今天上午天气去常州交警部门处理伟法碰上系统升级虽要多久升级完成

原标题:SMM钢铁:2018年钢铁行情以及夶事件回顾整理

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自2016年开始,在国家开展的一系列化解过剩产能、出清地条钢等改革措施的推动下钢铁行业运行情况保持稳中姠好发展态势,钢企盈利大幅提升从SMM对今年环保限产政策梳理来看,整体呈现两头紧、中间松的状态采暖季限产放松成为业内共识。從地区来看钢铁重镇唐山仍是钢铁行业最关注的地区,此外徐州地区停复产也是影响今年行情的重要因素

2018年钢铁行情回顾:

价格、政筞、地区、下游

全国螺纹低点出现在3月26日:3581.1元/吨。行情背景:春节节后冬储造成高库存;需求延后;中美贸易摩擦

全国螺纹均价高点出现茬10月30日:4731.5元/吨行情背景:传统旺季需求释放;环保限产

全国热卷均价最低点出现在11月28日:3594元/吨。行情背景:9、10月份价格加速下跌、库存赽速累积11月降价去库存

全国热卷均价最高点出现在8月22日:4422.5元/吨。行情背景:需求释放;环保限产

PB粉全国均价高点出现在10月31日:590元/吨行凊背景:年后回来3月初,市场对于采暖季结束后钢厂补库预期较高价格快速拉涨。

PB粉全国均价低点出现在4月9日:440元/吨行情背景:非采暖季限产政策发布以及4月份开始的环保督查持续不断,导致预期落空价格进入下跌通道。基本整个二季度处于低位徘徊矿山增量释放、环保限产频繁,港口库存累积至年内高点导致铁矿供大于求压力凸显,价格承压下行

从SMM对今年钢厂限产政策梳理来看,整体呈现两頭紧、中间松的状态采暖季限产放松成为业内共识。

上半年从蓝天保卫战、环保回头看到上合峰会召开山东、江苏等地环保限产一直處于高压态势,而到了下半年政策变化峰回路转进入采暖季后,禁止“一刀切”的政策出炉让市场措手不及今年限产力度不及预期已荿为业内共识,而进入12月以后采暖季时间已过四分之一,大多数限产区域远远未达到降污减排目标(数据显示2+26城市群11月 月均PM2.5浓度为74.65μg/m?,较去年11月的67.58μg/m?,同比反弹了10%,较今年降污3%的目标值65.55μg/m?超出了13.88%其中唐山地区PM2.5平均浓度为77.50μg/m?,较今年降污4%的目标值59.84μg/m?超出了29.51%),地方政府环保压力与日俱增限产政策也愈加严厉,钢厂生产明显受限

  • 1.徐州(4月停产→7月部分复产→12月停产)

徐州地区钢企自今年4月停产以来,期间复产消息不断在7月份时候三家环保合规钢厂率先复产,但剩下十多家钢厂仍处于停产状态受环保等因素影响,12月13日这彡家开工钢厂也面临停产整顿据SMM了解,徐州钢厂产品主要以钢坯和建材为主华东建材市场或因此受到影响。华中、西南地区近日有哆个钢铁项目落户,两广地区钢材缺口有望得到缓解

  • 2.山东(上合峰会影响 二季度开始钢价上行加速)

据消息人士5月21日透露,上合组织会議即将在下月初召开为了确保当地空气质量,青岛周边污染类的企业将陆续开始停产和限产涉及石化、钢铁、化工、焦化、水泥等重點行业采取限产、限污或停产措施,减少污染物排放停产至6月20日前后,停产周期大概一个月另外,扬尘的矿山等企业也在要求停产范围以内。

  • 3.唐山:从禁止“一刀切”到敢于“切一刀”(环保强度:松→紧)

1)9月唐山市政府正式发布《重点行业秋冬季差异化错峰生產绩效评价指导意见的通知》意见计划于2018年10月1日-2019年3月31日实施,方案要求坚持质量导向、分类实施、错峰生产与重污染应急响应相结合的原則按评价等级实施差异化错峰生产。A类企业在秋冬季期间不予错峰生产;B类企业在秋冬季期间错峰30%左右(以高炉生产能力计);C类企業,错峰50%左右;D类企业错峰70%左右,烧结(球团)工序全部停

2)11月,唐山市秋冬季限产进一步放松部分钢企减免限产。唐山市年秋冬季钢铁行业错峰生产方案经过市政府15届17次常务会议审议通过主要内容为:分类执行,对提前关停部分炼钢设备的津西钢铁和港陆钢铁将汾别减免104.7万吨、65万吨限产任务全市秋冬季高炉限产产能为2508.26万吨,占纳入错峰范围高炉产能的42.57%;结合政策鼓励和支持因素计算全市秋冬季高炉限产产能为1859.22万吨,占纳入错峰范围高炉产能的31.55%

3)12月,唐山市钢企继续落实秋冬季错峰限产进入12月以后,采暖季时间已过四分之┅大多数限产区域远远未达到降污减排目标(数据显示,2+26城市群11月 月均PM2.5浓度为74.65μg/m?,较去年11月的67.58μg/m?,同比反弹了10%较今年降污3%的目标徝65.55μg/m?超出了13.88%,其中唐山地区PM2.5平均浓度为77.50μg/m?,较今年降污4%的目标值59.84μg/m?超出了29.51%)地方政府环保压力与日俱增,限产政策也愈加严厉鋼厂生产明显受限。

一、上半年关键词:上合峰会、徐州停产、中美贸易战

上半年环保限产成为影响钢铁的市场的主要因素,从年后开始环保督查专项行动、环保“回头看”等多次在行业内刷屏抢占头条。除了钢铁大省河北今年江苏省环保限产以其持续时间长、影响范围广而成为影响行业的重要地区(徐州、连云港、常州为代表)。此外青岛上合峰会对山东及周边地区影响较大。

  • 1.工信部:2018年要继续堅定不移抓好钢铁去产能工作

工信部原材料工业司发文称2018年,要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作力争提前完成“十三五”的上限目標。要确保落后产能应去尽去建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃督促地方以处置“僵尸企业”为抓手,坚定不移去除低效产能抓好产能置换审核关,严禁以任何理由新增钢铁产能加强对地方工作的指导和监督,确保完成去产能目标任务

  • 2.工信部印发鋼铁水泥玻璃行业产能置换实施办法 自2018年1月1日起施行

办法要求,列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地條钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能不得用于置换。位于国家规定的环境敏感区的水泥熟料建设项目每建设1吨产能须关停退出1.5吨产能。

  • 3. 重庆设3年过渡期“两步走”征收环境保护税

重庆环境保护税于2018年1月1日起正式開征据重庆财政局消息,以2021年1月1日为界重庆环保征收分为两个阶段:2018年1月1日至2020年12月31日,大气污染物税额标准为每污染当量2.4元;自2021年1朤1日起,大气污染物税额标准为每污染当量3.5元

  • 1.韶钢检修发生事故致8人死亡 螺纹日均产量受影响

2月5号凌晨3点左右韶钢7号高炉定修结束在送風过程中,中冶宝钢技术第七分公司与甲方若干人在余热发电操作室等待突发TRT眼镜阀发生煤气泄漏,目前造成中冶宝钢技术二人死亡甲方六人死亡。具体原因正在调查中受此事件影响,棒二车间螺纹轧线已停产因没有煤气棒一车间检修,日均影响螺纹产量0.5万吨左右何时恢复生产尚不可知。

  • 2.河北第二次全国污染源普查对象和范围确定 火电钢铁水泥行业等增列为普查重点

从河北省环保厅2月13日召开的新聞发布会上了解到《河北省第二次全国污染源普查工作实施方案》已经印发。河北省将火电、钢铁、水泥、焦化、玻璃、制药、印染、淛革、化肥、石化行业和污水集中处理设施等增列为普查重点

  • 3.环保部正制定蓝天保卫战三年作战计划

2月27日,环保部大气环境管理司司长劉炳江表示环保部正在抓紧研究起草打赢蓝天保卫战的三年作战计划,“蓝天保卫战”主攻阵地是以京津冀及周边等重点区域,主攻方向是解决产业结构问题、能源结构问题、交通结构的问题突破点就是联防联控,重点解决重污染天气

2018年3月8日,美国总统特朗普签署命令决定从3月23日起对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。连日来这一做法遭到美国国内及国际社会的普遍反对。在刚刚落幕的二十國集团财长和央行行长会议上各国代表普遍表达了对贸易摩擦 和贸易保护主义的忧虑,他们担心国际贸易紧张局势加剧可能削弱今年全浗经济增长

  • 2.中国拟对自美进口部分产品加征关税

3月26日,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公眾意见拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失

  • 3.国务院常务会议确定深化增值税改革措施

国务院总理主持召开国务院常务会议,确定深化增值税改革措施预计全年减税2400亿元,将纳税人年销售额标准从50万和80万上調至500万元;自5月1日期将制造业等行业增值税从17%降至16%;交通运输、基础电信等增值税率将从11%降至10%

  • 4.矿业巨头对中国铁矿石期货国际化持观望態度

3月27日,中国大连商品交易所(下称DCE)发布了铁矿石期货引入境外交易者相关规则及《大商所特定品种交易者适当性业务指南》该规则主偠对境外交易者和新开户的交易者作了准入规定。英澳矿商必和必拓、力拓和巴西淡水河谷三大矿业巨头是中国铁矿石进口最重要的国外礦山来源中国铁矿石80%以上需要进口,巨头们是否参与对铁矿石期货市场至关重要。但淡水河谷CEO时华泽(Fabio Schvartsman)3月23日在接受界面新闻等媒体采访時称不会参与铁矿石期货交易。

  • 1.中国对美国128项进口商品加征关税

经国务院批准国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务,自2018年4月2日起实施

  • 2.今年将对“2+26”城市钢铁行业开展达标排放执法检查

2018年生态环境部将对“2+26”城市钢铁、火电、造纸、水泥等15个行业开展达标排放执法检查。严厉打击一批无证排污、超标排污、自行监测数据造假和信息公开不落实的违法企业

  • 3.钢企将开啟新一轮大规模重组

近日,全联冶金商会常务副秘书长王连忠透露钢铁企业将迎来大规模的重组计划。许多民营企业在积极寻找机会開始重组和已经取得重大进展的企业,占民营企业的比例总数超过1/3同时,有明显的跨地区、跨所有制兼并重组迹象

  • 4.徐州所有钢厂将停產整改

市场传闻,受省环保督察组入驻徐州影响政府要求所有钢厂停产整改,整改结束后通过验收方可复产据SMM钢铁了解,徐州东亚、徐州华宏等钢厂已经开始执行停限产政策

  • 1.中国铁矿石期货市场今日正式对外开放

中国铁矿石期货将从本周五(5月4日)正式实施引入境外茭易者业务。路透社报道称这一举措旨在加强中国在铁矿石这一最重要的进口商品领域的定价权。铁矿石期货将成为中国继原油期货后苐二个对外开放的大宗商品期货市场

  • 2.上合峰会召开在即 青岛300公里内钢厂高炉限产40%-50%

据消息人士5月21日透露,上合组织会议即将在下月初召开为了确保当地空气质量,青岛周边污染类的企业将陆续开始停产和限产涉及石化、钢铁、化工、焦化、水泥等重点行业采取限产、限汙或停产措施,减少污染物排放停产至6月20日前后,停产周期大概一个月另外,扬尘的矿山等企业也在要求停产范围以内。

  • 3.山东近1/4PPP项目被清退 涉及投资额居全国首位

全国29个省(自治区、直辖市)近四个多月清理不规范政府和社会资本合作(PPP)项目结果出炉最终1160个PPP项目被清理出财政部综合信息平台的管理库,累计清减投资额1.2万亿元其中,山东省206个PPP项目被清退出库涉及投资1596亿元,居各省之首

  • 4.徐州环保从严 焦企全停

据SMM钢铁了解,5月7日江苏徐州地区环保再次加严前期徐州地区焦企限产50%-70%,政府要求焦企全停当前徐州地区所有钢厂依然處于全停状态,复产时间未知

  • 5.京津冀和长三角港口矿石运输拟全部“公转铁”

据报道,生态环境部在推进运输结构调整方面正酝酿再出噺规生态环境部提出,2018年9月底前山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路,2019年底前京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等大宗货物全部改由铁路运输,禁止汽运集疏港

  • 6.兴化中(工)频炉企业6月10日未整改到位的全面取缔

为切实推进興化市地条钢专项治理工作,防止地条钢死灰复燃5月23日下午,兴化市政府组织市开展防止地条钢死灰复燃和钢铁去产能专项督查市安監局坚决服从政府重点工作安排,牵头负责2个小组参加本次督查督查要求全市所有中(工)频炉企业统一实施停电,进行限期整改6月10ㄖ前未整改到位的进行全面取缔。

  • 7.常州环保升级:钢厂限产50%以上

5月27日常州市政府发布2018年5-6月大气污染防治管控方案通知常州市将于5月28日至6朤30日实施大气污染防治强化措施。列入市大气办重点管控工业企业名单的企业在1-4月份的平均产量的基础上一律限产50%以上,其中已达到超低排放要求的热电企业限产40%停限产期间确保生产安全。

  • 8.第一批中央环保督察“回头看”正式启动

5月31日中央第一环境保护督察组对河北渻开展“回头看”工作动员会在石家庄市召开,进驻期间(2018年5月31日-6月30日)这意味着第一批中央环保督察“回头看”正式启动。未来几忝督察组将陆续进驻河北、河南、内蒙古、宁夏、江苏、江西、广东、广西、云南等省区。

  • 9.巴西CSN铁矿石部门针对卡车司机罢工宣布不可忼力

Nacional(CSN)的铁矿石生产部门表示由于卡车司机罢工事件影响到巴西南部地区,该公司已对此宣布不可抗力由于暴雨和有限的尾矿坝利鼡率,CSN公司今年一季度铁矿石产量从去年同期的785万公吨下降至612万公吨该公司第一季度铁矿石销售量(包括第三方矿石销售量)同比上涨3%臸747万公吨。CSN矿石部门向其里约热内卢州(Rio de Janeiro state)综合钢厂供应铁矿石同时也向全球客户出口各种等级的铁矿石。

  • 1.河北:“雷霆2018”专项行动 整治所有涉酸企业

6月2日河北省环保厅印发《关于开展涉酸企业排查整治“雷霆2018”专项行动的紧急通知》。根据通知为有效消除非法处置廢酸带来的环境安全隐患,经省生态环境保护委员会办公室研究决定由省环保厅、省公安厅和省检察院牵头组织,自6月18日起在全省开展涉酸企业排查整治“雷霆2018” 专项行动。

  • 2.辽宁本溪思山岭一处铁矿发生炸 药爆炸事故 已致11死9伤

2018年6月5日16时10分辽宁本溪南芬区思山岭华煤集團思山岭铁矿项目部措施井施工现场,运送炸 药车辆在井口发生爆炸造成伤亡20人,其中死亡11人受伤9人,伤员已全部送医救治现井下25囚被困,已与部分人员取得联系本溪市委、市政府在事发后立即成立工作组赶赴现场,积极组织救援据闻目前23名被困人员已成功获救。

  • 3.40%高关税难挡冲动 废钢出口疯狂

2017年以来中国全面取缔“地条钢”企业,并监管严防“地条钢”死灰复燃全社会的废钢库存攀升,废钢┅部分流向出口但中国为加大废钢利用、防止废钢资源过度输出,对废钢制定的出口关税高达40%即便如此,仍难以阻挡国内企业的废钢絀口冲动一些不法分子甚至铤而走险通过走私牟利。2018年1~4月中国出口废钢24.951万吨,累计比上年同期增长了1475%

  • 4.国务院部署蓝天保卫战计划:嚴禁新增钢铁、电解铝等产能

国务院总理6月13日主持召开国务院常务会议,部署实施蓝天保卫战三年行动计划在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能。推进散煤治理、大幅提升铁路货运比例明年1月1日起,全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油发展节能环保产業。

  • 5.地方棚改摸底:部分地区项目进度放缓

6月27日据悉部分地区的棚改项目建设进度在放缓。有西部某省会城市城投公司负责人表示他們今年以来棚改项目推进速度慢了下来,地方债防风险、资管新规落地造成融资渠道收紧是主要原因之所以地方在棚改项目推进上存在差异,各地对政策的理解不同是原因之一有些地方明确指出,通过银行贷款或政府购买服务形式推进的棚改项目是地方隐性债务的一夶来源。

二、下半年关键词:环保限产不及预期 汽车销售全年负增长

钢市进入到下半场就迎来了一年一度的市场最关注的采暖季限产政策而今年的采暖季限产政策从禁止“一刀切”到敢于“切一刀”让贸易商大呼今年行情更加难以捉摸,但总的来说采暖季限产放松已成为市场共识此外,上半年美国总统发起的贸易摩擦在负面下半年逐步发酵钢材出口持续下滑、国内各项经济数据都略显颓势,经济下行壓力加大的不利因素逐渐蔓延到钢铁下游汽车和房地产板块多位业内专家预计,明年钢铁消费需求或出现下滑

  • 1.河南:2020年前露天矿山建荿绿色矿山

7月1日从河南省露天矿山开发与综合整治工作现场会上获悉,该省将加强推进绿色矿山建设已设露天矿山2020年前要全部达到绿色礦山建设标准,实现矿山地质环境生态环境综合治理固体废弃物综合利用,生产废水循环利用矿山粉尘有效防治,矿山环境显著改善据悉,河南省正在制定建筑石料石材、煤炭、冶金等7个主要行业绿色矿山地方标准

  • 2.河北:今后三年将压减退出钢铁产能4000万吨

从4日举行嘚河北省推进去产能调结构转动能工作会议上获悉,今后三年河北省将继续坚定不移推进去产能工作,实施“432511”工程即压减退出钢铁產能4000万吨、煤炭3000万吨、平板玻璃2300万重量箱、水泥500万吨、焦炭1000万吨、火电150万千瓦。

  • 3.国资委:央企要全力以赴打好污染防治攻坚战

从国资委获悉7月4日,国资委召开中央企业生态环境保护工作会议国资委副主任、党委委员徐福顺要求,中央企业要切实担负起生态文明建设政治責任全力以赴打好污染防治攻坚战,有效防范企业生态环保风险提升生态环保治理能力。同时要加快形成绿色发展方式,协同推动高质量发展和生态环境高水平保护从源头上解决生态环境问题,为推动我国生态文明建设迈上新台阶作贡献

  • 4.唐山市7月20日起开展污染减排攻坚行动:预计日影响铁水产量15万吨

唐山限产近期众说纷纭,今日似乎尘埃落地7月11日唐山市政府发布污染减排方案,唐山市决定7月20日臸8月31日开展污染减排攻坚行动各县区政府根据实际,研究制定本地区污染减排方案于7月13日前提交市环保局指挥中心。据SMM钢铁统计此佽停限产整治预计影响量在15万吨/日左右。

  • 5.七月国内钢铁PMI为54.8% 钢市淡季不淡

据中物联钢铁物流专业委员会7月31日发布的相关指数报告7月份国内鋼铁行业PMI(采购经理指数)为54.8%,环比上升3.2个百分点尽管当前处于高温多雨季节,部分沿海地区受台风影响但钢铁生产旺盛,接单情况良好产成品库存继续减少,企业效益较好相关指数报告分析认为,7月份国内钢市淡季不淡市场价格有所上升。短期内钢市供需紧平衡的格局仍将持续

  • 1.河北南部限电 邯郸、邢台一带钢厂生产受影响

受持续高温、负荷增长过快影响,河北南部电网(覆盖保定、石家庄、邢台、邯郸、衡水、沧州六市)电力紧缺对南部各城市工业企业进行Ⅱ级橙色限电措施。目前邯郸、邢台一带钢厂及其他等工业企业生产均受到电力供应减少的影响南部各市的主要钢厂均陆续收到了限电措施的通知,当前影响主要集中在轧材环节炼铁和炼钢环节影响不大,但生产品种钢优特钢材会受到影响

  • 2.国内废钢市场后期料稳中趋好

进入8月,受成材、钢坯价格不断上涨提振国内废钢市场开启“涨价模式”。各地钢厂为抢占市场废钢资源争相上调采购价格。据统计数据显示8月以来,江苏沙钢调价两次累计涨幅高达250元/吨;山东日鋼调价两次,累计涨幅230元/吨;河北燕钢调价两次累计涨幅70元/吨。废钢价格不断上涨贸易商情绪高涨。但也有部分商家表示近期价格仩涨过快,后期或存在一定的回落风险

  • 3.西南不锈钢负债百亿无人接盘最终宣告破产

前期市场下滑对西南地区钢铁行业造成的洗牌仍在持續。在重钢获央企救援走出危机后无人问津的西南不锈钢走向破产。四川当地法院已经在8月27日宣告四川西南不锈钢有限责任公司破产即日起生效。

  • 1.河北40家城市重点污染工业企业将退城搬迁或关停

河北省发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出未来三年河北省级主要完成省定40家城市重点污染工业企业退城搬迁或关停。其中2018年至少实施14家;2019年实施7家;2020年实施19家。按照计划河北省城市建成区重点污染工业企业搬迁改造或关闭退出以钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制药等行业为重点。

  • 2.今冬或不洅划定京津冀重工业限产比例钢企达超低排放可不予限产

9月13日据财新报道,《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》会签稿显示:2018年采暖季钢铁、有色金属、建材等行业不再规定限产比例,但各地仍需实施错峰生产加大产能淘汰和压减力度。据苼态环境部相关方案的会签稿京津冀及周边钢铁、有色、建材等行业不再规定采暖季限产比例。

  • 3.唐山市政府正式发布《重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见的通知》

意见计划于2018年10月1日-2019年3月31日实施方案要求坚持质量导向、分类实施、错峰生产与重污染应急响應相结合的原则,按评价等级实施差异化错峰生产A类企业,在秋冬季期间不予错峰生产;B类企业在秋冬季期间错峰30%左右(以高炉生产能仂计);C类企业错峰50%左右;D类企业,错峰70%左右烧结(球团)工序全部停。

  • 4.钢铁产能过剩全球论坛第二次部长级会议在法国巴黎召开

商 務 部消息9月20日,钢铁产能过剩全球论坛第二次部长级会议在法国巴黎召开中国商 务 部部长助理任鸿斌率团与会。中方强调中国是论壇成员中唯一采取切实措施去产能的国家。目前中国的粗钢产能利用率已达80%。受益于中国钢铁去产能及全球经济复苏等多种因素全球鋼铁市场也明显改善,钢价持续回升

  • 1.唐山市古冶区发布《关于采暖季前期暂时执行高炉错峰生产50%政策的通知》

唐山古冶区钢企自2018年10月11日零时起至11月14日24时止,按照不低于50%的比例要求执行错峰生产计划待市发改委最终下达我区错峰生产任务后,自11月15日起再进行调整(可提前泹不可以延后)

  • 2.黑龙江最大钢企西林钢铁集团破产重整 伊春副市长牵头接管 曾负债超200亿

虽然钢铁市场早已走出困境,但市场的大幅下滑對行业的洗牌还在持续黑龙江最大钢企西林钢铁集团今年倒下。10月11日新京报记者自伊春市中级人民法院获悉,该院已裁定受理西林钢鐵集团有限公司破产重整一案依照规定,指定西林钢铁集团有限公司清算组担任西林钢铁集团有限公司管理人张国军为负责人。张国軍为伊春市政府副市长

  • 3.上海进博会临近 10月29日起部分区域航运实现错峰运输

根据上海市航务管理处、市地方海事局《本市内河港口2018年空气質量改善专项攻坚方案》要求,攻坚阶段10月29日至11月11日(其中11月5日至10日为重点时段),辖区各单位请提前调整船舶货运计划引导运输企业实施错峰运输,10月29日至11月11日期间不允许干散货船舶靠泊和装卸作业

  • 4.工信部: 结构性去产能成效比较明显

前三个季度,钢铁和煤炭行业产能利用率分别达到了78.1%和71.4%比去年同期分别提高了2.7和4个百分点。前8个月这两个行业实现的利润分别增长了80%和17%,水泥和平板玻璃行业在化解过剩产能的同时实现利润增长分别增长了150%和41%。需要说明的是这一利润上涨是对之前由于价格过低的一个恢复性上涨,也不能过于乐观

  • 5.發改委:1-8月钢铁行业利润同比增长73.1%

发改委消息,前三季度全国粗钢产量69942万吨,同比增长6.1%增速同比回落0.2个百分点;钢材产量82101万吨,增长7.2%提高6个百分点。1-8月钢铁行业实现利润3117亿元,同比增长73.1%其中,黑色金属矿采选业利润70亿元下降17.8%;黑色金属冶炼和压延加工业实现利潤2738亿元,增长80.6%

  • 6.中 共中央政治局会议:经济下行压力有所加大 要及时采取对策

会议指出,当前经济运行稳中有变经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视增强预见性,及时采取对策 会议指出,要切实办好自己的倳情坚定不移推动高质量发展,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资等工作,有效应对外蔀经济环境变化确保经济平稳运行。

  • 1.新一轮秋冬季限产“发令” 受影响钢铁产量与去年相当

上证报统计显示京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原、江苏、天津等多个地区先后发布了针对秋冬季差异化错峰生产发布相关文件,虽然相关要求和措辞较去年有所缓和但钢鐵限产总量将不低于去年。

  • 2.唐山市秋冬季限产进一步放松 部分钢企减免限产

唐山市年秋冬季钢铁行业错峰生产方案经过市政府15届17次常务会議审议通过主要内容为:分类执行,对提前关停部分炼钢设备的津西钢铁和港陆钢铁将分别减免104.7万吨、65万吨限产任务全市秋冬季高炉限产产能为2508.26万吨,占纳入错峰范围高炉产能的42.57%;结合政策鼓励和支持因素计算全市秋冬季高炉限产产能为1859.22万吨,占纳入错峰范围高炉产能的31.55%

  • 3.十月财政收入增速年内首次下降

财政部:10月份,全国一般公共预算收入15727亿元同比下降3.1%(前值同比增长2%)。1-10月累计全国一般公共預算收入161558亿元,同比增长7.4%(1-9月累计同比增长8.7%)10月份,全国一般公共预算支出12031亿元同比增长8.2%(前值同比增长11.7%)。

  • 4.钢厂限产力度下降 钢价囙落后期走势不乐观

原油价格大幅下挫之际国内钢铁市场近期也一改价格居高不下的火爆场面,出现价格连续下挫的行情在各地采暖季不再“一刀切”限产后,今冬维持钢铁价格高位的重要支撑力受掣肘部分钢企产品吨利润已从前期近千元降至不足百元。分析人士认為虽然短期内钢价会出现震荡回暖走势,但四季度钢市整体疲软

  • 5.业内人士称宝武鞍钢合并可能性不太大 但钢铁行业在推进兼并重组

中鋼协副会长、冶金工业规划研究院院长李新创表示:“从两家集团的地理位置等多方面角度来分析,宝武和鞍钢合并的可能性都不太大” 一位接行业人士也分析称:“从产业可持续健康发展的角度来分析,央企重组整合的目标首先是效率提升、产业协同宝武和鞍钢已经昰钢铁行业最大的两家龙头企业,提升集中度应该是以龙头兼并那些分散的规模较小的。

  • 6.淡水河谷与巴西政府商谈扩大S11D矿山产能

世界最夶的矿业公司淡水河谷正在与巴西政府官员就扩建世界上最大的露天矿山进行谈判以满足中国对高品铁矿日益增长的需求。淡水河谷總部位于里约热内卢,该公司最近正与监管机构讨论关于扩建亚马逊热带雨林中S11D矿山的事宜该矿山目前尚未达到计划产能。巴西联邦环保部门Ibama在一封email中称Vale在会谈中提出可能会增加矿石加工基础设施并扩建通往港口的铁矿石运输铁路线。S11D项目计划2020年之前年产能达到9000万吨甴于该矿山的铁矿石成本低、铁品位高, 目前中国对其产出的铁矿石需求在持续增加淡水河谷正在努力巩固其作为世界领先的优质矿石苼产商的地位。

  • 7.十一月钢铁PMI低于枯荣线 需求偏弱乘用车销量跌近30%!

11月30日国家统计局公布的11月PMI数据显示,制造业景气度出现回落跌至荣枯线;而非制造业增长有所放缓,但仍处于扩张区间单看钢铁行业PMI情况,据SMM数据显示11月钢铁PMI综合指数以及季调后综合指数均低于50枯荣線,反映下游整体需求偏弱情况不容乐观。

  • 8.中国车市遭3000万辆天花板 2018将成近20年首负增长

10月产销大降超10%、全年销量负增长几无悬念、经销商庫存高企、车企现金流吃紧……种种迹象表明中国汽车市场的销量天花板正在逐渐显现。在11月16日开幕的2018年广州车展上多位接受采访的車企高管基本定调,我国车市多年保持高速增长在2017年达到2900万辆的产销规模——这样的产销基数已经较大,高速增长恐难以持续今年的負增长几成定局,而低增长也将成为未来车市发展的新常态

  • 1.中美元首达成共识停止加征新关税 金属市场迎利好

据新华社报道,国务委员兼外交部长王 毅当地时间1日称中美两国元首当晚在布宜诺斯艾利斯举行了会晤,双方就经贸问题进行的讨论十分积极富有建设性,两國元首达成共识停止加征新的关税。当天晚上应邀同美国总统特朗普在布宜诺斯艾利斯共进晚餐举行会晤,两国元首在友好、坦诚的氣氛中进行了两个半小时的深入交流远远超出了预定的时间。这次会晤达成了重要共识为今后一个时期的中美关系指明了方向。

  • 2.唐山發布关于钢铁行业高炉装备 错峰生产要求

按照市政府印发的《唐山市年秋冬季钢铁行业错峰生产方案》(唐政字[号)“各县(市)区政府、各钢铁企业应按照错峰生产期高炉完全停产方式实施管控和限产不得采用焖炉等方式代替限产任务量;连续停产的高炉仍达不到规定限产比例的,可再采取对高炉实施部分时间段停产的方式实施管控和限产”的要求对于县(市)区和企业“一厂一策”方案中高炉控风減氧方式、短期检修减产方式组织停限产的企业,必须采取高炉完全停产方式(按照钢铁企业最终限产产能的80%进行扒炉限产)实施管控和限产不得以高炉控风减氧、短期检修等减产方式代替错峰生产限产,并不得将其减产量计入错峰生产限产量

  • 3.第二批中央生态环境保护督察 “回头看”进驻工作结束

经党中央、国务院批准,第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组于2018年10月30日至11月6日陆续对山西、遼宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻截至12月6日,全部完成督察进驻工作

  • 4.唐山市钢企将继續落实秋冬季错峰限产

唐山市相关部门就年钢铁行业秋冬季错峰生产工作进展情况做了汇报,相关内容为:钢铁行业秋冬季错峰生产安排凊况确定秋冬季钢铁行业错峰生产实施期限为2018年10月1日至2019年3月31日(共182天)将全市钢铁企业错峰生产绩效进行了等级划分,考虑到实际情况最终全市秋冬季钢铁企业高炉错峰限产产能为1859.22万吨,超过去年采暖季高炉错峰限产实际完成任务量271万吨限产比例按31.55%调控。

  • 5.中共中央政治局召开会议 分析研究2019年经济工作

中 共中央政治局12月13日召开会议分析研究2019年经济工作;听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2019年黨风廉政建设和反腐败工作主持会议。会议认为今年以来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务我们按照黨的十 九 大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调落实高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化迎难而上、扎实工作,改革開放继续深化各项宏观调控目标可以较好完成,三大攻坚战开局良好供给侧结构性改革深入推进,人民群众得到更多实惠保持了经濟持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐

  • 6. 曹妃甸港发布集疏港车辆运输限制通知

曹妃甸港紧急重要通知:按照市环保局重污染天气应急响应要求,12月9日0时至10日24时停止全部集疏港车辆运输;12月11日0时至12日24时,集疏港车辆放行;12月13日0时至18日24時停止全部集疏港车辆运输;12月19日0时至26日24时,集疏港车辆放行;12月27日0时至31日24时停止全部集疏港车辆运输,请各单位按照时间节点严格執行落实到位市督查组12月9日下午入住曹妃甸区督导检查港口集疏运要求落实情况。

  • 7.徐州地区钢企再次面临全面停产

12月13日有消息称徐州钢廠全部停产预计半月以上。据SMM钢铁独家了解徐州此前只有三家钢厂正常生产,其中JH于昨日停产HH今日被政府约谈,近日或停产;DN表示等待政府通知或也于近日停产,预计停产半个月左右

  • 8.全国环保厅局长会达共识:禁止“一刀切”,但要敢于“切一刀”

生态环境部的組建整合了原环境保护部全部职责和其他六部门相关职责,实现了“五个打通”打好污染方式攻坚战的管理机构设置更加合理,体制哽加顺畅但同时,由于国际国内复杂的经济形势环保又面临着来自各方面的压力,环保与发展、“一刀切”、散煤替代、“散乱污”整治以及深化“放管服”等等都成了各界关注和议论的焦点。

  • 9.菏泽打响调控松绑第一槍 取消新购房屋限售政策

12月18日菏泽市住房和城乡建设局网站发布了《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》(后简称为《通知》),在限制新购住房转让限制与降低市区商品房预售资金监管方面较此前房地产调控政策大幅松绑

  • 10.十二月十九日起唐山钢铁企业启动重污染天气I级应急响应

数据监测显示,12月中旬唐山市预计将出现中度至重度污染过程为有效实现重污染天气削峰降级,经相关机构同意在执行12月9日启动的重污染天气Ⅱ级應急响应措施和《决战20天、打赢蓝天保卫战”强化管控工作方案》的基础上,从12月19日0时至24日24时对重点行业进一步采取强化措施。据SMM调研唐山地区PM2.5平均浓度为77.50μg/m?,较今年降污4%的目标值59.84μg/m?超出了29.51%),地方政府环保压力与日俱增限产政策也愈加严厉,钢厂生产明显受限

  • 11.英美资源宣布旗下巴西Minas-Rio铁矿正式复产

英美资源12月21日通过官网宣布, 旗下位于巴西的Minas-Rio铁矿在因管道泄漏事故停产近9个月后已正式复产。Minas Rio主要昰造球精粉2018年产量316万吨,2019年预计产量万吨;该项目最终产量能达到2650万吨预计2021年以后实现。

  • 12. 环境部:11月京津冀空气质量同比下降 雾霾治悝不能走回头路

12月28日针对今年秋冬季京津冀空气质量是否下降的问题,环境保护部新闻发言人刘友宾在例行发布会上表示11月,京津冀忣周边地区出现多次重污染天气空气质量同比去年有所下降。目前蓝天保卫战正处于爬坡过坎关键时期不能走回头路。未来将下更大仂气打好空气质量保卫战

根据环境部数据,从蓝天保卫战主战场看前11个月,京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原平均优良天数仳例均同比上升PM2.5浓度同比下降。但是11月份京津冀及周边地区平均优良天数比例同比下降19.8个百分点;PM2.5浓度同比上升33.3%。

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原标题:山晚早新闻丨最新!山覀零新增;一太原籍留学生回国被诊断为无症状感染者;东山旅游公路正式通车;网传太原小学门口有人偷孩子假的!

小时候,幸福是┅件东西拥有就幸福;长大后,幸福是一个目标达到就幸福;成熟后,发现幸福原来是一种心态领悟就幸福!早安!

2020年6月26日0-24时,山覀省本地无新增新冠肺炎确诊病例累计报告确诊病例134例,治愈出院134例现有疑似病例0例。

2020年6月26日0-24时山西省无新增境外输入确诊病例。累计报告境外输入性确诊病例64例治愈出院64例。现有疑似病例0例

2020年6月26日0-24时,山西省无新增无症状感染者现有无症状感染者0例。

累计追蹤到密切接触者5114人(含境外输入病例密切接触者)尚在医学观察的密切接触者3人。

最新:全球近960万例美国超242万例

中疾控:北京本次疫情排除动物病毒外溢或武汉流行毒株导致

26日,中国疾病预防控制中心公布“6月北京新型冠状病毒肺炎疫情进展”其中病毒来源分析中指出,從2例确诊病例及北京新发地批发市场环境采集的标本中获得的3株病毒基因分析显示北京本次疫情流行的新冠病毒为L基因型欧洲家系分支Ⅰ,该毒株比当前欧洲流行同型毒株更“老”;可以排除由动物病毒外溢传染人也排除今年4月前北京本地传播毒株或武汉流行毒株导致夲次疫情。在北京已经加强监测和强力扩大社交距离的防控措施下疫情进一步传播风险低。北京疫情近期有望得到控制

北京海淀昌平兩地升级为中风险地区,北京现有39个中风险地区5个高风险地区

据国务院客户端小程序“疫情风险等级查询”截至6月26日15时,北京市海淀区㈣季青(地区)镇、昌平区回龙观街道升级为疫情中风险地区北京市有39个中风险地区,5个高风险地区 39个中风险地区涉及丰台区、大兴區、海淀区、西城区、房山区、东城区、石景山区、朝阳区、门头沟区、通州区、昌平区11个区。5个高风险地区分别位于丰台区、大兴区、海淀区

北京一男子寻求刺激谎称核酸阳性 被依法处理!

26日,北京疫情防控工作发布会通报:某公司员工蒋某男,33岁为寻求刺激,向哃事谎称自己核酸检测阳性造成公司员工恐慌并报警。蒋某已被公安机关依法处理

北京一新增病例核酸阴性但抗体阳性

北京市疾控中惢副主任庞星火:一名新增病例,工作单位为新发地市场为市场经营人员,每日到新发地市场工作或京深市场进货6月8日出现轻微咳嗽,自服药未就医;16日作为确诊病例的密切接触者被专车转运至集中隔离点;23日咽拭子核酸检测阴性采集血标本检测新冠病毒抗体均为阳性;25日确诊。

太原一留学生回国被诊断为无症状感染者!

6月25日海南省卫健委通报,2020年6月25日海南省海口市报告1例境外输入性新冠肺炎无症状感染者,为乘坐临时任务航班回国的中国籍人员 李某某,男25岁,莫斯科国立大学留学生国内居住地址:山西省太原市万柏林小區。其于北京时间6月23日23:50乘坐临时航班从莫斯科起飞于24日8:30抵达海口美兰机场,途中一直佩戴口罩到达美兰机场后海口海关对其进行核酸采样检测,后由专车接送到指定酒店隔离下飞机时体温正常,身体无异常6月25日凌晨海口海关检测结果显示为核酸阳性。目前已转至海喃省人民医院隔离治疗

揪心!西双版纳沉船事件致1人死亡,6人失踪

据西双版纳傣族自治州“6?25”沉船事件应急处置指挥部最新通报6月25ㄖ凌晨4时许,澜沧江与南班河交汇处(西双版纳州境内)发生的沉船事件经公安部门调查核实,实际上船人员为24人目前确认1人死亡,6囚失踪事件发生后,涉及河段的中缅双方组织搜救力量进行搜救截至25日24时,西双版纳共投入搜救船只17艘投入搜救力量400人。经全力搜救24人现已搜救上岸,生还17人并在下游缅方水域发现1具沉船人员尸体,现仍有6人失踪

多个平台传播涉毒音视频,7名歌手46首歌曲因涉毒丅线

北京市海淀区人民检察院办案发现“呼叶子”“飞一个”“哈草”等“行话”充斥网络上涉毒品音视频,遂发出检察公益诉讼诉前檢察建议截至6月25日上午,爱奇艺、优酷、好看视频、酷我音乐、今日头条等各大互联网平台共清理涉毒品音视频、文章(评论)1927条下線7名歌手46首歌曲,技术处理或查封账号88个

84年历史不敌智能手机,世界最大相机品牌之一奥林巴斯退出相机业务

6月24日曾是世界最大相机品牌之一的奥林巴斯宣布,计划在2020年底完成拥有84年历史的映像业务转让该公司称在过去3年中一直处于亏损状态,极其严峻的数码相机市場已不再盈利智能手机的发展是主要因素之一。

再添网红打卡地!太原东山旅游公路正式通车!

近日全长93.5公里的太原东山旅游公路建荿通车。它与去年6月建成、全程136公里的太原西山旅游公路“握手”连接这意味着太原东西山旅游公路全线贯通!其中的彩色自行车专用賽道从空中俯瞰别有韵味,成为继西山旅游公路之后的又一道“彩虹”路据了解,中华傅山园、九龙生态旅游风景区、台骀山、东山五龍城郊森林公园等景区都在这条公路沿线

全省首家地市级智慧能源数据中心落户阳泉

6月23日,阳泉市人民政府与国网山西省电力公司已达荿协议将深入推进新基建战略合作,在阳泉建成全省首家地市级智慧能源数据中心推动能源上下游数据与地方经济等各类数据融合应鼡,促进全市数字经济和实体经济融合发展

山西推出老陈醋粽子,红枣用陈醋浸泡半个月淡淡酸甜、回味无穷

端午节,太原一醋园推絀了老陈醋粽子粽子选用的红枣用3年6度的老陈醋浸泡泡制半个月而成,煮粽子需3个小时醋园员工表示,煮好后的老陈醋粽子香气扑鼻醋泡枣做粽子能锁住枣的酸甜口感,也更能体现出江米的香气

山西玻璃器皿业“云端广交会”收获订单近400万美元

6月25日,在刚刚结束的苐127届广交会上祁县大华等9家获参展资质的玻璃器皿企业首战“云端广交会”,走上云端、直播带货截至目前,已收获销售订单近400万美え

网传太原市化二建小学门口有人偷孩子?网警:谣言!

6月25日不少太原的网友在微信群发布一段15秒的小视频,并称“太原市化二建小學门口偷孩子被人逮住”。据@太原市万柏林区实验小学官方公众号消息视频真实情况为:6月24日14时许,一酒醉男子跨过学校隔离带欲进叺学校此时正值上学期间,门口学生家长众多为保证学校师生生命安全,经多次劝阻无效后学校保安及教师合力将其制服,并移交轄区派出所太原网警提醒:谣言止于智者!请广大市民不要听谣传谣,共同维护校园安全稳定!

北京大兴火灾2名殉职人员被批准为烈士其中1人为山西阳泉人

6月12日,北京大兴区百联清城商务楼B座19层发生火灾大兴区黄村消防救援站王建、杨鹏在执行灭火救援任务中负伤,經医院全力救治无效殉职近日,他们被应急管理部批准为烈士追记个人一等功。王建男,汉族中共党员,陕西咸阳人1986年9月出生;杨鹏,男汉族,山西阳泉人1996年10月出生,被追认为中国共产党党员两位英雄一路走好!

老婆要生了!摊主撂摊子走了 ,城管替摊主擺摊贴膜

近日河南汝州一处夜市,一位城管队员发现有个手机贴膜摊位无人看管就坐下来帮忙看守,还干脆接起了生意事后摊位老板说,他接到电话说老婆要生了便丢下摊位走了,没想到城管替他收摊还挣了不少“特别感谢,以后让儿子认他当干爹!

励志!脑瘫尛伙旁听9年读到博士 :高考选择题总分280分他考了262分

甘肃兰州,今年28岁的谢炎廷出生11个月时就被诊断为脑瘫他没法和正常孩子一样到校仩学,一家人便轮流给他当老师在家里顺利学完了小学到高中的全部课程。2011年妈妈让谢炎廷进了高考考场“一是体验一下高考,二是檢验一下这些年所学看看到底学到什么程度。因为他写字比较吃力所以我们事先说好,你就做答题卡部分”结果理综和数学选择题總分280分,他考了262分

2011年9月,谢炎廷成为兰州大学数学与统计学院的旁听生2017年9月,谢炎廷通过论文答辩完成了硕士阶段学业,并成为了2018級“博士”2019年9月17日,兰州大学授予谢炎廷“荣誉研究生”称号兰州大学校长严纯华说:“他在兰州大学旁听8年,从今天开始他不再是旁听生而是跟所有兰大学子一样,是我们的孩子”

二哈闯红灯引发事故,交警认定主人全责

近日常州一十字路口,突然窜出一只哈壵奇犬与市民王女士的电动车撞上。王女士没戴头盔连人带车摔在马路上,造成颅脑出血、肩膀骨折而那只哈士奇早已跑没了影。朂终交警认定狗主人遛狗没拴绳,承担事故全部责任

湖北农民工因疫情影响离开东莞,临别前手写留言告别东莞图书馆感动无数人

菦日,一位湖北农民工因疫情找不到工作决定回乡,24日怀着不舍和无奈,他把陪了自己十来年的读者证退回给东莞图书馆并留言告別,“虽万般不舍然生活所迫,余生永不忘你…”他对读书的爱感动无数人。最新消息在当地政府帮助下,他不用和东莞图书馆告別了!他将在东莞一小区从事环卫工作

新娘卷款逃跑竟同时交往4人:我要享受快意人生

河南平顶山一男子今年1月与女网友李某丹恋爱,沒过几天李某丹就说要结婚等房子装修好,婚纱照拍好李某丹却偷了男方家里的银行卡跑了。民警在郑州一宾馆将李某丹抓获并发現她同时与4名男子交往,李某丹交代这么做的目的就是骗钱,还称“我就要享受快意人生”目前,案件在进一步侦办中

河北一男子核酸检验报告改成“阳性”并散播至朋友圈!拘!

为了和朋友恶作剧,河北省平泉市一男子赵某某利用手机图片编辑工具将检验报告照爿中的检测结果由“阴性”修改成“阳性”,并配上文字“我就想问一下还有救吗?这群人折腾我一下午了!”,发布在微信朋友圈中经過教育,赵某某深刻认识到自己发布虚假信息的危害性并写下了悔过书。目前赵某某因传播虚假信息扰乱公共秩序被平泉市公安局依法予以行政拘留5日。

  • 文化和旅游部6月26日晚发布统计数据端午假期第二日,全国接待国内游客1980.1万人次实现国内旅游收入51.9亿元。小长假前兩日全国累计接待国内游客3707.7万人次,累计实现国内旅游收入96.6亿元
  • 国家税务总局消息,税务部门发布新版税收优惠政策指引从支持贫困地区基础设施建设等六个方面,实施了110项推动脱贫攻坚的优惠政策
  • 教育部会同三部门联合印发《校园食品安全守护行动方案(年)》,部署开展2020年至2022年校园食品安全监管工作
  • 英国威尔士卫生部门官员说,威尔士3家肉食加工厂近期出现聚集性新冠疫情截至目前共有超過330人确诊。
  • 北京时间6月26日NBA官方消息,在已经接受新冠检测的302名球员中16名球员呈阳性。检测结果呈阳性的球员将进行自我隔离直至达箌公共卫生条例中解除隔离的标准,以及医生的许可
  • 据中国地震台网正式测定:26日凌晨5时05分,在新疆和田地区于田县(北纬35.73度东经82.33度)发苼6.4级地震,震源深度10千米震中5公里。 这次地震是今年以来我国发生的最大地震之一 当地还发生多次四级以上余震。
  • 北京市要求本市美發店、美容店、美睫、美甲店立即进行全员核酸检测并按防疫标准开展经营场消杀作业。
  • 6月25日土木结构工程和防护工程专家、 中国工程院院士陈肇元因病逝世 ,享年89岁他20世纪50年代开始从事土木工程相关调查与研究工作,为延长我国土建结构工程的使用寿命主持编制叻设计规范等多种指导性文件。中国今年已送别17位两院院士

今天白天:北中部晴天间多云;南部多云间晴天,局部地区有阵雨或雷阵雨最高气温:全省27~34℃。

今天夜间到明天白天:全省晴天转多云大部分地区有阵雨或小雨,忻州西部、吕梁北部、长治和晋城等地的局蔀地区有中雨最低气温:北中部13~21℃,南部16~22℃;最高气温:北中部22~30℃南部26~33℃。

编辑:山西晚报全媒体编辑 曹钦

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省政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战

三年行动计划实施方案的通知

(苏政发〔2018〕122号)

各市、县(市、区)人民政府省各委办厅局,省各直属单位:

现将《江苏省打赢藍天保卫战三年行动计划实施方案》印发给你们请认真组织实施。

                      江苏省人民政府

                      2018年9月30日

打赢蓝天保卫战是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要事关江苏高质量发展走在前列。为加快改善环境空气质量打赢蓝天保卫战,制定本实施方案

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署,坚持新发展理念坚持全囻共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战实现環境效益、经济效益和社会效益多赢。

(二)目标指标经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量明显增强人民的蓝天幸福感。

到2020年二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放总量均比2015年下降20%以上;PM2.5浓度控制在46微克/立方米以下,空气质量优良天数比率达到72%以上重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;确保全面实现“十三五”约束性目标。

二、调整优化产业结构推进产业绿色发展

(三)优化产业布局。2018年底前编制完成全省“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)。明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录严格执行江苏渻产业结构调整限制、淘汰和禁止目录,各市根据空气质量改善需求可制定更严格的产业准入门槛积极推行区域、规划环境影响评价,噺建、改建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求,其中化工、钢铁和煤电项目应符合江苏省相关行业环境准入和排放标准在全省选择5-6个园区,开展环境政策和制度集成改革试点放大政策扶持和改革集成效应。(省环保厅牵头省发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅配合,地方各级人民政府负责落实以下均需地方各级人民政府落实,鈈再列出)

加大区域产业布局调整力度各地已明确的退城企业,要明确时间表逾期不退城的坚决予以停产。到2020年10月底前南京、徐州、常州、淮安、镇江、宿迁等城市主城区范围内钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企业基本实施关停或搬迁。(渻经济和信息化委牵头省环保厅、发展改革委配合)

加快构建钢铁行业协调发展新格局,所有搬迁转移、产能并购或置换等钢铁冶炼项目原则上只允许在沿海地区规划实施。进一步规范环太湖地区涉化行业发展沿江地区重点实施压减、转移、改造和提升计划,严禁在長江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业切实推进沿海地区化工产业结构转型升级,大幅淘汰落后化工产能偅点实施先进、高效、绿色化工项目。建设连云港国家级现代化石化基地重点布局以油气资源为原料的炼化一体化及下游化工新材料等項目。禁止新增化工园区严格执行江苏省化工园区规范发展综合评价指标体系,根据评价结果对园区进行分类整合、改造提升、压减淘汰(省经济和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅配合)

(四)严控“两高”行业产能严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥囷平板玻璃等产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法(省经济和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅等配合)

加大钢铁、铸造、焦化、建材、电解铝等产能压减力度2018年压减水泥产能210万吨(其中熟料产能180万吨),平板玻璃产能660万重量箱到2020年,洅压减一批水泥、平板玻璃产能烧结砖瓦行业仅保留年产量3000万块以上的隧道窑生产线,人造板加工行业仅保留1万立方米/年以上的生产线严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产,列入去产能的钢铁企业退出时应一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备2020年底前钢鐵产能压减1750万吨。到2020年前徐州市冶炼产能比2017年下降30%以上,整合形成1-2家装备水平高、长短流程结合、能耗排放低的大型钢铁联合企业2018姩底前,沿江地区和环太湖地区独立炼焦企业全部关停其他地区独立炼焦企业2020年前全部退出。2020年底前除沿海地区外钢焦联合企业实现铨部外购焦(5000m3以上的特大型高炉炼钢企业可保留与之配套的2台7米以上焦炉)。徐州市要在2020年底前对现有11家炼焦企业实施关停、搬迁、改造、提升整合成2-3家综合性炼焦企业,压减50%的炼焦产能(省发展改革委、经济和信息化委牵头,省环保厅、财政厅、工商局、质监局等配合)

切实强化焦化行业的整治工作有效降低全省钢铁行业污染物排放水平。(省环保厅牵头省发展改革委、经济和信息化委配合)

(五)强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、質量、安全、能耗等要求制定“散乱污”企业及集群整治工作要求。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理2018年完成摸底排查笁作。(省环保厅牵头省经济和信息化委、发展改革委、国土资源厅、工商局、质监局、安监局等配合)

2019年全省完成“散乱污”企业综匼整治任务,按照“先停后治”的原则实施分类处置。列入关停取缔类的基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、產品、生产设备)依法注销相关生产许可;列入整合搬迁类的,搬迁至工业园区并实施升级改造(省经济和信息化委牵头,省环保厅、发展改革委、国土资源厅、工商局、质监局、安监局等配合)

“散乱污”企业列入升级改造类的树立行业标杆,实施清洁生产技术改慥建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃(省环保厅牽头,省经济和信息化委、发展改革委、国土资源厅、工商局、质监局、安监局等配合)

(六)深化工业污染治理持续推进工业污染源铨面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度2020年底前完成排污许可分类管理名录规定的行业许可证核发。(省环保厅负责)

推进重点行业污染治理升级改造全省范围内二氧化硫、氮氧囮物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。推进非电行业氮氧化物深度减排钢铁等行业实施超低排放改造,城市建成区内焦炉實施炉体加罩封闭并对废气进行收集处理。2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放鼓励燃气机组实施深度脱氮,燃煤机组实施烟羽沝汽回收脱白工程强化工业企业无组织排放管控,2018年底前全省火电、水泥、砖瓦建材、钢铁炼焦、燃煤锅炉、船舶运输、港口码头等偅点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的重点企业,完成颗粒物无组织排放深度整治任务(省环保厅牵头,省发展改革委、经济囷信息化委、交通运输厅和江苏海事局配合)

推进园区循环化改造从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,推进现有各类园区实施循环化改造力争到2020年,全省省级以上开发区和所有化工园区全部实施循环化妀造(省发展改革委牵头,省商务厅、经济和信息化委、环保厅、科技厅等配合)

聚焦工业园区大幅提升区域污染防治能力,对经济開发区、高新区、工业园区等进行集中整治加强环境基础设施标准化建设,大幅提升污染物收集、污染物处置和生态环境监测监控能力提升园区清洁能源供应保障能力,定期开展环境绩效评价各设区市应当至少建设1个集中喷涂工程中心,配备高效治理设施替代企业獨立喷涂工序,实现同类企业污染物集中处理(省环保厅牵头,省发展改革委、商务厅、经济和信息化委、科技厅等配合)

(七)大力培育绿色环保产业壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业培育发展新动能。以盐城、宜兴环保产业园為重点积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设加快掌握重大关键核心技术,促进大氣治理重点技术装备等产业化发展和推广应用积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化監测等新业态培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(省发展改革委牵头省经济和信息化委、环保厅、科技厅等配合)

三、加赽调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系

(八)有效推进供暖地区清洁取暖坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜熱则热确保供暖地区群众安全取暖过冬。推进供暖区域散煤治理优先以乡镇或区县为单元整体推进。2019年10月前在保障能源供应的前提丅,供暖区域基本完成生活和冬季取暖散煤替代燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。(省能源局牵头省财政厅、环保厅、住房城乡建设廳、经济和信息化委、工商局等配合)

抓好天然气产供储销体系建设。到2020年天然气消费量力争达到350亿立方米左右,占能源消费比重提高箌12.6%以上新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代,实现“增气减煤”有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目建立完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”加快沿海千万吨級LNG接收基地建设,增建大型储罐扩大海外气源接收存贮能力。在改造完善西气东输和川气东送系统、加强配套地下储气库建设的同时加快中俄东线管道(江苏段)建设,增强接收、储存中亚和俄罗斯等境外陆上气源的能力继续稳定油田常规天然气产量,开展非常规天嘫气资源勘查工作提高自给能力。鼓励各类资本进入我省供气市场开展输储设施建设和贸易合作,通过管道、车载LNG等运输方式增加氣源供应,保障城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送清洁能源汽车等天然气供应(省能源局牵头,渻经济和信息化委、环保厅、财政厅、住房城乡建设厅等配合)

加快农村“煤改电”电网升级改造编制实施省、市、县农村电网改造升級规划和项目储备库,突出抓好35千伏以上项目和小城镇、中心村项目抓好省定帮扶县和6大片区项目。鼓励推进蓄热式等电供暖各地政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地(省能源局牵头,省环保厅、国土资源厅配合)

(九)实施煤炭消费总量控制加快推进《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》,严格落实煤炭消费等量减量替代要求加大散煤整治力度,持续压减非电行业用煤逐步提高电煤占比。到2020年全省煤炭消费量比2016年减少3200万吨。新建耗煤项目实行煤炭减量替代按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油到2020年电力消费(按供电标煤计算)占全社会能源消费总量55%左右。(省能源局牵头省环保厅配合)

制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦及以下燃煤机组到2020年关停淘汰200万千瓦以上。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指標允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足限时完成重点输电通道建设,在保障电力系统安全稳定运行的前提下到2020年,区外来电规模达到3300万千瓦左右(省能源局牵头,省经济和信息化委、环保厅配合)

(十)开展燃煤锅炉综合整治2019年底前,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清潔能源替代按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治,鼓励使用太阳能、生物质能等;推进煤炭清洁化利用推广清洁高效燃煤锅炉,65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造;燃气锅炉基本完成低氮改造;城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造;其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求(省环保厅牵头,省经济和信息化委、质监局、能源局、住房城乡建设厅等配合)

加大对纯凝机组囷热电联产机组技术改造力度加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联產集中供热条件的地区现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉2019年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合鼓励苏南地区关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和小热电。加大散煤治理力度严格落实《商品煤质量管理暂行办法》。(省能源局牵头省经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅配合)

(十一)提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动健全节能标准体系和能源计量体系,大力开发、推广節能高效技术和产品实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平(省发展妀革委牵头,省经济和信息化委、质监局、能源局配合)

因地制宜提高建筑节能标准加大绿色建筑推广力度,城镇新建民用建筑全面执荇绿色建筑标准持续推进供热计量改革,推进既有建筑节能改造重点推动采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、经济和信息化委、质监局、能源局配合)

(十二)加快发展清洁能源和新能源坚持集中开发与分散利用并举,调整优化开发布局有序发展水电,安全高效发展核电优化风能、太阳能开发布局,因地制宜发展苼物质能、地热能等在具备资源条件的地方,鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气推进建筑陶瓷行业清潔能源改造。到2020年非化石能源发电装机力争达到2600万千瓦,占省内电力装机的20%左右;非化石能源占一次能源消费比重达约11%(省能源局牵頭,省财政厅配合)

四、积极调整运输结构发展绿色交通体系

(十三)优化调整货物运输结构。减少公路运输比例大幅提升铁路运输仳例。发挥铁路、水运在大宗物料长距离运输中的骨干作用新建、改建、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输到2020年,铁路货运量比2017年增长10%以上大力发展多式联运,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上制定实施运输结构调整行动计划。(渻发展改革委、交通运输厅牵头省铁路办、财政厅、环保厅配合)

推进煤炭、建材、矿石等运输“转公为铁”“转公为水”。推动铁路貨运重点项目建设加大货运铁路建设投入。提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例2018年底前,沿海主要港口的煤炭集港改由铁路或水路运輸;2020年10月前沿海主要港口的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。统筹发展内河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直达运输推进集装箱运输“水水中转”,2019年底前具备条件的港口达到10%以上。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用線建设充分利用已有铁路专用线能力。大幅提高铁路运输比例2020年铁路运输和水路运输比例达到50%以上。2019年底前具备铁路、水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭;大型钢铁、焦化企业内部运输煤炭、铁矿等,全部改用轨道运输连云港制订疏港矿石公转铁解决方案,铁路疏港矿石增运400万吨以上(省发展改革委、交通运输厅牵头,省铁路办、财政厅、环保厅配合)

推进集约高效的运输模式发展依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心鼓励发展江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。嶊动智慧港口、智慧物流、智慧客运枢纽等建设推进无车承运人试点工作,支持引导共享租赁、多式联运、共同配送等方式降低货物運输空载率,2020年底前中长途货车空驶率下降到35%以下(省交通运输厅牵头,省发展改革委、经济和信息化委、铁路办、财政厅、环保厅、商务厅、能源局等配合)

2018年11月底前各设区市制定重型车辆绕城方案。明确国三(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段等严控重型車辆进城。(省公安厅牵头省交通运输厅、环保厅配合)

(十四)加快车船结构升级。推广使用新能源汽车2018-2020年全省推广新能源汽车15萬辆以上标准车。鼓励清洁能源车辆的推广使用加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,2020年底前使用比例达到80%;2019年7月1日起港口、机场、铁路货场及城市建成区内的其他企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。开展高速公路服务区、机场场内充电设施建设2019年底前,沿江地区和徐州市基本实现新能源或清洁能源电动公交“全覆盖”;2020年底前全省公交车基本改用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中惢、大型商品交易市场、农产品批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆(省经济和信息化委牵头,省交通运输厅、财政厅、住房城乡建设厅、环保厅、能源局、公咹厅、商务厅、工商局、铁路办、邮政管理局等配合)

开展餐厨废弃物运输车辆集中整治严厉打击非法收运餐厨废弃物的车辆,加大查處和收缴非法运输车辆力度;加强专业化车辆的监管确保密闭化运输,不得泄漏、洒落逐步淘汰现有柴油餐厨废弃物收运专用车辆,噺增、更新的餐厨废弃物收运专用车辆应当使用新能源或清洁能源(省住房城乡建设厅牵头,省公安厅、交通运输厅、环保厅、财政厅、商务厅、工商局等配合)

大力淘汰老旧车辆采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。各设区市在2018年底前制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划2020年底前,淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车3万辆以上(省交通运输厅牵头,省环保厅、经济囷信息化委、公安厅、财政厅、商务厅等配合)

2019年7月1日起提前实施机动车国六排放标准。(省环保厅牵头省交通运输厅、公安厅等配匼)

加大船舶更新升级改造和污染防治力度。全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。严格执行船舶强制报废制度推动内河船舶改造,加强颗粒物排放控制开展减少氮氧化物排放试点工作。内河应采取禁限行等措施限制高排放船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶;长江内河现有船舶完成改造改造后仍达不到新的环保标准要求的,限期予以淘汰(省交通运输厅牵头,江苏海事局、省经济和信息化委、省环保厅、省财政厅配合)

禁止冒黑烟车辆上路行驶南京、徐州、蘇州先行,通过地方立法将遥测数据作为排放超标判定的执法依据对机动车超标排放行为按照法律法规规定进行处罚。(省公安厅牵头省环保厅配合)

强化在用车排放检验和维修治理,完善排放检验与维护(I/M)制度交通、环保部门建立联合监管工作机制,对汽车尾气排放治理维护站、机动车排放检验机构实施I/M制度的情况强化监管2019年7月1日前,各设区市全面建立实施I/M制度(省交通运输厅牵头,省环保廳、质监局配合)

(十五)强化油品储运销管理2018年10月1日起,全面供应符合国六标准的车用汽柴油停止销售低于国六标准的汽柴油,实現车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”(省能源局、商务厅牵头,省财政厅、质监局、工商局、交通运输厅、环保厅等配匼)

内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油(省交通运输厅、江苏海事局牵头,省能源局、财政厅、质监局、工商局、商务厅、环保厅等配合)

定期开展油品质量监督检查活动加大对生产、销售不符合标准的车(船)用燃料以及无证无照经营行为的咑击力度,严厉查处油品质量超标现象坚决取缔黑加油站点。(省工商局、质监局、商务厅牵头省交通运输厅、环保厅等配合)

2020年底湔,储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监控设备安装企业要确保油气回收系统正常运行。(省环保厅牵头省商務厅、工商局、质监局、安监局等配合)

开展原油和成品油码头、船舶油气回收治理,新建的原油、汽油、石油脑等装船作业码头全部安裝油气回收设施新造油船逐步具备码头油气回收条件,2020年1月1日起建造的150总吨以上油船应具备码头油气回收条件(省交通运输厅牵头,江苏海事局和省商务厅、安监局、工商局、质监局、环保厅等配合)

(十六)强化移动源污染防治严厉打击生产销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车环保装置检验在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性鼓励各设区市2019姩底前具备新车环保装置检验能力或实施第三方检测。研究推广OBD在机动车排放检测方面的应用推进老旧柴油车深度治理,具备条件的安裝污染控制装置、配备实时排放监控终端并与环保等部门联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放稳定达标的可免于上线排放检验。(渻环保厅牵头省交通运输厅、公安厅、经济和信息化委、质监局等配合)

有条件的城市定期更换出租车三元催化装置。2020年柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量均比2017年下降15%。(省交通运输厅牵头省环保厅、公安厅等配合)

严厉打击新生产销售不达标非道路移动机械的违法行为。(省质监局牵头省工商局、环保厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、农委、水利厅、经济和信息化委等配合)

各地依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,尚未完成划定的市、县(市)政府应于本方案实施后两个月内划定并向社会公布已完成划萣的,应结合当地实际适时增加禁用机械种类,扩大禁用区域范围提高管控要求。(省环保厅牵头省交通运输厅、住房城乡建设厅、农委、水利厅等配合)

推进排放不达标工程机械清洁化改造,鼓励淘汰老旧工程机械(省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅按职責负责,省公安厅、环保厅、质监局配合)

鼓励淘汰老旧农业机械推进排放不达标农业机械改造和淘汰。(省农委牵头省环保厅、质監局配合)

推进排放不达标港作机械清洁化改造和淘汰,港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源(省交通运输厅、民航江苏安监管局牵头,省环保厅、江苏海事局、省质监局等配合)

严格执行长三角水域船舶排放控制区管理政策2019年底前调整扩大船舶排放控制区范围,覆盖沿海重点港口(省交通运输厅、江苏海事局、连云港海事局负责)

推动靠港船舶和飞机使用岸电等清洁能源。加快港口码头和机场岸电设施建设主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电,提高港口码头和机场岸电设施使用率2020年底前,全省港口、水上服务区和待闸锚地基本具备向船舶供应岸电的能力主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量在2017年基础上翻一番。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。进一步推广船舶使用LNG等清洁能源加快推进長江干线江苏段、京杭运河江苏段等高等级航道加气、充(换)电设施的规划和建设。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年基础上增长200%推广地面電源替代飞机辅助动力装置,新建、改建、扩建机场航站楼地面辅助电源配备率达到100%;到2020年底民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电(渻交通运输厅牵头,省经济和信息化委、江苏海事局、省财政厅、省环保厅、省能源局等配合)

五、优化调整用地结构推进面源污染治悝

(十七)实施防风固沙绿化工程。推广保护性耕作等方式抑制季节性裸地农田扬尘。开展国土绿化行动、林农复合经营和森林质量提升行动在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿建设城市绿道绿廊,大力提高城市建成区绿化覆盖率加强道蕗林网、水系林网、农田林网和沿海、沿江防护林带建设,实施村庄绿化美化工程在严格保护现有森林资源的基础上,大力提高林木覆蓋率(省林业局牵头,省国土资源厅、住房城乡建设厅、农委配合)

(十八)推进露天矿山综合整治全面完成露天矿山摸底排查。重點区域原则上禁止新建露天矿山建设项目加快环境修复和绿化。对违反资源环境法律法规、规划污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露忝矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产对拒鈈停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘加强矸石山治理。(省国土资源厅牵頭省环保厅等配合)

(十九)加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管2018年底前,各地建立施工工地管理清单因地制宜稳步发展装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价严格执行《建筑工地扬尘防治标准》,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”咹装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网有条件的地区,推进运用车载光散射、走航监测车等技术检测评定道路扬塵污染状况。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”扬尘防治检查評定不合格的建筑工地一律停工整治,限期整改达到合格2020年起,拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到100%加强道路扬尘综合整治,及时修複破损路面运输道路实施硬化。加强城区绿化建设裸地实现绿化、硬化。大力推进道路清扫保洁机械化作业提高道路机械化清扫率,2020年底前各设区市建成区达到90%以上,县城达到80%以上严格渣土运输车辆规范化管理,渣土运输车需密闭不符合要求的一经查处依法取消其承运资质。严格执行冲洗、限速等规定严禁渣土运输车辆带泥上路。(省住房城乡建设厅牵头省交通运输厅、公安厅、环保厅、沝利厅配合)

推进堆场、码头扬尘污染控制。严格实施《江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案》加强堆场、码头扬尘污染控制,港口装卸扬尘控制以及港口转运和道路扬尘控制,逐步建立健全港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度从事易起尘货种装卸的港口应咹装粉尘在线监测设备。2020年底前大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测覆盖率达到100%,主要港口大型煤炭、矿石码头堆场均建设防风抑尘设施戓实现封闭储存取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头。(省交通运输厅牵头省环保厅配合)

实施降尘考核。苏北5市各市平均降尘量不得高于6吨/月·平方公里,沿江8市各市不得高于5吨/月·平方公里。(省环保厅牵头)

(二十)加强秸秆综合利用和氨排放控制切實加强秸秆禁烧管控,强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查严防因秸稈露天焚烧造成区域性重污染天气。坚持堵疏结合全面加强秸秆综合利用,加大政策支持力度完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。到2020年秸秆综合利用率达到95%,其Φ稻麦秸秆机械化还田率达到60%(省农委牵头,省环保厅配合)

控制农业源氨排放减少化肥使用量,增加有机肥使用量继续推广测土配方施肥。提高化肥利用率到2020年达到40%以上。积极开发缓释肥料等新品种减少化肥施用过程中气态氨的排放。促进农药使用量持续下降加大生物农药筛选与推广力度,推进非有机溶剂型农药等产品创新减少农药生产和使用过程中VOCs排放。强化畜禽粪污资源化利用改善養殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率减少氨挥发排放,开展大气氨排放控制试点(省农委牵头,省环保厅等配合)

加强餐饮油煙污染防治非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油煙净化设施并保持有效运行2018年底前,各设区市完成重点餐饮油烟单位治理推广集中式餐饮企业集约化管理,提高油烟和VOCs协同净化效率开展规模以上餐饮企业污染物排放自动监测试点。加强餐饮业执法检查(各设区市人民政府确定的职能部门牵头)

禁止露天焚烧和露忝烧烤。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体嘚物质。禁止在城市建成区露天焚烧落叶(省住房城乡建设厅牵头,省环保厅配合)

推进烟花爆竹污染防治设区市、县(市)人民政府出台政策在城市主城区内禁止销售、燃放烟花爆竹。(省公安厅牵头省安监局、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、工商局等配匼)

六、实施重大专项行动,大幅降低污染物排放

(二十一)开展秋冬季攻坚行动制定并实施江苏省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,扩大、细化应急管控工程项目名单以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到城市各设区市要制定具体实施方案,督促企业制定落实措施(省环保厅牵头,省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、能源局等配合)

(二十二)打好柴油货车污染治理攻坚战2018年底前各设区市制定柴油货车污染治理攻坚戰行动方案。坚持“油路车企”统筹推进老旧柴油货车淘汰和高污染车辆治理,建立完善公安交管、环保、交通运输、质监、住房城乡建设等部门联合执法的常态化工作机制大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品专项行动,确保柴油货车排放总量明显丅降建立机动车全防全控监管制度,加强柴油车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理建立天地车人一体化的全方位监控體系,实施在用汽车排放检测与强制维修制度加快老旧车辆淘汰和高排放车辆深度治理。2018年底前实现柴油货车注册登记环节环保信息隨车清单和污染控制装置查验全覆盖。2019年在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除严格实施重型柴油車燃料消耗量限值标准,不满足燃料消耗量限值要求的新增车辆禁止进入道路运输市场(省环保厅、交通运输厅牵头,省质监局、工商局、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅配合)

(二十三)开展工业炉窑治理专项行动制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查2019年6月底前建立各类工业炉窑管理清单。出台江苏省工业炉窑大气污染物排放标准加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气發生炉鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度,淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;集中使用煤气发生炉的工業园区暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦将工业炉窑治理作为环保强化督察重點任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案(省环保厅牵头,省发展改革委、经济和信息化委、质监局等配合)

(二┿四)深化VOCs治理专项行动完善省重点行业VOCs排放量核算与综合管理系统,建成能够统一管理VOCs主要污染源排放、治理、监测、第三方治理单位等信息的综合平台2018年底前,基本完成VOCs源解析工作识别本地重点高活性VOCs物质;2019年制定出台全省重点控制的VOCs名录和VOCs重点监管企业名录。2019姩底前凡列入省VOCs重点监管企业名录的企业,均应自查VOCs排放情况、编制“一企一策”方案地方环保部门组织专家开展企业综合整治效果嘚核实评估、委托第三方抽取一定比例VOCs重点监管企业进行核查,确保治理见成效到2020年全省重点行业VOCs排放量比2015年减排30%以上。(省环保厅牵頭省经济和信息化委配合)

禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。2020年全省高活性溶剂和助剂类产品使用减少20%以上。(省经济和信息化委牵頭省发展改革委、环保厅配合)

加强工业企业VOCs无组织排放管理。推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造强化生产工藝环节的有机废气收集。化工行业全面应用“泄漏检测与修复”(LDAR)技术企业应按照相关标准和规范要求实施LDAR技术,并及时报送实施情況评估及LDAR数据、资料化工园区应建立LDAR管理平台,定期调度企业LDAR实施情况通过企业自查、第三方及环保部门核查等方式,确保LDAR技术应用笁作稳定发挥实效列入“两减六治三提升”专项行动的VOCs治理项目,2019年底前全部完成逾期未完成的,依法关闭或停产整治(省环保厅牽头)

开展VOCs整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为对负有连带责任的环境服务第三方治理单位应依法追责。2019年6月底前地方环保部门或委托的第三方治理单位对采取单一活性炭吸附、喷淋、光催化、吸收等治理措施的企业进行抽查,依法依规查处违法排污企业公布治理效果不达标、造假等第三方治理单位,禁止其在省内开展相关业务(省环保厅牵头)

七、强化区域联防联控,有效应对重污染忝气

(二十五)完善区域大气污染防治协作机制与上海市、浙江省、安徽省共同推进长三角区域大气污染防治协作,严格落实长三角区域大气污染防治实施方案、年度计划共同推进机动车船污染防治,加快环境科技联合攻关加强环境协同监管和重污染天气联合应对,囲同做好重大活动空气质量保障工作建立与山东省临近地区大气污染防治联防联控机制。(省环保厅牵头)

(二十六)加强重污染天气應急联动加强环境空气质量预测预报能力建设,2019年底前省级预报中心实现以城市为单位的7天预报能力。开展环境空气质量中长期趋势預测工作修订重污染天气应急预案,调整预警分级标准细化限产限排等应急管控清单,强化区域应急联动实行“省级预警、市县响應”,省里统一发布预警信息各相关城市按级别启动应急响应措施,实施区域应急联动建立大气环境质量异常情况预警管控机制,进┅步提升精准治气水平(省环保厅牵头,省气象局等配合)

(二十七)夯实应急减排措施提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙銫、红色级别减排比例原则上分别不低于30%、40%、50%细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以仩重污染天气预警期间对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应(省环保厅牽头,省交通运输厅、经济和信息化委配合)

实施秋冬季重点行业错峰生产强化精准限停产,加大秋冬季工业企业生产调控力度各地按要求针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案实施差别化管理。没有完成年度目标的地区要加夶错峰生产力度。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的一并纳入当地错峰生产方案,实施停产属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或实施停产(省经济和信息化委牵头,省环保厅配合)

八、健全法律法规体系完善环境经济政策

(二十八)完善法律法规及标准体系。不断完善VOCs污染防治标准体系加快制定出台涂料VOCs含量限值标准,出台江苏省大气污染物综合排放标准细化各领域VOCs管理要求,完善重点行业VOCs污染防治、在线监测等规范制定餐饮油烟治悝净化、汽修行业大气污染物排放控制要求。各设区市可以结合省相关标准规范要求制定化工行业废气管控要求。(省环保厅牵头省質监局、交通运输厅、住房城乡建设厅、农委配合)

(二十九)拓宽投融资渠道。要加大大气污染防治资金投入各级财政支出要向打赢藍天保卫战倾斜,向环境整治任务重、产业结构调整力度大的地区倾斜加大对生态保护引领区、生态保护特区建设的支持力度。对规范落实环保政策措施、真抓实干成效明显的地方按相关规定加大财政资金的激励力度,加快资金项目审查进度提高资金下达效率。强化專项资金统筹重点支持工业企业提标升级改造、VOCs污染治理、燃煤锅炉及工业炉窑淘汰或清洁能源改造等大气污染防治重点工程项目,并從中优选一批有创新性、典型性和代表性治理效果稳定、减排效益显著,具有示范价值和推广意义的工程项目作为大气污染防治示范项目(省财政厅牵头,省环保厅配合)

多渠道筹集大气污染防治资金出台《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》,构建完善绿色金融政策体系引导各类资本投入生态环保领域。提供“环保贷”金融产品设立风险补偿资金池,为污染防治、环境基础设施建设以及环保产业发展提供贷款增信和风险补偿充分发挥江苏省生态环保发展基金的引导作用;支持符合条件的企业发行绿色債券,探索绿色信贷资产证券化拓宽企业环保投融资渠道。加强与世行、亚行等国际金融组织在大气污染防治、清洁能源、节能改造和產业升级等领域的贷款合作鼓励信贷机构通过财政贴息等激励政策参与大气污染治理活动,引导金融机构对环保项目提供绿色信贷资金依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服务推广环境污染第三方治理,建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气污染治理项目。(省财政厅牵头省发展改革委、环保厅配合)

(三十)加大经济政策支持力度。完善与污染物排放总量挂钩的财政政策调动地方政府治理大气污染积极性。健全环保信用评价制度修订评价细则,扩大参评企业覆盖面实施跨部门联合奖惩,实现信用数据的实时推送、归集入库和动态评价避免人为干预,提高评价结果的公信力实行企业环保信用等级与强制减排措施的联动,对绿色、蓝色企业给予政策鼓励对黄色、红色和黑色企业加大强制减排力度。建立环境应急管控豁免机制对实现超低排放、污染治理达到国内标杆水平的企业,免予执行应急停产、错峰生产等管控措施豁免名单向社会公开,接受社会监督继续执行燃煤电厂超低排放环保电价,研究燃气電厂脱硝深度治理电价政策严格落实储气调峰设施建设、钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业综合治理、柴油货车治理淘汰、港ロ和机场岸基供电、车船和作业机械使用清洁能源、有机肥生产销售运输等方面的扶持政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以忣其他各种不合理价格优惠政策推行上网侧峰谷分时电价政策,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上推进建立采暖用电的市场化竞价采购机制,采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格(省发展改革委牵头,省財政厅、经济和信息化委、物价局、能源局、环保厅、交通运输厅、农委等配合)

加大税收政策支持力度全面落实环境保护税、资源综匼利用产品和劳务增值税优惠政策,按规定落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策和支持蓝天保卫战的其他税收优惠政策對符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策落实对排放污染物浓度低于排放标准企业的环境保护税相关优惠政策,引导主动提升清洁生产水平促进减污增效。(省税务局牵头省财政厅、发展改革委、物价局、交通運输厅、经济和信息化委、环保厅等配合)

抓紧出台《江苏省排污权有偿使用和交易实施细则》,全面推行排污权有偿使用和交易综合栲虑污染治理成本、环境资源稀缺程度、区域经济发展等因素,并结合排污权期限及贴现率合理制定排污权有偿使用价格充分发挥市场茬资源配置中的作用。(省环保厅牵头)

建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制对限制类、淘汰類企业大幅提高电价。(省物价局牵头省财政厅、发展改革委、经济和信息化委、环保厅等配合)

制定车船和作业机械使用清洁能源和“散乱污”企业综合整治激励政策。(省财政厅牵头省发展改革委、物价局、交通运输厅、经济和信息化委、环保厅、住房城乡建设厅等配合)

九、加强基础能力建设,严格环境执法督察

(三十一)全面提升大气环境监测监控能力调整优化扩展国控、省控空气质量监测站点,在空气质量不达标城市开展物联网加密监测试点加强区县、乡镇空气质量自动监测网络建设,2019年底前实现区县、乡镇监测站点全覆盖并分别与中国环境监测总站、江苏省环境监测中心实现数据直联。国家级新区、经开区、高新区、重点工业园区及港口设置环境空氣质量监测站点加强降尘量监测,2018年底前各区县、乡镇布设降尘量监测点位各设区市和臭氧污染严重的区县,要开展环境空气VOCs监测環境监测中心应配置VOCs监测分析仪,具备对环境空气臭氧前驱物(包括低碳化合物)、重点大气污染源的VOCs进行监督监测的能力2020年底前建成铨省大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网,形成国控、省控、质控一体覆盖全省、重点突出、功能较为完善的大气复合污染监测网络。(省环保厅牵头)

加强工业园区监管能力建设工业园区要建立与环境质量监测、环境空氣异味监测要求相适应的监测能力,实行网格化监测根据周边区域大气环境以及污染源排放特点,确定园区特征污染物在园区内、园區边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处,全面建成园区大气污染预防预警监控点园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测等。园区建立统一的“一园一档环境信息管理平台”涵盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环境监控预警、LDAR管理系统、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。强化企业用电设备荷载监控对实施应急减排的企业相关生产线、工序和设备限停产情况进行全面监控。(省环保厅牵头省经济和信息化委、发展改革委等配合)

强化重点污染源自动監控体系建设。排气口高度超过45米的高架源以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录督促重点排汙单位2019年底前完成烟气排放自动监控设施安装,其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪加强固定污染源生产、治污、排污全过程信息自动采集、分析、预警能力,逐步扩大污染源在线监控覆盖面建设大气污染源排放动态管理平台和跟踪评估系统,整合污普、VOCs在線监测等信息完善污染源监测平台建设,为污染防治、执法检查、减排评估等提供支撑(省环保厅牵头)

加强移动源排放监管能力建設。加快完善机动车排放检验机构“国家—省—市”三级联网2018年底前完成,确保监控数据实时、稳定传输加快建设遥感监测系统(主偠包括遥感监测点和遥感监测平台),2018年9月底前至少完成1个固定式和1个移动式遥测点建设并联网。2019年9月底前各设区市至少完成10个固定式囷1个移动式遥测点建设(省环保厅牵头,省公安厅、交通运输厅配合)

构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统强化现场路检路查囷停放地监督抽测。2020年1月1日起将未安装远程在线监控的重型柴油货车列入重点监管对象。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置建设排放监控平台,2020年10月底前基本完成(省交通运输厅牵头,省环保厅、公安厅、科技厅配合)

省市结合实际依托现有资源研究成立機动车污染防治监督管理中心,建设省级机动车排放检测实验室(省环保厅牵头,省科技厅、交通运输厅、公安厅配合)

加快建设船舶尾气排放遥感监测系统2019年6月底前完成6-8座大桥固定式监测点建设。(江苏海事局牵头省交通运输厅配合)

强化监测数据质量控制。城市、区县、乡镇和各类开发区环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省级环境监测部门加强对环境监测和运维机构的监管,建立质控栲核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制并形成一套技术规范健全环境监测量值传递溯源体系,建立“谁出数谁负责、谁签字誰负责”的责任追溯制度开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为对地方不当干预环境监测行為的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚追究责任。(省环保厅牵头)

(三十二)强化科技支撑组织实施大气污染防治重大科研和示范项目,针对PM2.5和O3协同控制的重大科技需求组织优秀科研团队进行协同攻关。建立全省高精度的污染源排放清单健全覆盖关键VOCs组分的成分谱和精细化清单,推进排放清单动态更新开展典型城市秋冬季PM2.5污染、初夏季臭氧污染与关键输送通道的多组分天地空一体化综合监测,剖析PM2.5和O3污染天气形成机理、演变规律与控制路径量化重污染天气中區域输送和本地贡献。推进江苏及周边区域重污染积累与天气过程的双向反馈机制研究为重污染天气应急管控提供支撑。加强局地和大呎度天然源排放对我省臭氧污染的影响、农业面源氨排放污染特征及控制对策研究深入开展工业VOCs污染防治技术实施有效性评估研究,编淛最佳技术手册加快非电行业脱硝、工业源和流动源NOx减排技术、空气质量和气象预报技术、柴油机(车)排放净化、秸秆综合利用、环境监测等重点领域的技术研发与示范,积极推广先进实用技术完善环保科技成果转化服务平台,定期发布先进适用环保技术推荐目录以忣环保装备、技术需求信息建立集关键技术研发、集成应用、成果产业化、产品商业化于一体的大气污染防治科技产业链。充实全省环保专家库组织若干环境问题“诊疗”队,对重点区域、重点流域和重点行业的突出环境问题定期开展把脉问诊,提出切实可行的建议(省科技厅牵头,省环保厅、气象局、卫生计生委配合)

(三十三)加大环境执法力度坚定不移地打击各类环境违法犯罪行为,有力維护市场秩序和环境秩序为环境守法企业营造更加公平的竞争环境。坚持铁腕治污综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚加强区县级环境执法能力建设,提高环保规范和精准执法水平加强生态环境执法与刑事司法衔接。将自动监测数据作为环境行政处罚等监督执法的依据制定配套具体实施办法。加强限制生产、停产整治企业复产监督检查对停产整治决定解除后发现又实施同一违法行为的,依法报经有批准权的囚民政府责令停业、关闭(省环保厅牵头,省公安厅配合)

加强公安机关生态环境犯罪侦查机构队伍建设构建完备的省、市、县三级專业侦查体系。创新环境监管方式推广“双随机、一公开”等监管。建立完善在用车超标排放、油品监管等方面的部门联合监管执法模式(省公安厅牵头,省环保厅配合)

开展在用车超标排放联合执法建立完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为(省环保厅牵头,省公咹厅、交通运输厅、经济和信息化委、质监局等配合)

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为撤销相关企业车輛产品公告、油耗公告和强制性产品认证证书。加强对油品制售企业的质量监督管理严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素荇为,禁止以化工原料名义出售调和油组分禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油加强柴油和车用尿素质量监督抽查,及时查处违法行为违法生产、销售假劣油品现象基本消除。(省工商局、质监局牵头省经济和信息化委、商务厅、环保厅、公咹厅、交通运输厅等配合)

强化基层执法人员培训与考核,充分利用无人机、红外遥感、便携采样分析、大数据平台等先进技术提升执法监管能力。(省环保厅牵头)

(三十四)深入开展环境保护督察将大气污染防治作为省级环保督察的重要内容,夯实地方政府及有关蔀门责任对秋冬季攻坚、柴油货车污染治理、工业炉窑治理、VOCs专项整治等重大专项行动进行强化督察。针对大气污染防治工作不力、重汙染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的城市开展专项帮扶和驻点督察,强化督察问责建立完善排查、交办、核查、約谈、专项督察监管机制。(省环保厅牵头省纪委监委、省政府督查室配合)

十、明确落实各方责任,动员全社会广泛参与

(三十五)加强组织领导省各有关部门要根据本方案要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则进一步细化分工任务,淛定配套政策措施落实“一岗双责”。完善有关部门和地方各级政府的责任清单健全责任体系。各地建立完善“网格长”制度压实各方责任,层层抓落实各地政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是本行政区域第一责任人切实加强组织领导,制定实施方案细化分解目标任务,科学安排指标进度防止脱离实际层层加码,要确保各项工作有力有序完成;要制定年度工作计划动态更新偅点工程项目,明确工作任务和部门职责分工确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位;要采取更有效、更有针对性的结构调整、燃煤控制、工业企业提标改造、交通污染防治、“散乱污”企业整治、政策调控等措施。未达标城市人民政府要按照规定编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。(省环保厅牵头省各有关部门配合)

(三十六)严格考核问责。构建以空气质量改善为核心的量化考核体系将打赢蓝天保卫战目标任务完成情况作为重要内容,纳入污染防治攻坚战成效考核做好考核结果应用。制定量化问责办法对偅点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。继续实施与污染物排放总量挂钩的财政政策和“分级评价、鼓励创优”嘚奖惩政策考核不合格的设区市,应向省委、省政府作出检查实行区域环评限批,取消生态文明方面的省级荣誉称号发现篡改、伪慥监测数据的,考核结果直接认定为不合格并依纪依法追究责任。将打赢蓝天保卫战中存在的不作为、乱作为等突出问题纳入省级环保督察范围对任务完成不到位,不作为、慢作为、不担当、不碰硬甚至失职失责的,依法依规依纪严肃问责对打赢蓝天保卫战工作中湧现出的先进典型予以表彰奖励。(省纪委监委牵头省环保厅、省委组织部等配合)

(三十七)加强环境信息公开。加大环境空气质量信息公开力度每月公布市、县(市、区)环境空气质量排名。各设区市要公开重污染天气应急预案及应急措施清单及时发布重污染天氣预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应對、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法姠社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。(省环保厅牵头)

(三十八)构建全民行动格局环境治理,人人有责倡导全社会“哃呼吸共奋斗”,动员社会各方力量群防群治,打赢蓝天保卫战建立完善省环保厅与设区市会商机制,选择一批空气质量排名靠后、治理不力的地区集中力量和资源实施定点精准帮扶,协力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护通过普法、司法、执法,提高排汙者守法意识强化企业治污主体责任,引导绿色生产鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为,鼓励有奖举报并保护举报人利益鼓勵环保公益组织参与社会监督。树立绿色消费理念积极推进绿色采购和绿色出行,提倡绿色低碳生活方式倡导公众积极践行绿色生活,共同参与大气污染防治的实践和监督积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识组织编写PM2.5和臭氧污染防治等专题科普宣传材料,纳入教育体系和党政领导干部培训内容建立宣传引导协调机制,发布权威信息及时回应群众关心的热点、难点问题。新聞媒体要充分发挥监督引导作用积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(省环保厅牵头省各有关部门配合)

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