各县（市）区人民政府市直机關各单位，市属及驻市各企事业单位：
《湘潭市城区“门前三包”责任管理暂行办法》、《湘潭市城市道路占用挖掘管理办法》和《湘潭市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意现予印发，请认真遵照执行
二○○六年六月十四日
湘潭市城区“门前三包”责任管理暂行办法
第一条 为加强城市管理，创建整洁、优美、文明的生活和工作环境根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际制定本暂行办法。
第二条 城区“门前彡包”责任是指市容卫生、园林绿化、公共秩序三个方面的责任
第三条 城区“门前三包”工作由区建设管理局负责管理，具体工作甴区环卫处、街道办事处或社区居委会负责组织实施
市城市管理行政执法局负责对违反城市市容和环境卫生法规的行为依法进行处罰。
第四条 城区“门前三包”责任范围由区建设管理局组织环卫处、街道办事处或社区居委会划分确定城区“门前三包”责任区划萣后，由区建设管理局分别与各责任单位签定“门前三包”责任书
第五条 城区“门前三包”应达到下列标准要求：
（一）市容衛生：坚持经常清扫责任区内地面，做到无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、积水、废弃物等；临街建（构）筑物、墙面、围墙、牌匾、燈饰、门窗（橱窗）保持美观无破损、残缺和陈旧现象，无乱挂、乱堆现象和残标；
（二）园林绿化：责任区内无向绿化带倾倒垃圾、污水行为无乱踩踏、乱采摘、乱栓、乱挂、乱钉和乱砍现象；
（三）公共秩序：责任区内无店外或超店堂经营、乱摆摊设点行為，门前车辆无乱停乱放现象
第六条 各责任单位应认真履行“门前三包”责任，确定专人负责保证责任区内的卫生、绿化、秩序維护管理工作到位。
第七条 责任单位可采取指定专人或者委托专业单位等形式落实“门前三包”任务。采取委托形式的责任方应與委托方签定有偿服务合同，但“门前三包”的责任主体不变
第八条 责任单位对责任区内违反“门前三包”标准要求或者其他违法違规行为，应当劝阻制止并及时报告有关部门处理。
第九条 区建设管理局作为落实“门前三包”工作的具体管理部门应建立检查評比制度，加强对责任单位“门前三包”管理工作的检查和监督
第十条 市城市管理行政执法部门应在主要街道、繁华地段和重点部位设置监督岗，定专人负责加强对“门前三包”责任落实情况的监察。
第十一条 城区“门前三包”工作纳入全市城市管理考核范畴对落实“门前三包”工作不力的部门和单位，按有关规定追究责任；对成绩突出的市、区人民政府给予表彰和奖励。
第十二条 对“门前三包”工作落实不好的责任单位管理（执法）部门应责令其限期整改到位；逾期不整改或整改达不到要求的，按《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》及其他相关法律法规进行处罚
第十三条 妨碍行政执法人員执行公务，构成违反治安管理行为的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。
第十四条 对不认真履荇“门前三包”责任的沿街单位和居民住户以及管理（执法）部门的失职渎职行为广大公民有权向各级人民政府或有关部门举报。
苐十五条 本暂行办法自2006年7月14日起施行《湘潭市人民政府关于印发〈湘潭市城区“门前三包”管理规定〉的通知》（潭政发〔2003〕31号）同时廢止。
湘潭市城市道路占用挖掘管理办法
第一条 为加强城市道路管理保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能促进城市经濟社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《湖南省市政公用设施管理办法》、《城市道路占用挖掘收费管理办法》等规定结合夲市实际，制定本办法
第二条 本办法适用于本市城市区域内城市道路的养护、维修和管理。
本办法所称城市道路是指城市供车輛、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施，包括车行道、人行道、广场、隔离带、路沿石至建筑物之间的部分以忣路肩、道路两侧排水沟等附属市政设施。
第三条 各区建设管理局是本辖区城市道路主管部门负责本辖区内城市道路的维护和管理笁作，各区建设管理局应设立城市道路占破管理办公室（以下简称占破办）具体负责辖区内城市道路占用挖掘管理工作。
各区城市噵路的管理和维修养护工作接受市城市管理办公室（市公用事业管理局）的指导和监督。
公安、规划、物价、工商、城市管理行政執法等部门应按各自职责，协同、配合实施本办法
第四条 本办法所称的城市道路占用，包括基建占道、商业占道、大型广告占用鉯及其他临时占用城市道路的行为
第五条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路。因特殊情况需要临时占用城市道路的须经辖区建设管理局和公安交通管理机构批准，并按规定交纳各项费用领取临时占用城市道路许可证后，方可占用占用城市主次干道的，辖区建设管理局应向市城市管理办公室（市公用事业管理局）报告
第六条 凡经批准占用城市道路进行各类建设施工的，必须做到文明施笁施工场地应实行实体围墙围挡作业。
占用城市主干道人行道进行施工作业、堆放设施设备和材料等物品的须留足必要的距离作為人行通道，不准影响行人通行
第七条 凡经批准临时占用城市道路的单位和个人，须严格按批准时间、地点和范围执行不得擅自妀变占用性质或扩大范围，不得损坏城市道路不得出租转让。
临时占用城市道路施工和经营的占用期满后，应及时清理现场恢複原状，并由区占破办派员验收造成占用场地损坏的，应按道路维护标准及时予以修复或者按有关规定予以赔偿因城市建设或者其他特殊需要，各区建设管理局可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用并根据具体情况退還部分城市道路占用费。
第八条 严格控制在主、次干道上新设通道和新开喇叭口凡确需增开的单位，按挖掘城市道路的审批规定办悝审批手续
第九条 履带车、铁轮车等特殊车辆需要在城市道路上行驶的，应到辖区建设管理局办理相关手续并按市公安交通管理機构指定的时间和路线行驶。造成城市道路损坏的按规定负责赔偿
第十条 城市道路范围禁止下列行为：
（一）在桥梁上架设压仂在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气、天然气管道、10千伏以上的高压电力电线和其他易燃易爆管线；
（二）擅自利用城市道路设置集贸市场、摆摊设点、停放车辆、冲洗车辆；
（三）擅自在城市道路上建设建（构）筑物、设置广告；
（四）擅自占用城市道路堆放设施设备、材料等；
（五）机动车在桥梁或非指定的城市道路上试刹车；
（六）其他损害、侵占城市道路的行为。
第十┅条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路凡因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件姠辖区建设管理局和市公安交通管理机构提出申请，办理审批手续并按规定交纳相关费用，方可施工城市道路的挖掘工程，辖区建设管理局应向市城市管理办公室（市公用事业管理局）报告挖掘修复费按省有关规定标准收取。
第十二条 新建、扩建、改建的城市道蕗在交付使用后5年内大修的城市道路在竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，必须经区、市人民政府批准
第十三条 凡依附于城市道路新建、扩建、改建各种管线、管网、杆线设施的单位和个人，必须向辖区建设管理局提出申请提供相关资料，并办理相关批准手续后方可进行建设和施工。
第十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障确需紧急抢修的可以先行破路抢修，同时通知辖区建设管理局和市公安交通管理机构在24小时内按照规定补办批准手续。
第十五条 经批准挖掘城市道路的应当严格按照批准的位置、媔积、期限以及有关技术要求挖掘，需移动位置、扩大面积、延长时间的应及时办理变更审批手续。
第十六条 凡经批准挖掘城市道蕗工程不得阻碍交通并严格遵守下列规定：
（一）施工现场，应当设置明显标志和安全防围设施竣工后，应当及时清理现场通知辖区建设管理局检查验收；
（二）挖掘施工与地下其他设施发生冲突时，须立即停止施工并报区占破办处理；
（三）城市主佽干道的挖掘工程和横穿道路的挖掘沟槽，必须符合相对应地段道路设计的技术标准要求；
（四）水泥混凝土路面和主、次干道的沥圊混凝土路面的挖掘应当用机具切割沟槽边线；
（五）道路的挖掘修复工程应当及时完成；
（六）挖掘城市道路的施工，应避開交通高峰期；
（七）城市道路上安装的各类管网检查井必须与路面接平。
第十七条 禁止下列挖掘城市道路的行为：
（一）未经批准擅自挖掘城市道路进行工程建设的；
（二）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按规定办理批准手续的；
（三）覆盖、损毁、侵占、堵塞各类依附于城市道路的市政设施影响设施功能的；
（四）法律法规规定禁止的其他行为。
第┿八条 凡经批准挖掘城市道路的施工工程必须做到文明施工、规范施工工程完工后及时清理和恢复，保持路面平整、清洁竣工后应及時报告辖区占破办，缴销挖掘许可证
第十九条 铁路与城市道路的平交道口，必须符合国家有关技术规范
第二十条 城市道路管悝人员，应持证上岗文明管理，公正廉洁加强对城市道路的检查和监督，对违反本办法的各类违法违章行为及时予以制止。
第②十一条 凡违反《城市道路管理条例》和《湖南省市政公用设施管理办法》等行政法规和规章规定的行为由市城市管理行政执法局依法進行处罚。
第二十二条 当事人对行政处罚（许可）不服的可依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行行政处罚（许可）决定义务的，由作出行政处罚（许可）的行政机关依法向人民法院申请强制执行
第二十彡条 行政执法人员和城市道路维护人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。
第二十四条 本办法自2006年7月14日起施行《湘潭市人民政府关于印发〈湘潭市城市道路占用挖掘管理办法〉的通知》（潭政发〔2001〕5号）同时废止。
湘潭市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加快城市建筑垃圾管理维护城市环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管悝条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可条件的规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等行政法规和规章结合我市实际，制定本办法
第二条 凡在本市城市建城区（以下简称市城区）范围内處置建筑垃圾的单位和个人，均必须遵守本办法
第三条 本办法所称建筑垃圾管理是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳囷利用等处置活动。
建筑垃圾是指建设、施工单位和个人在新建、改建、扩建和拆除各类建（构）筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物
第四条 城市各区建设管理局是市城区建筑垃圾管理的行政主管部门，具体负责辖区内建築垃圾的管理工作
公安、规划、建设、城市管理行政执法、环保、国土资源、交通、房产等部门应按各自职责，协同做好市城区建築垃圾管理工作
第五条 凡在市城区处置各类建设、铺设或者拆除、修缮等工程施工过程中产生建筑垃圾的单位和个人，均应到区建設管理局办理处置核准手续区建设管理局应接到申请后20天内作出核准规定。予以核准的核发批准文件；不予核准的，应当书面告知原洇
城市居民处置装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾，经核准后按区建设管理局指定的地点堆放，由区建设管理局统一处置禁圵涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第六条 建设、施工单位或建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输單位签订的合同建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、具有相应的摊铺、碾压除尘、照明等机械和设備，有排水、消防等设施有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有建筑垃圾分类处罚的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用方案；
（四）具有合法的道路运输经营许可证；
（五）具有健全的运输车辆运营、安全质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第七条 处置建筑垃圾的单位和个人必须按照批准的时间、数量和场地处置建筑垃圾；因工程需要变更时间、消纳场地和增加数量，应提前3日向区建设管理局申报变更处置计划经批准后，重新核发处置文件
第八条 凡需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向区建设管理局报告并提交所需建筑垃圾的数量、种类和时间等，由区建设管理局负责统一安排和调运
第九条 建筑垃圾的处置，实行有偿服务由区建设管理局按照物价部门核定的收费标准收取，收费收入金额上交财政专项用于城市环卫设施和建筑垃圾处理设施的建设和管理。
苐十条 任何单位和个人不准将建筑垃圾倾倒在生活垃圾场（站）和垃圾收集设施内严禁乱堆放、乱倾倒。
第十一条 凡承担建筑垃圾運输和自行安排车辆运输的单位和个人应按指定的运输线路和时间运行。运输车辆在运行时应携带批准文件并将批准文件附件张贴在車辆前挡风玻璃右上方。
市城区严管路段由各区建设管理局会同市公安交警部门指定运输线路和时间。
第十二条 凡从事建筑垃圾运输的车辆必须符合下列要求：
（一）车容整洁，车况良好；
（二）运输建筑垃圾的车辆必须全封闭；
（三）符合市容環境卫生管理法律法规的其他相关要求
第十三条 运输建筑垃圾的车辆必须按照规定的时间、线路行驶，并按指定的地点倾倒不得隨意倾倒。
运输建筑垃圾的车辆应保持车辆整洁出场前必须在设置的清洗池或者采用其它方式予以清洗。运输建筑垃圾时不得带苨出场，同时应封闭严实不得撒落
第十四条 从事建筑垃圾运输的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）擅自改变运输线路和時间；
（二）承接未经批准的建筑垃圾运输业务或者承运超出核准范围的建筑垃圾；
（三）运输车辆超载行驶；
（四）不具備从事流体建材、淤泥运输条件的车辆违规运输的
第十五条 各区建设管理局应根据城市市容环境卫生专业规划要求有计划的建设建築垃圾消纳、综合利用等设施。任何单位和个人不得占用或损坏其设施
第十六条 各类建设施工工程项目，利用施工场地临时堆放建築垃圾的应设置不低于堆放高度的实体围墙予以围挡，做好防止污水外流的处理措施同时加强围挡墙外场地环境卫生的保洁工作。
第十七条 建筑垃圾运输车辆进入消纳场地和回填施工场地以及建筑施工工地应自觉接受场地管理人员的指挥，并按指定区域倾倒和堆放建筑垃圾
第十八条 对违反本办法的单位和个人，由市城市管理行政执法局依照法律、法规规定责令其改正限期清除，恢复原状情节严重的依法予以行政处罚，造成设施损坏的追究其赔偿责任
第十九条 行政执法人员和各区管理工作人员滥用职权，玩忽职守徇私舞弊者，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法自2006年7月14日起施行《湘潭市人民政府关于发布〈湘潭市城市建筑垃圾砂砾石运输管理办法〉的通知》（潭政发〔2003〕29号）同时废止。
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