旧楼装电梯新规将行 邻里之争能否消停？(图)_网易新闻
旧楼装电梯新规将行 邻里之争能否消停？(图)
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　　此次新规除了申请准入门槛降低以外，并无太多新意，审核标准实际上并没有放宽。
— 广厦新苑物业副经理江伟平
还可以考虑在旧楼的顶部加建一层，把加建的这层卖掉后用于安装电梯和绿化天台，这是一些城市的成功经验。对于不能加层的旧楼，政府可考虑一定的财政介入。— 惠州市人大代表王健华
必须明确，法律赋予住建部门审批加装电梯的职责，但并没有赋予“允许其他业主侵害相邻的不动产权利”的权利。
— 江畔花园反加装电梯业主代表 王薇
“惠州市旧住宅加建电梯最新管理办法即将正式发布，新办法的可操作性大大增强，加建电梯曙光再现！”近期，惠州江北江畔花园出现多份落款署名为“一群盼望加建电梯的先行者”的《江畔花园多层步梯住宅加装建电梯倡议书》。据了解，该小区高低层业主双方争议不断，各自通过组建微信群、上门发动签名等方式“拉人头”反对对方。类似江畔花园的这种故事，此前已经在惠州多个社区上演。
据惠州市住建局相关部门统计，自2012年颁布实施《惠州市区既有住宅加建电梯管理办法》以来，截至目前惠州仅有10余栋老小区旧楼成功申请加建电梯，这相对于惠州市区约200栋需要且能够加建电梯的老旧住宅总量来说，比例甚小。
今年7月底，惠州市住房和城乡规划建设局公布新修订的《惠州市区既有住宅加建电梯管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，与2012年颁布实施的旧版相比，新《办法》最大的亮点就是申请既有住宅加建电梯，只需经加建电梯住宅2/3以上业主的同意即可，而以前需要全体业主都同意才能申请。该《办法》估计可在春节前后正式实施。而目前申请加装电梯，还得沿用旧政策。
新政策能否有效解决业主之间意见不统一的矛盾？成功者有怎样的经验推介？南都记者邀请惠州市住建局相关负责人、小区物管、业主代表、法律专家以及人大代表和政协委员一同讨论，为这项政策的良性发展把脉。
老难题 高低层住户难达成利益平衡
南都：老小区旧楼成功申请加建电梯比例非常小，为什么？
市规划局相关负责人：成功申请加建电梯比例较小的原因是多方面的，其中最重要的问题是，高层和低层很难达成利益上的平衡。除了资金问题，业主们还会对电梯安装的具体位置意见不统一。比如，去年中锴金城花园12栋住宅楼申请加建电梯，但因部分业主以破坏小区整体外观、降低小区价值、阻塞消防通道和采光为由反对，最终申请被否决。
王薇：目前江畔花园B 2栋正在申请加装电梯。据初步了解，加装方案是将电梯直接装在2楼住户阳台边，遮挡了2楼住房一半的阳台，致使2楼住户的客厅一览无余，隐私全无，严重影响低层业主特别是2楼业主的通行、通风、采光、安全等方面权益，我们作为直接利害关系人当然表示反对。加装电梯应当是在不侵害相邻不动产权利的前提下加装。作为加装电梯的直接审批单位，希望住建部门在审批时应当充分考虑电梯加装对相邻不动产权利人造成的损害。必须明确，法律赋予住建部门审批加装电梯的职责，但并没有赋予“允许其他业主侵害相邻的不动产权利”的权利。如果加装电梯对相邻的不动产权利人造成损害，无论是否2/3以上的业主同意，审批都不应通过，一旦通过，即构成行政违法。
江伟平：加装电梯的好处确实较多，我们也能理解，但是电梯安装往往占用公共空间，如果有业主反对，作为物业公司，我们也要保证其他业主的公共利益不受侵犯。广厦新苑小区已有20多年的历史了，其中9栋为9层高，2栋为8层。由于是老旧小区，公共空间本来就相对狭窄，而如果加装电梯势必会占据一些道路或者公共空间，同时也会影响到低层业主的采光等。
新规定　2/3业主通过也可能形同虚设
南都记者：请问这次出台的加装电梯新规，与2012年颁布实施的旧版相比，有什么亮点？何时将正式实施？
市住建局相关负责人：新规估计可在春节前后正式实施。新《办法》最大的亮点就是申请既有住宅加建电梯，只需经加建电梯住宅2/3以上业主的同意即可，而以前需要全体业主都同意才能申请。同时，《办法》对加建电梯的费用出资方也给出了明确界定，低层业主不用担心和高层业主出一样多的钱了；其二，属于政府直管的公房可由公房管理单位利用租金收入出资加建电梯，并通过提高租金等办法收回投资；此外，还可以引进社会投资等其他合法资金来源。
江伟平：此次新规除了申请准入门槛降低以外，并无太多新意，审核标准实际上并没有放宽。按该《办法》第五条，即使经过审查符合条件的，加装电梯的建筑设计方案也需要公示，公示期限届满无异议或经依法审查异议不成立的，才核发建筑工程规划许可证。公示期间，如果低层业主投诉，加装方案也极有可能不会通过。这也意味着2/3业主通过也可能形同虚设。
市住建局相关负责人：并不代表2/3以上业主同意了就保证申请能通过，这只是能申请加装电梯的先决条件。在提交申请前，最好是业主内部先沟通好。在提交材料方案后，城乡规划主管部门也会对此进行审核，包括反对者的意见。如果反对声音较大，在业主内部协调没有成效的前提下，城乡规划主管部门就要考虑通过召开听证会的方式来解决问题。
杨择郡：简单地以住户三分之二以上意见决定旧楼加装电梯，容易造成“多数人的暴政”。我认为，只有实现利益平衡，才有可能有效解决高低层之间的矛盾，解决旧楼加装电梯这个老大难问题。加装电梯而受益的业主，要对那些既享受不到加装电梯好处，通风、采光又受到影响的低层住户进行合理的补偿。
出点子　能否对旧楼低层业主进行补助
南都：旧楼加装电梯目前主要有什么难点？惠州也有一些成功的案例，这是怎样做到的？有什么的经验推介？
吴仕雄：目前旧楼加装电梯的难点在资金分摊、采光等方面，业主意见难统一。我建议，政府可划拨部分城市建设资金、房改房住房基金等，再划拨部分专项资金，用作旧楼改造启动资金，对加装电梯的旧楼低层业主进行补助，引导旧楼加装电梯，同时在规划报建、项目审批、税务等方面给予相应优惠。
王健华：我认为还可以考虑在旧楼的顶部加建一层，把加建的这层卖掉后用于安装电梯和绿化天台，这是一些城市的成功经验。对于不能加层的旧楼，政府可考虑一定的财政介入，即政府、原建楼单位各出30%，其他由住户根据不同楼层分摊或从维修基金中提取。现有许多企业对旧小区改造表现出极高的兴趣，政府可引进社会力量或企业参与，在条件较成熟的小区先行试点。
李伟良：我们当初牵头在桃园阁A栋加装电梯，做大家的思想工作时，主要就是强调4点：第一，补装电梯对大家都有利；第二，谁也不敢保证自己不需要使用电梯；第三，安装电梯的费用会按楼层高低和受益程度而合理分担，力求公平；第四，安装好了之后，不用另外花钱换房，房子升值了。全体业主一致同意加装电梯后，还要签订电梯购置、安装、使用、维护协议。
龚建华：对于同一单元高低层住户对安装电梯有不同意见的情况，我认为可以在电梯上安装电梯IC卡管理系统。出资修建电梯的住户，可得到IC卡进入，无IC卡的住户就无法进入电梯。一套IC卡管理系统价格大约在元。
南都记者 黄海林
惠州市住建局相关负责人
惠州市政协委员吴仕雄
惠州市人大代表王健华
惠州市政府法律顾问、广东卓凡律师事务所律师杨择郡
桃园阁A栋加装电梯“带头大哥”李伟良
江畔花园反加装电梯业主代表王薇
广厦新苑物业副经理 江伟平
惠州华菱电梯工程公司工程部经理 龚建华
作者：黄海林
本文来源：南方都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
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电梯安装调试【施工方案】.doc 11页
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电梯安装调试【施工方案】
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文明施工、安全保证、工期保证、质量保证措施
安装调试施工方案
1施工前准备
组建工程项目经理部：根据电梯安装工程的特点，公司将选派一批专业的、有丰富工程管理经验的人员组成项目经理部。项目经理部组建后，在建设单位、监理单位、建筑总承包单位的支持和配合下，对施工项目实行全过程的管理，对工程工期、质量、安全文明生产实施组织协调、控制和决策，确保完成本项目工程，达到公司要求的管理目标。
施工的准备工作（见表）
技术准备 材料准备 作业条件 工程施工许可
电梯设备技术文件 开箱清点 土建条件 开工告知（申报）
编制项目施工组织设计方案 施工工具 安全用品
技术交底 辅助材料 施工电源
安全环保交底
2﹑工地安装安全质量管理
安装安全的含义既指安装施工过程中的安全也是指电梯/扶梯设备的安全，这是OTIS在中国电梯行业中所值得称道的一个重要方面，对于在安装的电梯/扶梯，我们西子奥的斯按照OTIS全球的 “OFAG”(奥的斯工地审核小组)和“OSA”（奥的斯设备安全审核）要求进行控制，希望为用户提供放心安全的运输设备。
安装质量是电梯/扶梯得以安全、舒适、高效运行的重要条件之一，是电梯/扶梯整体质量的重要组成部分。在安装过程中除了必须严格按照西子奥的斯电梯/扶梯安装调试工艺流程外，还必须严格选择电梯/扶梯的安装队伍以及对安装过程中的质量控制点和最终检验严格把关，方能安装出优质的西子奥的斯电梯/扶梯。
2.2 安全生产质量保证体系组织机构。
安全生产质量由项目经理总负责
检验员负责检查安全质量，安装班组长负责本班组的安全施工、工作进度和安装质量，并督促检查安装人员按安全操作规程工作。
2.3施工安全管理目标
对项目工程安全管理实行标准化管理，争创“安全施工标准化工地”。对每一项目制订管理目标。
施工安全目标：消防安全目标：
治安管理目标：
项目工程将贯彻“安全第一，预防为主”的思想，坚持“管生产必须管安全”的原则，依据西子奥的斯的安全政策和奥的斯全球《工地安全手册》（WWJSSS）等要求，加强安全管理，以实现以上的施工安全管理目标。
2.4安全质量管理措施
1）、施工人员持证上岗及安全培训
凡电梯安装施工人员必须持有政府部门相应的安装资格证，并且受过西子奥的斯电梯有限公司的FPA、WWJSSS培训，考核合格领取西子奥的斯的《工作许可证》才允许上岗。
2）、进场的安全教育
对所有进场的工人由项目部组织，安全员负责的安全教育，重点是安全思想教育、安全生产制度、安全技术教育。
3）、做好劳动防护
正确使用“三宝”（即安全帽、安全带、安全网）、生命线。在使用前对劳防用品进行检查，如安全帽是否有缺损、安全带和生命线有否过检测期和破损，安全网是否破损等。工地员工必须着装统一的XIZI OTIS工作衣、工作帽、工作鞋。
4）、施工技术及安全技术交底
项目技术负责人负责向班组长（必要时含操作者）进行该项目工程的施工技术及安全技术进行交底，特别是根据项目的特点要有针对性的措施，交底工作须履行签字手续，班组长根据交底内容组织操作者进行学习落实。
5）、检查制度
实行由项目部领导安全值班制度，并定期抽查多项安全制度的执行情况。日常的安全检查工作由安全员检查，检查记录必须保存。主要记录有《质量安全检查表》、《安装工地5S检查评估表》、《FPA工地审核表》等。
6）、安全工地实行5S管理
为搞好文明生产，使安装工地有序、整洁、确保安装质量和安全生产措施的实施。安装工地全部实行5S管理。安全重点通告牌要有安全标志、安全工作保证书、就近医院路线、急救电话、领导电话号码、安全通道等，并配备医药箱。
7）、脚手架搭设
脚手架搭设工作的分包单位必须具有相应建筑资质的单位承担，脚手架搭设应符合建设部《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》的标准，搭设完毕后，分包单位应提供《脚手架检验合格证》，经安全员检验合格后才允许使用。
8）、做好“四口、五临边”的防护工作
电梯井道口的防护工作，在每层楼的电梯井口必须设置护栏，其高度≥900mm，且安装中间栏和踢脚板。
9）、用电安全
安装施工临时用电中，我们将按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，采用TS—N供电系统、三级配电结构、两级漏电保护的方法。并规定漏电保护器的动作电流为≤10mA，用电设备的金属外壳必须接地,在设置临时用电线路和装置时必须计算用电容量、线路电压降、电流量和考虑导线的机械强度诸因素。做到安全用电。
10）、做好防火工作
对施工人员进行防火教育，贯彻XIZI OTIS的《消防安全管理制度》、《动火操作许可制度》。每个库房内设置2只灭火器。施工中如需动火，必须提前办理《工地动火操作许可证》并做好安全防护措施和专人监护。
2.5 相关记录
▲XIZI OTIS 公司企
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渝中区既有住宅加装电梯政府补贴一半费用
来源：华龙网
华龙网10月17日17时50分讯（记者 舒婷）“以前没电梯上下楼很不方便，今年年底安上电梯就好了！”今（17）日，重庆市渝中区大坪长城小区71号附32号居民楼正式启动加装电梯，这就意味着，到年底这栋楼的34户居民出行不用再“爬楼梯”了。
这栋住宅建于2004年，共有8层34户，目前住户中有不少高龄老人。因为没有电梯，居民们出行都很不方便，加装电梯一直都是当地居民的梦想。
记者在现场看到，虽然只是一个简单的开工仪式，但却吸引了不少的市民前来观看。
在小区居住的75岁老人冉启芳说：“我家住在5楼，平时出门买菜、带孙女下楼玩耍，上下楼总是气喘吁吁，十分不便。以后电梯加装好了，咱们出行也更加省时省力、方便快捷了！”
据了解，今年5月渝中区在全市率先出台了既有住宅加装电梯试点工作实施方案。方案介绍，区财政将按照加装电梯设计、购置、安装、管网改造等工程总费用的50%予以补贴，其余费用由居民按一定的分摊比例共同出资。
今年年底，长城小区71号附32号楼的居民将不再“爬楼梯”。渝中区委宣传部供图 华龙网发
据介绍，加装电梯采取居民自愿原则，经本单元内专有部分占建筑物总面积2/3以上、且占总人数2/3的业主同意，实施主体就可向街道办事处提出加装电梯的书面申请。
据悉，除长城小区71号附32号加装电梯工程外，今年渝中还将着力推进长城小区71号附31号、33号，解放碑临江门9号，蔡家石堡军休所1、2单元，石油路渝油村6栋1单元、9栋1单元，中山四路83号附4号等既有住宅加装电梯。
渝中区既有住宅加装电梯政府补贴一半费用
【摘要】今（17）日，重庆市渝中区大坪长城小区71号附32号居民楼正式启动加装电梯，这就意味着，到年底这栋楼的34户居民出行不用再“爬楼梯”了。
华龙网10月17日17时50分讯（记者 舒婷）“以前没电梯上下楼很不方便，今年年底安上电梯就好了！”今（17）日，重庆市渝中区大坪长城小区71号附32号居民楼正式启动加装电梯，这就意味着，到年底这栋楼的34户居民出行不用再“爬楼梯”了。
这栋住宅建于2004年，共有8层34户，目前住户中有不少高龄老人。因为没有电梯，居民们出行都很不方便，加装电梯一直都是当地居民的梦想。
记者在现场看到，虽然只是一个简单的开工仪式，但却吸引了不少的市民前来观看。
在小区居住的75岁老人冉启芳说：“我家住在5楼，平时出门买菜、带孙女下楼玩耍，上下楼总是气喘吁吁，十分不便。以后电梯加装好了，咱们出行也更加省时省力、方便快捷了！”
据了解，今年5月渝中区在全市率先出台了既有住宅加装电梯试点工作实施方案。方案介绍，区财政将按照加装电梯设计、购置、安装、管网改造等工程总费用的50%予以补贴，其余费用由居民按一定的分摊比例共同出资。
今年年底，长城小区71号附32号楼的居民将不再“爬楼梯”。渝中区委宣传部供图 华龙网发
据介绍，加装电梯采取居民自愿原则，经本单元内专有部分占建筑物总面积2/3以上、且占总人数2/3的业主同意，实施主体就可向街道办事处提出加装电梯的书面申请。
据悉，除长城小区71号附32号加装电梯工程外，今年渝中还将着力推进长城小区71号附31号、33号，解放碑临江门9号，蔡家石堡军休所1、2单元，石油路渝油村6栋1单元、9栋1单元，中山四路83号附4号等既有住宅加装电梯。
[责任编辑：
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网友：希望877路公交终点站延伸至春华大道北段，方便附近居民。
经工作人员现场核实，一楼都属于雨棚，至于小区其他违建，已纳入成片整治。
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附：重庆日报报业集团14报1刊：重庆日报 重庆晚报 重庆晨报 重庆商报 时代信报 新女报 健康人报 重庆法制报 三峡都市报 巴渝都市报 武陵都市报 渝州服务导报 人居周报 都市热报 今日重庆当前位置： —
老小区装电梯多少钱？老房电梯改造解决方案
老小区装电梯多少钱？据贤集网小编了解老小区装电梯的费用与楼层的高低有关，现在大多是一些6层楼高的小区需要安装电梯，方便自家老家上下楼。但是老小区装电梯是个麻烦事，往往不是一户说了算。面对这种情况，又该如何解决呢？下面随贤集网小编一起来了解下吧。
对于很多老小区，加装电梯无疑是一件矛盾重重的事情。一方面，高层住户会嫌爬楼梯不便，特别是家中如果有老人的话，更是觉得头疼，因此纷纷想要加装电梯；但另一方面，低层住户又不需要电梯，特别是对于一楼的住户，因此，出于费用等方面的考虑，他们很有可能会提出反对意见。此外，加装电梯还要经过复杂的审批程序，让很多居民望而却步。在这样的矛盾下，加装电梯也变成了一件颇为困难的事情。不过，同样是作为老小区，长宁区的三泾南宅小区却想出了“妙计”，竟然在短短三年时间里成功装成了两部电梯。
老小区装电梯多少钱？费用需按层高分摊
三泾南宅小区是典型的老式居民区，建于1994年。随着小区老龄化问题越来越严重，小区没有电梯的问题早已成为了不少住户的痛点。
2015年6月，小区21号楼成为了第一个吃螃蟹的楼组，经全体住户同意，他们开始自筹资金加装电梯。“我们按照层高和使用频率来计算每家人所需分摊的费用，一楼、二楼不需要分摊费用，三楼到七楼按照各自层高所占总层高的比例分担费用。电梯正式使用后，每家分摊多少运行费和维修费，则既要按照层高，也要按照使用次数来决定。”三泾南宅居委会负责人缪阿姨告诉记者，当时21号楼完成加装后，总共耗费60余万元，扣掉政府给的20余万补贴，三楼住户大概每户分摊了2万左右的费用，四楼是3万左右，五楼4万左右，六楼5万左右，七楼6万左右。此外，因为一些企业会在电梯内做平面广告，因此电梯的运行费和维修费，也基本可由这些广告的广告费抵消，对费用这一块，住户们都表示性价比很高。
老房电梯改造解决方案
对于一些老小区，由于老龄化问题的日益严重，以及基础设施的日益陈旧，再加上很多都没有比较好的物业服务，一些“变”与“不变”的矛盾在所难免。在这种情况下，居民们更应该学会自治，居民与居民之间更应该积极沟通，想方设法协调好彼此之间的利益关系。比如加装电梯这件事，按照层高和使用频率进行差额收费，看似是一个人人都想得到的方案，但如果具体的收费额度分配不合理，也肯定是难以实施的。这就需要居民在自治过程中，要做更多的调查研究工作，要做更多的交流和沟通，尤其要学会挖掘或者聘请懂行人士来带头，有了这个头，下面的问题就相对简单了。此外，像成立“电梯自治联盟”这种方式，把自治具化到某件事，具化到某个组织，这种方式对于解决小区停车、小区改造等问题都有一定的参考意义。
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