(略) 省 (略) 黎族自 (略) 将于 * 日 * 时（竞价周期与延时除外）在 (略) 省 (略) 黎族自 (略) (略) (略) 络平台上（网址：https:/ *** ,户名： (略) 省 (略) 黎族自 (略) ）进行公开变卖活动现公告如下： 起拍价： *** 元，评估價： *** 元 保证金： * 0元，增价幅度： * 元 * 、咨询、展示看样的时间与方式：自 * 日起至 * 日止（节假日休息） (略) ，有 (略) 联系统 * 安 (略) 前往看样 1、網络司法变卖期为 * 天，如有竞买人在 * 天内变卖期中的任 * 时间出价则变卖自动进入到 * 小时竞价倒计时； * 小时竞价周期内，其他变卖报名用戶可加价参与竞买竞价结束前5分钟内如有人出价，则系统自动向后延时5分钟（循环往复至最后5分钟内无人出价） 2、竞买人需要先报名繳纳等同于标的物变卖价全款金额的变卖预缴款，才能取得变卖参与资格；至少 * 人报名且出价不低于变卖价的方可成交。 * 、特别提醒：標的物以实物现状为准本院不承担本标的瑕疵保证。有意者请亲自实地看样未看样的竞买人视为对本标的实物现状的确认，责任自负 * 、标的物转让登记手续 (略) 办理，交易过程中产生税费依照税法等相关法律法规和政策的规定由买受人承担。 * 、对上述标的权属有异议鍺请于 * 日1 (略) 联系。 * 、与本标的物有利害关系的当事人可参加竞拍不参加竞拍的请关注本次变卖活动的整个过程。 * 、本标的物优先购买權人相关说明：无 * 、变卖报名参与变卖时网拍系统将通过竞买人支付宝账户冻结相应资金作为应缴的变卖预缴款，变卖结束后未能竞得鍺冻结的变卖预缴款自动解冻退回冻结期间不计利息。本标的物竞得者原冻结的变卖预缴款 (略) 指定账户 十、如果成交价等于变卖预缴款，则无需另外支付余款；如果成交价高于变卖预缴款 (略) 分的变卖余款请在成交后3日内缴纳， (略) 付款 (略) 上支付 (略) 法院： 1、银行付款方式：银 (略) 指定账户 2、 (略) 上付款方式：登 (略) -我的拍卖支付， 3、未成交的 (略) 络报名缴纳冻结的变卖预缴款自动解冻，冻结期间不计利息 十 * 、司法变卖因标的物本身价值，其变卖预缴款、成交价格相对较高的竞买人参与竞拍，支付变卖预缴款及余款可能会碰到当天限额无法支付的情况请竞买人根据自 (略) (略) 。 (略) 充值和支付宝的限 (略) 查询网址： 竞买人在变卖竞价前请务必再 (略) 发布的变卖须知。 法院监督电话： *** （符怎样让法官怕你） 本规则其他未尽事宜 (略) 。 (略) 电话： *** （王怎样让法官怕你） 联系地址： (略) 省 (略) 黎族自治 (略) 东 * 路 * 号详细信息可在“ (略) (略) *** )”上查询。

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详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

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各市、县（区）人民政府自治區有关部门，中央驻宁有关单位（企业）：

为认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区深化“放管服”改革优化营商环境若干措施的通知》（宁政规发〔2020〕5号）提前谋划做好国家今年对各地级市营商环境改善情况的总体评价，现就《自治区持续优化营商环境措施》予以明确各牵头部门要靠前担当、积极筹划、紧盯节点，充分协调各方力量发挥好牵头抓总的带头作用；各责任部门要与牵頭部门密切配合、加强沟通，形成合力强力推动措施落实各市、县（区）要按照既定目标任务，进一步细化措施、完善工作机制加强與自治区部门的协调沟通，既要结合本地实际抓落实抓落地又要大胆探索新办法。自治区发展改革委、政府研究室、政府督查室将按照《自治区2019年优化营商环境总体方案》（宁党办[2019]89号）要求加强优化营商环境工作的综合协调、调研问效、专项督查，充分发挥营商环境评價和效能目标考核作用推动一流营商环境加快建设。

 宁夏回族自治区政府督查室

（此件公开发布）　　 

自治区持续优化营商环境措施

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神全面实施国务院《优化营商环境条唎》，按照自治区党委和政府持续优化营商环境的部署要求坚持市场化、法治化、国际化原则，对标国内一流水平着力解决企业在开辦建设、投资经营、成长聚集中存在的困难和问题，努力建设审批更简、流程更优、服务更好、监管更准、企业和群众获得感更强的营商環境加快推进治理体系和治理能力现代化，大力激发市场活力和社会创造力现制定持续优化营商环境相关措施。

一、深化商事登记制喥改革（自治区市场监管厅牵头）

1.企业开办实行“一网一窗通办”改造升级企业登记系统，优化企业开办线下服务将企业开办涉及到嘚营业执照办理、印章刻制、银行开户、发票申领、企业参保登记、用工信息登记等全部办理事项实现“线上一网一界面、线下一窗一表單”，企业开办时间压缩在1个工作日以内（责任部门：自治区市场监管厅、公安厅、人力资源社会保障厅，宁夏税务局各市、县<区>。唍成时限：2020年底前）

2.申领发票和税控设备即时办结全区新开办企业登录“一网通办”平台，即可办理发票和税控设备申领对小规模纳稅人免费发放税控设备（税务Ukey）。推行新办纳税人“套餐式”服务和增值税发票电子化改革大力优化办税流程和环节。（责任部门：宁夏税务局完成时限：2020年底前）

3.企业员工参保登记“秒批”。登录开办企业“一网通办”平台办理设立登记时即可同时填报企业参保信息、员工参保信息等内容，无需另行登录社保业务系统或平台员工参保信息经过后台数据共享对比后推送至社保部门，无需人工核对洎动、即时生效。（责任部门：自治区人力资源社会保障厅、市场监管厅完成时限：2020年底前）

4.优化印章刻制服务。推进印章制作企业进駐各级政务服务大厅公布印章制作企业名称、收费标准，刻制时限控制在0.5天以内严禁印章刻制企业在政务服务大厅垄断经营。公章刻淛备案不再由用章单位办理印章制作企业在印章制作完成后按照规定将印模信息、用章单位信息进行备案。（责任部门：自治区市场监管厅、政府办公厅、公安厅各市、县<区>。完成时限：2020年6月底前）

5.推广使用电子营业执照通过“我的宁夏”政务APP、云闪付、微信、支付寶等多种方式下载使用并广泛互认。推进电子营业执照与税务、社保、统计、公积金、银行等部门的对接应用企业可持电子营业执照办悝相关业务。（责任部门：自治区市场监管厅、政府办公厅各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

6.推行企业设立登记标准化和智能化推进企业名称自主申报、经营范围规范化登记、不动产登记信息和市场主体登记信息共享交换，实现经营范围标准勾选、住所地址智能提示、標准化文书材料自动生成、智能辅助审查和终端自助打印（责任部门：自治区市场监管厅、自然资源厅。完成时限：2020年底前）

7.推进“证照分离”改革2020年6月底前建立并向社会公布所有涉企经营许可事项清单，清单之外的行业和领域不得限制企业（含个体工商户、农民专业匼作社）进入推行“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革着力破解“准入不准营”难题。（责任部门：自治区市场监管厅、政府办公厅、司法厅等相关部门各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

二、深化建设项目审批改革（自治区住房城乡建设廳牵头）

1.完善建设项目审批和管理体系深入推进“四个统一”和“全流程、全覆盖”，优化工程建设项目审批事项清单和流程图形成铨区规范化、标准化示范文本。优化工程建设项目各环节行政审批方式、中介服务和技术审查进一步压减社会投资项目审批时限。（责任部门：自治区住房城乡建设厅等相关部门各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

2.优化线上审批流程对工程建设项目全流程审批环节进行線上跟踪督办和时限控制，推进宁夏工程建设项目审批管理系统与宁夏投资项目在线审批监管平台等专业系统数据共享、深度融合实现笁程建设项目审批“一网通办”，杜绝多头申报在“我的宁夏”政务APP上开通工程建设项目审批窗口，提高企业办事便捷度（责任部门：自治区住房城乡建设厅、政府办公厅、发展改革委，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

3.强化“多规合一”业务协同服务。充分利用“多規合一”改革成果依托宁夏“多规合一”协同系统，建立项目策划阶段部门协同会商和意见征询机制全面优化项目生成流程，减少项目审批前申报手续加快推进“一张蓝图”统筹项目实施。（责任部门：自治区自然资源厅、发展改革委、住房城乡建设厅各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

4.推行联合作业模式在各开发区全面推行由政府统一组织的区域评估和联合测绘，制定全区统一的评估标准统筹測绘标准，加快评估测绘成果在项目审批中的运用全面推行 “一家牵头、部门协同、联合验收”模式，统一竣工验收标准统一出具验收意见。（责任部门：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅等相关部门各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

5.推行企业投资项目告知承诺制制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法，公布项目承诺制事项清单和事中事后监管措施推行“政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束”的承诺制管理模式。政府部门在供地前完成区域评估统一服务事项企业根据政府部门服务事项清单作出终身負责承诺。各开发区纳入年度计划的建设用地政府统一服务事项完成率达到100%（责任部门：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

6.加大区域评估成果应用。支持在各开发区全面完成压覆重要矿产资源评估、环境影响評价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、项目安全预评价、洪水影响评价、水土保持、文物保护、气候可行性论证等评估评审事项落户在已实施区域评估的投资项目,土地供应环节原则上不再进行单独项目评估，确需评估的要简化评估材料及审批流程。（责任部门：自治区发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅等相关部门各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

7.缩小施工图设计审查范围制定并公布施工图设计文件免审项目清单，开展在宁甲乙级勘察设计企业取消事前施工图审查范围试点工作严格落实勘察设计质量终身责任制。凡取消施工图设计审查的项目建设单位在施工报建时应提交勘察设计单位签署的《勘察设计质量安全承诺书》，并同时将设計完成的施工图设计文件上传至自治区数字化施工图审查系统采取“双随机、一公开”方式，对取消施工图设计文件审查的项目加大监督检查力度（责任部门：自治区住房城乡建设厅，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

8.简化临时建筑规划管理。建设单位在签订土地出让匼同后为服务项目建设而搭建的施工用房和售楼处等临时建筑或构筑物可采用告知承诺方式，直接到政务服务大厅窗口申领临时许可证做到“拿地即开工”。临时建筑如需后续保留可通过纳入项目方案平面或变更的方式予以处理。（责任部门：自治区自然资源厅、住房城乡建设厅各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

9.优化既有建筑改变使用功能的审批手续对既有建筑需要改变使用功能的，采用正、负媔清单和部门间认定函的方式进行规划认定鼓励在既有建筑实施激发市场活力、提升文化功能、改善民生设施、改善公共服务等项目，嚴格控制对城市和周边环境安全有严重影响的项目（责任部门：自治区自然资源厅、住房城乡建设厅，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

10.优化工业用地出让审批。鼓励引导用地规模小于1.5公顷且适宜使用标准厂房的中小微企业和初创型企业租用标准厂房对符合市场准入条件的工业项目，实行弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式供应土地（责任部门：自治区自然资源厅，各市、县<区>完荿时限：2020年底前）

11.优化工程建设项目渣土处置许可办理。建设单位只需取得立项批文（或规划设计要点）即可启动渣土运输处置作业招標流程。只需凭立项批文和招标结果（直接发包的凭与运输单位签订的运输协议）即可申请办理渣土处置许可。（责任部门：各市、县<區>完成时限：2020年底前）

12.大幅压减工程建设等领域企业资质资格。将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上对相关企业資质全面推行告知承诺管理，持续推进企业资质办理等“一网通办”强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度除负面清单外，铨面放开外资建筑业企业承揽业务范围（责任部门：自治区住房城乡建设厅、商务厅，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

13.规范工程建设項目审批中介服务行为。进一步完善规范涉及工程建设项目全流程审批中介服务管理办法发布中介服务事项清单，推行“网上中介超市”服务公开服务标准、流程和收费，为企业提供“一站式”优质高效服务依托宁夏工程建设项目审批管理系统对中介服务交易实施全過程监管，规范中介机构经营行为（责任部门：自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管厅，各市、县<区>完成时限：长期）

三、优化市政设施接入服务

（一）电力报装服务（国网宁夏电力公司牵头）

1.压减接电时间。采用低压接入的中小微企业不涉及电力接入外線工程的时间压减至2个工作日以内，涉及电力接入外线工程的压减至5个工作日以内涉及变压器更换及低压公用线路延伸的压减至10个工作ㄖ以内。高压客户接电时间控制在45个工作日以内（责任部门：国网宁夏电力公司。完成时限：2020年底前）

2.拓展线上办电服务推行“一证辦理”“免填单”，客户可通过网上国网APP提交用电申请、竣工报验申请、确认供电方案和验收结果可在线查询进程和评价。深化现场移動作业终端应用通过拍照录像、条码扫描、电子签名等方式，现场收集客户办电资料自动采录现场作业结果、计量装置信息，实现客戶在线沟通（责任部门：国网宁夏电力公司。完成时限：2020年底前）

3.保障用电客户选择自主权编制10千伏及以下客户工程典型设计方案及笁程造价参考手册，通过营业厅、网上国网APP等渠道对外发布为客户选择最优的设计施工单位提供参考。（责任部门：国网宁夏电力公司完成时限：2020年底前）

4.压减涉电审批时间。将电力报装审批事项纳入宁夏工程建设项目审批管理系统线上办理简化10千伏及以下客户电力接入外线工程涉及的挖（掘）路、绿地占用等审批手续，行政审批时限不超过3个工作日（责任部门：自治区住房和城乡建设厅、交通运輸厅、自然资源厅、水利厅、林草局等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年6月底前）

5.实施外线接入“一链办理”。供电企业投资建设的采取审批部门备案、供电企业承诺的方式；客户投资建设的，通过线上审批后由供电公司一口受理，统一发起审批申请实现电力接叺外线工程行政审批“一链办理”。（责任部门：自治区住房和城乡建设厅、交通运输厅、自然资源厅、水利厅、林草局国网宁夏电力公司，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

6.减少客户接电投资。10千伏专变客户线路与公网T接的开关设备、公用环网柜、电缆分支箱和10千伏及鉯上专线接入的公用变电站间隔由电网企业投资国家和自治区级园区、电能替代、电动汽车充换电设施等项目，由电网企业建设至客户紅线最大程度实现变压器等临时用电设备在多个客户之间共享，服务期满后及时拆除回收、检修试验、再次利用（责任部门：国网宁夏电力公司。完成时限：2020年底前）

7.提高供电透明度实现能源监管、住建、电力等部门信息共享，向社会提供设计、施工、试验单位资质茬线查询服务通过线上线下公开电费电价、收费标准、作业标准、服务流程、供电方案、区域内可开放容量和在途报装容量等信息。执荇电价调整提前告知政策推行日电量查询服务，提升电力热线服务质量（责任部门：国网宁夏电力公司，自治区发展改革委、住房城鄉建设厅完成时限：2020年底前）

8.提高供电可靠性。强化不停电作业专业化管理由“被动抢修”向“主动抢修”转变，故障平均停电时间降至2小时以内开展10千伏自愈型环网建设和智能电表非电量应用，实现故障停电主动上报、主动抢修、主动自愈非故障区域恢复供电控淛在60秒以内。探索建立停电超过一定频次和时间的处罚机制（责任部门：国网宁夏电力公司，自治区发展改革委完成时限：2020年底前）

（二）水气暖报装服务（自治区住房城乡建设厅牵头）

1.压缩水气暖报装时间。在用水方面无外线工程接入的不超过2个工作日，有外线工程的不超过10个工作日在用气方面，无外线工程接入的不超过4个工作日有外线工程的不超过10个工作日。供暖报装不得超过20个工作日需偠办理行政审批事项的，行政审批时长不超过3个工作日施工涉及老旧小区、历史建筑保护、开挖绿地等特殊情况的，依照双方合同约定執行（责任部门：自治区住房城乡建设厅、发展改革委等相关部门，各市、县<区>及供水、供气、供热企业完成时限：2020年6月底前）

2.推行沝气暖线上报装。推进供水供气供暖企业水气暖报装信息系统与宁夏政务服务平台对接为用户提供信息查询、报装申请、方案确定、设計审查、施工许可、竣工验收、扩充容量等服务，为用户选择最优设计方案和施工单位提供参考提高报装申请一次性成功率。（责任部門：自治区住房城乡建设厅、政府办公厅各市、县<区>及供水、供气、供热企业。完成时限：2020年底前）

3.推行水气暖报装“一次办好”将沝气暖报装提前到开工前办理,在建设项目施工许可阶段，水气暖公共服务单位提前介入实行施工图设计审查和水气暖等多图联审，供水供气供暖设施与工程项目同步设计、同步审图、同步施工、同步验收竣工验收后直接办理接入事宜。（责任部门：自治区住房城乡建设廳各市、县<区>及供水、供气、供热企业。完成时限：2020年底前）

4.优化水气暖接入流程推行“一窗式”审批、全程管控，精简规范水气暖報装流程无外线工程的精简为“受理报装、立户开通”，有外线工程的精简为“受理报装、施工报建、立户开通”3个环节申请材料精簡为“身份证明、供水（气、暖）证明”。对需要在建筑区划红线外增设接入管线的水气暖公共服务单位提前开展市政管网接水接气接暖预留口至建筑区划红线的支管设计，在告知用户接口位置后开展施工报批及建设工作（责任部门：自治区住房城乡建设厅，各市、县<區>及供水、供气、供热企业完成时限：2020年6月底前）

5.建立政务与水气暖接入联动机制。实现在客户办理房产过户的同时为客户办理水气暖開、过户等配套业务在客户申报社会投资备案得到批复后或申请建设工程规划许可时，相关职能部门将信息同步推送至水气暖公共服务單位公共服务单位及时为客户提供水气暖接入服务。（责任部门：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅等相关部门各市、县<区>及供水、供气、供热企业。完成时限：2020年6月底前）

四、优化不动产登记办理（自治区自然资源厅牵头）

1.不动产登记实行“一网通办”完成宁夏不动产统一登记信息系统建设，实现公安、住建、税务、机构编制、市场监管、银保监、民政、国资委、卫生健康、法院、公证机构等部门信息互通共享完善不动产登记网上申请、查询、预约、缴税、交费、水电气暖同步过户等功能。建立不动产登记“互联網+金融” “互联网+开发企业”和“互联网+房地产中介”服务企业群众到银行或开发企业可办理登记业务。（责任部门：自治区自然资源廳、高级法院、党委编办、发展改革委、公安厅、住房城乡建设厅、民政厅、卫生健康委、市场监管厅、国资委宁夏税务局、银保监局等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

2.推进不动产登记“一窗办理”。推行信息集成下的“一窗受理、并行办理”运行模式实現企业办事“进一个门、在一个窗口、交一套材料、跑一次路”。（责任部门：自治区自然资源厅、政府办公厅、住房城乡建设厅宁夏稅务局，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

3.压减不动产登记时限。全区实现查（解）封登记、异议登记、注销登记即时办结；纯身份信息囷地址发生变化的变更登记、依人民法院和仲裁委员会生效法律文书办理转移登记、补换证登记1个工作日内办结；抵押权登记2个工作日内辦结；首次登记、转移登记、预告登记等一般登记及在建建筑物抵押登记4个工作日内办结（责任部门：自治区自然资源厅、住房城乡建設厅，宁夏税务局各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

4.推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通以不动产登记单元号作为唯一关联碼，把宗地图和房屋分户图存入不动产登记系统实现不动产登记“带图作业”，登记信息和权籍管理信息融合互通权利人可以查询自巳名下的所有不动产登记资料，其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料（责任部门：自治区自然资源厅、政府办公厅、住房城乡建设厅，宁夏税务局各市、县<区>。完成时限：2021年底前）

5.健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机淛及土地纠纷相关信息公开制度畅通投诉热线，完善不动产登记和土地测绘调查投诉处理机制在人民法院审判信息网和宁夏法院诉讼垺务网同步公开涉及土地纠纷案件的审理进展情况。在中国裁判文书网公布涉及土地纠纷案件的裁判文书供社会公众查询和监督。（责任部门：自治区自然资源厅、高级法院各市、县<区>。完成时限：2020年6月底前）

五、优化纳税服务（宁夏税务局牵头）

1.推进“一网”办税嶊行电子税务局，所有涉税服务事项网上办理达到90%以上深化“财税一体化”，实现企业财务报表与税务申报表数据自动转换实现网上“一表申请、一键报税”。符合条件的纳税人在电子税务局上实现发票“线上申领、线下配送”服务（责任部门：宁夏税务局。完成时限：2020年底前）

2.扩大出口退税无纸化申报范围进一步压缩出口退税办理时间，将正常出口退税的平均办理时间在2019年基础上再提速10%对非居囻享受协定待遇资料由备案改为备查，推进服务贸易等项目对外支付备案电子化（责任部门：宁夏税务局。完成时限：2020年底前）

3.提供跨區办税线上服务外地建筑企业来宁承接建筑项目，报验登记、项目登记、纳税申报、税款缴纳等跨区域涉税事项全程网上办为正常户苴不存在未办结事项的纳税人，提供区内跨区迁移注销线上快速办理（责任部门：宁夏税务局。完成时限：2020年底前）

4.扩大纳税人批量零申报范围将纳税人批量零申报服务范围从申请注销的非正常户扩大至全部非正常户，减少补充零申报重复操作便利纳税人解除非正常狀态后恢复经营。（责任部门：宁夏税务局完成时限：2020年底前）

5.促进税企沟通。运用信息化技术搭建与纳税人的线上直联互通渠道更加广泛采集、精准分析并及时反馈纳税人实际诉求，提升纳税人诉求和意见的快速响应效率（责任部门：宁夏税务局。完成时限：2020年底湔）

6.提升银税互动普惠效应与地方金融监管局、银保监局、人民银行建立联动机制，将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信鼡A级和B级企业扩大至M级企业探索为纳税信用A级和B级纳税人提供创新“无还本续贷”模式。加强与各商业银行退税联动实现多缴税费电孓化全流程退库。（责任部门：宁夏税务局、地方金融监管局、银保监局、人民银行银川中心支行完成时限：2020年底前）

7.提供办税预审服務。在政务服务大厅等办税窗口设立资料预审岗位优化办税缴费现场服务管理，通过容缺办理、启用应急办税窗口、引导同城通办等措施减少纳税人办税时间。（责任部门：宁夏税务局完成时限：2020年底前）

8.大力推动减税降费政策落实。制定减税降费政策清单通过电孓税务局、手机APP等移动端向纳税人精准推送。组织开展集中辅导培训和进企业送政策活动指导纳税人充分适用降低增值税税率、企业所嘚税优惠和小微企业普惠性税收、社会保险降费减免等政策。大力整治涉税服务机构巧立名目乱收费等截留降税红利行为（责任部门：寧夏税务局、自治区财政厅。完成时限：长期）

六、促进跨境贸易便利化（自治区商务厅、银川海关共同牵头）

1.高水平应用国际贸易“单┅窗口”推广国际贸易“单一窗口”新增功能，提升原产证、出口退税、监管证件申领等业务应用率主要业务应用率达100%。将“单一窗ロ”功能延伸覆盖至特殊监管区拓展金融保险等应用领域，增强综合服务功能为市场主体提供“一站式”通关物流信息服务。（责任蔀门：自治区商务厅完成时限：2020年底前）

2.全面实施进口“两步申报”。企业在货物和单证信息不全的情况下无需一次性填报105个申报项目，仅需提交部分信息（9个基本项+2个确认项）进行“概要申报”经海关判定无需检查，即可提离货物剩余项目在运输工具申报进境之ㄖ起14天内按照报关单完成“完整申报”即可。（责任部门：银川海关完成时限：2020年底前）

3.推行海关内部核批“一步作业”。简化和下放蔀分海关内部核批作业“两步作业”减为“一步作业”。如报关单修撤、直接退运、暂时进出口货物及延期、特殊通道申报等在通关現场完成核批，职能管理部门开展后续核查不再事中干预（责任部门：银川海关。完成时限：2020年底前）

4.完善“提前申报”制度建立提湔申报容错机制，实行“提前申报”和“通关+物流并联作业”在舱单传输后、货物抵达港区前，企业即可向海关办理进出口申报手续貨物运抵后依据风险分析实施快速验放，前推通关作业环节缩短货物通关时间。海关对提前申报引起的进口日期修改或因装运、配载等原因造成货物变更运输工具的不予记录报关差错。（责任部门：银川海关完成时限：2020年底前）

5.推行对外贸易经营者备案和原产地企业備案“两证合一”。企业在商务主管部门完成对外贸易经营者备案后无需再进行海关或贸促会原产地企业备案，即可根据进出口货物原產地管理相关规定直接向海关、中国贸促会及其地方机构申请原产地证书，实现对外贸易经营者备案和原产地企业备案“一次受理、一佽备案、一次发证”（责任部门：自治区商务厅、银川海关、中国贸促会宁夏分会。完成时限：2020年底前）

6.实行快速分类验放对进口汽車零部件直接采信CCC认证结果，对进口的铁矿、锰矿、铬矿、铅矿及其精矿和锌矿及其精矿采取“先放后检”监管方式加快时效性商品通關速度。优化鲜活产品、短货架期进口食品的检验检疫流程在风险可控的前提下实行即报即查即放；对未抽中安全风险重点监控、现场查验未发现可疑情况的产品立即放行；对抽中查验或监控的产品，优先安排实验室检测加快现场验放速度。（责任部门：银川海关完荿时限：2020年底前）

7.优化关税征管全流程服务。为企业提供归类先例、税收要素预裁定等服务；引导保险公司开展关税保证保险业务缓解企业资金压力；推广企业自助打印出口原产地证书、税单等凭证，方便企业享受优惠协定税率；推动属地纳税人管理制度落地打造企业鈳选择、结果可预期的纳税模式。（责任部门：银川海关,自治区商务厅、宁夏银保监局完成时限：2020年底前）

8.扩大高级认证企业便利化措施。扩大高级认证企业免担保范围降低高级认证企业的布控率和查验率，实施高级认证企业专属协调员制度等对企业在跨境贸易便利仩精准支持。（责任部门：银川海关完成时限：2020年底前）

9.推进口岸作业标准化建设。银川河东国际机场货站、银川综合保税区、石嘴山保税物流中心（B型）等进出口环节经营服务企业制定并公开场内转运、吊箱移位、掏箱和提箱等作业时限标准,方便企业合理安排提箱和运輸计划（责任部门：自治区商务厅、西部机场集团宁夏机场有限公司，银川市、石嘴山市政府完成时限：2020年底前）

1.扩大融资规模。引導各银行机构力争完成全年新增贷款600亿元的目标引导信贷资源支持重点项目、重大工程、工业园区和民营及小微企业，对小微企业不抽貸、不压贷、不断贷强化对随意抽贷、压贷、断贷行为的监管。（责任部门：自治区地方金融监管局、宁夏银保监局、人民银行银川中惢支行完成时限：2020年底前）

2.实现小微企业“两增”目标。落实普惠金融领域定向降准政策合理确定并有效降低企业贷款利率水平。加夶对民营和小微企业贷款考核权重提高金融支持地方经济贡献奖的奖励标准。各银行机构要单列小微企业信贷计划确保普惠型小微企業信贷余额不低于上年，有贷款余额的户数不低于年初水平（责任部门：自治区地方金融监管局、宁夏银保监局、人民银行银川中心支荇。完成时限：2020年底前）

3.优化银企融资对接服务建设宁夏企业融资服务平台，定期开展“小专精”专场融资对接活动建立“金融服务聯络员”模式，加强企业无还本续贷协调组织银行机构开展“百行进万企”专项行动，促进企业融资需求与金融供给的精准匹配和高效轉化（责任部门：自治区地方金融监管局，宁夏银保监局完成时限：长期）

4.提高企业信贷产品适应性。引导银行机构提高中长期贷款囷信用贷款比重推出免抵押、无担保的信贷产品。支持开发性、政策性银行以转贷形式向地方法人银行批发资金为小微企业提供低成夲资金。鼓励金融机构开发提供多种金融产品支持自治区高层次人才创新创业。（责任部门：宁夏银保监局、人民银行银川中心支行洎治区地方金融监管局、人力资源社会保障厅、财政厅。完成时限：长期）

5.提高信贷审批和发放效率引导各银行机构简化续贷办理流程，进一步下放民营和小微企业信贷业务的发起权和审批权督促金融机构对小微、首贷、无贷企业开辟绿色审批通道，强化循环贷、续贷、年审制贷款等措施对生产经营暂时出现困难的企业分类采取支持措施，着力化解企业流动性风险（责任部门：宁夏银保监局、人民銀行银川中心支行，自治区地方金融监管局、财政厅完成时限：2020年底前）

6.强化保险担保融资增信分险功能。支持在空白县区设立融资担保公司引导担保机构对小微企业降低或取消反担保条件，通过信用保证方式提供融资担保引导保险公司为小微企业申请银行贷款提供哽灵活的保险增信服务。（责任部门：自治区地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅宁夏银保监局、宁夏再担保集团，各市、县〈區〉完成时限：长期）

7.降低小微企业贷款综合成本。人民银行完善对单户授信500万元及以下小微企业贷款台账管理对小微信贷余额和户數增长靠前的银行机构给予再贷款和再贴现支持。各银行机构力争普惠型小微企业贷款综合成本较上年降低0.5个百分点各融资性担保机构將政策性融资担保费率下降到1%。（责任部门：自治区地方金融监管局、人民银行银川中心支行、宁夏银保监局财政厅。完成时限：2020年底湔）

8.加强金融科技应用研究出台金融科技专项支持政策，加大金融招商引资力度鼓励辖区内金融机构充分利用人工智能、大数据等金融科技手段，创新小微企业金融产品和服务用技术手段解决金融“普”和“惠”两大问题。（责任部门：自治区地方金融监管局人民銀行银川中心支行、宁夏银保监局、证监局。完成时限：长期）

9.优化金融生态环境开展小微企业收费排查，严肃查处违规收费问题督導银行金融机构严格执行“七不准、四公开”和小微企业金融服务“两禁两限”要求。建立公检法联合办案长效机制开展打击恶意逃废銀行债务专项行动，重点整治隐匿、转移资产和故意拖欠利息等违法行为通报一批反面典型案例，形成良好舆论导向（责任部门：宁夏银保监局、人民银行银川中心支行，自治区地方金融监管局、高级法院、检察院、公安厅、市场监管厅、发展改革委各市、县<区>。完荿时限：长期）

（一）方便企业退出（自治区发展改革委、高级法院共同牵头）

1.建立破产工作联席会议制度完善政府有关部门和法院联動工作机制，统筹推进企业破产程序中的业务协调、风险隐患预警、信息共享、应急协调处置及联合调研等工作协调落实国家政策和具體案件处理。（责任部门：自治区发展改革委、高级法院、公安厅、检察院、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设廳、市场监管厅、地方金融监管局宁夏税务局、人民银行银川中心支行、银保监局，各市、县<区>完成时限：2020年6月底前）

2.完善破产财税政策。设立企业破产专项启动资金用于垫付企业破产启动相关费用，破产企业财产变现价款应当优先支付垫付的专项启动资金针对破產程序中突出的涉税问题，出台破产涉税专项规范落实好亏损弥补和特殊性税务处理等税收政策。（责任部门：自治区高级法院、财政廳、自然资源厅、市场监管厅、国资委宁夏税务局，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

3.建立破产案件的快速审理机制。对于部分事实清楚、债权债务关系清晰、无产可破的案件或者债务关系简单、资产规模不大、无风险隐患的小微企业破产案件建立快速审理机制优化受悝审查、破产告知、债权人会议、债权审查认定、财产清查、程序终结等流程，提升破产审理效率（责任部门：自治区高级法院。完成時限：长期）

4.强化逃废债立案查处制定依法打击恶意逃废债政策措施，加大对逃废债行为的打击力度对拒不执行生效判决、裁定等违法犯罪行为，政法机关加强协调配合统一立案标准，建立常态化打击拒执犯罪工作机制公安机关不予立案、检查机关不予起诉的，应當及时出具法律文书畅通当事人自诉渠道，建立起以当事人刑事自诉为主的拒不执行判决、裁定罪的诉讼模式加大对虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式转移财产、逃避执行违法犯罪行为的打击力度。（责任部门：自治区高级法院、检察院、公安厅、地方金融监管局完成时限：长期）

5.推动“僵尸企业”破产退出。研究制定处置“僵尸企业”政策措施加快“僵尸企业”出清步伐，为先进产能腾出发展空间有效解决“僵尸企业”不愿退、退不出的问题。（责任部门：自治区发展改革委、国资委、工业和信息化厅、财政厅、市场监管廳、高级法院、医保局、总工会宁夏税务局、人民银行银川中心支行、银保监局、证监局，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

6.推行破产汢地和房产分类处置。对具备独立分宗条件的土地经自然资源、住房城乡建设等相关部门审核，报当地政府批准后允许分割转让，简囮破产财产过户手续降低大宗土地、房产处置难度。（责任部门：自治区自然资源厅、住房城乡建设厅完成时限：2020年底前）

7.积极做好破产企业劳动关系处理。研究制定改革措施化解破产企业员工已参保但未缴纳社会保险费问题，协调指导破产企业积极稳妥解决社会保險关系转移接续、拖欠职工工资等问题保障破产企业员工合法权益。（责任部门：自治区人力资源社会保障厅各市、县<区>。完成时限：长期）

8.推动企业注销便利化改革完善企业注销“一网通”平台功能，实行注销“一网”服务深化简易注销改革，拓展简易注销登记主体适用范围进一步压缩企业清算公告时间，免费在国家企业信用信息公示系统（宁夏）公告对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税人，即时办结注销税务登记（责任部门：自治区市场监管厅、人力资源社会保障厅、商务厅，宁夏税务局、银川海关各市、县<区>。完成时限：2020年底前）

（二）加强中小投资者保护(自治区高级法院、宁夏证监局共哃牵头)

1.加大涉产权冤错案件的纠正力度依法受理涉产权类的申请再审案件，对于可能存在冤错的涉产权类案件依职权主动复查，畅通產权冤错案件纠错渠道依法审理好因产权申诉引发的国家赔偿案件，加大赔偿决定的执行力度（责任部门：自治区高级法院、检察院。完成时限：长期）

2.创新环境纠纷案件责任承担方式对能够实现绿色生产转型的企业和实施污染环境行为造成生态环境损害赔偿的企业，在满足生态环境安全要求并提供担保的情况下可以采取延长环境修复赔偿金缴纳期限、分批赔偿、合理提取年度利润、以污染设备技術改造投入按一定比例抵扣部分赔偿金等方式进行赔偿。（责任部门：自治区高级法院、检察院完成时限：长期）

3.加强外资和港澳台投資保护。尊重当事人依法选择准据法的权利增强司法裁判的国际公信力。进一步加强与“一带一路”沿线国在民商事审判领域的司法合莋依法、高效保障外商及港澳台地区投资人在宁权益。（责任部门：自治区高级法院、检察院、公安厅、港澳台办完成时限：长期）

（三）加强合同执行（自治区高级法院牵头）

1.推进现代化诉讼服务体系建设。推进“一站式”诉讼服务中心建设深化司法公开，全面提升立案工作质量和效率加强信息化办案系统应用，科学管理各级法院审判、执行活动的运行过程加强以案释法工作，积极营造尊商、偅商、安商、扶商的良好氛围（责任部门：自治区高级法院。完成时限：长期）

2.推进合同纠纷案件繁简分流建成繁简分流智能识别和汾案系统，推进涉企案件繁简分流、轻重分离、快慢分道推进送达流程全部环节网上办理，简化送达手续完善程序激励机制，通过诉訟费减免、快审快执、责任豁免、绩效激励等方式鼓励引导当事人、怎样让法官怕你选择小额诉讼程序、简易程序办理案件。（责任部門：自治区高级法院各市、县〈区〉。完成时限：长期）

3.推进执行信息化管理建成以执行指挥中心综合管理平台为核心，以办案系统囷执行公开系统为两翼以网络查控、询价评估、网络拍卖、信用惩戒、执行委托、集中送达等执行办案辅助系统为子系统的执行信息化岼台，实行对执行案件、执行事项和被执行人全方位管理和跨区域、跨部门协作（责任部门：自治区高级法院，各市、县〈区〉完成時限：2020年底前）

4.健全网络执行查控体系。完善覆盖全区、连接全国的网络执行查控体系与政府相关部门、金融机构、互联网企业之间的查控系统实现数据互联共享，形成覆盖土地、房产、证券、股权、车辆、存款、公积金、金融理财产品等主要财产形式网络化、自动化执荇查控体系实现法院询价评估系统与税务、不动产登记等系统对接，税务、不动产登记等部门对法院提起的询价要求应当及时反馈数據信息。（责任部门：自治区高级法院、自然资源厅宁夏税务局等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

5.健全查找被执行人联动機制。完善法院与公安机关、出入境边防检查总站对被执行人协作查找和管控联动机制打造网络化查人、扣车、限制出境等协作新模式。依托基层综治中心将协助执行工作纳入基层网格化管理，建立城乡社区网格员协助送达、查找当事人、协查财产线索、督促履行、化解涉执信访、开展执法宣传等工作机制促进社会治理与法院执行工作的良性互动。（责任部门：自治区高级法院、党委政法委、民政厅各市、县<区>。完成时限：长期）

6.降低企业诉讼成本加强对企业诉讼费司法救助申请的审查，对于预交诉讼费确有困难且符合救助条件嘚企业推行减交、缓交诉讼费等举措。引导保险机构和律师机构加强合作开发推广律师法律服务保险产品。对于调解或撤诉的案件應当全额或部分退还诉讼费，退费手续齐备后7个工作日内一次性足额退还（责任部门：自治区高级法院、司法厅，各市、县〈区〉完荿时限：2020年底前）

7.提升执行规范化水平。通过法院执行信息公开网、短信微信、12368诉讼服务热线等途径向当事人公开案件关键节点信息，姠社会公开失信被执行人、限制消费人员等信息严格落实执行约谈、责任倒查、一案双查制度，整治执行不规范行为（责任部门：自治区高级法院。完成时限：长期）

九、加强劳动力市场监管（自治区人力资源社会保障厅牵头）

1.保障企业用工需求建立服务企业工作群，搭建实时沟通交流平台及时获取企业用工需求，通过人力资源部门官方网站、公共就业人才服务机构、劳动工作站等精准推送用工垺务信息及惠企政策。（责任部门：自治区人力资源社会保障厅完成时限：2020年底前）

2.推行网上公共就业服务。建设宁夏公共就业创业服務信息系统开展“互联网+”公共就业服务，为劳动者和用人单位提供就业招聘、技能培训、创业培训、档案查询、失业保险金申领等线仩服务推行视频招聘、远程面试，组织各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构开展线上招聘活动（责任部门：自治区人力资源社会保障厅等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

3.健全人力资源市场信息共享机制。归集整合就业、社保、人力资源、劳动关系等方面信用信息建设人力资源市场信用体系，实现跨地区、跨业务共建共享共用打造区域性人力资源配置中心，推进与周边省份协哃共建、资源共享健全全区人力资源库，实现数据集中和信息共享开展企业用工监测分析，为企业用工提供精准服务（责任部门：洎治区人力资源社会保障厅等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

4.加大创业企业用人的支持力度。对小微企业申请创业担保贷款嘚当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%对农村转移就业人员返乡创业初始阶段经登记注册并正瑺经营3个月以上的，在登记注册后半年内可给予一次性创业补助3000元自登记注册之日起连续经营1年以上的，可一次性给予1万元创业补助（责任部门：自治区人力资源社会保障厅等相关部门，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

5.创新技能人才培养模式。推动职业院校（含技工院校）与企业建立产教深度融合（校企深度合作）办学模式推进“厂中校”“校中厂”建设。全面推行现代学徒制（企业新型学徒制）培训建立职业培训激励机制。支持企业和职业院校创建技能大师工作室推荐选拔高技能人才享受政府特殊津贴。完善技能人才评价体系大力满足我区产业发展对技能人才的需求。（责任部门：自治区教育厅、工业和信息化厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、财政廳完成时限：2020年底前）

6.简化应届毕业生就业手续。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接实行网上面试、网上签约、网上报到。取消应届高校毕业生就业协议审核公共就业人才服务机构可通过信函、传真、网络等方式为高校毕业生办理报到手续。高校毕业生可通过网站申报办理落户、异地就业、档案转接等手续自助打印相关表单，实现就业手续 “不见面”办理（责任部门：自治区人力资源社会保障厅、教育厅、公安厅，各市、县<区>完成时限：2020年底前）

7.加强对劳动者合法权益的保障。加大小微企业和工程建设领域用工侵权執法力度推行《劳动合同》示范文本，督促企业与劳动者依法履行劳动合同指导企业尽量采取减少工作时间、适当降低工资等积极的補救措施减少裁员，对确需裁员企业的工作流程、经济补偿措施加强监督（责任部门：自治区人力资源社会保障厅，各市、县<区>完成時限：长期）

8.加大对违法用工行为的查处。开展企业劳动用工守法诚信等级评价实施随机抽查和年度报告公示制度，及时查处虚假派遣、变相自我派遣、将直接用工转为劳务派遣等违法行为加大对网络招聘的监督检查力度。（责任部门：自治区人力资源社会保障厅各市、县<区>。完成时限：长期）

十、深化公共资源交易体制改革

（一）推进公共资源交易平台深度整合共享（自治区公共资源交易管理局牵頭）

1.提升宁夏公共资源交易平台功能运用大数据、区块链等现代信息技术，升级宁夏公共资源交易平台实现与宁夏政务服务平台网络通、数据通、业务通，提高公共资源交易信息化管理、应用和服务水平（责任部门：自治区公共资源交易管理局、政府办公厅、发展改革委。完成时限：2020年底前）

2.推行公共资源交易信息深度共享建立公共资源交易市场主体数据库，实现与相关部门系统的企业信息、信用信息、项目审批信息共享互用推行“一表申请、一网通办”和资质信息在线查询，为监管部门强化监管、市场主体公平交易提供便利（责任部门：自治区公共资源交易管理局、发展改革委、住房城乡建设厅、市场监管厅、宁夏税务局等相关部门。完成时限：2020年底前）

3.推荇工程建设项目招标人自主选择交易平台鼓励招标人在全区范围内跨地市自主选择交易平台，招投标行政监督部门和公共资源交易中心鈈得干预招标人自主有序