北京晚报：积分落户通州标准制定有难度 普通人想都不用想 | 北晚新视觉
北京晚报：积分落户通州标准制定有难度 普通人想都不用想
上周，国家发改委等部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州区等市镇列为国家新型城镇化综合试点地区。
据方案，通州将推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等项目为主要指标，设置积分分值，达到一定分值的居民可以申请落户。至此，有关京城施行“积分落户”政策的猜测，终获确证。
不过，“积分”将如何设置标准，“落户”又该如何实施？在问题未得到解答前，“积分落户”仍只是噱头。
现实：积分入户 普通人“想都不用想”
上午10点，八通线通州北苑站，孙可孤零零的“杵”在站台上，翻看着手中的手机。工作较为自由的他，每天都会晚点出门，躲过八通线上的“高峰期”。
“积分落户”即将在通州区试点，孙可已经看到了消息——从一位房产中介的微信“朋友圈”中——却没有觉得这则新闻有多“重磅”。在孙可看来，通州从不缺乏话题，无论是城市副中心还是建设环球影城，有关通州的炒作一轮又一轮。就在距离通州北苑站不远处的一处工地旁，“城市副中心”的宣传标语，才刚刚摘下不久。
来京工作逾5年，孙可至今仍“暂住在自己的房子里”。在企业打过工，也与别人合开过公司，孙可自认半个“自由人”，然而这样的身份，也让他无从得到一纸户口，甚至是一张“工作居住证”。
没有户口的不便，早就不是什么秘密，尚未结婚的孙可至少还不用担心孩子入学的难。只不过偶尔出国，办理签证的“被歧视”，还是让他多少有些不爽：“这都好几年了，也都适应了，无非是干什么事要早做打算，能代办的就让爸妈代办。”
“虽然我没有户口，但真执行了积分落户，我觉得也轮不上我。”在已公布的文件中，“合法稳定就业、合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等”被列为主要指标，孙可亦满足这四条指标，然而现实不言而喻——可以满足这些条件的人，将数以十万计。
据公开数据显示，截止2013年末，北京市通州区常住人口已达到132.6万人，其中居住半年以上外来人口达到53.6万人，而这一数据，仍以每年几万人的速度递增。
?“我有个朋友来北京十几年了，大半时间都住在通州，得有十年吧。要拼年限，我首先就拼不过他。更何况我怀疑就算住十年，也排不上号。”孙可坦言，近十年来通州区的发展可为迅速，再加上轮番概念炒作，通州区在郊区县中一直“享有盛名”，乃至有网友戏称通州区为“大通州国”。“积分入户”政策公布后，人们最先想到的，也是难以跨越的积分门槛。有网友戏称，即便积分落户政策出台，其门槛之高将堪比“去美利坚拿绿卡”，普通人想靠此入户，“想都不用想”。
建议：积分标准 “家业同区”可享优先
“积分落户的门槛和政策肯定会很苛刻。北京总体上还是要控制人口，户口和学区房一样是稀缺资源。而且但凡积分，绝对会有人从中造假，可能以后会出现复杂的产业链呢。”一年半前，白领高枫选择了在通州买房。“积分落户”消息传出不久，他已经被身边好几个同事称赞有先见之明：“我身边没有户口的朋友和同事，有的已经琢磨着要在通州买二套房了，或者利用闲暇时间读个在职研究生、在职博士，没准都能加分”。
“积分标准的制订，确实很有难度。”北京市人大代表、北京师范大学政府管理学院教授王建民，认为“孙可们”的担忧不无道理——积分门槛太低，将出现大量高分申请者无法区分；门槛太高，则又会让“积分入户”成为少数人的游戏。
王建民建议，积分标准的制订，不应由政府单方面决定，而应该向社会公开征集积分标准的意见和建议；“可以公开招标，请至少三个第三方机构研究，提出积分落户方案，向社会公开，接受评价；在此基础上，再由政府部门预测、试点。这样有利于保证办法的合理性、有效性和可接受性。”
如何将可能出现的众多申请者区分开，也是积分标准设置的难点，王建民表示，除了“合法稳定就业”、“合法稳定住所”、“参加城镇社会保险年限”、“连续居住年限”这些硬性规定外，还应结合北京市产业发展的特点，将学历、国家和北京市“人才工程”等标准列入，“在北京工作期间学历提高，还可以予以加分。”
“同时应该统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向，对满足一定积分以上人员，打破城郊区界限全市统一协调，同时家和业都在通州的人员，应该优先考虑。这样可以让人的住所与工作地点尽量统一，减少交通压力。”王建民表示，通州区作为落户的试点区，也必将承担为落户居民提供公共服务的责任，因此有权要求申请者家、业都在本区者优先。
影响：买房积分 政策未至炒作先行
无论积分标准最终将如何制订，已有一群人为此消息“蠢蠢欲动”——房产中介。
“这两天好几个人给我打电话，都在问买房能不能落户。”通州北苑站外，链家地产高级置业顾问范先生笑称，就连家住石景山的几年前的一位老客户都在联系他，说自己的侄子没买房也没有户口，考虑在通州买房积分。
但对于政策的实际方向，范先生坦言实在看不透，即便在房产中介一行浸淫已久，他也无法给出什么承诺：“我总觉得落户不会那么简单，不然不都来买房了？应该会考虑购房的年限，是否在通州工作交社保等等，而且落到通州的户口应该不能往市内迁。”
据了解，目前通州北苑附近的楼盘均价在2万-2.5万之间，已属近年来的历史最低点，范先生表示，房价很有可能在三四月份贵起来：“你看去年到今年出的政策，降息、首套房无贷二套算首套，还有积分落户等等，都是有利于楼市的。土桥那边都六环了，还要一万七八呢。”
仅两站之隔，管庄杨闸环岛附近的链家地产置业顾问小李，则对新政颇为忧心。他的店面位于朝阳与通州交界，向东一点儿就是通州：“细则出来可能会对我们冲击很大，工作在朝阳的人考虑到积分，没准就去通州买房了。暂时那边的房价略低，但若真开始试点就会涨。”
而诸如“租房满15年”、“工作居住证满10年”等落户条件，早已作为“小道消息”在中介之间流传。与范先生的猜测不谋而合的是，小李也认为通州落户会有限制，不能在全市范围迁移：“最后落下来的，没准就是‘北京通州户口’。”
正说：积分落户冲不淡“人口规模调控”目标
陆杰华（北京市人大代表、北京大学社会学系教授）：全国62个试点，在北京16个区县中选择通州，有一定的道理。它正好在中心城区和新区的交接位置，有“城市副中心”的基本定位，又是城市未来发展重要的节点。
对未来积分落户的方向，我个人认为，因为是试点，条件会比较苛刻和严格，一定是偏紧的。从北京市委市政府的考量上来说，人口规模调控是个大方向，不能因为“积分落户”冲淡它的目标。所以这推进城乡一体化和户籍改革的第一步会迈得比较谨慎，有可能符合条件的人非常之少，但毕竟给了人们希望，总比不做要好。
时间上，我认为不会像“画饼”一样遥遥无期。做试点就是因为我们的信息系统还不能完全支撑大范围的运作，要通过试点发现存在的问题，积累经验，不断在其他区县进行复制、放大、推广。
具体标准上，我认为各方面的条件，包括学历、特殊技能、诚信记录、有无犯罪前科等等，都是会被纳入考虑的。
是否会限制稳定就业和稳定住所都要在通州？我觉得这不是必要条件。人代会的报告中曾描述北京存在“职住分离”的现状，毕竟许多人居住在通州，但通州的产业经济发展不能说是非常快，或者有序健康、适合城市需要的高端人才。
先落户通州，再“曲线迁移”到其他城区，我认为这个方向也不会被“不允许迁移户口”之类的规定堵死。城市内部都是北京户口，即便从密云、延庆等地迁到主城区也都没有障碍。如果对落户通州再迁移进行限制，我觉得不太现实。
按照年初人代会市长的报告，我们要出台居住证、积分落户等政策，彼此都是有关联的。即便不能通过“积分”很快解决户口，也要以居住证为依托，根据不同的积分提供不同的保障。让不只是精英人才，更包括普通人在内，明白需要多长时间、符合什么样的条件才能落户。既考虑城市发展功能，又考虑这么多人如何能有尊严地生活在这个城市。
（部分采访对象为化名）
来源：北京晚报-北晚新视觉网 主笔：吴楠 魏婧 插图：宋溪
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成都明年1月起实施积分入户：有房加10分，满一百分可申请
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（原标题：成都明年1月起实施积分入户：有房加10分，满一百分可申请）
成都商报 图成都商报11月30日消息，11月30日，成都商报客户端记者从成都市户籍制度改革新闻发布会上获悉，按照国务院、公安部和省政府总体部署，以《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》为主体文件，《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》和《成都市户籍迁入登记管理办法（试行）》为配套文件的“1+2”户籍制度改革系列文件于日前制定完成。日起，正式实施。根据《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》的规定，在成都市有合法稳定居住和合法稳定就业，并办理了成都市居住证的境内来蓉人员可以按照规定申请积分，并根据积分申请办理入户或按积分享有相应的公共服务。那么，“积分入户”都有哪些积分项目？申请人需要具备哪些条件？申请积分时需要准备哪些材料？人才落户政策是否受影响？成都商报客户端记者为你一一解答。都有哪些积分项目？12项加减分指标，满100分可申请入户成都商报客户端记者了解到，具体的积分指标包括：缴纳社会保险、合法稳定居住、教育背景、引导人口合理布局、引导人口梯度转移、急需紧缺工种（职业）指标、个人贡献、鼓励创新创业、年龄、个人不良信用记录、个人违法犯罪记录以及违反计划生育政策等12项指标。持证人的总积分等于各项指标积分之和。当积分标准分值达到100分，即具备申请积分入户的资格。居住证积分每年申报一次，积分结果每年定期公布。另外，按照有关规定，根据相应积分享有相应的教育、就业、住房、养老、社会福利、社会救助等权利。那么各项指标具体积分指标如何呢？这张“一图读懂”让你轻松知晓。申请人需具备哪些条件？持有本市居住证，男55周岁以下女50岁周以下看完了12项具体的积分指标和具体分值，那么申请人如果要申请居住证积分入户又需要符合哪些条件呢？（一）持有本市居住证；（二）男55周岁以下，女50周岁以下；（三）在本市行政区域内按国家和省市相关规定连续缴纳城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险5年以上；（四）无刑事犯罪记录及未参加国家禁止的组织或活动。需要说明的是，上述条件应同时符合。积分需要准备哪些申请材料？这五项材料是必须要的根据《成都市居住证积分入户管理办法（试行）》的规定，申请人在申请积分时需要提交以下申请材料：（一）《成都市居住证积分申请表》；（二）申请人有效期内的居住证和居民身份证；（三）劳动（聘用）合同，或登记地址在成都市的单位营业执照（事业单位法人登记证、社会组织登记证书等）；（四）社会保险参保缴费证明材料；（五）合法居住证明材料。除上述积分申请基本材料外，申请人还应当提供与居住证积分指标项目对应的材料。需要特别提醒的是，在申请办理积分入户时，申请人不得伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料，一经查实，将取消其当次申请积分资格，且两年内其积分申请不予受理；已办理入户的，予以注销，退回原籍。情节严重的，依法追究其法律责任。在哪里可以申请？各区（市）县政府政务服务中心即可申请当积分标准分值达到100分，具备申请积分入户的资格后，你可以在各区（市）县政府政务服务中心设立的受理窗口进行申报。有关部门在审核申请材料后，市政府人口服务管理工作办公室（市公安局户政管理局）根据达到标准分值的持证人入户申请，按照积分高低顺序排位，积分相同的按照参保年限、居住年限等依次进行排位，依据年度居住证积分入户指标计划确定入户名单并公示。积分入户名单公布后，申请人应及时到各区（市）县公安办证中心办理入户手续，逾期（三个月内）未办理，视为自动放弃。人才落户政策是否受影响？“条件入户”和“积分入户”双轨并行根据《成都市关于推进户籍制度改革的实施意见》，成都市实施“条件入户”和“积分入户”双轨并行的户籍迁入政策体系。在具体实施上，除了符合国家规定的23项条件之一的人员，可以申请户口迁入外，符合成都市人才引进条件之一的人员，也可以申请将户口迁入本市。具体为：（一）全日制普通大学本科及以上学历毕业生，年龄在45周岁及以下的；（二）在国（境）外取得本科及以上学历的人员，经教育部留学服务中心认证，年龄在45周岁及以下的；（三）在本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才，经单位推荐，人力资源和社会保障部门认定的；（四）取得“蓉城人才绿卡”的人员，按规定申请入户。换句话说，“积分入户”政策实施后，此前实施的人才落户政策将不受影响。那么国家规定的23项入户政策有哪些呢？具体为：调动；离休；退休；高校统招新生；应届毕业生回原籍；落实单位的应届大专毕业生；军队转业复员干部；退役士兵；随军家属；军队离退休干部无军籍职工；夫妻投靠；未成年人投靠；老年父母投靠；收养；高原地区未成年子女回原户籍地；原本市人回国；华侨回国；港、澳、台地区居民回内地定居；外国人入籍；海外高层次人才引进计划；博士后；刑满释放人员。（原题为《成都“积分入户”政策发布 明年1月1日起实施 你关心的积分细则都在这》）
(原标题：成都明年1月起实施积分入户：有房加10分，满一百分可申请)
本文来源：澎湃新闻
责任编辑：王晓易_NE0011
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