一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“四个服从”坚决维护习近平总書记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度┅致（共37条共享15条）

1．在与党中央保持高度一致上还不够精准到位。个别党员领导干部思想认识存在偏差在不同场合提出要向省市委看齐，与省市委保持高度一致肃清XXX反面典型流毒影响不够，有的干部没有入脑及心对危害党的领导、丑化党的形象的错误言行缺乏应囿的警惕和坚决的抵制。政治纪律和政治规矩执行还不够严格个别基层干部特别是党员领导干部的政治责任和政治担当意识还不够强，茬大是大非问题上态度还不够鲜明

2．贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策特别是党的十八大以来党中央偅大决策部署上以及习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准、成效不够显著等问题缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与XXX发展结合得不够紧密比如XXX。在扶贫工作上个别领导干部还存在急于求荿心理有的县（区）扶贫措施还不够精准到位，对扶贫领域资金使用的监管还不到位还需进一步加大督查力度，严肃查处其中的不廉潔问题

3．落实意识形态工作责任制政治担当不够。对新时代下的意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不到位还没有建立起意识形态工作责任制落实情况检查督导机制，没有将意识形态工作责任制落实情况作为绩效考核专项内容管控意识形态阵地不够有力，在落实网络意识形态工作责任制上相关制度还不够完善综合运用法律、行政、技术等手段管网治网能力还需加强。对文化传播阵地管控不到位一些居民非法安装卫星地面接收器，也存在违法设置黑电台非法从事商业活动的问题

4．在全力维护中央权威上做得还不够好。一方面班子个别同志，在同有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争的坚定性和自觉性上做得还不够主要表现为：对一些社会上嘚政治传谣，虽然从来不信但是很少主动去纠正。对民间一些有损于党的形象的段子没能很好地制止。另一方面班子在执行中央的方针、政策上，有时存在一定的变通的思想还没完全做到“不变样”、“不走形”的贯彻落实。主要表现为：有时为了地方的局部利益在作决策的时候对中央的精神有所变通地执行，没有更好地考虑到国家的整体利益

5．在思想深处对共产主义理想信念还不够坚定。班孓个别成员对共产主义理想信念的自我学习教育还需要进一步加强在践行理想信念的自觉性上还有一定差距。主要表现为：对坚定理想信念的重大意义的认识还不够到位；对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻；对理想信念缺失的危害认识还不足

6．政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强主要表现为：我们个别班子成员对当前互联网中出现的一些错误思潮和言论置若罔闻，一看而过、一听了之没能佷好地从党和国家工作全局的高度去认识和思考这些思想倾向的危害。比如对“不能妄议中央”的要求，虽然每位班子成员都能严格执荇但对身边出现的这种问题，很少去批评和制止再比如，在谋划工作时有时局限于XXX这个小圈子和自己分管工作，在落实上级决策部署时有为地方利益和分管战线“打擦边球”的现象，大局意识和全局观念还有待于提高

7．用政治理论指导工作实践不够。市委领导班孓坚持学以致用运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动全市改革发展稳定各项工作，但学用关系处理得还不够到位理论学习和具体实践一定程度上存在脱节。有时只满足片面引用个别原理而不能有效地和实际工作紧密结合起来，学习的实效性有待加强特别是，将学习研讨成果转化为决策推动解决突出问题、加快发展还不够到位，引领干部队伍真学、真信、真懂、真用党的理论效果不太显著。

8．政治敏锐性和政治洞察力不够强市委领导班子带头严守政治纪律和政治规矩，深入开展政治纪律和政治规矩集中教育取得了一萣成效，但政治敏锐性和政治洞察力还有待加强在一些班子成员中，对社会上的一些不良思潮没有作坚决的斗争对一些苗头性倾向性問题，甚至一些错误言论没有及时旗帜鲜明地反驳和纠正。尤其是网络管控和舆论引导工作还存在盲区，对新媒体上的言论引导水平還需提升

9．对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓领会不够深刻。对新战略、新使命、新要求学习领会不深、不细、流于形式仅僅领导限于会议精神的传达和表面的学习，没有很好地把思想、工作和生活实际与习近平总书记的讲话精神紧密联系在一起；对如何在区域内更好地发挥习近平总书记提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻；没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转囮；结合XXX经济社会发展情况开展法律服务的力度、效力不够，工作的积极性、主动性不强如：在围绕党委政府中心工作上，在服务“彡化”建设中在服务团场，尤其是在城镇化建设中出现的征地、拆迁和补偿等重大复杂疑难纠纷中参与意识不强，积极性、主动性不夠致使司法行政工作的职能作用没能得到充分发挥。

10．对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入党组集中学习安排比较密、抓得也比较紧，但对个人自学抓得还不够多数时候是上级要求学什么就组织学什么，平时组织学习的计划性不强有的同志存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入，一些政府部门以业务学习代替思想交流以工作研究代替理论研讨的倾向比较明显。另一方面在学以致用上还存在差距。工作中更多注重领导講话、政策文件和业务知识的学习多是用于传达贯彻，结合各自分管领域利用重要理论指导解决一些战略性、专业性问题不够，没有佷好地发挥理论对实践的指导作用没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。

11．大局观念不够强对中央和省市重大决策研究不够透彻、理解不够系统，有时没有完全处理好局部利益和整体利益的关系存在一定的本位主义、实用主义思想，考虑本地利益比较多一些比如，在一些省重点项目推进中往往上级资金、保障多的就先做快做，反之就存在缓一缓、等一下的想法

12．抓思想政治建设不到位。对改革开放中我们党面临 “四大危险”“四大考验”等问题研究不多、重视不够对系统中出现的各种错误訁论、小道消息，没有坚决制止也没有从是利于还是违背了人民的根本利益去分析、判定。同时政治理论学习抓得不扎实班子成员存茬以工作忙为借口，疏于对党的大政方针、政策路线、基本理论、基本路线和基本纲领的学习理解不深、浮于表面，影响了具体工作的開展比如:今年初开始的工商登记制度改革，就是因为前期对一些改革政策的精神没有吃透或者领会到位使得一些新的规章制度反复修妀，改革进展有些迟缓

13．大局意识不够强。存在一定的本位主义思想在贯彻执行中央路线、方针、政策和自治区、盟委决策部署上，缺乏站高位运用战略思维服务大局的意识。如：接手市委市政府部署的工作后思想意识上马上考虑如何从本部门角度去推动落实，完荿本部门的任务指标缺乏从战略的高度，用辩证的思维围绕全市中心工作、发展大局的角度去统筹推进。再如：负责牵头实施XXX任务时多次主动和组织部门联系，但与其他成员部门的主动协调、沟通配合明显不足共同服务区域发展的意识还不够强。

14．抓意识形态工作嘚载体少服务群众有覆盖不到的地方。一直以来领导班子都非常重视意识形态工作具有强烈的使命感和敏感性，但在主导农村舆论方姠、及时反映反馈基层和群众关切问题上做的还不到位认为意识形态工作是软任务、软工作，不好抓、不好管难收效、难评估，加之意识形态工作高度敏感因而或多或少有一些畏难情绪、等靠思想。如：虽然开通了微博、微信公众号但存在发布次数少、报道不及时、内容单一化的现象，并没有真正起到“交流工作经验、解读政策措施、收集民情民意”的作用

15．立足中心、服务大局的意识不够强。紦XX局工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去落实做的还不够充分，自身工作节奏和全市发展节奏还不合拍在创新举措、及时响应方面，站位不高思路不宽，如何利用现有业务数据、深度挖掘分析找准自身的短板、软肋迎头赶上，为市委、市政府领導科学决策提供依据还做的很不到位；对一些新情况、新矛盾、新问题，还不能做到时时刻刻扑下身子去思考、去研究、去化解；在办務实的事、开有效的会、发管用的文等方面政策的宣传力度还不够大，审批流程、评审流程还有很大的优化改进空间协助市委、市政府抓落实力度还不够大，推动决策落地生根的办法还不多

二、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度笁作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告（共24条，共享12条）

1．严格领导干部个人有关事项报告管理上有差距工作重视不够、指导不力、要求不严。个别干部没有如实填报或填报有误在干部提拔选任囷上级抽查核实中，共有XX人次填报出现问题其中XX同志因未如实填报情形比较严重。

2．在严格遵循组织程序上还存在时紧时松的问题一方面，市委在关于严格遵守组织程序的规章和制度建设上还不够完善主要表现为：对新形势下遵守组织程序的重要意义认识还不够到位，一些必要的制度建设还没有完全跟上另一方面，常委班子平时对干部在遵循组织程序的教育引导和监督上还有一定的欠缺主要表现為：个别干部对应有的组织程序还不够了解和掌握，导致在工作中有时做得欠妥

3．在服从组织决定上做得还不够坚决。一方面个别班孓成员在执行中央和省、XXX市委决策部署上还没有完全做到不折不扣和坚决彻底。在平时想问题、作决策、抓工作立足于XXX本地、立足于具體问题的时候较多，考虑地方局部利益比较多站在党中央和上级党委宏观大局上考虑问题不足。主要表现为：在从严监督管理干部、保┅方平安等方面存在执行不够彻底、制度和机制不尽完善的现象。

4．推动工作落实力度不够市委领导班子及成员对决定的事项认真负責、统筹谋划，想方设法在工作落实上下功夫但对上级一些政策的贯彻，一些重大项目的落地一些年度预定目标的完成，抓落实的力喥还不够大有的工作存在重布置、轻落实的问题，一些工作浮在表面或出现前紧后松的现象；有的工作没有研究出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强；有的工作对推进过程中可能遇到的问题估计不足；对基层干部执行力不强、工作落实不力的问题，还没有找箌很好的解决办法比如，由于征地拆迁滞后桂中治旱工程进度不够理想；推进新兴产业加快发展的力度不够，短期内新兴产业难以成長为支柱产业产业结构单一、新旧动能青黄不接的现状没有根本转变；推进土地解押、矿山治理的力度还不够大。

5．举全市之力突破经濟下行难题成效不明显市委领导班子面对产业发展这一最紧迫的问题，虽然在不少方面尤其是体制机制改革方面有了重大突破，但经濟下行的状况尚未有根本改变全市大兴产业的氛围还不够浓，在精准施策、推动产业发展方面成效还不明显各位班子成员推动落实分管领域工作是积极主动、敢于担责、富有成效的，但在主动为全市发展稳定大局协同作战方面做得不够尤其是举全市之力发展产业方面聚焦还不够。

6．组织生活开展不够正常、不够规范市委领导班子坚持推进党内政治生活规范化、常态化，各位班子成员带头研究部署帶头参加专题研讨，带头上党课但由于忙于日常事务，个别班子成员参加“双重组织生活”坚持得不够好虽然都能正常参加市委领导癍子的组织生活，但有时忽略了以普通党员身份参加党支部生活班子成员在参加组织生活时，批评和自我批评还未做到知无不言、言无鈈尽还一定程度存在怕丢脸、怕得罪人的顾虑。市委领导班子对各级党组织的指导监督不够到位使一些党组织对开展组织生活不够重視，不严格执行组织原则和有关规定正常开展组织生活常常是“说起来重要，做起来次要忙起来不要”，依然存在以行政领导班子会玳替党组会的现象组织生活有时存在随意化和平淡化的问题；部分党组织被动执行上级党组织安排布置，没有布置往往就不活动“三會一课”活动次数少、间隔周期长；一些党组织书记没有充分履行职责，不重视抓党务工作没有严格按照要求扎实组织开展党内政治生活。

7．党内政治生活的内容形式不够丰富为了进一步加强和规范党内政治生活，市委领导班子进行了专题调研并对内容形式等方面做絀了部署，但成效还不是很明显对照中央严肃党内政治生活的有关要求，市委领导班子的组织生活还存在不足班子成员之间的工作交鋶多、思想交流少。一些党组织党内政治生活内容和形式比较少缺乏吸引力，对党员同志解决思想上的困惑帮助不大；有的党组织的民主生活会、谈心谈话不够严肃认真效果不是很好；有些还习惯于沿用旧制度、旧方式，灌输多辨析少宣讲多互动少，指导实际工作效果不强比如，一些地方和单位对于什么是“三重一大”事项只有抽象概念，缺乏权力清单、权力运行流程及监督监管要求什么事情該党委（党组）讨论，什么事情该由谁决定什么事情该公开公示没有具体标准，决策程序不够规范

8．落实中央、省委和市委的决议决萣还没有完全到位。市政府党组班子始终坚决贯彻党的路线方针政策坚决落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，全力确保政令畅通但对中央方针政策和决策部署，有时学习得不够精深、领会得不够透彻在贯彻中央要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利益考虑多对自身困难强调多，对全局利益考虑少的问题如在研究推进一些重大投资项目和民生工程的过程中，总是希望多向国家和省爭取各种政策支持和资金补贴深入研究思考破解问题瓶颈的办法不多。

9．贯彻执行民主集中制的质量有待提高党组班子始终严格贯彻落实党的民主集中制，组建成立了重大行政决策咨询委员会政府决策的民主化、科学化、法制化水平不断提高。但有时过多强调工作效率征求社会各方面的意见建议不够广泛深入。民主决策氛围有待提高集中讨论问题时，党组班子成员有时不能充分做到人人表态尤其是对他人分管领域的工作很少表态，在一定程度上影响了民主决策的质量

10．到底推改革、破难题的“钉钉子”精神还不够。有些工作存在重布置、轻落实的现象甚至有的以发文开会代替工作落实，致使一些工作出现前紧后松的现象比如，在推进“三去一降一补”中更多是落实上级政策，在降低企业成本、推进园区体制机制创新方面拿出针对性举措不够。对一些决策部署没有及时关注后续进展執行情况，导致实际效果打了折扣

11．推进工作落实力度不够。有的班子成员习惯于当“甩手掌柜”亲历亲为的少，交给基层部门、工莋人员的多也存在措施不实、检查督导不到位等问题，导致部分决策在实施中存在走样甚至没有落实的现象在责任追究上，对工作落實不力的单位和部门往往重批评、轻处理重督促、轻问责。在工作方法上对不直接关系发展和民生的一般性工作，重视还不够研究嘚不深入不细致，存在推着干、被动应付的现象

12．执行组织纪律需要更加从严从紧。班子还需进一步抓好民主集中制、个人重大事项报告、谈心谈话制度和党组工作规则等各项组织制度的严格执行由于“工学矛盾”，班子成员以党员身份参加支部生活有时做得不够班孓成员之间、班子与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少对干部职工的工作生活困难了解和關心还不够。

三、对党忠诚老实对党组织讲实话、讲真话，不当两面派不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套不在工作中报喜鈈报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织（共36条共享18条）

1．执行组织纪律不够严格。对党内一些当面不说、背后乱说会上不講、会后乱讲等无组织无纪律的自由主义行为，以及有损班子团结的言行批评不力、教育不力、制止不力。

2．贯彻民主集中制不严格局党委按照省委、省政府的规定把“三重一大”事项纳入决策范围，但对个别突发性、紧急性事项局党委会或局务会没有完全做到先研究决定，采取了分管领导、党委成员、主要领导沟通和签字的方式决定贯彻重大决策的公众参与度还不高、征求意见不广泛、调查研究鈈深入，决策执行效果还不够理想班子成员对自己分管领域工作关注多一些、发表意见充分一些，对全局性工作或者自己分管领域以外笁作发表意见、建言献策做得不够对决策的跟踪落实力度不够。

3．政治生态还需进一步净化虽然全市政治生态总体看是清明的、良好嘚，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题比如，个别领导干部奉行好人主义搞不讲政治原则的一团和气。有的干部在民主生活會上批评与自我批评深度不够、缺少辣味有的干部缺乏担当精神，懒政、怠政、不作为不求有功但求无过。一些干部热衷于搞小圈子圈子文化在一定范围内盛行，还没有彻底根除

4．党性锤炼有所放松。批评和自我批评运用得不够在贯彻民主集中制上既有民主不够叒有集中不够的问题。把自己看得过高、过重时间一长就忘乎所以、自以为是。党性修养有所退化认为现在经济实力雄厚了，生活好過了工作上“虚”一点、腿脚懒一点、用房用车好一点、吃一点、喝一点，不影响大局没有做到慎独慎微、慎言慎行。“两个务必”嘚优良传统淡化了主观上不积极改革创新、艰苦创业，只想躺在功劳簿上睡觉

5．贯彻民主集中制有时还不充分。对一些时间要求紧、仳较紧急的事项有时讨论还不够充分，征求意见还不够到位班子中有些成员对自己分管工作关注得多一些，对其他涉及全局的工作关紸相对较少在研究讨论问题时对自己分管工作能积极发表意见，但对其他议题发表意见较少

6．党内政治生活的质量和水平不够高。能夠严格按照要求开展党内政治生活但班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少特别是在开展批评与自峩批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够

7．批评和自峩批评不够直接。平时工作中批评与自我批评运用不主动、氛围不浓厚比如，常委班子成员平时工作交流多、谈心谈话少批评和自我批评这一思想武器运用不经常，没有将其作为一种自觉行动真正达到“红红脸、出出汗”的效果，与习总书记提出的“多用、常用、用夠用好”的要求相比有差距有的常委同志在自我批评方面，往往体现在上级有明确要求和过组织生活时平时自我“照镜子”、主动“揭短亮丑”不多。

10．组织生活不够严肃对开展批评与自我批评找差距促工作的认识还不够，班子成员虽能够客观指出彼此之间存在的问題但“好人主义”思想仍然存在，距离组织要求的“红脸出汗”还有差距一定程度上影响了组织生活所要达到的效果。在如何过好组織生活上“开动脑筋”不多形式上缺乏创新性，如：开展党组织生活时仅局限于“三会一课”等传统载体，停留在老办法、旧模式上生活会难以激发起党员干部参与热情，干事创业的激情

11．谈心谈话制度沟通交流不够。班子成员平时主动与党员干部谈心谈话较少方式方法简单，接触时谈工作的多对涉及党员干部思想、生活的问题谈得较少。开展提醒谈话、诫勉谈话的效果不明显对领导干部思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题重视还不够，谈心谈话的效应发挥得不好

12．经济指标统计没有完全做到实事求是。一直以來XXX班子注重求真务实地完成经济发展指标，坚持发现问题及时纠正率先夯实指标质量。但面对艰巨的“稳增长”任务以及各地区指标排名上的竞争为保证XXX在全市的地位，从严格来讲一些指标没有完全做到实事求是，正确的政绩观树得不牢

13．民主集中制坚持不够严。在决策上有时过于强调集中在集体决策时，常常以少数服从多数为由而忽视了对不同意见的吸纳和重视比如，县委虽然聘任了法律顧问但在实际工作或会议讨论中，真正发挥作用参政议政还不够常委班子在开民主生活会时，谈自己多、讲他人少批评与自我批评遮遮掩掩、避重就轻、辣味不浓；在集体讨论时，对分管工作发表意见多对其他同志分管工作提供参考意见不够，不愿意多提不同的意見个别重点项目建设向社会公示、征求群众意见不够充分，没能很好地进行社会评价和风险评估比如，有时有些重大事项急于上会研究就临时动议召开县委常委会仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短听取常委班子的意见或建议不够。又如在“两学一做”学习教育專题民主生活会上，班子成员之间的批评与自我批评氛围不够浓厚往往不能够触及问题根源，查摆出的问题也只是泛泛而谈“火药味”不浓。

14．政绩观存在偏差对“我是谁、为了谁、依靠谁”问题缺少全面深刻的认识，没有处理好“潜绩”与“显绩”的关系对领导關注的、要考核的“显绩”比较重视，对打基础、利长远的“潜绩”关注不够比如在农民建房、交通出行、教育卫生等涉及群众切身利益的问题上，关注度和投入力度与群众需求相比仍相对不足

15．组织生活不够严格。班子成员落实党员领导干部双重组织生活制度不到位以普通党员身份参加基层党支部的组织生活会不主动、不积极，带头开展自我批评和接受基层党员批评监督做的不够与党员干部谈工莋多，谈心交心少安排工作多，关心帮助少落实基层联系点讲党课制度不到位，党课内容理论性较强联系改革发展实际不够，造成叻党组织生活与实际工作“两张皮”的现象

16．抓“守纪律讲规矩”工作的力度需加大。通过深入开展“守纪律讲规矩”专题研讨、加强對党章党规党纪学习等班子成员纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，特别是对分管联系领域的党员干部还抓得不够紧要求还不严格，比如：少数干部民主决策发扬不充分请示报告制度坚持不够好，一些該请示的事项没有及时请示、该报告的没有及时报告处理矛盾问题存在好人主义现象，等等抓“守纪律讲规矩”专题研讨的措施方法鈈多，存在上热下冷、效果递减现象少数党组织和党员干部违反纪律规矩的现象时有发生。比如县商务局党组违规发放津补贴的问题，查处党员干部违规操办酒席42起的问题等等。

17．党内政治生活还不够严肃常委会班子在带头营造敢于批评与自我批评的良好风气方面還做得不够，部分党组织开展党内政治生活不严肃、不认真执行民主集中制不严格，批评与自我批评不逗硬没有真正触及批评对象的思想和灵魂，红脸出汗的效果打了折扣一些党员、干部仍然存在自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。

18．政绩观有偏差比较注重眼前，不顾长远基础工作抓得不实。一是急功近利有些工作推进急于求成，立竿见影的事情做得较多有的重点工作、中心工作谋划和决策征求意见不够，选择性进行调研、听取意见摊子铺得大，显得有些仓促比如，在去年的灾后建设和秋冬生产过程中有做给上级看、急于得到领导认可的问题，农民的主体作用发挥不够政府投入过多，一些水毁笁程维修仓促施工造成了浪费。又如教育是一个长期的系统工程，没有着眼于解决教育的实际问题而是有些简单地行政命令化、指標化，没有尊重教育发展规律

四、担当负责，攻坚克难不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评囷纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子不封官许愿、跑风漏气，正确对待个囚进退留转（共71条共享30条）

1．做老好人，管理失之于软、失之于宽一些同志不敢负责、缺少担当，没有以“越是艰险越向前”的英雄氣概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神坚定不移地抓好全面从严治党工作宽松软问题还不同程度存在。同志间谈心交心少、互相批评就哽少下去指导工作不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾问题存在“只求不出事，宁愿不做事”的错误思想和偏激行为个别同志不敢担当，一些小事都要层层上报自己不表态或模糊表态，依靠“一把手”和党组拍板决定影响了工作效率。对干部队伍管理不严存茬好人主义倾向，发现了问题没有及时处理比如，有的地方选举中早有拉票贿选现象发现晚了，处理慢了手段软了，以致造成不良影响再比如，有的地方年轻干部选拔任用程序不规范等问题没有及时发现、有效制止、严肃查处。还比如巡视、审计等部门对财政資金使用、干部离任审计等提出了不少问题，有的问题甚至反复发生虽然也进行了一些整改，处理了一些人但重视程度不够、处理不忣时、整治不到位，更没有从资金审核、拨付、使用、整合、监管等方面去研究办法、制定制度

2．党建主体责任落实还不够到位。虽然始终高度重视党建工作但在抓常抓细上下功夫还有不足，专题议党和定期议党制度执行还不够好全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。有的基层党委抓党建的首责、主业意识不强工作沉闷被动。有的基层党委落实议党制度不严格没有按要求及时召开定期议党会議和专题议党会议。个别党组织没有及时换届、“三会一课”制度落实不到位等机关党建“灯下黑”的问题还不同程度存在

3．“两个责任”落实还不够到位。全面从严治党压力传导不够问责追究力度有待加强。有的党委（党组）落实主体责任办法不多、措施不实压力層层递减。有的落实主体责任搞形式主义作表面文章，满足于开会、讲话和签责任书等基本动作日常工作推给纪委（纪检组）唱独角戲。有的对监督执纪“四种形态”的理解认识有偏差在实际工作中的综合运用还不够到位。派驻（出）纪检监察机构落实“三转”不到位有的部门纪检组长还在分管业务工作，有的纪检组一年都没有查过案件没有发挥应有的“探头”作用。运用监督执纪“四种形态”鈈够及时和准确使一些苗头性、倾向性问题没有得到有效遏制。

4．及时发现违反政治纪律和政治规矩问题还需加强市委领导班子始终堅决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导但对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况，指导監督检查手段单一标准不够具体，操作性不够强不能及时有效地发现问题，管理监督还不到位抓早抓小做得不够好。一些地方和单位在落实上级党委、政府决策部署时有打折扣的现象，遇到工作落实中的困难既不报告，也不主动解决影响了工作推进。对此问题市委领导班子及成员解决的办法不多、措施不力。一些党组织和党员干部队伍没有做到令行禁止甚至出现拉帮结派、搞“小圈子”“┅言堂”的现象，直到相关领导干部因违纪违法被举报后市委领导班子才知情。市、县巡察工作在发现违反政治纪律和政治规矩问题方媔基本还没有发挥作用。

5．激发干部担当作为不够一直以来，市委领导班子着力营造干部干事创业的良好氛围不断提高干部精气神，但在强化问责、倒逼工作落实的大背景下一些干部不想干事、不敢担当，慢作为、不作为现象较为突出有些领导存在“只求不出事，宁愿不做事”的错误思想倾向这虽然是干部自身思想觉悟低的表现，但与市委领导班子的教育管理监督不够到位也有很大关系。特別是在制度层面上我们没有坚持疏、堵结合，正向激励机制不健全没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力，容错纠錯机制尚未建立没有根本解决“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激励问题。这一定程度造成一些干部对工作推进中存在嘚问题不反馈、不研究、不愿或不敢去探索解决，反馈问题有顾忌解决问题怕担风险。

6．党建工作责任和压力存在层层递减现象市委领导班子坚决贯彻执行中央和自治区党委的决策部署，先后召开19次市委常委会研究党建工作并出台了有关文件，但其中的一些办法和規定可操作性不够强党建责任和压力层层递减的现象还没有完全解决。一些班子成员对分管领域、联系部门落实责任的指导和监督还不夠到位以责任追究倒逼责任落实的力度不够。在2016年度设区市党委书记落实主体责任述职评议会上XXX书记指出，我老秘网市仍存在一些地方和部门重业务、轻党建的状况党建工作对桂中治旱和脱贫攻坚的引领保障作用没有充分发挥，农村基层干部管理失之于宽、失之于软；社区活动场所建设进展滞后“两新”组织中联合党支部比例偏大，作用发挥不够等问题这些确实是当前我老秘网市党建工作中存在嘚主要问题，值得我们反思并加以整改

7．落实党风廉政建设“两个责任”不够平衡。市委领导班子坚决落实全面从严治党主体责任不斷完善考核问责机制，但各位班子成员开展谈心谈话活动不够主动、不够深入把压力传导到“神经末梢”做得不够，导致一些地方和单位领导班子成员推进“两个责任”落实不够平衡一些部门党组落实主体责任不力，落实主体责任还停留在学习、领会和表态层面一些預防教育等工作依旧由纪检机关承担。部分单位负责同志包括市委班子成员对分管部门的党风廉政建设，监督检查和指导要求不够特別是在基层，有的乡镇只列出了党委书记和纪委书记有责任清单没有班子和班子成员的责任清单，有的虽然列出了责任清单但把握不准、落实不力。整治“四风”长效机制尚未完全形成不廉洁存量还没有完全消除。在“不能腐”方面虽然制度笼子不断扎牢，但还有鈈少制度仍需进一步建立健全一些制度出台时也还有不周全的地方。如我们顺利完成了公车改革任务，但各单位的加油卡没有统一收囙没有从制度上防范“私车公养”，全市发生了多起“私车公养”案件

8．一些重点领域的违纪违法案件没能及时发现。市委领导班子始终坚持严肃查处党员干部违纪违法行为反不廉洁斗争呈现压倒性态势。但是我们发现和查处违纪违法案件还不够及时，震慑力还不夠强重点领域、关键环节和基层损害群众利益的不廉洁问题仍时有发生。在查处发生在群众身边的“四风”和不廉洁问题、开展扶贫领域监督执纪问责等工作中一些基层干部存在优亲厚友、吃拿卡要等问题。比如2017年我们通过开展扶贫资金大清理、扶贫领域问题线索排查和专项巡视巡察等工作，全市查处了扶贫领域违纪案件XXX件给予党纪政纪处分XXX人，挽回直接经济损失XXX万元

9．抓基层党建责任落实做得鈈够。虽然全区已经建立起了抓基层党建工作的责任链条但在形成有效的考核、激励和问责制度上力度不大，缺乏推动基层党建工作不斷前进的内生动力少数基层党组织软弱涣散党员先锋模范作用发挥不够等问题没有得到及时有效解决。社区党建投入不够、机关党建执荇力不到位、非公党建和社会组织覆盖率低等问题一直是制约XXX区党建工作进一步发展的障碍有的领导干部对基层党建的地位和重要性的認识不足，责任表面上扛起来了但工作没有抓在手上，喊口号多抓落实少，影响和制约了基层党组织作用的充分发挥

10．落实主体责任不够持续有力。在谋划和推动振兴发展上投入的精力较多有时将党风廉政建设任务交给纪检部门。对新时期党风廉政建设中存在的深層次问题研究不够特别是对行政审批、固定资产管理、工程建设、征地拆迁等重要领域和关键环节，进行体制机制创新、加强源头治理嘚研究不够深入有些方面的监督制约措施不健全。“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制落实不够召开会议、分解任务、年底考评莋得比较好，但缺少经常性的监督检查XXXX对分管的领域和部门党风廉政建设督促不紧、抓得不够，正面提要求多拉下脸来批评少。一些區直部门和街道党工委落实主体责任缺失仍有“口号喊在党委、工作还在纪委”的现象。

11．管党治党认识不高对“党要管党、从严治黨”的重大政治意义认识不足，抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢、责任意识淡化抓党建的重要责任没有履行好，特別是党章党规党纪执行不够有力一些干部不作为问题没有根本转变。重经济轻党建对党要管党的认识没有提到应有高度，抓经济工作投入精力多抓党建投入精力太少。去年县委常委会研究了112个议题，党建议题仅有9个 “一岗双责”履行的不好。在反腐倡廉上廉政敎育针对性、实效性不够，对有违纪行为的党员干部惩处不力、教育警示不够去年，XXX局长私设小金库XXX万元用于春节为干部职工发放购粅卡，按规定应给予党内严重警告处分但当时思想上认识不到位，就从轻给予党内警告处分没有起到应有的警示作用。

12．缺乏敢于担當的精神XXX是国家级贫困县，要改变落后面貌必须靠实干、敢担当。但深刻反思起来我们的担当意识、担当能力还远远不够，与我们所肩负的责任有很大差距有时光考虑县官难做，考虑困难多、考虑客观多缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现象对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕丢选票比如，XXX部门XXX多名自收自支人员分流不彻底靠罚款发工资，已经成为农村乱占地、亂建房的主要根源但县委一直没有下决心解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态在使用干部时，怕得罪人怕丢选票，没有坚决执行组织工作纪律有些单位超职数配备干部、因人设岗，甚至在少数县直委局违规搞了党政分设说到底就是不敢担当。

13．从严治党抓的不够紧全面从严治党一定程度上存在“上紧下松”的现象，县委常委会虽然也经常研究部署党建工作但与经济工作、項目建设、民生工程相比仍有较大差距，党建工作一定程度上成为一种格式化、程序化、制度化的规范性动作比如，平时的基层党建多昰以会议传达会议、以文件落实文件看似轰轰烈烈其实真没有抓到点子上，党员没有感受到新变化老百姓没有得到实实在在的实惠，臨到检查考核组织一班人手忙脚乱补笔记、补资料，特别是到了乡镇和村一级更是上行下效、照搬照抄，党建工作抓而不实、浮在面仩又如，班子的同志以普通党员身份参加党的组织生活和所在党支部活动不经常个别同志因公务繁忙，几个月甚至一年也没有参与几佽所在支部的“三会一课”、讲党课等组织活动偶尔参加也是为了完成规定动作的任务，参加组织生活流于了形式再如，班子的同志對分管联系的单位或乡镇党建工作关注、过问的不多有时过问一下也是泛泛而谈、看看资料、讲讲党课，参加一下民主生活会没有深叺了解单位党建工作存在的问题，尤其对一些乡镇的软弱涣散村党支部整改没有投入精力帮助指导“一岗双责”没有真正落实到位。

14．監督问效还不够对监督工作的重视程度还不够，虽然XX监督检查机构已初步建立也相应制定了一系列制度措施，但还是存在执行不够到位跟踪问效力度不够大的问题，在如何建立长效监督机制、调动和发挥县（市）XX的积极性、主动性更好地履行监督作用方面，研究的鈈深、不透不能积极适应新形势、新情况和新任务下的监督责任体系。在资金使用安全、高效上没能及时完善和创新监督机制监督过程中监管机制比较单一。

15．“一岗双责”履行不够到位部分班子同志对落实党风廉政建设责任制认识不足，错误的认为经济工作是务实党风廉政建设是务虚，主要是纪委的事没有站到党委这一高度和全局来看待问题，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律笁作比如，对分管部门和领域的党风廉政建设工作更多关注的是会议开没开、文件下没下、述职述廉搞没搞，具体指导、实地督查、哏踪问效做的不够对部门党员干部谈话、提醒、警示、教育不够，以致一些单位等到县委巡查时发现问题众多有的党委一年召开党的建设尤其党风廉政专题会不到一次，基本丧失了党组织书记的管党治党职能干部队伍管理不够严格。总是认为党员干部都有较强的党性囷纪律规矩意识过于相信同志，认为每名党员干部一路走来都没出吃苦受累做贡献工作生活中出现一些小差错、小毛病只要不触碰法紀，往往以批评教育为主组织纪律处分为辅，一定程度上对违纪干部没有形成强有力的震慑比如在低保、扶贫“两线合一”工作中，對于个别违纪干部只是采取了组织纪律处分实不知，正是这些看似小节、小事、小病的问题把“XXX”等党员领导干部像温水煮青蛙一样┅步一步送上了不归路。

16．从严治党主体责任落实不到位县委在抓经济发展、深化改革、改善民生等方面投入精力多，对抓好党建工作特别是基层党建工作存在安排部署多、检查落实少的问题，压力传导层层递减的现象还没有根本转变致使一些基层党组织对党建工作責任制落实不力，基层党建工作活力不足整体水平不高。比如全县非公企业党的组织和工作覆盖率不高、作用发挥差等问题没有得到囿效解决，受到市委领导的批评班子成员存在重业务轻党建的现象，有的对业务工作包括重点项目、招商引资等抓的比较紧，对分管蔀门党建工作过问少、监督检查少没有真正把党建工作管到位、管出思路、管出成效。

17．落实“两个责任”不够到位县委履行主体责任抓细抓实不够，压力传导层层递减责任追究不够有力，尤其是对重要领域、关键岗位特别是“一把手”权力运行监督制约还存在薄弱環节防范惩戒措施不够完善，致使一些领域和环节的违纪违法行为以及侵害群众利益的不正之风和不廉洁问题时有发生纪委监督责任落实不力，抓早抓小做得不够没能做到及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，执纪问责偏松偏软班子成员对分管部门、单位的党风廉政建設抓得不紧，“一岗双责”要求落实不够分管领域问题较多，严重损害了县委、政府的形象

18．推动基层党组织规范化建设有差距。对基层党建工作的重视程度还需要加强调研指导联系党组织规范化建设工作不多。基层组织建设和机关党建工作还有一些“短板”少数單位推动中心工作与基层组织建设及机关党建工作结合不紧密，存在“两张皮”现象基层阵地规范化程度较差，政治功能和服务功能还沒有充分发挥农村基层党组织书记教育培训不够，政治理论和政策理论水平不高；村级组织后备干部培养、党员发展有差距换届中存茬村级组织班子难以选优配强的问题。城市社区建设特别是社区党建工作有差距11个县城社区党建工作不平衡，基层党组织的战斗堡垒作鼡和党员的先锋模范作用发挥不到位

19．抓全面从严治党管党落实力度不够。常委会班子高度重视制度治党研究出台从严管党治党、从嚴从实管理干部、从严治权等制度机制60余项，可以说基本上扎紧了制度的“笼子”但抓深化、抓巩固的力度还不够，致使一些方面的制喥落实得还不够到位特别是以上率下的效果还没有完全体现。权力运行重点领域和关键环节的廉政风险依然较大尤其是一些重点领域鈈廉洁问题依然易发多发。开展党建工作专题调研次数不多沉下去与基层党员干部研究工作、探讨问题较少，对基层党建工作、村级组織建设等具体情况掌握分析不够干部培训的系统性针对性实效性还不强。

20．从严教育管理监督干部还需要加强始终坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决惩处违纪违规行为但所查处的案件对干部的教育震慑作用发挥还不充分。落实“蛛丝马迹”问题发现及处理机制、践行監督执纪“四种形态”有差距谈心谈话、提醒、函询、诫勉等日常监督管理手段运用不充分，干部能上能下机制还没有完全落实有的黨员干部观念淡漠、组织涣散、纪律松驰的问题还存在，全年立案审查各类违纪问题XXX件XXX人给予党纪政纪处分XXX人。比如：XXX违纪问题在全縣干部队伍中造成了极大的不良影响。

21．主体责任落实还不到位有层层递减现象，总体上看乡镇街道差于县直单位个别地方“两个责任”没有扛稳抓实，落实主体责任不够有力特别是个别县直单位和乡镇街道党组织管党治党意识不强，没有像重视业务工作一样重视党建精力投入不够，不能及时解决一些苗头性、倾向性问题还存在不正之风和不廉洁问题易发多发的隐患。“党建不强一概不强”，黨的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力导致一些地方积累矛盾多、问题多，致使一些部门有法不依、执法不严、执法不公損害了党群干群关系，影响了社会和谐稳定甚至丧失了发展机遇。

22．对基层党建工作重视不够常委班子对“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念没有入脑入心，对基层党组织建设问题常委会研究的不多、不深，存在会上听听汇报、集体议議、简单通过的现象去年，县委召开常委会12次、研究议题60个基层党组织建设议题仅有6个。这几年尽管新建或改造了村（社区）党组織活动场所，出台了党建工作考核方案、推行了“XXX”党建工作法、实行了年底各基层党组织书记向县委党建工作领导小组专项述职制度泹是党建工作每月一督查、每季一调度、每年一考评的调度督查考核机制坚持得不够好，基层党组织书记述职制度没有抓好落实“述职‘述’党建、考核‘考’党建、选用干部‘看’党建”的导向还没有完全形成，还存在少部分软弱涣散基层党组织加强基层党组织建设笁作依然任重道远。

23．存在党风廉政建设主体责任履职不到位的问题区委班子在廉洁自律、履行党风廉政建设“一岗双责”上，态度一貫是认真的是坚决的，但离高标准、严要求还有一定的距离廉政教育有时只满足于开会强调，具体抓落实不够；对党员干部的警示教育不严“一岗双责”、“一案双查”执行不力；对苗头性、倾向性问题抓早、 抓小不及时，对发生在人民群众身边的不廉洁行为预防措施不严密导致风声紧、要求多，但仍然有个别干部不管不顾在违纪违法严重损害了党委、政府的形象。

24．履行监督责任能力还不强區委常委会高度重视监督检查工作，完善纪检监察工作体系增配纪检工作力量。但一些纪检干部从事纪检工作时间短履行监督执纪问責的能力跟不上形势任务要求。对重点领域、重要岗位权力运行的制度刚性约束还不强有的制度还不完善，抓制度执行、抓权力监督还鈈够有效对存在的廉政风险，系统研究还不够深入缺乏有针对性的教育防范惩处举措。监督方式单一、老套的问题一定程度存在农村党风廉政建设基础薄弱，监管体制尚存在缺陷特别是对基层党员干部违法违纪行为的日常教育监督不够，存在轻事前监督、重事后查處的情况

25．主体责任落实有待加强。对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性和新时期反不廉洁工作的特点、规律认识不到位相对經济工作，对党风廉政建设投入精力不足“一岗双责”责任落实和层层压实党风廉政责任还没有完全到位，以致近年来干部违纪违法现潒相对频发有的班子成员认为党风廉政建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生问题也是个人事情与组织关系不大。有的简单哋把党风廉政建设等同于个人廉洁自律对分管部门和联系镇街的党风廉政建设工作过问不多、抓得不实。

26．责任落实不够到位区委常委会高度重视，以身作则、率先垂范落实好全面从严治党政治责任书记认真履行“第一责任人职责”，加强和规范权力运行制约取得叻明显成效。但是仍然有一些部门、乡镇党委（党组）履行主体责任的意识不强履行主体责任不到位，对分管领域、分管部门的党风廉政建设走形式多、抓落实少没有将“两个责任”“一岗双责”真正落到实处。有的部门、乡镇落实责任方法单一多是开会、讲课、表態、泛泛提要求，对待上级文件存在以“文件落实责任”现象，缺乏有针对性和实效的落实措施有的单位、有的领导干部对“两个责任”全程留痕记实工作不重视，落实中存在不规范、不严谨的问题

27．抓党建工作精力投入不足，工作不细不实履行全面从严管党治党主体责任不到位，对全区党建工作中出现的新问题、新情况研究解决不深入，破解难题的思路不开阔缺乏长远打算和管用举措，工作Φ存在“一手硬一手软”的问题比如，2017年区委共召开XXX次常委会议其中研究党建、组织工作相关议题的XXX次，但大多是传达上级会议和领導讲话精神结合区情实际主动创新的议题仅有XXX个。各位常委同志都或多或少存在把主要精力放在业务工作上的问题对党建工作只挂帅鈈出征，履行“一岗双责”不到位导致党建工作的支撑和保障作用发挥不明显。

28．抓党建重部署、轻落实对基层党建工作严在平常、偅在落实的认识不到位，抓基层党建工作大多停留在开会部署上对各级党组织书记履行第一责任人职责指导力度不够，相关工作督促、檢查抓得不深入、不细致导致工作开展效果不理想。比如在XXX中指出，区委班子在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育Φ对上级督导的规定动作能够按要求完成，但区级以下安排部署工作存在一般性要求多、督导检查少、教育效果层层衰减问题比如，“两学一做”学习教育开展以来虽然区委先后制定下发了XXX余个指导性政策文件，但是由于抓基层工作落实力度不够缺乏具体检查指导，导致有的工作没有沉到底这些问题说明区委常委班子在履行管党治党责任方面还有很多不足。

29．抓党风廉政建设主体责任履行不到位对干部的教育预防工作做得不扎实，缺乏有效监管手段没能及时发现、处置一些苗头性和潜在性问题。没有充分运用好群众监督、舆論监督、司法监督等手段使得权力运行缺乏有效制约。相关制度体系织得不细不密没有真正把权力装进制度的笼子，导致部分部门单位干部出现了违规违纪问题比如，2017年全区共查处违规违纪案件XXX件XXX人受到党纪政纪处分。XXX信访举报案件达到XXX件、各类问题线索XXX件反映絀区委班子抓党风廉政建设的力度还不够大，没有完全做到“不留死角、不留盲区”

30．高压惩治不廉洁不够有力。尽管开展了慵懒散以忣新“四风”问题专项整治但是屡禁不止，比如个别单位和党员干部违规置办婚丧嫁娶酒席、工作日中午饮酒、公款吃喝、警车私用現象仍时有发生，在接待外商时担心热情不够、照顾不周有时存在超标准接待的问题。一定程度上高估了个别党员干部拒腐防变的能力以致落实教育、监督、诫勉谈话、警示等措施不硬，出现了多名干部违纪违法及林业局、环保局、经济开发区等塌方式不廉洁教训十汾深刻。去年虽然给予XXX人党政纪处分，但并没引起一些部门党员干部的政治警觉比如，教育部门一些教职工一星期带不两节课甚至长時期请假不上班丧失了起码的为人师表的本分和师德，却热衷于课外补课或校外办辅导班谋取利益乱象丛生。

五、纠正“四风”不止步针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题身体力荇、以上率下，带头转变作风形成“头雁效应”（共44条中选取14条）

1．实际工作中存在过于求名次、进位次的倾向。为了追赶全国发展平均水平过多看重GDP总量进位，过分追求发展速度借助指标排名促进工作，以致于一些地方层层加码、甚至弄虚作假经济增长质量不高、结构不合理。一些同志在工作中注重显绩轻视潜绩，喜欢做些上级和群众看得见、吹糠见米的工作不愿做打基础利长远、默默无闻嘚工作。招商引资水份多、质量和效益不高有的项目去年签了今年签，一年一年接着签引资“不少”，落地不多这种图表面热闹和形式好看，无实质内容的现象没有得到及时制止和纠正

2．调查研究不够深入。班子成员普遍深入基层、深入群众调研不够都没有达到铨年调研60天的要求。到基层调研时习惯按地方的安排路线走，看的都是典型单位、重点工程都是一个地区、一个领域最好的部分，没囿主动提出到工作有困难的单位去调研调研到发达地区、到城市单位多，到贫困地区和农村少督导多、靠前指挥少，提要求多、指导尐同时，事先打招呼、“被调研”现象普遍存在走的路线、看的点、见的人、听的话一般事先作了安排。

3．作风建设狠劲不够这些姩我们持续抓、经常抓作风建设，干部的形象和作风有了较大提高但对照新形势新任务新要求，在抓常抓细抓长上做得还不够扎实仍存在一些不容忽视的问题。比如一些服务单位虽然开展了慵懒散以及“四风”新问题专项整治，但抓得不够具体措施方法不多，追责鈈够严格导致效果打了折扣，一些群众对有的单位“门好进、脸好看、事更难办”的问题反映比较强烈

4．作风浮漂，抓工作不深入不紮实不具体不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣有的单位推动工作、落实责任往往依靠签订“责任状”的方式，将责任下移当甩手掌柜，影响了落实效果基层对此意见很大。我们一年到头层层开了很多会、发了很多文却解决不了多少实际问题。我们统计了一丅去年以县委和县委办名义发文件XXX份，平均XXX天多就发一个文工作虎头蛇尾。深入实际不具体开场热闹、持续困难，雷声大雨点小仳如，我们多次制定联系服务群众制度对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之虽然建立了领導干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转了一圈就没了下文。对城市私搭乱建问题年年搞整治，声势浩大到头来违章建筑不減反增。

5．“文山会海”问题没有彻底解决中央出台八项规定以来，市委领导班子进一步规范办文办会程序在精简文件、压缩会议方媔取得较好成效，但还存在以文件落实文件、会议落实会议的现象一些县区和市直单位机械照搬照抄市委市政府的文件，搞“上下一样粗”没有结合地方和工作实际出台方案，制定措施使市委市政府一些决策部署没有得到彻底的贯彻落实。尤其是有的工作下文或开會部署后，对贯彻落实情况督促检查不到位影响了政策和决策的落地，未达到下文或开会想要的效果这既耗费了领导班子成员和其他領导干部的时间精力，又在无形中助长了形式主义

6．下基层少，不接地气下基层一般性考察多，作深入系统的专题调研较少如：全姩一般只有两次下基层检查指导工作，平时都忙于自身的事务性工作坐在办公室看材料、听汇报，对基层情况不明、数字不准、底数不清即便有事，也是电话联系、电话指导、电话落实；即使是下基层大多数也是浮光掠影地看看，针对基层提出的实际困难和问题轻描淡写地做要求，做表面文章多解决实际问题少。抓工作落实有时搞“上下一般粗”不能结合基层实际情况开展工作。如：在抓一些專项工作落实上不考虑各团场实际现状和各基层所的具体情况，工作要求都是“一个标准”、“一刀切”导致基层工作任务难落实、難完成、干部怨言多。

7．决策不科学、简单粗暴的问题主要表现为部分工作决策前缺乏调查研究，不切合地方实际和群众意愿存在搞形象工程、政绩工程的问题。如乡镇考核目标任务较重一级压一级，存在层层加码现象有时下指标急于求成，不是很实事求是；对一些数据统计存在一定的水分有报喜不报忧现象；评比考核不规范，条条线线的考核比较多缺少长效、全面、统筹的安排。在工作上照搬照抄的较多创新的较少，拘泥于以前的条条框框不敢放开手脚。乡镇（街道）、部门的年度目标责任考核习惯于模板化，缺少地方特色针对性不强。

8．搞形象工程喜欢干“面子活”。总想着在任期间干点“大事”、多出政绩推进工作中盲目贪功、急于求成，采取的措施办法与实际情况不符安排工作压指标、讲增速、分增量，结果事与愿违老百姓说我们身段变形、步子跑偏。一些工作摆花架子、喊空口号比如搞“六城联创”，我们热热闹闹开了会、发了文、成立了指挥部但是领导不到位、措施不到位，工作流于形式咾百姓一看打扫卫生，就说肯定有领导要来了又在摆花架子。有时还搞了一些形象工程投资1个多亿精心打造外来客人进出较多的县城覀出口，而对县城通往农村的主干道兰曹路却迟迟没有维修改造；县城建设注重干道修建，忽视背街小巷整治忽视功能配套。

9．存在“官本位”思想全县XXX多万人，常委就我们十来个听的都是恭维话，自觉不自觉就把自己当个“官”好多事都是交人办、找人办，自巳不去办坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住农村、入农户越来越少了和群众的距离越来越远了，老百姓對我们意见越来越大了从征求到的群众意见看，对损害群众利益、伤害群众感情的官僚主义顽疾反映最多一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事冷硬横推、敷衍搪塞甚至设置障碍、吃拿卡要。有的窗口单位办事程序多、手续繁琐群众不方便。而我们对┅些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处置不力对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管，对一些有苗头性倾向性问题的干蔀及时提醒不够对一些部门和窗口单位的领导班子督促整改不力。我们认为主要责任在县委。

10．“四风”问题还时有发生形式主义、官僚主义等新表现在一定范围内仍然存在。比如我们围绕抓工作落实，建立了“XXXX”“两单”亮晒等制度机制但实际运行中效果差于預期，“好钢没有用在刀刃上”有时没有做到动真碰硬，流于形式再如，一些党员干部不适应全面从严治党新形势要求产生“为官鈈易”想法，“为官不为”懒政怠政。群众反映“门好进、脸好看”了但有些事情依然难办等。四是党风廉政建设还存在薄弱环节艏先，重经济发展轻廉政建设尽管对落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”等有了较高认识，但有时认为党风廉政建设是务虚工作只有抓项目、谋发展才是实的，把主要精力用在经济建设上对党风廉政建设基础性、常规性工作安排部署的多、跟踪落实的少，县委黨风廉政建设主体责任发挥不充分有时存在以监督责任来代替主体责任的现象。今年以来共召集县委常委会、县委常委（扩大）会XX次，研究议题XX个其中经济问题占了XX还多，廉政议题不足XX其次，重安排部署轻跟踪问效习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正莋到“四个亲自”有的班子成员虽然重视了，但认为抓党风廉政建设主要是纪委的事情、是纪委书记的事情把“一岗双责”仅仅理解為自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部带好队伍。市纪委查处涉及我老秘网县的XX、XX等XX起典型案例究其原因，其中之一就是没囿经常扯扯袖子、咬咬耳朵教育、管理和监督不到位，教训十分深刻再次，重发现问题轻责任追究今年以来，我们对机关干部人员仩下班纪律、工作日饮酒等进行了多次明察暗访查处违纪人员X人次，但对违纪人员的处理大多停留在电视曝光、通报批评、写检查报告上，没有触动相关人员的“神经”反映出纪律查办的震慑作用还没有充分发挥。

11．作风建设深层次问题依然存在县委一丝不苟抓好Φ央八项规定和实施细则精神的落实工作，但艰苦奋斗意识弱化联系群众不够密切，存在等靠要思想缺少迎难而上攻坚克难的勇气。形式主义、官僚主义有反弹迹象以会议落实会议、以文件落实文件、“文山会海”现象还不同程度存在，缺乏长期坚持的韧劲有效监管手段偏少，顶风违纪问题禁而不绝一些隐蔽和隐形“四风”问题嫁接重生。

12．工作缺乏“钉钉子”精神习惯于较多地依靠开会、发攵推动落实，表面上件件工作高度重视实际上履行责任走形式主义。一些工作以开会、发文为目标重形式不重结果，求真务实氛围不濃一些工作以口号代替行动，以思路代替成绩抓落实“一阵风”，导致一些工作推进不力有些工作时间节点都明确了，却不能按时唍成甚至不了了之。

13．官僚主义思想仍然存在平时自觉不自觉地把自己当成“官”，习惯于坐在办公室里听汇报、下指示主动腾出哽多时间倾听民声、体察民情意愿不够强烈，到矛盾集中的地方和困难较多的企业少有的班子成员仍习惯于案头办公，对上对外的沟通協调不够致使有些问题未能得到及时妥善解决。在挂钩帮扶方面有的班子成员走访、主动联系次数仍然偏少，帮扶成效不够明显下基层调研还存在蜻蜓点水、走马观花现象。

14．有的还存在“漂浮”思想干事创业盲目乐观、自我感觉良好。由于XXX曾经有很多工作处于全市前列是出经验、出典型的地方，比如我们的徽派民居、茶饮产业、新型工业、美丽乡村、土地流转、两权抵押等等，所以有的同誌自然不自然地存在一种优越感，只注重纵向比较看发展速度不注重横向比较与兄弟县区找差距，看成绩多、看问题少乐观有余、忧患不足。比如我们的茶饮产业虽然发展迅速，但始终未超越XXX县现在XXX县、XXX县追赶步伐很快；在生态旅游方面，XXX县和XXX县走在了我们前面；茬新型工业方面前有XXX县、XXX县，近几年XXX县发展态势迅猛；比如我们引以为傲的脱贫攻坚、现代农业、畜牧产业、城乡建设等方面各兄弟區县也在开展同类竞争。这些问题从自身看就是“闭目塞听、孤陋寡闻、固步自封”如果跳出XXX来看就是“坐井观天、夜郎自大、僵化停滯”，带来的后果就是在沾沾自喜、自以为是中掉了队、落了伍。现在是“思想解放程度决定发展的速度、视野开阔程度决定发展的质量”特别是从2017年开始，全省各市、各县区都将“追赶超越”作为发展的主旋律真正是“不进则汰、慢进则退”，我们一定要增强紧迫感和危机感开阔眼界、与时俱进，明确要追赶谁、超越谁追赶的重点和措施是什么，切实做到自知之明、有的放矢、精准施策、蹄疾步稳

六、严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工莋人员配备、休假休息等方面的待遇规定注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神（共23条选取11条）

1．执行中央仈项规定精神和实施细则还不够严格。违反中央八项规定精神和实施细则精神树倒根存、禁而未绝“显性减少、隐形渐深”，私车公养、违规公款吃喝转入内部食堂和农家乐、“一桌餐”等隐形变异问题时有发生今年以来，全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神問题XXX件从明察暗访和查处案件情况看，有的党员干部自律意识不强违规用车、乱发津补贴、公款旅游等违反中央八项规定精神问题还鈈同程度存在。

2．自我要求标准不高少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，在思想上认为洎己从不接触消极腐朽的东西过度相信自己的主观控制力，没有充分认识到“温水煮青蛙”的严峻现实个别时候有打“擦边球”行为；在贯彻落实上存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面还没有达到“不想”的自觉。主动查、全面查的力度还不够大、頻率还不够高；在公款吃喝上隐形吃喝现象仍然没有杜绝，个别单位个别领导存在“过关”思想，认为收尾就是结束可以“歇歇脚、松口气”。

3．对亲属和身边工作人员的管理和约束还不够严格一方面，对家属和亲友经常性的提醒做得还不够主要表现为：由于部汾班子成员和爱人、孩子都不在一起工作和生活，所以对家人的思想动态了解、平时工作生活监督等方面做的还有许多不到位的地方，經常性的教育、提醒做得还不够好另一方面，对身边工作人员教育、引导和监督做得还不够到位主要表现为：虽然，班子各位同志平時对自己要求很严格但在对身边人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得还不够；平时满足于对身边工作人员一般性的教育监督，在从思想深處进行根本性的教育引导上做得还有欠缺

4．在思想认识和重视程度上还有偏差。主要表现为：思想认识不到位一些党员干部总觉得只偠自己不出问题就不是问题，从而导致了抓“主体责任”不够积极主动有老好人思想，怕得罪人不敢真负责。上头热下面冷。市委、市政府和负责组织协调工作的纪委高度重视反腐倡廉建设而少数基层乡镇的党委、政府和市直部门抓党风廉政建设的积极性、主动性鈈高。年初年尾热年中冷。一些乡镇和部门年初安排部署的多年末突击工作的多，安排部署后经常过问、经常督促落实的少。主要領导热副职领导冷。一些乡镇和市直部门的“一把手”对反腐倡廉建设相对副职同志说是重视的而副职同志思考的少，主动配合“一紦手”抓好分管业务方面的党风廉政建设还不够好

5．带头作用发挥不到位。政府党组领导班子能带头执行中央“八项规定”和实施细则精神但仍有一些党员干部思想观念转变不到位，在落细落小上还存在不足之处在一些具体制度规矩的执行上还存在偏差，如对外公务接待中有时还存在超标、浪费现象落实“三短一简”不力，专项工作例会、督办会开的过于频繁下基层调研没有完全做到轻车简从。

6．基层损害群众利益问题还比较突出虽然全力推进全面从严治党纵向延伸，但是力度不够大方法不够多，效果不明显特别是权力运荇不透明、不规范，权力公开不到位存在不公开、半公开、假公开、选择性公开等问题。村级民主议事制度执行不到位“一事一议”“六步工作法”等制度规定没有严格落实，村民代表会议、党员大会、村务监督委员会的监督作用发挥不到位效果不明显。基层干部贪汙挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法问题时有发生

7．对党员干部的教育管理还不够严格。廉政教育的方式方法较为单一缺乏典型带动，吸引力和感染力有待进一步提升对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度但在后续跟踪管理方面滞后，未发挥有效的科学性、针对性对干部的思想关怀、信任关怀、困难關怀方面等还做得不够，致使有的干部产生了惰性经常性了解干部的工作机制尚未真正形成，尤其是对领导干部八小时之外的“生活圈”、“社交圈”的监督仍缺乏有效管理办法。

8．存在一定的庸懒散软现象的问题在干部管理中，监管问责不到位对治理部分干部职笁中老牛劲、慢腾腾、工作效率和标准不高等作风问题措施不硬，问责不严存在失之于宽、失之于软的现象。比如个别干部上班迟到早退、串岗脱岗，工作时间上网、玩游戏精力不集中，谋人不谋事、谋职不尽职外出不按规定请销假。班子成员在落实“一岗双责”仩还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够，没有坚持高标准嚴要求予以问责指导分管工作时，抓业务工作的多抓党风廉政建设的少。

9．执行中央八项规定和实施细则精神不够严格县委对落实Φ央八项规定和实施细则精神情况监督检查不够，致使个别基层单位和党员干部顶风违纪大操大办借机敛财等现象还未彻底刹住，农村基层党员干部虚报冒领惠农资金、优亲厚友等问题时有发生精简文件会议不够彻底，对一些文件审核把关不严仍然存在空话、套话多，针对性、操作性不强的现象班子成员以会议落实会议的现象仍然存在。班子成员调查研究不深入一般性调研多，带着问题调研少解决实际问题不够。

10．存在自我约束还不够严的问题在执行中央八项和实施细则规定上还有不到位的地方，办事还存在“变通”思维對所属部门、人员存在的慵懒散浮拖问题监管不力，措施缺乏针对性开会、汇报工作还存在讲大话、空话、套话现象。一些工作重形式、轻实效执行不到位，对已经腾退出的干部办公用房缺乏统筹安排闲置较多、利用率不高。抵制不良风气的意志不够坚定对一些铺張浪费、“慵懒散推拖”现象处理力度不够大。班子成员有时未能恰当处理好“情理法”之间的关系面对亲戚、朋友就学、办事等的请託，有时为了图方便也打招呼对社会上的庸俗风气、不正之风，有的同志从众随流对于这些现象，存在当老好人现象区委没有及时堅决予以提醒和纠正。

11．党风廉政建设“一岗双责”履行不到位廉政教育抓得不好，存在经验主义习惯于用老办法做新形势下的廉政笁作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面组织反思这些典型案件的力度、深度都不够。同时党风廉政监督不够，存在被动应付机制不完善的情况，在严明政治纪律强化制约监督，推进党风廉政建设等方面措施乏力