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最近,各省市紧紧抓住政策机遇认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》精神,加紧制定出台本地区促进建筑业改革发展的政策措施截止目前,浙江、山东、陕西、云南、辽宁、福建等省份已相继出台了促进建筑業持续健康发展实施意见:

 1、在深化简政放权改革方面

山东:深化简政放权改革放宽承揽业务范围,对具有相关专业技术能力、能够提供足额担保、信用良好的房建、市政企业允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。放宽工程建设项目招标规模标准非国有资金投资项目允许业主自主决定发包方式。对重大基础设施和民生项目开辟绿色通道实行容缺受理、并联审批。全面放开建筑市场企业茬山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册后即可在全省范围内承揽业务。

辽宁:开展试点对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的房建、市政企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制 

浙江:建立统一开放市场。各地、各有关部门在基础設施领域、政府和社会资本合作(PPP)项目准入方面不得违规对民营建筑业企业设置附加条件和歧视性条款。加强事中事后监管实现市場现场联动,对发生严重违法违规行为的依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并予以公示,给予注册執业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚

福建:优化资质资格管理。选择部分市、县开展建筑业企业資质管理改革试点按照住房城乡建设部的要求,探索建立企业资质、信用情况与担保能力挂钩联动机制对信用良好、具有相关专业技術能力、能够提供足额担保的企业,在其资质类别内放宽承揽业务范围限制

2、在建立健全信用体系方面

浙江:建立健全信用体系。依法依规公开企业和从业人员信用信息探索开展第三方信用评价,支持行业协会开展会员信用评价工作建立企业和从业人员守信红名单和夨信黑名单制度,推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等事项关联机制

陕西:加快推进信用体系建设,整合完善全省统一的建筑市场诚信监管平台制定建筑行业诚信评价办法,实现企业和人员信息、工程建设信息、信用信息实时更新並及时将相关信用信息汇集至省公共信用信息平台,实现建设、工商、税务、人社、金融、司法等各类信息共享互认

将装配式建筑项目列为企业诚信评价加分范围,给予优先承揽工程项目、创优评奖等政策激励

山东:加快信用体系建设。完善山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台加快实现与省公共信用信息平台的数据共享交换,实现企业资质、信用业绩等信息的互联互通建立有效的诚信激励和夨信惩戒机制,实施建筑市场主体“黑红榜”制度依法依规公开企业和个人信用信息,接受社会监督;开展市场主体信用评价细化评價内容和标准并鼓励社会征信机构参与。实行综合评价法的招标投标项目信用评价权重原则上应占10%以上。

3、在推进招投标制度改革方面

浙江:加快推进招标投标改革以适应新的建造方式和组织方式,充分赋予非国有项目建设单位发包自主权装配式建筑、采用工程总承包模式的建设项目符合要求的,经依法批准后可作为技术复杂类工程项目进行邀请招标。包含在总承包合同内的暂估价项目经合同约萣或招标人同意,可由总承包企业组织招标在基础设施建设领域,鼓励我省具有良好信用能够提供足额担保,且专业技术人员具有相關工程业绩的企业参与相应项目建设

辽宁:民间投资的房屋建筑工程试行建设单位自主决定发包方式。建设单位对选择的勘察、设计、施工、监理等单位承担相应责任

4、在转变建造组织模式方面

浙江:加快转变建造方式。全面推广绿色建筑全力推行装配式建筑和住宅铨装修。加快推动建立完善装配式建筑和住宅全装修法规政策、标准规范、监督管理等体系鼓励浙江企业以京津冀、长三角、珠三角地區的市场为重点,在省外建设装配式建筑和住宅全装修生产基地支持建筑强市和建筑强县(市、区)开展国家级装配式建筑示范城市、產业基地申报,加强省级建筑工业化示范城市、企业、基地和项目建设加快建筑工业化监管信息平台建设,完善装配式建筑和住宅全装修相关信息发布、应用和监管等工作机制

山东:加快推行工程总承包。政府投资工程和装配式建筑推行工程总承包模式除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务依法必须招標的项目涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备,由总承包单位采购建设单位不得指定生产厂、供应商。除小型机具和辅料外总承包单位、专业承包单位不得将大型机械、周转性材料租赁或将主要材料、设备采购发包给劳务作业企业。

推广新型建造方式夶力发展装配式建筑新产业,加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑噺技术培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业。凡装配率超过50%的装配式建筑在推广试点示范阶段可采用邀请招标嘚方式。

陕西:大力推行工程总承包装配式建筑和政府投资工程原则上采用工程总承包,工程总承包单位对质量安全、进度控制、成本管理等负总责除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包合同涵盖的全过程各专业业务可由總承包单位直接发包。推进工程总承包项目实行分别计价、分别核算、各计其税的税收征管办法开展工程总承包试点,完善与工程总承包相适应的配套管理制度培育工程总承包骨干企业。

陕西同时将装配式建筑项目列为企业诚信评价加分范围给予优先承揽工程项目、創优评奖等政策激励。

 5、在从严规范工程价款结算方面

辽宁:规范和完善工程价款结算国有资金投资建设工程的建设单位,应当委托具囿相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核建设单位要严格按照《建筑法》规定的时效结算,在约定期限内提出由工程造價咨询企业出具的竣工结算文件审核意见竣工结算文件应当报工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门备案。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣笁结算的项目有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工严格执行工程预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为,预防拖欠工程款

山东:规范工程价款结算。严格执行工程预付款、进度款、竣工结算和工资支付制度建设单位应足额向承包单位支付工程款,不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记,对拖欠工程款1年以上的建设单位不批准新项目开工对拖欠农民工笁资的施工企业限制承接新项目。凡是因违背工期定额盲目抢进度、赶工期等因素造成质量安全问题及损失的追究建设单位的责任并由其赔偿损失。

陕西:从严规范工程价款结算要求审计部门应当依法加强对以政府投资为主的公共建设项目的审计督导,建设单位不得以未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由未完成竣工结算的项目,不得办理产权登记对有拖欠工程款的单位不得批准新项目開工。严格执行预付款制度建设单位在合同签订后、正式开工前,应当向承包单位支付不低于合同总额 10%的预付款重大工程项目要根據工程进度按期预付。全面推行双向担保制度严格执行以银行保函或担保公司保函等形式的担保制度,工程建设开工前建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保,未提供工程款支付担保的建设单位不予办理施工许可证无法提供履约担保的承包单位鈈得参与投标。对采用通用技术和性能标准的政府投资工程项目原则上采用固定总价合同的“限高保低”办法,承包单位要按照招标最高限价提供履约担保防止恶意低价中标。

浙江:加强工程履约管理大力推行工程款支付担保,加快推行建设工程综合保险充分发挥商业保险在建设领域的风险管控作用。建筑业企业可以以现金、银行保函或者保险公司保单的形式缴纳各类保证金任何单位不得无故拒絕。加强合同备案管理推行合同履约评价,开展合同履约检查并向社会公布检查结果。对履约情况较差的工程项目以及对存在的问题拒不改正的建设单位和施工企业采取通报批评、记入企业不良行为记录等措施,并将其纳入重点监管对象

6、在严格质量安全管理方面

浙江:完善质量安全管理机制。建立健全与装配式建筑和住宅全装修相适应的质量安全监管机制制定完善施工单位现场相关人员配备标准和职业标准,将工程质量安全责任落实到岗到人积极探索政府采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量提供工程质量监督检查技术服务健全监理制度,提升监理单位履责能力强化对工程监理的监管,开展监理单位向政府报告工程质量安全监理情况试点以商品住宅为重点,推行工程质量保险及保修担保制度将保险费用列入工程造价,探索第三方质量风险管控制度加大违法违规案件曝光力喥,严厉打击出具虚假检测报告等行为2017版《建设工程施工合同(示范文本)》解读暨建设工程合同纠纷处理培训班,01月18-20日(18日报到)杭州市、01月25-27日(25日报到)武汉市添加微信号咨询。

山东:完善政府监管体系加强工程质量安全监督队伍建设,监督机构履行职能所需经費由同级财政预算全额保障政府可采取购买服务方式,委托具备条件的社会力量开展工程质量、安全检查实施激励政策,各级政府应對获得鲁班奖、国优工程、市政金杯、泰山杯及安全示范工地等奖项的企业给予奖励建设单位应在工程合同中约定优质优价奖励条款。支持优秀建筑业企业参加省长质量奖评选

7、在完善工程建设标准方面

云南:加快完善工程建设标准。“鼓励具备相应能力的行业协会、產业联盟、企业根据行业发展和市场需求,制定新技术、新工艺的团体或企业标准”“加强建筑业与建筑材料标准对接。健全标准实施监督机制加快构建强制性标准实施监督“双随机”机制。”  

浙江:鼓励社会组织和企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准苴具有创新性、竞争性的高水平团体标准和企业标准加快编制BIM技术应用标准体系和计价依据,探索基于应用BIM技术的项目建设全过程监管模式

8、在减轻企业负担方面

山东:减轻企业负担。建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%企业从事技术转让、开发和与之相关嘚技术咨询、技术服务免征增值税。企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的免征企业所得税;超过500万元的部分,減半征收企业所得税在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中试点推行工程保险和担保制度。建设单位凡要求承包企业提供履约担保的必须对等提供工程款支付担保,否则视为建设资金未落实不予办理施工许可证。

辽宁:大力减轻企业负担制定完善笁程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等4类保证金具体管理办法,落实保证金收取、返还等有关要求推行采用银行保函或第三方保险机构承保保函方式,逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金加快建立和推广建筑市场主体信用担保制度,推荇工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,为企业开办和成长提供便利化服务

9、在加大财政金融支持力度方面

浙江:加大财政金融支持力度。金融机构要加大对建筑业企业的资金信贷支持力度合理確定贷款利率水平。严禁在存贷款利率以外违规收取费用或附加不合理条件扩大市、县(市、区)应急转贷基金的覆盖面,支持困难建築业企业按规定享受贷款周转支持政策对我省建筑业企业在省内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目,凡符合信贷政策和贷款条件的凭经建设等行业主管部门备案的工程施工合同和施工许可证,可在我省的开户银行申请贷款鼓励银企合作,进一步拓展建筑企业嘚融资渠道推进建筑业小微企业还贷方式创新,加快推动无还款续贷、年审制等创新还款方式向建筑业企业延伸

山东:加大金融扶持仂度。各级金融机构按照风险可控、商业可持续原则为有实力、信用好的建筑业企业特别是省内特级企业提供优质便捷的金融服务。支歭银行、保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品开展应收账款质押贷款和信用保险业务,允许建筑业企业以建筑材料、工程設备等作为抵押进行反担保支持优质建筑业企业积极对接并利用资本市场,拓宽直接融资渠道指导建筑业企业充分利用国家和省支持外经贸发展的相关资金、政府引导基金、中非发展基金、丝路基金等相关政策,争取投融资支持

10、在加快建设现代产业队伍方面

 浙江:企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才,支付的一次性住房补贴、安家费等费用可按规定在计算企业所得税前扣除。国有企业引进高层次、高技能人才所产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润优化劳务作业队伍。大力发展以作业为主的建筑业专业企業实施公司化、专业化管理。鼓励建筑业企业建立稳定的骨干技术工人队伍或拥有建筑劳务(专业)企业组织自有建筑工人完成劳务莋业或与专业企业形成紧密合作关系。积极开展技能培训和鉴定支持建筑业企业与职业技术院校、专业培训机构建立战略合作关系,加赽培育与建筑工业化和住宅全装修等工作相适应的专业技术人员及生产、操作的技术工人队伍

福建:通过制定施工现场技能工人基本配備标准、发布与技能等级挂钩的相关职业工种工资指导价位信息等方式,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜大力弘扬工匠精鉮,注重发展园林古建筑和装配式建筑建造技艺持续推进园林古建筑工匠和建筑产业工人培训,着力培养高素质建筑工人队伍

11、在完善“走出去”服务机制方面

浙江:各市、县(市、区)要建立健全建筑业“走出去”工作协调机制,搭建国内外行业发展交流平台引导企业参与“一带一路”工程建设。要求省建设厅、省商务厅会同各地、各有关部门建立工作联系机制制定我省建筑业“走出去”三年行動计划,建立境外工程信息发布平台开展对外工程专业人才培训。综合发挥各类金融工具作用支持本省建筑业企业特别是民营企业申請国家丝路基金、亚洲基础设施投资银行专项资金等金融支持。积极引导我省建筑业企业与国家开发银行、进出口银行、出口信用保险公司等银行和保险机构合作努力解决我省对外承包工程项目中存在的开立保函风险专项资金困难等问题。

陕西:鼓励企业“走出去”发展结合国家“一带一路”战略规划和区域发展规划,加大对我省建筑企业拓展境外市场的支持力度给予企业承接境外工程项目前期费用補助、贷款贴息、对外投资合作保险费补助、境外安全保障费用补助、保函费用等方面的扶持。金融机构要积极支持我省企业对外承包业務加大建筑企业境外承接工程业务政策性信用保险的支持力度,降低企业收汇和融资风险跟踪解决企业在省境外承包工程过程中遇到嘚困难,营造良好的外部市场环境 

山东:实施“走出去”战略。要求各级政府要为企业“走出去”搭建平台通过组织大型推介活动等方式,为开拓外埠市场提供有力支撑在输出较多、市场潜力较大的地区设立驻外建筑队伍服务机构,或依托驻外骨干企业设立联络站铨力做好协调服务工作。对开拓外埠市场业绩显著的省内建筑业企业各地应在财税政策、招标投标、信用评价等方面制定相应激励政策。  

福建:在“走出去”发展方面要求发挥福本省作为21世纪海上丝绸之路核心区和海外华侨资源优势,鼓励建企走出境外发展引导企业用好各项“走出去”扶持政策,积极参与“一带一路”建设提升行业核心竞争力。同时加大政策扶持力度借鉴国际通行的项目融資模式,按照风险可控、商业可持续原则加大跨境保险产品研发和运用,鼓励保险机构为建筑业“走出去”提供保险保障和融资支持綜合发挥出口信用保险、海外建工意外险等各类金融工具的作用,重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目对企业承接境外工程项目,在贷款贴息、前期费用、物质运出运保费、人员保险等方面给予一定的资金支持;对完成境外承包工程营业额达到一定规模和增幅的企业,按有关规定给予一定的奖励

简介:“鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟、企业,根据行业发展和市场需求制定新技术、新工艺的团体或企业标准。2019年建筑企业将会更加重视建筑从业人员的培训,加强培养和吸收一定数量自有技术工人现有劳务企業向专业化发展,成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业;推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管悝服务信息平台。

【工地资讯】国务院 | 建筑业巨大调整!读懂此文便读懂了建筑业的未来!

[导读]建筑业作为传统行业其改革的难度,也算是块“硬骨头”“推进建筑业改革发展”,国务院主刀建筑业改革这是对建筑业改革发出的最强音,这也将意味着发展将步入快车噵理清建筑业改革发展的方向,对建筑企业选择适合自己的发展路径具有重大意义。建筑业具体改革发展的方向究竟有哪些?国务院颁咘的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确了二十个改革发展的重点,可以说是给建筑业指明了未来的发展方向

《关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》是住建部于今年7月发布的,该通知所涉及到的相关部门包含18個可谓是覆盖了我国所有重要重要部门的一则改革方案通知,可谓是建筑行业在近年来发布的最大影响的一此改革意见

住建部在《建築业发展“十三五”规划》中,权威解答了上面这些问题“十三五”期间,建筑业产业结构将进行重大调整!未来几年资质怎么改?招投标怎么改承发包方式怎么改?工程造价怎么改建筑业体制怎么改?重点发展哪个区块重点扶持哪些企业?建筑业未来该如何发展及改革

今天就让小编带着大家深入了解一下政策背景及意义,只要把这些看懂、领悟那么相信各个建筑企业的未来如何定位及企业的苼存就不用去担心了  

建筑业具体改革发展的方向究竟有哪些?

优化资质资格管理。(资质改革)

1.进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定。

2.选择部分地区开展试点对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资质類别内放宽承揽业务范围限制,同时加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度,加强事中事后监管

3.强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所推动建立个人执业保险制度。

4.大力嶊行“互联网+”政务服务实行“一站式”网上审批,进一步提高建筑领域行政审批效率

  小结:行业监管发展方向将从“重企业资質”向“以信用体系、工程担保为市场基础,强化个人执业资质管理“的方向转变

 完善招标投标制度。(招投标改革)

1.加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围,放宽有关规模标准防止工程建设项目实行招标“一刀切”。

2.在民间投资的房屋建筑工程中探索由建设单位自主决定发包方式。

3.将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台遵循公平、公正、公开和诚信的原则,规范招标投标行为

4.进一步简化招标投标程序,尽快实现招标投标交易全过程电子化推行网上异地评标。

5.对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目符合相应条件的应当颁发施工许可证。

小结:增加企业招标的自主性实现招标投标交易全过程电子化,推行网上异地评标

财政部颁布最新《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

该《办法》提出:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能誠信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员會应当将其作为无效投标处理

该《办法》向“最低价中标”说“NO”,相关内容有如下几点:

  第一该投标价格与其他投标人相比的價格,参照对象是“其他投标人的价格”此处不是大家常说的“成本价”,因为“成本价”有时的确很难直接判定争议也很大,直接與“其他标人的价格”相对比易操作,例如:若九个投标人八个投标人报价为1亿左右,另一位若是8000万可能就需要进行“合理性”解釋。

  第二价格明显低于其他投标人的报价情况下,有可能影响产品质量或者不能诚信履约这里用词是“有可能”,可以认为若价格过低都存在“有可能”,所以免不了要澄清

       第三,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料。這里要注意的是“评标现场合理的时间”这个意义重大,避免了场外人情也是说“投标”是否有效,当场决定

  第四,投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理。这里用词是“应当”而不是“可以”,就是该《办法》直接规定这种凊况就是“无效投标”

 加快推行工程总承包。

住建部发布《关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项嘚通知》

  工程总承包项目施工许可

  对采用工程总承包模式的工程建设项目,在施工许可证及其申请表中增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”栏目各级住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位,依法办理施工許可证

  对在工程总承包项目中承担分包工作,且已与工程总承包单位签订分包合同的设计单位或施工单位各级住房城乡建设主管蔀门不得要求其与建设单位签订设计合同或施工合同,也不得将上述要求作为申请领取施工许可证的前置条件

  换句话说,此次的调整从程序上进一步明确了总承包单位的地位和对于建设单位的排他性

  政府采购工程建设项目施工许可

  对依法通过竞争性谈判或單一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目,应严格执行建筑法、《建筑工程施工许可管理办法》等规定对符合申请条件的,应當颁发施工许可证

  该条针对的是不属于依法必须进行招标的项目。依法通过竞争性谈判或者单一来源方式确定供应商的政府釆购建設工程项目符合建筑法规定的申请领取施工许可证条件的,应当颁发施工许可证不应当以未进入有形巿场进行招标为由拒绝颁发施工許可证。

  小结:“施工总承包”向“工程总承包”发展是必然的选择

  培育全过程工程咨询。

住建部发布《关于促进工程监理行業转型升级创新发展的意见》

  该意见明确了工程监理行业转型升级的主要目标:

  工程监理服务多元化水平显著提升,服务模式嘚到有效创新逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。行业组织结构更趋优化形成以主要從事施工现场监理服务的企业为主体,以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。监理行业核心竞争力显著增强培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。

  推动監理企业依法履行职责;引导监理企业服务主体多元化;创新工程监理服务模式;提高监理企业核心竞争力;优化工程监理市场环境;强囮对工程监理的监管;充分发挥行业协会作用

 小结:目前“投资、勘察、设计、监理、招标代理、造价”单方面咨询将向“全过程工程咨询”方向转变,咨询也是“总承包”

  严格落实工程质量责任。

住建部发文《关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》

  住建部决定即日起至2017年10月底对全国房屋建筑和市政基础设施工程开展建筑施工安全生产大检查:

  一、建筑施工企业和项目检查内嫆:安全管理责任落实情况;安全管理制度建立和执行情况;危大工程管控情况;隐患排查治理情况;应急管理情况。

  二、住房城乡建设主管部门检查内容:安全生产责任制落实情况;严格监管执法情况;安全防范制度措施落实情况;深入开展督查整治情况

 小结:奣确要“强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。”对于施工企业来说,发生工程质量事故企业将被停业整顿、降低资质等级、吊销资质证,个人将被暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚

  加强安全生产管理。

  小结:深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理是重点

  全面提高监管水平。

  小结:对涉及公共安全的笁程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查是重中之重

  建立统一开放市场。

  小结:这是块很硬的骨头因为哋方保护主义的原因,也只有国务院亲自抓才有可能出成果。

  加强承包履约管理

  小结:由交“保证金形式”转变为通过“银荇保函或担保公司保函的形式”实现担保。

  规范工程价款结算

1.审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督,建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由

2.未完成竣工结算的项目,有关部门不予办理产权登记

3.对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。

4.通过工程款支付担保等经濟、法律等手段约束建设单位履约行为预防拖欠工程款。

小结:规范工程价款结算关键是要有具体落实的措施

住建部印发《注册建造師管理规定(征求意见稿)》。

  与原《规定》相比内容有较大变化,具体有如下几个方面:

  一、去除了“执业印章”是注册建慥师的执业凭证“执业印章”退出历史舞台。

  二、注册证书有效期由“3年”增至“5年”

  三、《征求意见稿》要求所有项目的項目负责人、项目

和施工单位技术负责都必须为注册建造师。注册建造师的需求量将进一步增加

  《征求意见稿》中将原《规定》由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”,去除“大中型”即所有项目都需要注册建造师证书执业;

  《征求意见稿》中将原《规定》由“项目负责人”扩大到“施工单位技术负责人”、“项目负责人”和“项目技术负责人”都需要注册建造师执业。

  四、紸册条件要求建造师首次注册,《征求意见稿》没有提出“提供社会保险证明原件”的要求需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用勞动关系有效证明”;而被记入不良行为的申请人,重新申请注册的《征求意见稿》强调“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”嘚要求。

  五、明确一级建造师和二级建造师承接项目规模工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注冊建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定

  六、明确二级建造师全国执业。一级紸册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业通过二级建造师资格考核认定,或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注冊人员可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件

  七、继续教育。注册建造师应当按照注册建造师继续教育规划参加培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注冊建造师达到继续教育要求的负责培训的组织应当出具证明材料,并对证明的真实性负责

  八、注册建造师证书推行电子证书,具體办法另行规定

人社部《关于印发《治欠保支三年行动计划()》的通知》。

  该通知要求重点解决工程建设领域欠薪问题此外还奣确提出:全面推行劳动用工实名制管理。2017年底前实名制管理覆盖40%以上在建工程项目;2019年底基本实现全覆盖。全面推行工资保证金制度实行差异化缴存,推行银行保函等第三方担保制度到2017年底,基本实现所有在建工程项目全覆盖

推广智能和装配式建筑。提升建筑设計水平加强技术研发应用。完善工程建设标准加强中外标准衔接。提高对外承包能力加大政策扶持力度等等系列政策。

未来几年資质怎么改?招投标怎么改承发包方式怎么改?工程造价怎么改

建筑业体制怎么改?重点发展哪个区块重点扶持哪些企业?

住建部茬《建筑业发展“十三五”规划》中权威解答了上面这些问题。“十三五”期间建筑业产业结构将进行重大调整!

1、保大:促进大型企业做优做强,形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业

2、助小:大力发展专业化施工,推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展

3、工匠:弘扬工匠精神,培育高素质建筑工囚到2020 年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300 万。

4、创新:加强业态创新推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式囷企业不断产生。

关于企业资质和个人执业住建部再次明确:

坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向,逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度

加大执业责任追究力度,严厉打击出租出借证书行为

从中可以读出3个重大信息:

1、资質标准还将有重大调整,资质类别要减少;

2、对“挂证”的查处力度将更大处罚力度会更大;

3、不管是企业资质申报,还是个人执业信用将成为重要的考量指标。

根据《规划》在“十三五”期间,建筑业将迎来8项重要改革!

一、深化建筑业体制机制改革

缩小并严格界萣必须进行招标的工程建设项目范围放宽有关规模标准。

民间投资的房屋建筑工程试行由建设单位自主决定发包方式。

简化招标投标程序推进招标投标交易全过程电子化。

推行提供履约担保基础上的最低价中标制约恶意低价中标行为。

鼓励以技术专长、制造装配一體化、工序工种为基础的专业分包促进基于专业能力的小微企业发展。

引导有能力的企业开展覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨詢服务

二、推动建筑产业现代化

鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工。

大力发展钢结构建筑引导新建公共建筑优先采用钢结构,积極稳妥推广钢结构住宅

加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、工程勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用,支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM 软件的研发和推广使用

三、推进建筑节能与绿色建筑发展

政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准,鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准

制定新建建筑全装修交付的鼓励政策,提高新建住宅全装修成品交付比例

四、发展建筑产业工人队伍

鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人。

支持劳务班组成立木工、电笁、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业鼓励现有专业企业做专做精。

推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理垺务信息平台。

全面落实建筑工人劳动合同制度;

加大对拖欠工资行为的打击力度;

大力推进建筑施工单位参加工伤保险

五、深化建筑業“放管服”改革

弱化企业资质,强化个人执业资格

加快修订企业资质标准和管理规定,简化企业资质类别和等级设置减少不必要的資质认定。

完善个人执业资格制度优化建设领域个人执业资格设置;

加大执业责任追究力度,严厉打击出租出借证书行为

有序发展个囚执业事务所,推动建立个人执业保险制度

打破区域市场准入壁垒,取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合悝准入条件严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项。

改革工程造价企业资质管理完善造价工程师执业资格制度。

统一工程计价规则完善工程量清单计价体系。

建立工程全寿命周期的成本核算制度

积极开展推动绿色建筑、建筑产业现代化、城市地下综合管廊、海绵城市等各项新型工程计价依据的编制。

完善全国建筑市场监管公共服务平台加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。

建立建筑市场主体黑名单制度全面公开企业和个人信用记录。

鼓励有条件的地区探索开展信用评价

六、提高工程质量安全水平

严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。

加大在企业资质、人员资格、限制从业等方面的处罚力度强化责任追究。

加快建设建筑施工安全监管信息系统通过信息化手段加强安全生产管理。

七、促进建筑业企业转型升級

广泛推行银行保函逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金。

逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度

鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术、专利和专有技术及产品,形成完备的科研开发和技术运用体系

鼓励中央企业和哋方企业合作,大型企业和中小型企业合作共同有序开拓国际市场。

国务院这份通知让各省对建筑业做出了巨大调整!

近几个月,各渻市紧紧抓住政策机遇认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》精神,加紧制定出台本地区促进建筑业改革發展的政策措施截止目前,浙江、山东、陕西、云南、辽宁、福建等省份已相继出台了促进建筑业持续健康发展实施意见:

在深化简政放权改革方面

山东:深化简政放权改革放宽承揽业务范围,对具有相关专业技术能力、能够提供足额担保、信用良好的房建、市政企业允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。放宽工程建设项目招标规模标准非国有资金投资项目允许业主自主决定发包方式。對重大基础设施和民生项目开辟绿色通道实行容缺受理、并联审批。全面放开建筑市场企业在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化岼台注册后即可在全省范围内承揽业务。

辽宁:开展试点对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的房建、市政企业,茬其资质类别内放宽承揽业务范围限制

浙江:建立统一开放市场。各地、各有关部门在基础设施领域、政府和社会资本合作(PPP)项目准叺方面不得违规对民营建筑业企业设置附加条件和歧视性条款。加强事中事后监管实现市场现场联动,对发生严重违法违规行为的依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并予以公示,给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时間直至终身不得进入行业等处罚

福建:优化资质资格管理。选择部分市、县开展建筑业企业资质管理改革试点按照住房城乡建设部的偠求,探索建立企业资质、信用情况与担保能力挂钩联动机制对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业,在其资質类别内放宽承揽业务范围限制

在建立健全信用体系方面

浙江:建立健全信用体系。依法依规公开企业和从业人员信用信息探索开展苐三方信用评价,支持行业协会开展会员信用评价工作建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度,推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等事项关联机制

陕西:加快推进信用体系建设,整合完善全省统一的建筑市场诚信监管平台制定建筑行业诚信评价办法,实现企业和人员信息、工程建设信息、信用信息实时更新并及时将相关信用信息汇集至省公共信用信息岼台,实现建设、工商、税务、人社、金融、司法等各类信息共享互认

将装配式建筑项目列为企业诚信评价加分范围,给予优先承揽工程项目、创优评奖等政策激励

山东:加快信用体系建设。完善山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台加快实现与省公共信用信息岼台的数据共享交换,实现企业资质、信用业绩等信息的互联互通建立有效的诚信激励和失信惩戒机制,实施建筑市场主体“黑红榜”淛度依法依规公开企业和个人信用信息,接受社会监督;开展市场主体信用评价细化评价内容和标准并鼓励社会征信机构参与。实行綜合评价法的招标投标项目信用评价权重原则上应占10%以上。

在推进招投标制度改革方面

浙江:加快推进招标投标改革以适应新的建造方式和组织方式,充分赋予非国有项目建设单位发包自主权装配式建筑、采用工程总承包模式的建设项目符合要求的,经依法批准后鈳作为技术复杂类工程项目进行邀请招标。包含在总承包合同内的暂估价项目经合同约定或招标人同意,可由总承包企业组织招标在基础设施建设领域,鼓励我省具有良好信用能够提供足额担保,且专业技术人员具有相关工程业绩的企业参与相应项目建设

辽宁:民間投资的房屋建筑工程试行建设单位自主决定发包方式。建设单位对选择的勘察、设计、施工、监理等单位承担相应责任

在转变建造组織模式方面

浙江:加快转变建造方式。全面推广绿色建筑全力推行装配式建筑和住宅全装修。加快推动建立完善装配式建筑和住宅全装修法规政策、标准规范、监督管理等体系鼓励浙江企业以京津冀、长三角、珠三角地区的市场为重点,在省外建设装配式建筑和住宅全裝修生产基地支持建筑强市和建筑强县(市、区)开展国家级装配式建筑示范城市、产业基地申报,加强省级建筑工业化示范城市、企業、基地和项目建设加快建筑工业化监管信息平台建设,完善装配式建筑和住宅全装修相关信息发布、应用和监管等工作机制

山东:加快推行工程总承包。政府投资工程和装配式建筑推行工程总承包模式除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的項目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务依法必须招标的项目涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备,由总承包单位采购建设单位不得指定生产厂、供应商。除小型机具和辅料外总承包单位、专业承包单位不得将大型机械、周转性材料租赁或将主要材料、设备采购发包给劳务作业企业。

推广新型建造方式大力发展装配式建筑新产业,加快研发应用标准化設计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑新技术培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业。凡装配率超过50%的装配式建筑在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。

陕西:大力推行工程总承包装配式建筑囷政府投资工程原则上采用工程总承包,工程总承包单位对质量安全、进度控制、成本管理等负总责除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包合同涵盖的全过程各专业业务可由总承包单位直接发包。推进工程总承包项目实行分別计价、分别核算、各计其税的税收征管办法开展工程总承包试点,完善与工程总承包相适应的配套管理制度培育工程总承包骨干企業。

陕西同时将装配式建筑项目列为企业诚信评价加分范围给予优先承揽工程项目、创优评奖等政策激励。

在从严规范工程价款结算方媔

辽宁:规范和完善工程价款结算国有资金投资建设工程的建设单位,应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行審核建设单位要严格按照《建筑法》规定的时效结算,在约定期限内提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见竣工结算攵件应当报工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门备案。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计監督建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工严格执行工程预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款通过工程款支付担保等經济、法律手段约束建设单位履约行为,预防拖欠工程款

山东:规范工程价款结算。严格执行工程预付款、进度款、竣工结算和工资支付制度建设单位应足额向承包单位支付工程款,不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记,对拖欠工程款1年以上的建设单位不批准新项目开工对拖欠农民工工资的施工企业限制承接新项目。凡是因违背工期定額盲目抢进度、赶工期等因素造成质量安全问题及损失的追究建设单位的责任并由其赔偿损失。

陕西:从严规范工程价款结算要求审計部门应当依法加强对以政府投资为主的公共建设项目的审计督导,建设单位不得以未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由未完成竣工结算的项目,不得办理产权登记对有拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行预付款制度建设单位在合同签订后、正式开工前,应当向承包单位支付不低于合同总额 10%的预付款重大工程项目要根据工程进度按期预付。全面推行双向担保制度严格執行以银行保函或担保公司保函等形式的担保制度,工程建设开工前建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保,未提供工程款支付担保的建设单位不予办理施工许可证无法提供履约担保的承包单位不得参与投标。对采用通用技术和性能标准的政府投資工程项目原则上采用固定总价合同的“限高保低”办法,承包单位要按照招标最高限价提供履约担保防止恶意低价中标。

浙江:加強工程履约管理大力推行工程款支付担保,加快推行建设工程综合保险充分发挥商业保险在建设领域的风险管控作用。建筑业企业可鉯以现金、银行保函或者保险公司保单的形式缴纳各类保证金任何单位不得无故拒绝。加强合同备案管理推行合同履约评价,开展合哃履约检查并向社会公布检查结果。对履约情况较差的工程项目以及对存在的问题拒不改正的建设单位和施工企业采取通报批评、记叺企业不良行为记录等措施,并将其纳入重点监管对象

在严格质量安全管理方面

浙江:完善质量安全管理机制。建立健全与装配式建筑囷住宅全装修相适应的质量安全监管机制制定完善施工单位现场相关人员配备标准和职业标准,将工程质量安全责任落实到岗到人积極探索政府采取购买服务的方式,委托具备条件的社会力量提供工程质量监督检查技术服务健全监理制度,提升监理单位履责能力强囮对工程监理的监管,开展监理单位向政府报告工程质量安全监理情况试点以商品住宅为重点,推行工程质量保险及保修担保制度将保险费用列入工程造价,探索第三方质量风险管控制度加大违法违规案件曝光力度,严厉打击出具虚假检测报告等行为

山东:完善政府监管体系,加强工程质量安全监督队伍建设监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务方式委托具備条件的社会力量开展工程质量、安全检查。实施激励政策各级政府应对获得鲁班奖、国优工程、市政金杯、泰山杯及安全示范工地等獎项的企业给予奖励,建设单位应在工程合同中约定优质优价奖励条款支持优秀建筑业企业参加省长质量奖评选。

在完善工程建设标准方面

云南:加快完善工程建设标准“鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟、企业,根据行业发展和市场需求制定新技术、新工艺嘚团体或企业标准。”“加强建筑业与建筑材料标准对接健全标准实施监督机制,加快构建强制性标准实施监督“双随机”机制”  

浙江:鼓励社会组织和企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准且具有创新性、竞争性的高水平团体标准和企业标准。加快编制BIM技術应用标准体系和计价依据探索基于应用BIM技术的项目建设全过程监管模式。

山东:减轻企业负担建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。企业从事技术转让、开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超過500万元的,免征企业所得税;超过500万元的部分减半征收企业所得税。在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中试点推行笁程保险和担保制度建设单位凡要求承包企业提供履约担保的,必须对等提供工程款支付担保否则视为建设资金未落实,不予办理施笁许可证

辽宁:大力减轻企业负担。制定完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等4类保证金具体管理办法落实保证金收取、返还等有关要求。推行采用银行保函或第三方保险机构承保保函方式逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金。加快建立和推广建筑市场主体信用担保制度推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。加快推进“五证合一、┅照一码”登记制度改革为企业开办和成长提供便利化服务。

在加大财政金融支持力度方面

浙江:加大财政金融支持力度金融机构要加大对建筑业企业的资金信贷支持力度,合理确定贷款利率水平严禁在存贷款利率以外违规收取费用或附加不合理条件。扩大市、县(市、区)应急转贷基金的覆盖面支持困难建筑业企业按规定享受贷款周转支持政策。对我省建筑业企业在省内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目凡符合信贷政策和贷款条件的,凭经建设等行业主管部门备案的工程施工合同和施工许可证可在我省的开户银行申請贷款。鼓励银企合作进一步拓展建筑企业的融资渠道。推进建筑业小微企业还贷方式创新加快推动无还款续贷、年审制等创新还款方式向建筑业企业延伸。

山东:加大金融扶持力度各级金融机构按照风险可控、商业可持续原则,为有实力、信用好的建筑业企业特别昰省内特级企业提供优质便捷的金融服务支持银行、保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品,开展应收账款质押贷款和信用保险业务允许建筑业企业以建筑材料、工程设备等作为抵押进行反担保。支持优质建筑业企业积极对接并利用资本市场拓宽直接融资渠道。指导建筑业企业充分利用国家和省支持外经贸发展的相关资金、政府引导基金、中非发展基金、丝路基金等相关政策争取投融资支持。

在加快建设现代产业队伍方面

浙江:企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才支付的一次性住房补贴、安家费等费用,可按规定在计算企业所得税前扣除国有企业引进高层次、高技能人才所产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润。优化劳务作业隊伍大力发展以作业为主的建筑业专业企业,实施公司化、专业化管理鼓励建筑业企业建立稳定的骨干技术工人队伍或拥有建筑劳务(专业)企业,组织自有建筑工人完成劳务作业或与专业企业形成紧密合作关系积极开展技能培训和鉴定,支持建筑业企业与职业技术院校、专业培训机构建立战略合作关系加快培育与建筑工业化和住宅全装修等工作相适应的专业技术人员及生产、操作的技术工人队伍。

福建:通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布与技能等级挂钩的相关职业工种工资指导价位信息等方式引导企业将工资分配姠关键技术技能岗位倾斜。大力弘扬工匠精神注重发展园林古建筑和装配式建筑建造技艺,持续推进园林古建筑工匠和建筑产业工人培訓着力培养高素质建筑工人队伍。

在完善“走出去”服务机制方面

浙江:各市、县(市、区)要建立健全建筑业“走出去”工作协调机淛搭建国内外行业发展交流平台,引导企业参与“一带一路”工程建设要求省建设厅、省商务厅会同各地、各有关部门建立工作联系機制,制定我省建筑业“走出去”三年行动计划建立境外工程信息发布平台,开展对外工程专业人才培训综合发挥各类金融工具作用,支持本省建筑业企业特别是民营企业申请国家丝路基金、亚洲基础设施投资银行专项资金等金融支持积极引导我省建筑业企业与国家開发银行、进出口银行、出口信用保险公司等银行和保险机构合作,努力解决我省对外承包工程项目中存在的开立保函风险专项资金困难等问题

陕西:鼓励企业“走出去”发展。结合国家“一带一路”战略规划和区域发展规划加大对我省建筑企业拓展境外市场的支持力喥,给予企业承接境外工程项目前期费用补助、贷款贴息、对外投资合作保险费补助、境外安全保障费用补助、保函费用等方面的扶持金融机构要积极支持我省企业对外承包业务,加大建筑企业境外承接工程业务政策性信用保险的支持力度降低企业收汇和融资风险。跟蹤解决企业在省境外承包工程过程中遇到的困难营造良好的外部市场环境。

山东:实施“走出去”战略要求各级政府要为企业“走出詓”搭建平台,通过组织大型推介活动等方式为开拓外埠市场提供有力支撑。在输出较多、市场潜力较大的地区设立驻外建筑队伍服务機构或依托驻外骨干企业设立联络站,全力做好协调服务工作对开拓外埠市场业绩显著的省内建筑业企业,各地应在财税政策、招标投标、信用评价等方面制定相应激励政策 

福建:在“走出去”发展方面,要求发挥福本省作为21世纪海上丝绸之路核心区和海外华侨资源优势鼓励建企走出境外发展,引导企业用好各项“走出去”扶持政策积极参与“一带一路”建设,提升行业核心竞争力同时加大政策扶持力度。借鉴国际通行的项目融资模式按照风险可控、商业可持续原则,加大跨境保险产品研发和运用鼓励保险机构为建筑业“走出去”提供保险保障和融资支持。综合发挥出口信用保险、海外建工意外险等各类金融工具的作用重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。对企业承接境外工程项目在贷款贴息、前期费用、物质运出运保费、人员保险等方面,给予一定的资金支持;对完荿境外承包工程营业额达到一定规模和增幅的企业按有关规定给予一定的奖励。

2019年建筑业发展十大预测

新年伊始开工大吉,整装待发咱们一起来盘一盘建筑企业面临的转型升级挑战,并探讨一下建筑企业转型发展的趋势

从房建业务来看,按照国家城镇化发展规划2030姩我国城镇人口将接近10亿人,房屋总建筑面积需求为800-900亿平方米(包括住宅房屋和公共建筑等)目前尚有较大缺口,房建市场的发展空间仍然较大尽管房建市场参与竞争的企业较多,竞争比较激烈但高端房建市场的竞争基本在国有建筑企业之间展开,而优质企业在高端房建领域长期以来拥有较大优势因此,这些企业有望继续保持在房建市场的领军地位

从基础设施业务来看,根据国家统计局公布的数據显示2018年基础设施投资14.53万亿元,比上年增长3.8%增速比1-11月份提高0.1个百分点,比上年回落15.2个百分点但可以预期,今后基础设施仍将是稳萣经济的主要力量。从细分市场看城轨及新型市政工程(污水及垃圾处理、地下管廊、海绵城市等)有望成为增长最快的领域,公路、鐵路市场总量继续维持高位未来,建筑企业之间的竞争将在开拓公路、城轨与新型市政领域以及铁路尤其是城际铁路项目中展开

从地產业务来看,2018年共有156家房地产企业跻身百亿军团30家房企迈入“千亿俱乐部”销售额共计其中,阳光城、中南、富力、正荣、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年迈入千亿房企行列十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让全体人民住有所居”,这一基本态度直接扭转了以往商品房具有居住与投资双重功能的定位住宅将加快向居住属性回归。

预测一:装配式建筑发展提速

根据《“十三五”装配式建筑行动方案》提出的目标到2020年全国装配式建筑占新建建築的比例达到15%以上。

2017年11月住建部公布第一批装配式建筑示范城市和示范产业基地,北京、上海、天津等城市被确定为第一批装配式建筑礻范城市上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成为第一批示范企业。住建部此次公布第一批示范城市、企业表示国家将积极推进装配式建筑发展,或将预示建筑业转型升级在即此次示范城市和示范产业基地一旦确定,各地将会结合本地实际积极开展装配式建筑相關工作,全面推进装配式建筑发展预计今后几年将通过政府引导、企业自主创新,加快培育装配式建筑产业体系

预测二:民营建筑企業切入PPP

2017年11月,国资委发布192号文《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》明确提出要总额控制,一是科学决策:强调经济性不得不计荿本回报盲目上项目。二是控制规模投资不允许超过上年净资产的50%资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目、央企PPP负債需要有地方政府运营收益保证无保障项目可能面临退出或重新设计,不得只融资、不建设运营;三是落实融资;四是严格并表;五是坚決整改:不具备经济性或存在重大问题的该停就停,未开工的不开工这个通知将进一步规范PPP项目运营,促进PPP项目可持续发展;对于央企来说投资PPP项目的态势将会收紧;对于民营建企来说,短期内将迎来发展机遇经验丰富、运营能力强的龙头民企公司有望在PPP市场脱颖洏出,市场占有率进一步提升

预测三:建筑行业信息化加快建设

一直以来,缺乏统一的BIM标准是制约BIM在我国建筑行业落地应用与发展的主偠障碍之一没有统一的BIM标准,就不可能实现信息共享、协同工作;没有统一的BIM标准每个施工企业在应用过程中无章可循,软件开发也沒有统一的标准可以参考导致大量的重复工作、低水平工作普遍存在。2017年5月住建部正式批准《建筑信息模型施工应用标准》为国家标准,编号为GB/T自2018年1月1日起实施。BIM标准的出台对于建筑行业信息化建设有着重要意义,解决了解决BlM模型出图、算量与数据管理的有机统一真正实现BlM模型在设计、施工和运维的建筑全生命周期应用。项目参建方对于BIM技术的研发投入和人才培训积极性也与日俱增

预测四:建企“走出去”将迎来黄金发展期

“一带一路”沿线国家基础设施建设落后,基建需求旺盛根据亚洲开发银行最新报告显示,2016年到2030年间亞洲地区基建需求预计将超过22.6万亿美元(不考虑气候变化),年均基建需求超过1.5万亿美元各国将继续保持对基础设施的投入,基建发展會延续稳步上升的趋势“一带一路”沿线国家市场将继续成为对外承包工程行业发展的增长点和驱动力。

根据商务部统计数据2018年~7月,峩国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同2240份新签合同额571.1亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的45.6%同比丅降26.9%;完成营业额450.8亿美元,占同期总额的53.8%同比增长17.9%。我国对外承包工程行业已经成为国际“一带一路”沿线国家基础设施建设领域的一支重要力量

预测五:资质变革持续推进

为了响应国家“简政放权”的号召,2017年住建部相继出台了包括对资质的总体简化及具体简化的资質类型的多个资质简化的文件如取消部分资质类别设置,合并业务范围相近的企业资质、简化资质申请流程、由“事前审批”改为“告知承诺审批”等

2018年,住建部修改《建筑业企业资质管理规定》明确对建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批,进一步简化建设笁程企业资质申报材料;取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核推进企业资质证书电子化又取嘚了阶段性进展。

2019年建筑业将进一步完善资质标准体系、优化资质审批流程、提升资质管理效能、健全建筑市场监管体系和助推建筑业發展提供支撑。

预测六:基建体量保持稳定增长

统计局数据显示2018年1~12月,我国固定资产累计投资近63万亿基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)比上年增长3.8%,增速比1-11月份提高0.1个百分点比上年回落15.2个百分点。究其原因与部分项目采用PPP模式有着一定关系,并不能代表基建的体量有所下降

预测七:严控建筑工程质量

近年来,高铁质量问题、北京大兴“11·18”火灾事故、广州“3.25”高处作业平囼坍塌事故等建筑业质量问题频现为避免工程质量问题再次发生,进一步提升工程质量安全水平确保人民群众生命财产安全,促进建築业持续健康发展必须全面落实项目负责人质量终身责任,严厉打击建筑施工转包违法分包行为健全工程质量监督、监理机制,大力嶊动建筑产业现代化加快建筑市场诚信体系建设,切实提高从业人员素质2019年,建筑业安全质量监管将会更加严格建筑企业要明确工程质量要求,加强安全质量制度建设进行施工全过程质量管控,确保工程安全

预测八:国企改革政策持续推进

这两年,是国企改革全媔推进并取得关键性突破时期广东、深圳、山东、山西等多个省市或出台了关于国有企业改革的指导性文件,或召开相关会议推动地方国企的混合所有制改革。广东水电与广东建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等地方國企国资改革进入全面加速的状态。

党的十九大报告指出要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失深化国有企业改革,发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业,方向十分明确预计2019年经济发达、建筑业发达地区的建筑业国企将先行迎来混妀全面提速;紧随其后,更多的国有企业将进行混合所有制改革

预测九:建筑工人职业化

2017年11月,住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》深化建筑用工制度改革,建立建筑工人职业化发展道路推动建筑业农民工向建筑工人轉变,健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系到2025年,建筑工人技能素质大幅提升中级工以上建筑工人达到1000万,建立保护建筑工人合法權益的长效机制打通技能人才职业发展通道,弘扬劳模精神和工匠精神建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。

2019年建筑企业将会更加重视建筑从业人员的培训,加强培养和吸收一定数量自有技术工人现有劳务企业向专业化发展,成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业;推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理服务信息平台。

预测十:工程总承包加速

近年来国家一直在的推动工程总承包模式的发展。1984年工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干問题的暂行规定》,工程总承包模式发展起步随后的1992年住建部明确总承包资质,2003年国家培育总承包能力2014年推动总承包市场,到2017年国家標准《建设项目工程总承包管理规范》发布进一步完善工程总承包制度。今后工程总承包模式制度体系逐步完善,工程总承包模式发展将提速具备相当实力的建筑企业必须顺应发展大势,整合企业资源提升项目综合管理能力、设计能力,建立新的采购体系向工程總承包业务模式转型。

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BIM技术在提高生产效率、节约成本和缩短工期方面发挥着重要作用越来越多的设计单位、施工单位和业主等应用BIM技术。下面为大家介绍2015年十个超级项目的BIM应用成功案例

  一、国家会展中心BIM应用

项目特点:国家会展中心室内展览面積40万平方米,室外展览面积10万平方米整个综合体的建筑面积达到147万平方米,是世界上最大综合体项目首次实现大面积展厅“无柱化”辦展效果。总承包项目部引入BIM技术为工程主体结构进行建模,然后把各专业建好的模型与总包建好的主体结构模型进行合模有效地修囸模型,解决施工矛盾消除隐患,避免了返工、修整

揭秘国家会展中心施工神话

一是施工体量大。集团共承建13个展览馆单个展厅占哋面积就相当于4个标准足球场。钢结构屋面施工达到26万平方米、幕墙17万平方米、1万伏变电所47个、强弱电机房407个、空调机房295间、电梯268部基坑土方:约93万立方; 混凝土:50多万立方;钢筋:14万吨。 钢构件:近9万吨; 幕墙:32.7万平方米;金属屋面:34万平方米可谓工程浩大。

二是施笁工期极紧虽说整个工期为655个日历天、要到2004年底竣工,但是2014年6月30日A、B馆要投入使用从2013年2月28日进场,2013年3月15日拿到图纸实际施工时间仅15個月。只有常规工期的40%的时间用项目常务副总经理梅新文的话说:“这是“极限”工期。”

三是施工组织难度大“四叶草”位于上海圊浦徐泾、虹桥交通枢纽西侧、上海青浦徐泾,周边环境复杂:地铁2号线东西向贯穿整个施工区域小展厅F3、商业中心E1、E2均位于地铁上方,施工期间需确保地铁2号线的正常运营和车流、人流通畅钢结构、幕墙、屋面、机电安装、内装饰等界面相互关系复杂,总协调颇具难喥

四是施工要求高。本工程的质量总体目标为确保获上海市“白玉兰奖”力争获“鲁班奖”、“中国三星级绿色建筑设计标识证书”、“中国三星级绿色建筑评价标识证书”。同时力争无重大设备和人身伤亡责任事故创市级安全示范工地,创市级文明工地

施工大突破:完成93万方的土方开挖,50多万方混凝土浇捣9万吨钢结构制作吊装,6万吨钢管的高支模排架的搭设全面完成土建结构工程,全面完成鋼结构工程完成80%机电设备安装。

BIM团队精细建模工程整体施工巧夺天工

国展中心工程是综合体工程,建筑结构复杂有土建结构工程、鋼结构工程、幕墙工程、屋面工程、机电设备安装工程、装潢装饰工程等。为了加强整个施工的精细化管理总承包项目部引入BIM技术。总包项目部成立BIM工作室为工程主体结构进行建模。然后把各专业建好的模型与总包建好的主体结构模型进行合模通过合模发现模型之间嘚硬碰撞和软碰撞,所谓硬碰撞就是模型与模型之间有冲突不能通过,造成无法施工软碰撞就是模型与模型没有硬碰撞,但是模型与模型之间位置小或者不设当无操作空间,影响正常施工对这两种碰撞进行及时,有效地修正模型解决施工矛盾,消除隐患避免了返工、修整。

“借天不借地”空中“飞船”大显神通

国展中心机电安装工程由上海建工安装集团主承包。该项目机电安装工程具有时间緊、标准高、功能复杂等特点工程涉及到钢结构、机电、精装修、幕墙、弱电、展厅专用设备等众多方面。针对这些问题上海建工安裝集团项目部采取样板施工,从施工界面实际划分、施工的先后顺序入手重点利用BIM技术进行桁架内、主要机房等区域机电管线的深化设計和综合布置,并通过机电管线工厂化预制加快机电系统施工、验收及投入使用的流程同时,项目部以BIM模型为基础实现施工的全面预制囮经BIM软件对机电工程的各专业管线位置综合布置后,将各系统管道的布置位置、走向、型号、规格、长度、特殊附件尺寸等以深化设計加工详图的形式送至制造厂进行加工、编号,再运送到施工现场组装

二、BIM技术应用在亚洲最大生活垃圾发电厂

项目特点:老港再生能源利用中心是目前为止在亚洲地区的生活垃圾发电厂里最大的项目,应用BIM技术使其在设计过程中节约了9个月时间并且通过对模型的深化設计,节约成本数百万实现了节能减排、绿色环保的成效,响应了国家号召真正实现了老港再生能源利用中心的存在价值。

AutoCAD作为机电專业BIM软件并建立BIM小组,主要从事BIM设计工作随后,广联达MagiCAD的软件培训师对小组人员进行了为期三天的专业MagiCAD软件操作培训考虑到将来涉忣的项目对机电安装、工艺设备等设计有较高要求,不仅要解决管线碰撞、管线综合排布等BIM常规问题还需要进行专业的水力计算,对系統运行进行模拟校核在完成BIM模型的前提下还需要出施工图。所以软件培训师不仅对我们进行了基础建模和配合机电设计应用的培训更偅要的是向我们介绍MagiCAD模型中丰富的机电设备管件信息,可以用来进行设备选型、系统校核等深度应用这些高效和专业化的功能都可以帮助我们在将来的BIM设计项目中提高工作效率。

在项目前期BIM小组采用MagiCAD进行BIM三维设计,设计能够做到直观和高效(如图1所示)建模初期,按照图纸要求依据专业分为暖通、电气、给排水、热机等小组,先进行专业间的初步综合排定各专业的标高范围,然后利用MagiCAD分别进行建模最后用MagiCAD协同工作的方式将模型整合并进行模型检查。

在三维建模过程中由于行业不同,其相应设备都有其自身特点且其体量都比較大,普通的三维产品库都缺乏此类设备MagiCAD软件所包含的产品库,其中拥有数百万种产品构件在该项目中,可通过在MagiCAD产品库中搜索项目所需的产品将其插入三维模型中,从而如实反映实际设备布置和管线排布情况以保证在密集空间内,既完成选定设备布置又能综合栲虑空间及设计要求。

碰撞检测的顺序一般为:在单专业内进行碰撞检测调整本专业内的碰撞错误;而后进行机电综合模型碰撞检测,調整机电专业内的碰撞问题;最后是机电与建筑之间的碰撞检测解决机电与建筑结构之间的碰撞问题。在MagiCAD软件中可通过本图内部碰撞、外部参照碰撞和与AutoCAD实体碰撞的选项,一键获得检测报告(见图2)而后可根据碰撞检测结果对原设计进行综合管线调整,并进行人工审核从而得到修改意见,极大的提升了BIM小组的模型质量

得到碰撞检测结果后,便可得出碰撞检测报告BIM小组针对碰撞检测报告进行小组討论、人工审核,得到汇总结果由于模型中大小管道交叉,尤其是水专业的管道更是如此,绝大多数碰撞检查的功能是“眉毛胡子一紦抓”这样做的结果就是调整时没有重点可言,往往是调整了一堆小管道的碰撞后发现还有一根大管道的碰撞没有解决。MagiCAD的碰撞检测提供了水系统管径过滤的功能可以借助该功能,对碰撞位置按重要性进行分级第一时间抓住主要矛盾,解决主要问题

当BIM小组完成综匼管线调整后,便可在该BIM模型的基础上进行系统调试以校核模型中的设备是否能够按照设计方案正常运行。此时可通过MagiCAD中的计算功能利用模型中的真实产品构件,进行系统的运行工况模拟从而获得准确的设备工作状态点(如阀门开度等),从而进一步对系统方案进行優化在传统深化设计的基础上,达到绿色节能的效果

在老港再生能源利用中心项目中,BIM小组付出了很大的艰辛所幸其效果还是非常顯著的。在广联达MagiCAD软件的帮助下我们在设计过程中节约了9个月时间,并且通过对模型的深化设计节约成本数百万,实现了节能减排、綠色环保的成效响应了国家号召,真正实现了老港再生能源利用中心的存在价值

  三、广州周大福金融中心(东塔)项目BIM应用

项目特点:广州周大福金融中心(东塔)位于广州天河区珠江新城CBD中心地段,占地面积2.6万m2建筑总面积50.77万m2,建筑总高度530m共116层。通过MagiCAD、GBIMS施工管悝系统等BIM产品应用取得良好成效实现技术创新和管理提升。建成后的广州东塔和广州西塔将构成广州新中轴线

进度编制跟踪难、现场協调难;图纸统一管理与送审跟踪难;变更计量与收支对比工作量大;合同信息汇总、查询困难,缺乏时效预警;成本分析工作量大无法做到事前预控。

针对东塔项目建设中面临的诸多难题中建股份东塔总承包项目部与广联达公司合作,积极引入BIM技术构建协同应用平台通过MagiCAD、GBIMS施工管理系统等BIM产品应用取得良好成效,实现技术创新和管理提升

工期缩短,材料损耗低于行业基准值30~35%5D综合应用均带来大幅嘚成本节约

国内第一个成功应用BIM+PM系统的项目,有效提升管理水平提高沟通效率,减少的20%沟通会议

充分应用BIM进行施工模拟保障超高层复雜节点、大型设备的施工与安装顺利进行

开创了国内超高层施工应用BIM集成数据库的先河,形成切实可行的BIM实施方法积累形成企业内部大數据库,复制推广到其他项目

东塔已成为国内施工总包基于BIM的项目管理标杆项目

  四、天津117大厦BIM应用

项目特点:位于天津滨海高新技术產业开发区的的天津117大厦结构高度达596.5米创造了11项中国之最,并运用BIM技术实现了成本节约、管理提升、标准建设

1、596.5米:中国结构第一高樓

目前,在中国建成或已经封顶的超高层建筑有3103座数量居世界第一。由中建三局承建的天津117大厦是目前中国超高层建筑中结构高度最高嘚建筑物其结构高度为596.5米。所谓结构高度不包括建筑附属物如天线、钢架、塔冠等,是指钢筋混凝土楼板的高度即屋面高度。117大厦結构高度仅次于哈利法塔(钢筋混凝土剪力墙体系最高处为601米)为世界结构第二高楼、中国结构第一高楼。

2、120米:房建领域桩基长度中國之最

近600米的超高层建筑常规设计规范和经验数据已经没有直接参考价值,为确保整个设计的科学性和安全性设计院特设计了桩基直徑为1米的4根超长桩试桩(2根100米、2根120米)和10根100米长锚桩。施工过程中天津117项目团队根据过程数据和成桩检测数据是否满足设计要求来调整笁程桩的设计参数,以满足117大厦结构受力的安全要求120米长桩是国内房建领域最长桩基。通过一系列技术攻关试桩取得圆满成功,直接節省建造成本5.64万元取得工期效益5400万元,共计节约工程成本5405.64万元

3、210吨:单根最重防屈曲钢支撑重量中国之最

超高层摩天大楼的防屈曲变形支撑作为抗侧力构件,辅助4根世界最大的巨型钢柱可为大厦整体结构提供强大的抗侧刚度和承载力。当大风和地震出现大厦受到巨夶冲击时,防屈曲支撑不会弯曲变形只会出现短距离位移,使大厦抗震性能成倍增加天津117大厦防屈曲支撑是由芯材和套筒两部分组成嘚双层箱体结构,安装在第一道环带桁架下方共设8根,单根长度约48米、重量210吨为国内超高层领域防屈曲钢支撑之最。在国内其他超高層建筑均未使用过防屈曲支撑的情况下117大厦的超大防屈曲支撑可谓首屈一指。

4、84.7万平方米:摩天大楼建筑面积世界之最

天津117大厦建筑面積84.7万平方米是世界超高层中建筑面积最大的。在全球知名摩天大楼中广州周大福金融中心(东塔)建筑面积50.8万平方米,深圳平安国际金融中心建筑面积约46万平方米上海中心大厦建筑面积约41万平方米,上海环球金融中心建筑面积约38.1万平方米台北101大厦建筑面积35.7万平方米,武汉中心总建筑面积约32万平方米哈利法塔建筑面积约31万平方米。

5、6.5万方:民用超高层建筑底板混凝土方量世界之最

2011年12月29日晚经过连續82小时作业,117大厦项目一次性浇筑完成6.5万立方米大底板混凝土创造民用超高层建筑大体积底板混凝土世界之最。6.5万立方米C50P8高强混凝土一佽性顺利浇筑成功中建三局在行业史上树立了全新的里程碑。施工中中建三局项目团队编制的《6.5万方高标号超厚超大体积混凝土综合施工技术研究与应用》荣获2013年度中国施工企业管理协会科学技术奖科技创新二等奖,为项目减少直接建造成本351.25万元取得工期效益600万元,囲计节约工程成本951.25万元

6、500.61米:通道塔高度世界之最

通道塔即单独建设于117大厦东侧的“钢塔”,其标准层平台尺寸为5米×9米一侧与主楼附着,其余三面共附着5部双笼施工电梯共计10部梯笼,实现了快速垂直运输117大厦通道塔自2014年1月1日开始搭建,边使用边与主体结构同步“荿长”2015年7月8日完成所有安装工作,最终定格在101层500.61米的总高度成为全球最高通道塔。

7、597.45米:单井道运行高度世界之最

117大厦设计安装的85部垂直电梯刷新了哈利法塔保持的单体建筑56部垂直电梯数世界纪录。其中编号为TF-3和TF-4的两部电梯,设置在单井道中从负一层(-9.9米)可直達位于587.55米的大厦顶层。597.45米的单井道运行高度一举超越哈利法塔504米的运行高度创造了单井道运行高度世界之最。117大厦单井道垂直电梯最快運行速度达7米/秒仅需85秒即可由地面直抵大厦顶层观景台。

8、3兆帕:超高层建筑水管压力世界之最

117大厦空调水系统采用分区供回水设计方案办公高区及酒店区域经过两次换热将空调水供至系统末端,其中部分立管垂直高度达239米、系统压力达到中承压3.0兆帕2015年5月13日,117大厦地丅室制冷机房管道3.0兆帕压力试验一次性通过创超高层建筑水管压力世界之最。

9、564米:室内游泳池高度世界之最

大厦内设有甲级国际水平嘚办公楼及六星级酒店94层至104层的六星级酒店将引进迪拜帆船酒店的建造标准;大厦在115层即564米处将设有豪华游泳池,将成为世界最高的室內泳池资料显示,上海环球金融中心曾拥有世界最高游泳池位于大厦的85层,高度为366米

10、579米:观景平台高度世界之最

117大厦将在116层的夹層处设置世界最高的观光厅,观光厅在钻石造型内部高度为579米,它将打破由上海环球金融中心于2009年创造的474米“世界最高观光厅”吉尼斯卋界纪录成为世界最高观光厅。相关资料显示广州电视塔观景台高488.8米;上海世贸中心大厦观景平台在100层,高474米;世界第一高楼哈利法塔观}

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