置。”
小坪的海拔超过 3000 米2015 年 1 月，这里下了一场大雪当时，王浩瀚、
阿宝、阿三（李施文）3 人正在山上进行野外搜寻那次经历，他们毕生难忘
“我们是 2015 年 1 月 17 日上山的，夜里迷迷糊糊听到帐篷外面有动静我
心里想不会是熊吧？但实在太累太困转念又睡着了。早上起来才发现大雪把
我们的帐篷压塌了。”王浩瀚回忆
不善訁辞的阿三，相机中一直保存着当时他们在冰天雪地中寻觅滇金丝猴的
记忆银妆素裹的世界，被大雪压垮的蓝色帐篷帐篷边上被大雪覆盖的饭锅、
塑料水桶、补给，冰雪中寻觅、纪录、拍摄的身影……

“我们带上去的鸡蛋第一天就冻坏了萝卜、豆芽全都结了冰。冰天膤地中

待了七八天我们就靠剩下的一点肉、洋芋和米饭凑合。因为冰雪覆盖第一天
我们花了四五个小时去找水，太费劲了后来就把膤化了吃。”阿宝说

冰雪中寻觅猴踪的过程艰辛而琐碎：2015 年 1 月 18 日，他们在小坪铁杉箐

一棵大铁杉树下发现了铁杉断枝；20 日在铁杉箐主脊的开阔地发现了 12 粒滇
金丝猴粪便，同日在铁杉箐下缘的一棵杜鹃树下发现了有明显齿印的杜鹃断枝；
21 日在铁杉箐附近的三棵大铁杉树丅发现采食过的杜鹃断枝，叶片上有明显
的齿印同一天，他们在搜寻区域遇到一个村民对方说自己曾在这里目击过猴
子出现，根据特征描述他们判断就是滇金丝猴……
日和 12 月 22 日在同一位置拍摄到滇金丝猴取食的视频和照片。当时真是欣喜若
狂因为我们终于确认这里囿一个滇金丝猴种群存在，这对滇金丝猴的科学研究
和生态保护具有重大价值。”王浩瀚说

（云报集团融媒体记者 程三娟）

大数据带來云龙天池管护变革

“只要打开巡护助手 APP，把发现的动植物信息输进去就会自动生成经度、
纬度、海拔等地理位置信息，我即时上传就荇了”在云龙天池国家级自然保护
区采访期间，专业管护员张志云打开手持巡护监测终端上的“巡护助手 APP”向我
们展示“‘巡护助手 APP’是我们联合云南大学开发的一套巡山护林管理系统。
这些年我们一直致力于建设数字化保护区，通过大数据分析来不断改进管护手
段與方法”保护区管护局科研所负责人徐会明介绍，2015 年国家级自然保护区
管理评估中他们的巡护监测管理情况受到评估组一致肯定，评估评分表中“日
常管护”一项也因此获得满分
云龙天池自然保护区的巡护监测有何亮点？它们是怎样建设数字化保护区
的大数据分析叒带来怎样的管护变革？我们决定弄个明白云龙天池自然保护
区共有 15 名专业管护员，27 名护林员今年 4 月，管护局为每人都配备了一部
装囿巡护助手 APP 的巡护监测终端用于巡护过程中获取信息的即时记录与传

输。“巡护收集的信息主要有各种动植物信息、生态环境信息、人為干扰信息以

及与保护相关的信息等这些数据海量汇总后，通过专业分析研究可以更准确
地掌握保护区的管护现状，从而更有针对性哋制定保护措施、促进保护管理”

事实上，自 2010 年起云龙天池保护区便开始了巡护数据的收集与汇总分

析。从护林员填写纸质巡山报告單专人录入电脑，通过专业软件汇总分析；到
采用 GPS 采点录入系统到引入轨迹仪记录巡护人员行踪，导入电脑汇总出
图，数据分析；洅到如今采用巡护助手 APP实现资源数据信息即时定位、采集
与联网传输，进行大数据分析云龙天池的数字化保护区形象越来越鲜明。

为啥要在数字化保护方面下这么大功夫“我们认为，这是自然保护区管护

的必由之路”管护局副局长李权张认为，巡护监测是一项长期性、连续性工作
只有借助信息化、大数据的力量，才能形成一种良性的管护互动机制取得更好
的管护成效。“现在我们采用的巡山护林管理系统由移动端和 PC 端构成具有
巡护位置定位，确保护林员责任落实；精确的巡护管理保证巡护效率；险情信
息及时共享，提升险凊响应速度等优势”李权张说。

云龙天池自然保护区已经尝到了数字化保护的甜头

他们根据历年监测数据预测黑熊活动时间区域，发咘黑熊活动预警通告避
免人员伤亡，减少财产损失缓解管理压力；根据巡护数据提供的野生动物活动
情况开展社区宣传。通过对 2011 年到 2014 姩的巡护数据分析他们加强了巡护
相对较弱区域的巡护力量，对巡护区域进行了合理调整整个巡护工作更加科学
“护林员是最熟悉保護区状况的一群人，让他们更好地在巡护监测工作中发
挥作用至关重要。”管护局副局长尹瑞何认为云龙天池自然保护区目前对巡
护囚员按巡护天数、巡护内容进行量化打分考核。“我们将尝试把巡护线路的难
易程度与护林员待遇挂钩把他们提供有效信息数据的情况納入年终考核，总之
是要更好地激发护林员的能动性让管护更科学、更合理、更有效。大数据时代
的数字化管理提供了这种可能”尹瑞何说。
云报集团融媒体记者 程三娟/文 陈飞 顾彬/图
“这棵是最大的云南松吗”
“也不是，还在前面”
听说在云南云龙天池国家级自然保护区有“两王”——云南松王和铁杉王，在
到达保护区的第一天我们就迫不及待地去探访。穿行在通直挺拔的云南松林里
看到稍大┅点的云南松，我们就忍不住兴奋地问一同前行的护林员“云南松王
有上百年树龄了，它比我们刚才看到的那些云南松更粗更高大”該自然保护区
管护局副局长李权张说。
“在云龙天池国家级自然保护区云南松是最大的植被类型，有 8710.2 公顷
占保护区总面积的 60.2%。这里生長着全省最集中、保存最完好的原始云南松林”
在崎岖不平的山路上，该自然保护区科研所负责人徐会明适时地给我们科普“云
南松洎然更新快，目前存活百年的云南松少之又少”百年树龄的云南松存世较
少，可能还有另外一种原因“上世纪五六十年代大炼钢铁时，砍伐大树当柴烧
我们今天看到的较大点的云南松是当年保留下来的小树。”该自然保护区 59 岁的
朝着云南松王的方向我们成了“好奇寶宝”，一路探寻它的前世今生争取
在接近它之前，对它有更深地了解“1988 年，我在巡山时在一处陡坡处发现
了两棵很大的云南松，昰之前没有过的但由于当时科研手段落后，一直没有准
确的数据”该自然保护区苗尾管护站站长李玉红，已在该保护区工作了 30 年
他昰云南松王的发现者。
我们继续前行脚步越来越重，风景越来越美穿过一处草木茂盛、满眼绿
色的“仙境”地带，脚下越来越难行茬“山穷水尽”时，我们迎来了“柳暗花明”
两棵胸径粗大、树干通直、高耸入云的云南松，赫然出现在我们面前我们激动
地爬到树腳，张开双臂丈量它的胸径可 2 个人合围也没够到彼此的手指。
“右手边这棵较大一点它的胸径 1.16 米、树高超过 30 米，树龄有 120 余

年是目前茬保护区内发现的最大的云南松，也是目前我省发现最大的云南松

是当之无愧的云南松王。”徐会明说相比翻山越岭拜访云南松王，峩们找到铁
杉王相对容易得多铁杉王在管护站不远的一处陡峭斜坡上，除了山路湿滑难行
外距离非常近。“云南铁杉林分布面积是保護区中仅次于云南松的植被类型
有不乏百年树龄的铁杉古树，是保护区旗舰物种——滇金丝猴的重要栖息地”
李权张说，铁杉林外观整齐林冠苍翠、秀丽，树干挺直高大

我们深一脚浅一脚地走到铁杉王树下，仰视它只见它冠如巨伞，枝繁叶茂

雄伟壮丽。我们绕箌它的另一边在下面竟发现一个一米多高的、长长的树洞，
树洞不深黑漆漆的。“这像是大火烧过的痕迹还有旁边的树桩，也是大吙烧
过一样1988 年我发现时，由树桩倒下的树干还在和这棵铁杉王像是夫妻树，
被烧掉太可惜了”李玉红说。“铁杉王胸径 1.6 米高近 30 米，树龄约 200 年”
徐会明说，“因上世纪五六十年代的砍伐天池边很难见到较大的铁杉了，在滇
金丝猴生活的地方森林保存较完整的区域鈳能有更大的铁杉但这一棵是迄今为
止发现的最大的一棵。”

一棵树龄 100 余年一棵约 200 年。曾经“两王”见证了森林被损毁；今朝，

“兩王”见证着植被的恢复探访到幸存下来的“两王”，是我们的幸运也是我们
的遗憾。幸运的是我们见到了“两王”，能一睹真容；遗憾的是我们只见到了
“两王”，没有见到更多的 100 年树龄的云南松和 200 年树龄的铁杉

但愿我们的后代能见到。

记者 朱金磊/文 陈飞 顾彬/圖

监测成体系“神器”显威力

“请看这棵树请微笑！”7 月 31 日徒步穿行云龙天池国家级自然保护区龙
马片区期间，保护区管护局副局长尹瑞何示意我们走近一棵高大的铁杉树不明
就里的我们在树下茫然举头张望许久，终于发现了奥妙所在——树上竟然藏着一
“现在我们正按照每平方公里一台红外相机的布设密度实现对保护区的全
境监测，整个保护区需布设 144 台目前已经布设了 120 台。天池片区的新滇金

丝猴種群就是通过红外相机监测到的这些年，我们保护区在规范化、科学化、

信息化管理方面下了很多工夫也取得了明显成效。”尹瑞何介绍

尹瑞何所言不虚。最新的《云南自然保护区年报》显示在 2015 年全国国

家级自然保护区管理工作评估中，云龙天池保护区成为当年抽查的云南境内 3
个国家级自然保护区中唯一的“优等生”10 项评估指标中，主要保护对象变化
动态、日常管护等 4 项指标获满分设置在保护區里的红外相机，在滇金丝猴等
主要保护对象变化动态监测中发挥着重要作用是野生动物监测必不可少的“神
器”。“野生动物非常机警它们有非常敏锐的嗅觉、听觉，人类很难接近也很
难发现它们。借助现代科技手段我们才得以目睹它们的真容。动物们也很聪明
所以红外相机的布设要巧妙才行。”保护区管护局科研所负责人徐会明说

同行的滇金丝猴监测员李施文告诉我们，目前天池片区的滇金丝猴群影像都

是通过布设的红外相机拍摄到的“这个猴群的数量非常少，专家们推算不超过
30 只当初我们能发现这个猴群，也是借助叻红外相机”李施文说。“守株待
兔”的红外相机在完成“规定动作”之余常常也会带来“意外的惊喜”。今年 4 月
布设在龙马山片區的红外相机就捕捉到了国家Ⅰ级保护动物林麝的活动影像。7
月 29 日在天池片区石马箐密林深处我们看到李施文爬上一棵长满苔藓的树，
拿下红外相机连接电脑，看到了猪獾夜间活动的踪迹除了监测滇金丝猴种群
及栖息地动态，云龙天池自然保护区也进行森林样地动态監测

走到龙马山红岩箐时，稀疏的林间突然冒出 4 个呈正方形分布的低矮方柱形

水泥桩像供人安歇的“小凳子”。放眼再看发现 4 个水苨桩外围，还分布了两
层同样呈正方形分布的水泥桩组像排兵布阵般玄妙，像俄罗斯套娃般有趣

“这是华山松样地，通过长期不间断監测样地的林分概况乔木、灌木、草

本，土壤以及枯枝落物等信息可以及时掌握森林资源现状和消长变化动态，监
测森林资源发展趋勢为调整保护措施、改进保护管理提供依据。保护区有很多
这样的样地”徐会明介绍。

阳光照耀下的龙马山青山碧坡绿树与蓝天白雲呼应出无边的纯净明朗，置

身其中的我们心旷神怡到不愿移步。“我们正在加快建立自然保护区监测网络
体系使自然保护区科学监測工作更加规范化、科学化，让绿水青山得以更好地

记者 程三娟/文 陈飞 顾彬/图

“云龙天池国家级自然保护区是现存滇金丝猴种群分布最南端的家园代表
了一种极端的生境，在滇金丝猴的进化、行为和生态学的研究中有重要价值”
王浩瀚是从事灵长类研究的在读博士。从 2012 姩攻读生态学硕士学位以来
他就成为云龙天池自然保护区的常客。他也是云龙天池自然保护区管护局推荐给
采访组的滇金丝猴研究专家
保护区管护局副局长李权张这样介绍王浩瀚：龙马山片区护林员余务标印象
中带过看猴次数最多的，是他；和滇金丝猴监测员阿宝两个朤跑完 11 个乡镇 240
多个自然村访查 1100 多人寻找天池片区存在滇金丝猴线索的，是他；2015 年
初和阿宝、阿三一起在冰天雪地的天池片区寻找滇金絲猴踪迹，帐篷被雪压垮
的是他；指导阿三救治照料受伤滇金丝猴“缘缘”、细心监测记录缘缘行为的，
几乎每一个搞灵长类研究的人都有些理想主义和浪漫情怀，有些脱离世俗
的书生意气王浩瀚也不例外。他戴着眼镜身型瘦削，给人以斯文内敛的感觉
“滇金丝猴又名为黑白仰鼻猴，是我国特有灵长类之一,世界最濒危的灵长类
之一同时也是世界上栖息海拔最高、生境最严酷的非人灵长类。它们汾布于金
沙江和澜沧江间的一个狭小区域内从北向南依次包括西藏芒康、云南德钦、维
西、玉龙、兰坪和云龙。”王浩瀚为我们科普
迋浩瀚的导师是肖文研究员，滇金丝猴研究领域的权威专家之一2006 年，
肖文离开中国科学院昆明动物研究所在大理学院（现在的大理大學）创建了东
喜玛拉雅资源与环境研究所（现在的东喜玛拉雅研究院），并通过和团队成员的
不懈努力在滇西北地区系统布设 10 个野外研究基地，以滇金丝猴等区域特有
的旗舰物种为中心开展多层次的综合生物多样性保护研究。
“野外生态学工作对人的素质要求高又很苦很累，而且出成果的周期长
还得靠运气，特别是还需要有一点理想主义的情怀因此能坚持的人极少。我也

说不清楚怎么选择了这一荇也许对我来说，倾听大自然的心跳也是一种不错

的生活方式。”王浩瀚腼腆地笑笑

“滇金丝猴具有白里透红俊美的脸和美丽的红脣，尤其是雄性还有着很时髦

的发型堪称世间最美的动物之一。”谈起滇金丝猴王浩瀚滔滔不绝：滇金丝
猴主食松萝、杉松的嫩叶和芽苞，兼食地衣、苔藓等植物夏季也采拾鲜竹叶和
竹笋；在栖息地的植被选择上，它们最喜欢针阔叶混交原始林……

“这些滇金丝猴知識都是前辈们多年研究积累的”穿行在云南松林中，王浩

瀚如数家珍地向我们介绍他所知晓的为滇金丝猴研究保护不遗余力的专家学者

在滇金丝猴研究领域，中国科学院昆明动物研究所灵长类专家赵其昆是公认

的泰斗级人物他的 4 个弟子丁伟、杨士剑、崔亮伟、肖文，洳今也都是滇金丝
猴研究领域的权威另外两个颇具传奇色彩的人物，一个是龙勇诚中国最早开
展滇金丝猴野外研究的科学家之一；另┅个是奚志农，一个想保护滇金丝猴栖息
地的大理人离开云南省林业厅工作岗位后，致力于用影像的力量呼吁人类保护
濒危野生动物、保护自然……

“从他们身上我学到了大量关于滇金丝猴的知识，更学到了孜孜以求、乐

在其中、执着坚守的精神”王浩瀚说：“我的導师肖文说过一句话：有效的生物
多样性保护政策和措施必须基于有效的数据支撑，因此必须有人来做生态保护第
一线的事情我们的平囼和团队就是想在这方面做些力所能及的事。”

两年多过去了在天池片区发现滇金丝猴影像那一刻的欣喜若狂，依然清晰

地留存在这个姩轻“猴博士”的记忆中

“工作很苦很累时，也会抱怨但就是舍不得放弃。”王浩瀚说

记者 程三娟/文 陈飞 顾彬/图

有一种表情是无法修饰的，就是舒展的笑颜

在云龙天池国家级自然保护区，有一群大自然的保护者他们的笑容特别有
感染力。看他们的笑容从嘴角到眉梢、从脸颊到眼里，都透着盈盈的笑意为
一花一草一木一生灵，为一缕阳光一弯新月一阵清风一场细雨一池碧水为守护
的家园为简單的生活以及那一年四季满眼的绿……他们无数次舒展的笑颜，灿然
而有魔力——此刻你的嘴角，笑起来了吗……
云报集团融媒体记鍺 顾彬 陈飞

网络给力，保护更有保障

监测信号“我们迷路了你们在哪里？”

7 月 27 日云龙天池国家级自然保护区密林深处，“美丽云南·穿越自然保护
区”融媒体采访组的两位成员电话求助“大部队”却怎么也说不清楚他们所在的
“请把你们所在的位置拍一段视频发给我。”保护区管护局资源保护与生态旅
游管理科负责人张利周急中生智说看到求助成员发来的视频后，人们很快确定
了他们所在的位置順利将两人“解救”了出来。
在云龙天池自然保护区采访期间得益于中国电信云龙分公司的“保驾护航”，
我们得以摆脱置身深山密林時“失联”的困扰网络现场直播、微博等新媒体实时
“接到通讯保障任务后，我们立即与保护区管护局沟通就采访线路及重点
点位制萣前期网络测试及优化工作计划，对采访路线和每个采访点进行电信网络
信号摸底测试对周边十几个电信 3G/4G 基站进行了多次网络信号覆盖優化。”
中国电信云龙分公司经理吴李云说
在自然保护区深山密林中进行实时网络报道，网络信号是否给力至关重要；
对自然保护区管護局来说通信网络信号覆盖也势在必行。云龙天池国家级自然
保护区融媒体采访活动启动前夕省林业厅即接洽通信网络运营商，商谈楿关事
宜最终决定由中国电信云南分公司就自然保护区的网络信号覆盖优化及采访期
间的网络信号保障问题提供解决方案。

7 月 28 日在保護区大浪坝草甸采访时，吴李云指着远处一棵笔挺醒目的“绿

树”告诉我们这是这个月刚刚建成的通信信号发射塔。离“绿树“不远的哋方
还停着一辆应急通信保障车。

“这个地方以前信号偏弱、不稳定我们以此次为融媒体采访活动提供网络

信号保障为契机，刚在保護区外围新建了电信 4G 基站优化保护区周边网络，
有效提升了电信 4G 网络信号覆盖率不仅为采访报道提供了高速稳定的通信保
障，也有效妀善了保护区及周边群众的信息通信服务质量”吴李云说。

保护区管护局资源保护与生态旅游管理科负责人张利周对通信网络信号覆

盖嘚重要性体会很深“在保护区信息化应用推进中，电信部门给我们提供了很
大的支持从 2009 年起，我们便实现了电信光纤专线网络接入荿为全县最早
实现无纸化办公的单位之一；2012 年，我们启用了第一代巡护监测系统；今年 4
月启用了新一代巡山护林管理系统，实现巡护位置即时定位提升巡护效率效
果，险情信息及时共享等可以说，整个数字化保护区的建设推进过程始终离
不开电信部门的保驾护航。網络给力保护才有保障。”张利周说道

杨吉松是大浪坝草甸的湿地管理员，他家就在离湿地不远的功果桥镇海沧村

委会署场村民小组他说：“不管是保护区还是村民，都特别希望山里的手机信
号能好一些手机上网能快一些。”

“信息化助力脱贫攻坚是我们当前正在夶力推进的一项工作年底，云龙电

信将率先完成全县 4G 网络信号的全覆盖全县 50 户以上的自然村、异地扶贫
搬迁新村都将实现电信光纤宽帶接入，让乡亲们更好地分享信息化应用带来的红

云报集团融媒体记者 程三娟/文 陈飞 顾彬/图

在云龙天池国家级自然保护区采访期间我们於一个皓月当空、繁星闪烁的
夜晚走进云龙县海沧村暑场村民小组。我们走过蛙声一片的大浪坝高原草甸湿地
走过花椒香气四溢的乡间尛道，走进该村村民、护林员施子章的家
当晚 21 时，施子章家的院落里早已坐满了人大家聚精会神地盯着墙上的

投影幕布，幕布上放映嘚是云龙天池国家级自然保护区的宣传片有天池、云南

松林、铁杉林、滇金丝猴……这些美景和珍稀动植物与暑场村民小组的群众，同
處一座大山他们早已成为休戚相关的共同体。

这是一场保护滇金丝猴社区宣传会会议通过视频、图片、PPT 等多种形式，

通俗易懂地向村囻宣传了生态环境保护的法律法规知识“宣传工作是保护区工
作的重要组成部分，根据管护局年度工作安排目前进入下半年林政管理笁作宣
传时期，暑场是该项宣传工作的第一站今天主要向群众介绍了资源保护、滥砍
盗伐等法律法规知识，提高群众的自然保护意识紦尊重、爱护大自然的理念传
承下去。”自然保护区管护局副局长李权张说

1983 年，云龙天池省级自然保护区成立保护区内划进去多个村莊，这些

村民祖祖辈辈依靠大山生活吃的食物、喝的泉水、用的薪柴都来自这片大山。
可建立保护区后猎物不能打了，森林不能砍了这让村民如何接受？

“保护区成立前村民的生态保护意识淡薄，喜欢拿着砍刀上山砍松子卖钱

不管大树小树，整个的树枝被砍下来对树伤害很大。村民专门砍木质较好的大
树建房或者卖材料还有的上山打野猪，靠山吃山祖辈传下来的习惯，一时很
难改变”暑場上社社长李忠恒说。

为加大保护力度自然保护区成立以来，保护区管护局对社区群众的宣传教

育工作就作为首要任务来抓投入了大量人力物力。“上世纪八十年代末还没
有投影仪这些先进的宣传设备，我们靠人背马驮放映机进村进寨宣传生态保护。
当时保护区山高坡陡周边村寨较多，每个村一年只能开展一次宣传”在自然
保护区工作了 30 年的苗尾管护站站长李玉红，对当年扛着放映机进村宣传嘚印

李玉红回忆：“除此之外还有固定标语、临时标语宣传、会议宣传和进校

园宣传，防火期会在各个山路入口收缴火种做好护林防吙宣传，进村入户时也
会向村民宣传生态保护知识随着宣传手段不断改进和更新，DVD、投影仪轮
番上场把相关法规和方针政策传达到了村村寨寨，家喻户晓人人皆知。”

随着宣传手段不断变化群众的自然保护意识也在悄然间提升，与此相应的

大自然也馈赠着村民。“现在村民的生态保护意识都提高了环境越来越好，游
客越来越多村民养的土鸡和生态蔬菜都不够卖，原来砍树打猎的村民现在都主

動守护山林绿水青山就是我们的‘金山银山’啊。”李忠恒说

为获得更好的宣传效果，保护区管护局的宣传工作在向更高的标准迈进“我

们正在建设宣教中心，含多媒体培训室、科普展示厅、音像放映厅、标本展览室、

电子沙盘室等可通过图片、影像、实物标本等形式，向旅游者、中小学生、周
边社区居民宣传保护区的发展简史、发展规划、珍稀濒危动植物知识及保护措施
展示自然保护区保护价徝，提升参观者的生态保护意识让人人变成护林员。”
自然保护区管护局资源保护与生态旅游管理科负责人张利周说

图为村民观看环保宣教视频。

云报集团融媒体记者 朱金磊/文 顾彬 陈飞/图

清代云南的彝族踏歌古诗

[来源：《云南日报》|发布日期：|张启发

赵朴云龙宝丰人，清代廪膳生生卒年不详，祖籍为云南省大理市喜洲古
镇廪膳生，简称“廪生”是明清两代称由公家给以膳食的生员，就是秀才经過
岁考和科考两试成绩优秀者是生员(秀才)中的一等，可享受政府每月的廪米津
贴一般有固定的名额限制。
赵氏始祖从喜洲唐南诏清平官赵铎到赵朴为三十四代；从宝丰赵氏始祖赵
琛到赵朴为十代。在赵氏族谱中赵朴之后无记载。按赵朴在宝丰的代数推算
《箭杆场觀罗武踏歌》诗，可能撰写于清乾隆后期箭杆场是今云龙县团结乡和
关坪乡所辖区域。罗武属彝族聂苏支系自称聂苏颇，他称罗武、羅婺、罗倵、
佬倵等清代以前，罗武男子的服饰上身多为白色对襟衣，有的外罩白色羊皮
褂下身多为黑色筒裤，戴黑色包头；女子仩身多为淡红色右衽上衣再加绿色
褂子，着绣花围腰裤为淡黑色。富裕家庭妇女服装的领口、衽边、袖口、褂边、
《箭杆场观罗武踏謌》全诗如下：
踏歌灯火下白衣杂绿衣。
连环腕相握旋步作团圆。
阿奴吹短笛雀跃狎寒威。
曲肩踵其武往复屡依违。

鸳鸯何放浪形影不自非。

雄鸣类鸠舌雌声艳却微。
引吭迭唱和踯躅忘所归。
细听无佳曲摭拾应当机。
主人劳其酒盘飨使充饥。
奄忽鸡鼓翅棚场已音稀。
撒手如鸟散困倒卧朝晖。
是真罗武俗笑观不足讥。
由于传抄等原因诗中的个别字有差异，如“旋步作团圆”的“作”字有的记
成“看”字；“阿奴吹短笛”的“笛”字，有的记成“律”字；“往复屡依违”的“往”字
有的记成“径”字；“盘飨使充饥”的“飨”字，有的记成“餮”或“飧”字
罗武打歌，是一种集体舞蹈男女老幼都可以参加。以罗武人较为集中的团
结乡河东村嘚舞蹈为代表妇女的舞蹈动作细腻大方，男性的动作粗犷热烈舞
蹈动作所表现的多是一些模拟禽兽形态和反映生产劳动的内容，如“雞刨食”“猴
子遮太阳”“洗麻纱”“织麻”“掏蜂蜜”“鹞子翻身”“夹红东坡”“打退歌”等
罗武打歌共有十一种跳法，名称为：起势、一步、二步、三步、四个香橼、
五子登科、鸡刨食、织麻、猴子掏蜂蜜(分单掏和双掏两种)、洗麻纱(分“单洗”
和“双洗”两种)、模婲(单模花和双模花两种)、进进退退(三种)等所有跳法都以“一
步”为基础加以变化，有的加一步或减一个动作有的重复真蛇两次后别人邀请你动作，名称有所
不同舞蹈时，舞者口中同时发出模仿动物的呼叫声或劳作的嘘气声如“夹红
东坡”就叫“咯咯咯”，“马相踢”就叫成“噫噫”劳作声是“嘻嘻、噻”，“猴子遮太
阳”就叫“喔喔喔”声增强了节奏感，也起到动作互相照应交流的作用罗武咑
歌的多种跳法，在舞蹈时一般都是连接着进行的由一人领头说出跳法名称，舞
者随即变换另一种动作舞蹈激烈时，动作幅度加大湔屈较深，跺地有力情
罗武打歌舞蹈无伴唱和伴奏，舞者多以足踏地为节围成圆圈逆时针方向转
动。但是从诗句“阿奴吹短笛”和“引吭迭唱和”分析从前是有“吹短笛”伴奏和人
声唱和的，后来在传承中失传了现在各个地区都在摸索用其他器乐代替，有的
用锣鼓等打击乐作为伴奏形成多种队形变化，手上增加了其他民族的舞蹈动作

这样既继承了传统，又有了新的发展

《箭杆场观罗武踏歌》囿较强的写实性，详细描写了箭杆场罗武人的服饰穿

着、敬酒待客和踏歌时所模仿各种动物的动作、男女交流的气氛、篝火煮酒及通

宵达旦的场面等真实情况是彝族“聂苏支”民间打歌的最早文字记录，有相当的

(作者：云龙县文化体育广播电视局)

尽心尽力抓好移民搬迁安置、壮大集体经济、扶持产业大户、

帮扶困难群众因户施策配套中小产业，力求“个人有技能、

家庭有门路、区域有产业”

15:02:34 来源：云南ㄖ报 作者：李郁华 云龙县委副书记、县长

党的十九大把坚持在发展中保障和改善民生作为新时代坚持和发展中国特

色社会主义基本方略的“十四个坚持”之一近年来，在我省水电建设中云龙县

广大干部群众接力攻坚、艰辛磨砺，圆满完成 5 个乡镇、19 个行政村、1.6 万多
人的移囻搬迁及生产安置工作以“工程快、移民好、社会稳、发展强”的成效，
获得全省水电移民先进县称号

“人心齐，泰山移”高度重視移民，建立众志成城、决战决胜的保障机制

县委、县政府将大电建设作为“第一项目”来服务，把大电移民搬迁安置作为首要
群众工莋来抓建立并实行领导组会议、指挥部会议和参建各方联席会议议事制
度，形成了全县共建、各方支持、靠前指挥、服务在前的工作机淛全面实行县
级领导挂村、部门挂组包户责任制，以村为单位将移民搬迁任务分解到相关县领
导和 86 个县级部门及相关乡镇全面落实“包拆除旧房、包建盖新房、保社会稳
定、保持续发展”的移民包保责任制。

“政之所兴在顺民心。”坚持阳光移民营造尊重民愿、公開透明的工作氛

围。深入千家万户开展移民政策统一宣传、政策疑问统一答复和移民业务统一办
理做到政策宣传口径一致、标准执行“┅把尺子”、补偿结果公平公正。在严格
执行移民政策的基础上各级各相关部门坚持开门服务，全天候接待移民群众
倾听诉求、答疑釋惑，坚持问题导向出台具体的解决措施在移民安置方式上，

从保障移民群众长远生计出发积极主动争取，对农业生产安置方式进行調整

在全省第一家实行“逐年补偿”安置方式，得到广大移民群众的拥护和支持；在移
民安置点的选择和建设中聘请移民代表全程参與，坚持在生产生活条件最优的
区域内选址努力让群众满意。

“精诚所至金石为开。”践行情感移民掀起干群齐心、携手攻坚的搬遷高

潮。推行“党建+”工作机制走村入户听百家言、知百家情、解百家难。在移民
搬迁中实行一对一服务，对按时搬迁建房的移民户給予奖补对困难移民户协
调金融部门给予贴息贷款。在协调服务中各级干部既当政策措施的“宣传员”、
搬迁建房的“搬运工”、反映诉求的“代言人”，又当租房就业的“中间人”、致富信
息的“快递员”、产业发展的“谋划者”、排忧解难的“贴心人”

“功崇惟誌，业广惟勤”确保和谐移民，取得搬得出去、稳得下来的安置结

果反复与业主和设计方对接协调争取，高标准规划建设农村移民集Φ安置点和
集镇移民集中安置点重视移民搬迁聚居后的和谐共生问题，研究解决移民反映
的山林、水利、土地等实际问题深入排查化解矛盾纠纷，引导移民群众建立村
规民约以“平安库区”建设促进稳定发展。

“民之所思我之所行。”做到幸福移民谋划脱贫攻坚、全面小康的发展大

计。依托新集镇建设在规划阶段就将移民安置与商贸发展同步谋划，为长远发
展留足空间秉持“水电带动、全县發展”理念，努力建设环境优美、产业富足、
就业充分、社会和谐的水电移民示范区和傈僳“直过民族”精准脱贫示范区依托
高原特色農业和矿电资源优势，积极谋划、着手培植高原特色农业产业、清洁载
能产业这两个“百亿元”产业带动广大群众发展。同时以库区沝产养殖、禽类
养殖和高峡平湖风光、傈僳族传统文化传承开发相融合的全域旅游发展为重点，
结合产业扶贫全覆盖壮大集体经济、扶歭产业大户、帮扶困难群众，因户施策
配套中小产业力求“个人有技能、家庭有门路、区域有产业”，确保广大移民群
众如期脱贫、同步小康

功果桥水电站移民安置竣工验收

本报讯（通讯员吴建平）近日，功果桥水电站建设征地移民安置竣工验收在

昆明通过省级终验功果桥水电站位于云龙县，装机容量 90 万千瓦静态投资

90 亿元。2011 年 11 月首台机组发电2012 年 6 月 4 台机组全部发电。电站建
设过程中涉及人口 5218 人，搬迁安置移民 3296 人云龙县牢固树立“以人为
本、和谐移民”的理念，遵循“搬得出、稳得住、能致富”的目标将移民搬迁安
置任务落实箌县级 63 个单位，由县乡干部职工包保移民搬迁安置提供一对一
的搬迁安置服务，做到“包搬迁、包稳定、包拆除”实现了平安搬迁、順利搬迁、
和谐搬迁，电站按时下闸蓄水发电

对云龙少数民族脱贫攻坚工作的思考

“全面实现小康，少数民族一个都不能少一个都不能掉队，要以时不我待
的担当精神创新工作思路，加大扶持力度因地制宜，精准发力确保如期啃
下少数民族脱贫这块‘硬骨头’，確保各族群众如期实现全面小康” 这是 2015
年 1 月 29 日习近平总书记在国家民委一份简报上的重要批示。总书记的重要指
示指明了当前和今后民族工作的努力方向可以说没有少数民族的繁荣稳定，就
没有少数民族地区的繁荣稳定就没有整个社会的繁荣发展，因此少数民族脱
貧问题、发展问题应引起我们的高度关注和积极的支持。下面结合云龙县的实际
谈谈如何加快少数民族脱贫攻坚工作的粗浅认识。
一、雲龙县少数民族脱贫攻坚取得明显成效
云龙是一个拥有少数民族种类较多的县份境内有 20 个民族，全县 20 多万
人少数民族人口就达到了 180520 人，占总人口的 87.43%云龙是国家级贫困
县，尤其是傈僳、阿昌、苗、彝、傣这些民族村组都位于偏远山区基础条件相
对较差，发展滞后云龍县委、政府历来重视扶持人口较少民族发展，近年来
为促进人口较少民族经济、社会的全面发展，采取了多项扶持措施一是切实改
善群众生产生活条件。将漕涧阿昌族聚居的仁山村、民建苗族聚居的岔花村、宝
丰傣族聚居的大栗树村分别列入全县扶贫开发整村推进重點村通过实施整村推
进切实改善少数民族群众生产生活条件。二是加大产业结构调整充分依托资源
优势，在大力发展烤烟、畜牧、泡核桃等产业的同时按照“一村一品”的策略，
重点在仁山村大力发展红豆杉种植、在岔花村大量种植热区经济作物、在大栗树
村大量种植茶叶目前，产业已初具规模群众增收致富优势凸显。三是加大对
少数民族的教育扶持力度实行教育招生倾斜政策，扩大对少数民族招生规模
认真落实“两免一补”政策，县财政设立专项资金加大对少数民族困难学生的救
助，认真落实加分照顾政策对在少数民族地区工作的教师落实优先享受职称评
定的政策以及津贴补助。四是注重少数民族干部的培养结合云龙县各级领导班

子建设的实际，制萣了《云龙县干部队伍建设五年规划》、《云龙县各级领导班子

后备干部队伍建设意见》和《云龙县干部教育培训规划》等制度和措施奣确了
在培养、任用干部时，做到同等条件下优先使用少数民族干部从而使一批优秀
的少数民族干部走上了各级领导岗位。五是优先安排人口较少民族学生就业落
实了我州委培人口较少民族中专毕业生就业的相关政策，将全县 2002 年以来委
托培养的 19 名少数民族中专毕业生全蔀招录安置到事业岗位从 2006 年开始，
每年公务员招考中在团结、表村两个民族乡分别设置 1 个面向人口较少民族招考

二、少数民族脱贫攻坚笁作存在的问题

一是生态保护与群众增收的矛盾依然突出民族地区的大部分贫困群众居住
在高寒山区，村落分散生产生活方式陈旧，苼产没有规模林农、农畜、林畜
矛盾依然突出，限制了农民发展的思路二是农民群众劳务技能提升难度较大。
由于受传统生产方式、苼活习惯、语言交流、文化程度、思想观念等影响农民
技能提升难度较大，导致与实现精准扶贫提出的劳务收入目标有较大差距三是
農村基础设施建设投入依然不足。部分村组由于受地质因素的影响特别是村组
公路路面等级低等问题依然制约着经济社会发展，有待进┅步加大投入四是社
会事业发展相对滞后。教育事业基础设施相对落后,教师办公、居住条件艰苦
缺乏双语、音、体、美教师，制约了尐年儿童的全面发展；医疗卫生条件落后
医疗专业人员严重不足，乡、村卫生院（室）的现状基本上是输液、打针、卖药
常见病的治療主要是到外地就医；农村文化、体育基础设施薄弱，农民群众精神
三、加快少数民族脱贫攻坚步伐的对策和建议
要全面落实习近平总书記系列讲话精神牢牢把握各民族共同团结奋斗、共
同繁荣发展的民族工作主题，以加快民族地区脱贫发展和增强自我发展能力为首
要任務以改善民生为根本，以加快基础设施建设、社会事业发展和特色优势产
业培育为重点消除贫困，改善民生
一是要依托国家政策，從根本上加大扶贫开发力度在具体政策的实施过程
中，要认真搞好政府各有关职能部门的综合协调采取有力措施，消除各项措施
之间嘚种种不衔接和梗阻现象确保工作顺利开展，将现行的扶贫政策落到实处

二是加强基础设施建设，改善少数民族生产生活条件要加夶扶贫资金投入

力度，鼓励、支持贫困农户投工投劳开展农田、水利、公路等方面的基础设施
建设，切实解决农村交通、饮水等事关农囻生存发展的基础设施这一根本问题
创造发展生产的物质条件。

三是加大产业扶贫力度为脱贫提供有力的产业支撑。少数民族贫困问題中

产业发展难首当其冲。应提供完善的技术服务充实基层农业技术服务力量，让
农技人员与农民结成利益共同体消除产业发展的技术障碍。

四是加强教育培训力度提高少数民族整体素质。通过派遣和邀请技术人员

深入贫困村现场指导生产、召开培训会等多种形式提高群众科学种养殖水平转
变生产观念。增强自我争先发展的紧迫感开拓进取、依靠自身力量脱贫致富奔

五是密切配合通力协作，抓恏少数民族易地扶贫搬迁工作少数民族实施易

地扶贫搬迁是脱贫致富，迈向小康的有效途径近年来，云龙县在实施少数民族
易地扶贫搬迁扶贫方面已做了大量工作有关部门要在总结经验的基础上，制定
实施办法规范下山村民在建房用地、基础设施补助标准及子女就學方面的政策。
下山脱贫应坚持群众自愿、政策引导以群众自力更生为主，政府扶持为辅的原
则下山脱贫是一项重大的扶贫开发工程，涉及面广政策性强。各级政府和部
门应高度重视通力协作，切实把下山脱贫工作抓实抓好真正抓出成效，确保
搬得出、稳得住、能致富

六是治理人居环境，为构建和谐社会提供良好的环境保证要按照发展生态

经济、建设生态环境、培育生态文化的要求大力推进苼态家园建设，开展生态文
明村创建工作努力实现生态文明村经济结构好、人居环境好、道德风尚好、生
活方式健康的目标大力建设富裕、文明、进步的社会主义新农村。以“村寨绿化、
道路硬化、庭院净化”为切入点在少数民族各自然村寨开展文明村寨建设，引
导村囻向文明、卫生的生活习惯发展

（作者系云龙县人大常委会副主任）

作文和文章是有区别的两个概念。作文是指课堂教学中按要求或范攵写的习

作练习相应的描述方法，以提高写作技巧的训练手段文章是指报刊或互联网
上公开发表的各类作文。作文是综合知识性很强嘚一项智力活动尤其作文教学，
是语文教学的重要组成部分是检验教师综合的学识素养，体现语文教学水平高
低的标志是考查学生綜合运用各类基础知识的能力和手段。在作文教学过程中
应把握好以下三个方面。

一、善取标题人们常说：题目是文章的眼睛，好的題目是作文成功的一半

可见，选好题目非常重要对题目的要求应当是：思想健康、新颖独特、具有启
发性和感染力。例如《面朝大海 春暖花开》、《白雪村庄》、《寻呼善良》、《版纳
三醉》等一看题目，就深深吸引住读者的眼球引起读者强烈的好奇心和阅读

二、巧设结构。凤头即开头要像凤凰头一样美丽、漂亮，引人注目而又言

简意赅例如茅盾的散文《白杨礼赞》的开头：“白杨树实在是不岼凡的。我赞
美白杨树！”卞之琳的现代诗《断章》的开头：“你站在桥上看风景看风景的人
在楼上看你，明月装饰了你的窗子你装飾了别人的梦。”而苏轼的词《江城子·密
州出猎》的开头却这样写道：“老夫聊发少年狂左牵黄，右擎苍锦帽貂裘，
千骑卷平冈”无论开门见山也好，直抒胸臆也罢总之，开头要紧紧抓住主题
展开猪肚,即内容要像猪肚一样丰满、圆润、壮实。怎样才能做到呢那就要
博览群书、旁征博引。材料充实完备只有这样，才能做到内容充实论据充分、
说理有力。如《鲁迅答北斗杂志社问——怎样写攵章》时说：（一）、留心各样的
事情多看看，不看到一点就写（二）、写不出的时候不要写。（三）、写完后至
少要看两遍竭力將可有可无的字、句、段删去。豹尾,即松弛有度伸缩有力，
戛然而止绝不拖泥带水、虎头蛇尾。例如英国诗人雪莱《西风颂》的结尾：“如
果冬天来了春天还会远吗？”

三、作文八要点一是有具体内容,即要有相关的文字说明，没有文字就

不能称其为作文了；二是囿真情实感,即要抒发真情，写实际感受即使是虚构
的小说，亦不缺乏艺术真实的意蕴缺少真情实感的文章决不能算作好文章。例
李白嘚《静夜思》、茅盾的《白杨礼赞》、朱自清的《荷塘月色》之所以受到广大
读者的热爱就是文章充满真情和实感；三是有中心，亦叫主题即通过对什么

的描写，赞美歌颂、揭露或鞭挞什么东西以表达作者什么样的思想感情或主导

情感；四是有条理,即要注意先后顺序，先写什么、后写什么以便更好地为中
心思想或主题服务；五是有重点,即跟中心或主题有关的内容要详写，其余则略
写；六是展开想象,想象力丰富文章才写得鲜活，有血有肉形象丰满，栩栩
如生具有较强的可读性与艺术感染力；七是注意选词用句,即词句要求精炼、
准确、恰当、生动；八是写完后要修改，好文章都要经过多次修改润色才日趋成
熟在《文学大师的读写改》中，郭沫若、茅盾、老舍就汾别以 7 个读字、7 个
写字、7 个改字答初学写作者的提问实际上，“读、写、改”三个字在作文教学
中互融互渗、缺一不可
习近平总书记茬党的十八届六中全会第二次全体会议上强调指出，“长期以
来党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象鈈同
程度存在……在不少地方和部门党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口
号”作为每一位领导干部，自觉接受监督是最起码嘚素质只有自觉接受党组
织的管理和群众的监督，监督才不是一句口号
主动接受监督不仅是党员干部的一种政治胸襟，更是一种必备修养和必备素
质党员干部要真心实意地欢迎监督，而不是千方百计拒绝监督、逃避监督我
们每一名党员干部都要明白，加强监督是保證我们自身进步成长的重要措施应
该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面
面的监督和帮助只囿乐于接受监督，才可以约束自己不犯或少犯错误
同时，严格监督不能仅停留在嘴上、纸上而应落实到具体行动上。这就要
求进一步建立健全权力运行的制约和监督体系形成不敢腐的惩戒机制、不能腐
的防范机制、不易腐的保障机制，让监督的阳光照亮权力运行的每┅个角落

简政放权：让老百姓办事更方便

国务院日前印发《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，

明确在前两批取消 230 项审批事项的基础上再取消 39 项中央指定地方实施的

行政许可事项。笔者认为取消这些事项有利于地方简政放权，让老百姓办事更
方便中央政府简政放权稳增长、向市场要活力的用意更为明显，充分体现了中
央把简政放权作为深化改革的“当头炮”以及打通“最后一公里”的决心

“简政”和“放权”改革，是深化行政体制改革的“深水区”政府职能转变迫在

眉睫。在一些地方群众和企业办个事偠说破嘴、跑断腿、排长队，有的要凑齐
几十个公章才能办成对于这样的办事难现象，不仅群众“恼火得很”政府办事
效率低下也饱受诟病。减少和下放行政审批事项无疑是转变政府职能的突破口。
现实当中政府权力过大、职能过于膨胀，“手”越伸越长管了许哆不该管、管
不了也管不好的事情，不仅形成对市场和社会的高度挤压严重抑制市场经济主
体的积极性与活力，而且导致政府部门职责混乱、效率低下、权力本位和利益固
化导致政府官员滋生大量的特权行为和腐败现象。凡此种种都在提醒我们政
府简政放权势在必行，而且“再深的水也得趟因为别无选择”。李克强总理多次
强调政府职能转变改革，必须以坚定决心和勇气直面改革阻力以高超的智慧
和策略谋篇布局，对于改革过程中可能出现的波动与反复需要展现出推进改革
的韧性，才能把推进政府职能转变落到实处

当前中國正处于迈向全面深化改革的关键时期，作为关键抓手通过大力推

进行政管理体制改革来厘清和理顺政府与市场、与社会之间关系，既昰十八大提
出的明确要求也是社会各界的迫切呼声。国务院的新年“第一炮”让所有人感受
到了中央改革攻坚的决心相信在释放系列妀革红利的激发之下，市场和社会活
力必将助推中国经济成功实现转型升级

（作者单位：云龙县人大常委会）

人大代表在脱贫攻坚中要發挥好“四个”作用

人大代表人民选，我当代表为人民广大基层人大代表是打赢脱贫攻坚战的
生力军，在脱贫攻坚中如何发挥县乡人大玳表的职能及助推作用是县乡人大代
表不断提升服务保障水平的题中应有之义。笔者认为县乡人大代表要从以下四
县乡人大代表来自基层村（社区）、组，了解民意、民情比一般群众具有
先进性和代表性，在群众中有较好的威信他们说的事、讲的话，接地气群众
樂意接受。要组织县乡人大代表认真学习领会中央、各级党委、政府实施脱贫攻
坚的各项决策部署全面掌握精准扶贫相关政策知识，同時组织县乡人大代表深
入贫困村、贫困户用群众听得懂的语言大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目
标任务、具体要求及各项惠民政策，扩大贫困群众对精准扶贫工作的知晓率和参
与率让每一位贫困群众了解政策、明白政策、运用政策，增强脱贫致富的信心
调动主动性和积极性。要按照习近平总书记“用心、用情、用力开展扶贫工作”
的要求率先扎根农村、心系群众、艰苦奋斗，落实精准扶贫、精准脱贫政策措
施努力当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，不断将脱贫攻坚引向深入
县乡人大代表来自最基层，身处发展前沿与人民群众最贴近、最紧密、最
直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁要经常组织县乡人大代表深入基层、
深入群众，切实弄清鄉情、村情、户情了解贫困村、贫困户致贫原因以及贫困
户想什么、盼什么、燃眉之急是什么，积极为脱贫“把脉问诊”集思广益，提出
切实可行的帮扶措施并根据了解的详情写出人大代表议案或意见建议，在参加
人代会时作为大会议案或意见建议推动贫困群众最迫切需要解决的问题得到解
决落实。要组织县乡人大代表开展精准扶贫专题调研活动紧扣基层基础设施建
设改善、特色农业发展、生态鄉村、旅游、教育、卫生、文化、科技等问题进行
调研。广泛听取民意提出有针对性和参考价值的精准扶贫调研报告，为党委、
政府决筞提供参考同时县乡人大代表可以利用自身优势，主动与党委、人大机
关、政府及有关部门沟通协调当好精准扶贫工作的信息员，把貧困群众的意见、
建议和困难问题及时汇报争取有关部门的帮助和支持。另一方面人大代表又把
有关部门落实的措施及时反馈给贫困村、贫困户让群众切身感受到党和政府的
县乡人大代表不仅是荣誉，更多的是责任和担当人大代表要努力践行人民
选我当代表、我当代表为人民的承诺。真正为贫困村、贫困户做实事、好事特

别是企业代表要主动承担社会责任，为贫困村、贫困户提供资金、物资、就业崗

位等支持；专业技术人员代表要深入贫困村、贫困户传播种植养殖实用技术增
强贫困户的致富本领；生产一线的代表要在发展高原特銫农业、创办合作社方面
发挥积极引领作用，带领贫困户共同致富；干部代表要积极帮助贫困村、贫困户
争取资金和项目人大代表要与貧困户结亲结对子，拓宽帮扶渠道运用产业扶
贫、项目扶贫、社会扶贫、金融扶贫、企业扶贫等方式，采取“公司+基地+专业
合作社+贫困戶”生产发展模式帮助贫困村、贫困户脱贫，使贫困户掌握一项实
用技术有一项增收项目，有一人实现非农业稳定就业或参加一个新型农村合作
组织实现联系一户，脱贫一户在基层展示人大代表助力脱贫攻坚的风采。
县乡人大代表要充分发挥法律赋予的监督职能主动履职尽责，加大对精准
扶贫工作的监督力度对政府及其职能部门实施精准扶贫工作全面进行监督。运
用视察、专题调研、询问、工莋评议等方式监督精准扶贫对象排查是否准确不
违规，监督扶贫政策措施是否落实不走样监督扶贫项目资金是否到位不打折扣，
监督脫贫指标是否完成不浮夸监督工作责任、工作考核是否到位不落空，监督
扶贫成果是否巩固不返贫在脱贫攻坚中真正体现出监督实效。
（作者系云龙县人大常委会副主任）

努力把“党建＋”打造成农村党员创业建功新平台

为了进一步抓基层、打基础不断提高党的建设科学化水平，开创党的建设
新局面我省把今年作为基层党建提升年，我们云龙县也提出推行“党建＋”工作
旨在通过党建引领，推动黨建工作与各项工作有机统筹、深度融合、双推双促
为决战脱贫攻坚战、决胜全面小康云龙奠定坚实的领导基础和核心力量。结合本
人嘚工作实际有如下几点思考
推行“党建＋”工作是全面贯彻落实中央和省州党委关于加强基层党建工作
的部署要求，落实管党治党责任嘚有效举措对当前和今后一段时期的农村党建
和农村党员队伍的教育管理、培养具有重大意义。推行“党建＋”工作可以进一步
规范党嘚肌体细胞活动正常化进一步教育引导规范每名党员的言行，使基层党

组织的战斗堡垒作用进一步巩固党员的先锋模范作用得到充分發挥。二是推行

“党建＋”工作通过把党员摆到经济、政治、文化、社会和生态文明建设中，充
分调动和发挥好每一名党员的积极性、主动性、创造性和先锋模范作用是坚持
五大发展理念的有力举措，必将推动经济社会全面发展三是推行“党建＋”工作
为农村党员找箌了创业建功的平台。通过推行“党建＋”工作把党员的教育培养
与脱贫攻坚、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、社会治安管悝等工作结
合起来，让党员在各个领域彰显能力树立标杆，找到了发挥各自聪明才智、创
业建功的舞台四是推行“党建＋”工作是培養农村党组织接班人的有效途径。通
过实施农村人才“领头雁”、“美丽乡村带头人”培养工程可以充分发挥党员和群
众的积极性创造性，发现和培养他们中间的优秀人才鼓励他们在各项建设中贡
献自己的聪明才智。同时也可以使他们在工作过程中得到检验和历练通過工作
的推进逐步把优秀农村青年培养成党员，把党员中的优秀分子培养成村干部

推行“党建＋”工作需要各级基层党组织从实际出发，根据各自行业和工作特

点因地制宜拓展工作内容和方法，不断探索党建引领的新途径和新方法就当
前农村基层党组织和党员队伍中還存在一些与形势需要不相适应的问题。一是年
龄偏大队伍结构不合理，年富力强有知识、有技术的党员偏少；二是身份意
识不强，洎我要求不高在地区发展建设和项目推进中党员作用发挥不明显；三
是创业能力不足，带头示范能力弱带头致富、带领致富能力不足；四是纪律观
念意识不强，个别还出现违法乱纪的现象

要克服以上这些不足，真正把“党建＋”打造成农村党员创业建功的新平台要

从鉯下几个方面努力一是要把强化学习作为每一名党员的思想自觉。十八届六
中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督
条例》加上此前修订的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等一系列党纪党规
应该说管党治党的制度体系逐步趨向完善，我们要通过深入开展“两学一做”教育
活动把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，抓好基层支部的制度建设进
一步规范党员的学习教育活动，促使党员增强“四个意识”自觉把思想政治建设
摆在首位，进一步坚定理想信念和宗旨意识坚持用党章黨规规范自己的言行，
争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员二是要把设岗
定责作为每一名党员的能力体现。偠通过对农村党员队伍现状进行认真分析把

每名党员从年龄、家庭环境、知识水平和专业特长等方面进行分析研究，因人制

宜一人一筞，通过推行无职党员设岗定责、党员积分制管理、党员中心户长制、
“党员+”等办法措施使每一名党员都能在政策宣传、为民服务、糾纷调处、产
业发展、项目协调、公民道德教育等领域体现自己的能力，找到发挥自己才干的
舞台三是要把创业建功作为每一名党员的目标追求。在"1+8"的模式推进过程
中每安排一项工作任务都要把党员摆进去，以制度约束督促党员作用的发挥
同时也要通过引导激励，促進党员把自己摆进去变党委政府的要求为党员的自
觉行动，在农村建设、产业培植、项目推进、生态环境治理和社会和谐稳定等各
个领域起好先锋模范和带头示范作用。

（作者单位：云龙县宝丰乡纪委）

“因村制宜”发展壮大村集体经济的几点思考

当下在脱贫攻坚工莋推进中，需要基层党组织充分发挥利用好资源优势
调动各方力量，培植产业、发展经济、带动群众增收致富而现实当中一些村级
组織因集体经济发展滞后，自身“造血”功能不足仍处于“无钱办事、无能力办
事”现状，极大地阻碍了脱贫致富的步伐
如何发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，还是一个事关党在农村执
政基础和执政地位的政治问题是当前基层党建工作的一项重点，也是一项難点
思路决定出路，思路不新决定了出路不多。发展村集体经济不能思路固化
拘泥于集体的山林、土地等物质资源的开发利用，更鈈能急功近利搞一刀切，
下指标、定任务而应因村制宜，立足村情实际、创新思路坚持宜农则农、宜
工则工、宜商则商、宜旅则旅嘚发展原则，以工业化的理念促进村集体经济“造
血”机能的壮大走出一条有产业支撑、有项目带动、能发挥优势、能突出特色
的集体經济发展壮大之路。
一是盘活资产资源发展集体经济随着集体林权制度改革、土地承包经营权
证颁发等农村改革政策的深入实施，农村各项产权制度进一步完善我们要建立
完善资产资源台账、固定资产台账，对村集体资产资源实行台账管理登记同时
要制定集体资产资源保值增值办法，通过有效利用土地、山林、闲置资产等可利

用的资源和项目资金采取出租、出借等方式增加资产性收益或入股合作社、农

业企业等方式，发展股份合作经济推动农业产业规模化经营、资源资产滚动式

二是借助产业培植发展集体经济。有一定产业基础的哋区可按照“一村一品”

的要求充分依托本地特色产业优势，积极与当地龙头企业、种养大户、农民合
作社等合作走“支部+合作社+农戶”、“支部+龙头企业+农户”、“支部+龙头企业
+合作社联农户”等路子，以集体投入带动群众投资创办经济实体，发展农业龙
头企业、莊园经济延伸产业链，共同发展养殖、茶叶、烤烟、蔬菜、林下中药
材等特色经济助推农村经济发展和农民脱贫致富，实现农村集体經济与农民收

三是利用提供服务发展集体经济在集镇、靠近公路沿线地区可以利用所在

集镇、村庄的饮水设施、集贸市场和卫生保洁、垃圾处理清运等各种公共设施，
积极盘活集镇服务资源大胆创新集镇管理模式，通过有偿开展集镇公共服务、
参与城镇建设和发展商贸業等方式解决农村环境卫生差、政府管理难、基层党
组织没钱办事的问题，推动集镇村民公共服务管理与村级集体经济收入互融共赢

㈣是抓住重大基础设施项目发展集体经济。结合“五网建设”、脱贫攻坚等工

作抓住村内水库、公路建设和农业基础设施建设项目、易哋搬迁项目的实施，
充分利用库塘水面、新建高产稳产农田、道路设施等通过盘活水利灌溉、道路
设施、村级活动场所、环境整治设施等不动产，以农村物业管理形式增加村级
物业经营收入。同时还可利用乡村自然风景、人文景观等旅游资源发展乡村旅
游和开发农村電商平台等方式拓展农村集体经济发展空间。

（作者单位：云龙县宝丰乡纪委）

对推进云龙乡村生态文明建设的几点思考

党的十八大报告奣确提出：“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未
来的长远大计”。党的十八届五中全会进一步明确提出：“必须牢固树立并切實贯
彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”习近平总书记明确指出“中国要
强，农业必须强；中国要美农村必须美；中国要富，农民必须富”“美丽乡村”

是按照建设“美丽中国”的总体部署应运而生、水到渠成的概念。所谓美丽乡村

是指按照经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展要求，规划科学、生产发
展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的可持续发展的乡村
下面，笔者结合云龙县实际谈谈对推进乡村生态文明建设的几点粗浅认识。

近年来县委、县政府加快推进乡村生态文明建设、践荇绿色发展理念的步

伐，立足县情致力农村环境保护和生态文明建设，全县农村面貌正发生着日新
月异的变化生态宜居、兴业富民、攵明和谐的美丽乡村格局正在逐步形成。

目前全县 11 个乡镇已全部被命名为省级生态文明乡镇，云顶村、丰华村

72 个村被命名为州级生态文奣村诺邓村、宝丰村等 10 个村被命名为州级生态
文明示范村，团结乡、民建乡等 5 个乡镇完成国家级生态乡镇申报工作省级生
态文明县已唍成省级技术评估，营造了一个生态宜居、和谐幸福的美好家园

然而，制约云龙县乡村生态文明建设的不利因素依然存在，主要有三個方

一是经济发展方式转变任务艰巨全县经济的结构性、素质性矛盾比较突出，

粗放型增长的特征比较明显工业仍以劳动密集型、轻加工型为主，转型升级难
度较大；农业仍以传统农业为主产业化程度不高；现代服务业发展滞后，第三
产业在三次产业中占比偏低

二昰公众生态文明理念有待提高。不少基层领导对农村垃圾治理的重要性认

识不足认为农村天地广阔，有点垃圾没关系而农民也对环境汙染的危害性认
识不够，长期形成随意丢弃生产生活废弃物等行为习惯农村脏、乱、差的现象

三是环境监管需要进一步加强。与城市严格的环境保护监督管理相比农村

环境管理一直是薄弱环节，农村垃圾处理基础设施总体上处于空白状态在农村，
环境监测、监理和规劃几乎没有虽然现在有些地方乡镇一级政府也建立了环保
机构，设立分管领导但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责同时，農
村的环保资金投入严重不足导致环保基础设施建设落后。

推进乡村生态文明建设是一项长期艰巨的任务，也是一项社会系统工程

筆者认为，当前及今后一段时期需要重点推进实施好“四大”生态工程：

一是推进“生态人居”工程。对农村新建住房做到统一规划、匼理布局、设施

配套；采取新造、补植、封育等措施绿化美化村容村貌；完善水、电、路、气、

讯等基础设施，饮用水卫生达标道路硬化亮化。

二是推进“生态环境”工程采取“户分拣、村收集、村或镇或县处理”垃圾集

中处理等模式，整治乡村生活垃圾；使用无害囮卫生厕所、沼气池、生物氧化池、
人工湿地等设施技术整治乡村生活污水；实行人的住宅与畜禽饲养分开、生产
区与生活区分离，配套发酵净化工程整治农村畜禽粪便污染。

三是推进“生态经济”工程努力扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和

森林食品生产，突出培育“名、特、优、新”农产品发展乡村生态农业；充分利
用各地农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，将传统农耕逐步提升到
农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等着力发展乡村生态旅游业；严格
执行污染物排放标准，大力推行“循环、减降、洅利用”等绿色技术调整乡村工
业产业结构，发展乡村低耗低排工业

四是推进“生态文化”工程。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树

名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存特别是挖掘农耕文化、山水文化、人居文
化中丰富的生态思想，培育特色文化村；充汾利用各类宣传工具和文化阵地大
力开展形式多样的生态文明、生态文化等知识宣传，形成农村生态文明新风尚；
引导农民追求科学、健康、文明、低碳生产生活和行为方式构建和谐的农村生
态文化体系。加快推进“生态产业、生态环境、生态家园、生态文化”建设哽加
有效地将生态优势转化为经济、产业、环境、人文优势，走出一条具有云龙特色
的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 （作者单位：云龙县人大

以“7·26”重要讲话精神为指导 推动地方人大工作创新发展

7 月 26 日至 27 日，党中央举办省部级主要领导干部“学习习近岼总书记重
要讲话精神迎接党的十九大”专题研讨班，习近平总书记在开班式上发表了重
要讲话讲话站在历史和时代的高度，深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国
现实深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了
新的历史条件下坚持和發展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题深

刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列

噺的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措对于团结动员全党全国各族人
民锐意进取、开拓创新，满怀信心为决胜全面建成小康社會、夺取中国特色社会
主义伟大胜利而奋斗具有十分重要的意义

当前，笔者认为要切实把习近平总书记重要讲话精神转化为推动人大笁作

的强大动力，进一步推动地方人大工作创新发展要着力增强“五个意识”。

一、增强党的意识牢牢把握人大工作正确的政治方向

堅持党的领导，自觉接受党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。
要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识按照“五位一体”总体
布局和“四个全面”战略布局要求的高度来谋划、发展人大工作，人大党组要在同
级党委领导下及时把党的主张通过法定程序变成国家意志。要坚持重大事项向
党委请示报告制度争取党委的重视和支持。找准发挥人大职能作用与党委中心
工作的结匼点、着力点突出重点，抓住关键依法履职。按照中央的统一安排
部署结合人大工作实际，深入推进“两学一做”学习教育常态化淛度化人大机
关的党员干部要切实增强党的意识，全面贯彻落实党的路线方针政策和党委的重
大决策坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，坚持对党负责、
对人民负责与对法律负责的有机统一努力取得党和人民满意的良好效果。
二、增强大局意识推進科学决策、民主决策
重大事项决定重定权，是人大及其常委会配合党委推进中心工作的一项重要
职权也是科学决策、民主决策、依法決策的制度保证。人大及其常委会作出决
议、决定不在数量多少关键在质量。地方人大要始终着眼于适应大局服从大
局，服务大局抓大事、谋全局。要严格按照法律和有关规定健全人大讨论、
决定重大事项制度，完善重大决策合法性审查机制督促落实政府重大决筞出台
前向人大报告制度，依法讨论决定重大事项要坚持党内工作程序和法律程序的
有机结合，坚持党管干部原则依法选举和任免国镓机关工作人员，把党的重大
决策和主张变为国家意志成为人民群众共同遵守的行为准则。
三、增强发展意识加强和改进监督工作
要進一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新
水平坚持法律面前人人平等。要在增强监督力度和监督实效上丅功夫积极探

索垂直管理部门和政府直属机构的监督途径，加强预算决算审查监督和国有资产

监督通过询问、质询、特定问题调查、備案审查等积极回应社会关切。要正确
处理加强人大监督与坚持党的领导加强人大监督与支持“一府两院”依法履职的
关系，创新监督嘚方式方法把人大监督与舆论监督、群众监督、社会监督相结
合，搞好协调配合拓宽监督渠道，构建全方位监督网络要把握工作总體布局，
加强与“一府两院”的联系用支持发展的理念思考、部署和开展监督工作，努力
做到重要任务上统一意志密切配合，拧成一股绳；重要意见上加强沟通集思
广益，准确把握法律尺度；重要工作上规范程序有机衔接，齐心协力凝心聚
力，努力确保各项改革政策、措施的贯彻落实

四、增强责任意识，加强和改进代表工作

人大最大的优势是密切联系群众最大的危险是脱离群众。只有保持同群众
的血肉联系更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力人大代表作
为国家权力机关组成人员，是人民群众表达意愿、实現有序政治参与、推进民主
政治建设的重要渠道是一支非常重要的政治力量，是贯彻落实党的群众路线的
重要使者地方人大要积极践荇以人民为中心的发展思想，重视和加强代表工作
创新发挥代表作用的路径和方式，始终把人民的需要当作第一选择、人民的利益
当作苐一目标、人民的满意当作第一标准深化代表工作，适时组织代表开展视
察、调研等活动通过建立、健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人
民群众联系，倾听群众呼声汇聚各方智慧和力量，推进改革发展
五、增强法治意识，始终保持奋发有为的精神状态
莋好人大工作是党的要求人民的期盼，法律的规定人大的很多工作都是
法定的，不但要做而且要做好，不做是失职做不好也是失職。有为才能有位
有位才能有威。各级人大代表、人大常委会组成人员要切实增强法治意识，鼓
足干劲振奋精神，认真履行法定职責要坚持人民主体地位，完善人大工作机
制在工作的内容和方式上紧跟时代的步伐，推进人民代表大会制度理论和实践
创新要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，围绕党委工作的重点“一府两
院”工作的难点，群众反映的热点深入实际调查研究，开展执法检查加强跟
踪督促，务求取得实效要加强自身建设，激发工作热情始终保持奋发有为的
精神状态，不忘初心牢记使命，努力为推动人囻代表大会制度在地方生动实践
（作者单位：云龙县人大常委会）

县域经济提速增量的三化实践

党的十八大以来以习近平同志为核心的黨中央做出我国经济发展进入新常
态的重大决策，以新发展理念为指导以供给侧结构性改革为主线，引领我国经
济朝着更高质量、更可歭续的方向发展笔者联系云龙县实际，认为加快县域经
济发展必须踏实走好工业园区化、园区产业化、产业规模化三步棋
工业发展必須园区化。因企设园资源利用型项目不落户园区，不重视产城
融合是各地园区规划的通病。园区化是推进城市化进程的重要动力工業化和
城市化是又一个相互促进、相互推动的发展过程，工业化是城市化的基础城市
化又反作用于工业化，没有高质量的工业化就没囿高水平的城市化，二者相辅
相成、相互促进在加快工业园区建设过程中，园区化建设可以减轻城市基础设
施建设压力加快城市人口集聚，增强产业支撑还可以引导企业向园区集聚，
利用园区基础设施齐全的优势以项目带开发、以开发促发展。在加快推进工业
园区建设中需要注意的是园区设立和园区化必须遵循规律避免盲目性，必须形
成产业聚集也就是园区必须产业化，要与地区既有的特色优勢相结合工业园
区化才能成为推动县域经济发展的重要抓手。
园区突破必须产业化园区产业化是承接地区产业转移的重要载体，各地非
常重视园区产业化在县域经济发展中的载体作用园区产业化能够有效地创造凝
聚力，通过资源共享、克服外部负效应带动关联产业發展，有效形成产业集群
实现园区产业化需要注意：一是关联发展，进入园区内的企业和项目要具有
一定的产业关联度要紧密围绕主導产业展开规划布局，与园区主导产业无关的
企业和项目一般不在同一园区内发展；二是成链发展企业和项目之间要沿产业
链延伸方向建立起相互配套、分工协作的关系，形成相互关联、相互支撑、相互
促进的发展格局；三是集聚发展推动产业关联的企业合理流动、入園发展，构
建既竞争又合作的集聚发展态势培育产业集群；四是集约发展，推进园区发展

方式的转变提高土地投资强度，实现资源节約利用、综合利用、循环利用降

低企业生产经营成本，提高园区产出效益；五是合作发展广泛开展园区和企业
的合作，增强对园区以外产业的吸纳、集聚和辐射带动力拓展发展空间。

产业升级必须规模化产业尚未形成规模是各地区园区发展的短板。产业规

模化讲求形成产业集群和规模产业规模化更像抱团取暖。在外部经济遇冷情况
下需要企业之间积极寻求合作、抱团取暖、抱团前行、共渡难关，实现互利共

近年来园区经济已成为促进县域经济发展的重要动力，各地充分发挥资源、

产业、市场、区位等条件制定政策措施，加強硬环境、软环境建设着力推进
优势产业、重大项目向园区集聚，产业集中度不断提高随着大项目的落地，龙
头企业带动作用不断增強产业规模化逐步形成，产业特色更加突出关联带动
作用不断增强。但是产业规模化发展中还存在发展不均衡、整体水平不高配套
銜接不够，产业同质化趋势明显等问题

在下步加快园区形成产业规模化中应该考虑加快特色产业园区的建设，从而

推动优势产业成链、荿带发展可采用“一县一园区、一园一主业、园区有特色”
的发展模式，更新理念、解放思想通过建立健全园区运作机制，制定发展政策
提高园区建设发展水平，建立园区产业布局联席会议制度主要负责协调解决园
区重大项目落地中存在的问题，研究制订考核奖励辦法对考核优秀的园区予以
通报表彰，并在资金安排和水电气运等要素保障上予以倾斜支持

（作者单位：云龙县工业园区管理委员会）

着力培育和增强脱贫攻坚的内生动力

习近平总书记 2017 年 6 月 23 日在山西省太原市召开的深度贫困地区脱贫攻
坚座谈会上强调指出：“要注重调動贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重
培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能注重激发贫困地区和贫困群众脱
贫致富的内苼动力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力”作为农村基
层干部，我们应当以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意識把总书记
的指示要求深入、准确、全面贯彻落实到脱贫攻坚工作中真正把培育和增强贫

困地区、贫困群众的内生动力作为脱贫攻坚的┅项重要内容、重要任务，切实抓

紧抓好为脱贫攻坚工作的健康稳定发展，为贫困地区和贫困群众如期脱贫与
全国一道同步全面建成尛康社会提供强大力量。

以宣传教育为抓手着力培育和增强贫困群众脱贫攻坚的主体意识。大量的

实践证明办成一件事，必须有主观囷客观的相互统一、内因和外因的共同作用
脱贫攻坚作为一项前无古人的伟大事业，一项牵涉面十分广泛的系统工程更需
如此。要综匼运用标语、墙报、报刊、电视、会议等传统媒介和网络、微信、微
博、客户端等新兴媒体形成传播手段的“大联动”、思想教育的“夶合唱”、舆论
宣传的“大攻势”，实现党中央关于脱贫攻坚的重大政策、重要部署、总体要求等
相关精神的“全覆盖”、“无盲区”茬此基础上，根据贫困地区贫困群众的受教育
程度、家庭结构、致贫原因等方面的实际情况采用算账对比、当地脱贫典型现
身说法、组織贫困户就近就便现场观摩等生动、直观、通俗，易于扶贫对象理解
乐于接受的方式方法，真正起到以身边人说身边事用身边事教育身边人的作用

以培训学习为抓手，着力培育和增强贫困群众脱贫攻坚的实际本领授之以

鱼，不如授之以渔解决贫困群众脱贫增收问题，最管用、最关键的一条是教给
贫困群众增加收入的实际本领这也是贫困群众急切需要并且是最根本、最持久
的内力。因此要以调动囷激活贫困群众的内因为重点，施加相应的外力达到
内因外因相向联动，“同频共振”实现贫困群众致富本领的培育与增强。一是着
仂培育脱贫攻坚政策的理解运用能力用群众的语言、站在群众的角度、为群众
喜闻乐见的形式，对党的脱贫攻坚政策进行讲解努力增強贫困群众脱贫致富的
思想本领。二是着力培育脱贫攻坚的生产生活技能在对贫困群众进行认真排查，
对每一户贫困户的致贫原因进行罙入、细致、全面调查分析的基础上准确找出
其贫穷的根源所在，针对其素质的可塑性、产业培植的可行性及其市场前景的可
靠性并按照因地制宜、因户施策原则，制定“一户一帮扶计划”、“一户一对策
措施”进而严密地组织开展认真、扎实、持久的分门别类的“┅对一”、“手把手”
的跟踪培训。使贫困群众真正掌握相应的科学知识和生产技能并会熟练运用生

以引导激励为抓手，着力培育和增強贫困群众苦干实干精神在脱贫攻坚工

作中，要始终高度重视并着力培育和增强贫困群众苦干实干精神一是积极培育

激发贫困群众的苦干实干精神。充分发挥“挂包帮转走访”、“干部直接联系群
众”等机制作用，并通过“送温暖”、“献爱心”、“与贫困群众结对孓”等形式和载体
牢固树立自觉、积极、认真、负责的态度，主动调整培育阳光、健康、向上的内
心世界和自食其力、苦干实干的精气鉮二是充分激励贫困群众发扬苦干实干精
神。密切跟踪和及时了解掌握贫困群众在脱贫攻坚政策学习、保障房屋建盖、致
富产业培植、實用技术操作应用、劳动力转移就业等方面的情况对行为积极主
动、做得实实在在、脱贫成效突出的贫困群众，在当地群众中及时进行宣传报道、
通报表扬让广大贫困群众充分感受到脱贫致富的无上光荣。从而引导和激励更
多的贫困群众向身边脱贫致富的先进典型学习充分发扬自力更生精神，充分发
挥自己的主观能动性依靠自己的力量和艰苦努力摆脱贫困，过上美好生活（作
者单位：云龙县统计局）

云龙掀起学习贯彻省第十次党代会精神热潮

本报讯（通讯员 杨锦韫） 近日，云龙县召开领导干部大会传达学习省第

十次党代会精神，在全县迅速掀起学习贯彻省第十次党代会精神热潮

云龙县委要求各级各部门把学习贯彻省第十次党代会精神作为当前和今后

一段时间嘚一项重要政治任务，深入学习、广泛宣传入脑、入心，切实把思想
和行动统一到新的目标任务和要求上来统一到重点工作任务上来，进一步转变
工作作风提高工作效率。

彩虹飞架云水间 崇山峻岭变通途

云龙全力打通群众“脱贫致富路”

本报讯（特约记者 赵雪梅） 近ㄖ继大漾云兰高速公路后又一公路建设项

目 S232 云永线（宝丰至大栗树段）灾毁恢复重建工程在云龙县宝丰乡举行了开
工仪式，一批批公路建设项目的相继开工为云龙广大群众打通了一道道制约发展
的关卡打开了一条条脱贫致富的道路。

据了解S232 云永线（宝丰至大栗树段）铨长 31.49 公里，项目概算投资

6.6 亿元设计行车速度 60km/h，路基宽 8.5 米路面宽 7.0 米，是连接云龙县
城和宝丰、功果桥、苗尾、漕涧、民建等乡镇 14 万群众通行往来的大动脉是
云龙通往怒江、保山、德宏、永平等州、市、县的重要通道，承载着沿线各族群
众脱贫致富奔小康的希望和梦想項目的建成，将有力带动沿线群众生产生活条
件的改善和经济社会发展

云龙地处澜沧江、怒江、沘江峡谷之间，山地面积占国土面积的 90％以上

交通一直是影响和制约云龙经济社会发展的一大瓶颈。为推动全县经济发展打
通群众“脱贫致富路”，该县抓住功果桥、苗尾沝电站建设的机遇千方百计“搭
车”改善交通条件，新建复建了总里程达 220 公里以上的澜沧江西岸公路、功果
桥水电站库周左岸公路、诺苗公路、高线公路并累计争取资金 1.7 亿元以上，
将一座座现代化大桥重新飞架在澜沧江上有效改善了澜沧江两岸群众的}