无奈的菜农（图片来源：每经记者 彭斐 摄）

“温比亚”台风之后，遭遇1974年以来最大水灾的寿光，“抓紧一切时间拼命排水”，这成了寿光大棚种植者“自救”的当务之急，也似乎是唯一指望。

一场洪水冲走了一整年的辛勤劳动，这让不少菜农悲痛万分，但是记者现场调查却发现，只有很少一部分菜农为自己的大棚购买了保险。

寿光市农业局提供的数据显示，2017年全市为温室大棚购买保险的数字为257亩。“一共做了120个大棚。”中国人保财险寿光支公司一位人士透露。

2013年2月初开始，寿光市人民政府按照先试点再推开的办法，将13个镇街共10万亩蔬菜大棚列入政策性农业保险范围，并给予一定补贴。

寿光当地一位村负责人向记者表示，前几年确实有村民缴纳，保费是每亩400块钱，菜农负责200块钱，其他由各级财政承担。

“从2014年以后启用新条款，投保最多的一年也只有2000亩左右。”寿光市农业局人士向记者表示，老百姓积极性不是很高，虽然宣传了好多年，但一年比一年投得少。

图片来源：每经记者 彭斐 摄

在台风“摩羯”8月14日带来大范围降雨之后，为了给大棚排水，王超已经有10多天没睡过安稳觉，即便这样，他的两个大棚还是坍塌了一个。

在提到有没有购买保险时，王超不知如何回答。因为寿光上次遭受如此大洪灾之时，还是在遥远的1974年，彼时还没有出生的王超，也只是在老人口中听说过。

不过，在与记者交流时，王超和在场的多位村民承认，前几年确实政府在推过给大棚上保险的政策，“每亩400块钱，我们自己拿200块，政府补贴200块钱”。

图片来源：每经记者 彭斐 摄

据《齐鲁晚报》2013年6月份报道，寿光市是全国著名的蔬菜之乡，自然灾害频发给大棚种植带来了巨大风险。为此，寿光市人民政府从2013年2月初开始，采取先试点再推开的办法，将13个镇街的10万亩蔬菜大棚列入政策性农业保险范围，由人保财险寿光支公司承办。

在2013年推行试点时，农民每亩地只需要缴纳50元，就可获得最高6000元的赔付。当年，寿光市已经有8664户大棚种植户入保，入保大棚面积达14400余亩。

不过，“2013年的条款和现在不一样，那个是试用条款，从2014年以后开始起用的新条款，那之后投保最多的一年也就2000亩左右。”张林林向记者透露，这还是保险公司派人到乡镇跑了一两个月的成果。

“全市一共做了120个大棚，涉及面积257亩。”在与记者交流时，中国人保财险寿光支公司一位人士带着尴尬，作为政策性保险，这项业务投保率确实很低。

更为尴尬的是，寿光农业局提供数据显示，寿光全市温室大棚数量为14.7万个，此次受灾数量约为10.6万个，受灾比例超过2/3，其中坍塌数量为1.7-1.8万个。

“保险费率不是很低，现在相当于400块钱保费保两万，作为政策性保险，老百姓自己交的费率比较高，老百姓积极性不是很高，我们宣传了好多年，但一年比一年投得少。”张林林向记者称。

图片来源：每经记者 彭斐 摄

纪台镇孟家官庄村党支部书记孟令军表示，全村800多个大棚全部受灾，原来提倡过买保险，政府财政负责50%，其他农户自己承担，但这几年大家积极性确实不高。

然而，记者注意到，即便菜农为大棚购买了保险，但因为在相关条款上规定的8个月期限，让此次受灾大棚也不可能收到赔偿。

上述保险公司人士透露，因为种植品种不一样，菜农选择的起保期限也是不一样的，从9月1号开始，都是8个月时间，这个条款是山东省农业厅牵头，山东省财政厅和保监会共同做的一个条款，不是保险公司规定的。

张林林同时向记者表示，当时的出发点还是从全省考虑，这个期限避免了棚里没有作物的季节，而6月份以后，寿光大棚里基本就没有作物了。

图片来源：每经记者 彭斐 摄

目前，山东省相关部门和保险公司正在研究通过调整保费与期限设置上的变化，尽可能调动农户参保的积极性。

灾情严重 农业保险到底保多少？

郭金龙：农险保障范围 规模已有大幅提升

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任 郭金龙：这些年农业保险的品种、保障范围、规模，实际上都是不断提升和扩大的。从保障的品种来看，基本上主要的农产品都在保障范围之内，比如说小麦、玉米、大豆等等主要的农作物，养殖业的比如生猪、奶牛等等，这些品种都属于农业保险范围。

刘戈：政策性农业保险目前只能保基本

刘戈：政策性农业保险推出有10多年了，发展也很快。资料显示，玉米、小麦、水稻三大基本主粮大概覆盖了70%左右，应该说比较高。但是政策性农业保险有一个特点，就是作用于粮食和一些基本农作物，而且主要保的是成本。具体到寿光来说，因为这里已经是水平很高的现代化农业，拿蔬菜大棚为例，投资额一般都比较大，可能就不适用于兜底的保障，尤其是没有参与特定的商业保险项目，可能损失会比较大。

灾害频发 农业生产急需保险保障

郭金龙：作用体现在经济补偿和防灾减损

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任 郭金龙：保险本身就具有防灾减损的功能，其实农民投保了，很多时候保险公司可能比农户还着急，因为一旦损失真的发生了，保险公司的损失会更大。所以在这种情况下，保险公司会更多地帮助农户预警，或者想办法减少损失。

刘戈：农业保险没有补贴不好赚钱

央视财经评论员 刘戈：我曾经观察过一些地方的样本，比如四川的几个地级市，在投保农民遭灾后，理赔的额度都超过了农民缴纳的保费，也就是说，如果没有政府补贴，保险公司一定会赔的。实际上这也是世界性的难题，在其他国家，也只有农业集中度高的情况下，商业保险有利可图才会参与。凡是小农经济的国家，它的商业保险都很难发育。

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