如何提升巡察工作质量系统内部巡察实效

把握谈话技巧
提升巡察实效--《廉政瞭望(上半月)》2017年11期
把握谈话技巧
提升巡察实效
【摘要】:正近日,成华区委第一巡察组对区城管局党组开展了巡察,通过制定完整的巡察工作流程,明确工作纪律、保密规定、岗位职责等,做到巡察工作有章可循。期间,开展个别谈话贯穿始终,巡察组灵活把握谈话技巧,研判提炼谈话成果,为提升巡察工作成效打好了基础。深入细致做好谈话准备谈话过程中,巡察组做到讲政策、讲纪律、讲策略,严守权限不越界,严肃要求谈话对象客观反映情
【分类号】:D262.6
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400-819-9993强化政治属性  聚焦核心任务 努力提高基层巡察工作实效 ——对县区党委巡察工作的几点思考
来源于:呈贡区纪委
发布时间: 10:23:11
编辑:呈贡—郭春华
巡察是巡视向基层的有效延伸,是巩固党执政地位的战略举措。县区党委对应基层党组织,筹划开展好巡察工作,推动全面从严治党末端落实,意义深远、责任重大。具体实践中,如何紧扣政治巡察主题,充分发挥震摄、遏制和治本作用,值得深入考量。聚焦坚持党的领导,严明纪律规矩党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。巩固党的绝对领导地位,保证基层一切工作在党领导下有序运行,是县区巡察的出发点和落脚点。坚持党的领导,既关系党员干部对党的基本态度,又涵盖党基层组织的核心领导作用发挥。巡察中,要紧紧扭住个体政治素养。采取个人汇报与群众评议相结合的办法,考量党员干部特别是班子成员的政治坚定性和政治鉴别力,看在大是大非的原则问题上与党中央要求是否一致。在此基础上,从报告事项是否坦诚、落实指示是否坚决、履行职责是否忠实等全方位多维度,准确画像、科学定性,重点考察其对党忠诚度,确保党的权力掌握在可靠的人手中。要紧紧扭住集体领导力。通过听取汇报、查看记录、调阅台帐等形式,瞄准重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等领域,看基层党组织“管一切”的职能是否发挥,核心领导是否坚强;围绕议事决策的程序和方法,看落实民主集中制是否严格,有无以行政会议代替组织决策、有无背离“十六字”方针、有无简化弱化程序走过场等违规行为;盯住组织决策的贯彻执行,从分工负责制是否落实、执行监督是否到位,看基层党组织对具体事务的掌控力度,确保基层党组织有效行使权力。要紧紧扭住四个意识。基层党组织是党基层事务的组织者实施者,必须与党中央同心同德、同频共振。要把四个意识作为巡察重点,坚决查纠集体“闯红灯”、上面说一套下面另搞一套、落实指示讲客观打折扣和消极应付等基层常见违规违纪问题,确保党的决策指示有效落实到末端。就坚持党的领导而言,基层虽难出大事,但小事、细节不容忽视,有的问题隐蔽性强、危害性大,既需要巡察组练就火眼金睛,更需要制定科学合理的判定标准,通过对其主要方面、具体表现形式的定量定性分析,达到准确界定之目的。这个方面,需要巡察人员收集整理并逐步完善,形成成熟的评价办法。聚焦加强党的建设,压实管党责任基层党组织是党的基础细胞,加强党的建设,党的各级基层组织是大头。巡察中,要把落实管党责任作为巡察重点,科学评价思想、组织、作风建设质量,督导基层党组织建好自身、全面提升长期执政能力。具体来讲,就是要察思想建设。以党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”为重点,考查主题教育活动的方案制订、组织实施及取得成效;突出中心组理论学习,通过查计划、翻笔记、考要点,评价理论学习制度是否坚持、任务是否完成、成效是否达标;从理想信念、作风纪律和工作状态等诸方面,普遍考察党员干部群众思想政治素养,全面评估基层党组织“抓思想”的态度是否鲜明、职责是否履行。察组织建设。紧盯组织生活制度落实,重点巡察领导干部双重组织生活、党日、党课等基层党组织容易忽视和弱化的问题,特别关注民主生活会,从召开会议的频率、会议的议题、批评与自我批评的“脸红”程度等方面,评价党内政治生活是否严肃。同时,扭住选人用人问题,看执行制度是否严格,有无“带病提拔”、违规用人。通过对制度和队伍建设的全面衡量,科学评价基层党组织组织建设质量。察作风建设。主要巡察基层党组织落实中央“八项规定”和省、市、区党委“实施细则”,加强和改进作风的具体措施和取得成效。一方面,看基层党组织推进力度,是否立说立行,贯彻上级相关指示要求;另一方面,从践行党的群众路线、保持党员先进性上,看广大党员干部落实的广度和深度,以此衡量评价作风建设质量,督促基层党组织以“永远在路上”的恒心韧劲,持续加强和改进作风。加强党的建设,是各级党组织的主责主业,对基层来说,关键是要把组织搞坚强,确保能担起长期执政的重任。巡察组既要善于发现问题,更要立足解决问题,要针对存在问题,采取责任追究和督导整改并行、回头看和机动式巡察结合等有效办法,压实党建责任主体和第一责任人的管党责任。聚焦全面从严治党,扎紧制度笼子基层党组织直接面对广大人民群众,在人民群众心目中的印象事关全党形象。十八大以来,党中央从“四个全面”的战略高度,持之以恒全面从严治党,党的凝聚力向心力进一步加强。基层党组织贯彻中央指示要求全面从严治党,主要体现在党员干部的管理和对行使权力的约束上。巡察中,要重点关注党员干部的教育管理。主要看对所属党员干部的管控力度,主要是“拉袖子”是否到位,班子成员和领导干部是否严格执行廉政规定,有无以权谋私行为;“敲警钟”是否经常,普通党员干部能否管好自身、做好表率。此外,要把对违规违纪人员的处理作为重点突出出来,考察基层党组织的原则性战斗性。重点关注权力行使的监督制约。围绕选人、用钱、项目审批等敏感领域,看集体领导是否实行,相关制度规定是否落实,纪检监督是否到位,有无违规违纪违法行为。行政审批权部分下放后,基层权力行使份量加重,抓好监督制约尤为重要。对区县而言,国土、住建、农林等权重部门,应作为廉政巡察重点。重点关注常见问题的自纠整改。就巡视巡察反复提及的文山会海、超职数配备干部和发生在群众身边的“微腐败”等常见易发问题,从自查自纠的频率、范围、措施和成效,看基层党组织“刀口向己”的决心,督促其解决自身问题,把全面从严治党要求落到实处。全面从严治党,关键在建立健全制度机制,重在扎紧权力的笼子。巡察组要针对发现问题,严肃处理震慑“后继”、遏制“苗头”,更要盯住“严”字,提出解决问题的可行性办法,提交县区党委完善相关制度机制,确保基层党组织和领导干部严格按党规党纪用权办事,确保全面从严治党战略在基层落底到边。(陈丽君)
来信请寄:中共昆明市纪委信访室&昆明市监察局举报中心&地址昆明市呈贡新区锦绣大街1号市级行政中心7号楼&邮编:650500
举报电话:&2&举报网址:12388.km.gov.cn为进一步确保巡察工作有序有力有效开展,新郑市纪委聚焦突出问题,加大工作力度,坚持实施“三个结合”举措,持续提升巡察工作成效。
  坚持系统巡察与重点巡察相结合。紧盯“三大问题”,紧扣“六项纪律”,既对被巡察单位进行全方位的“政治体检”,又结合基层实际,重点关注基层“微腐败”、涉农贪腐等突出问题。同时,结合作风整顿等工作,探索开展问廉巡察、“四风”巡察,进一步增强巡察效果。
  坚持常规巡察与专项巡察相结合。采取 “一托N ”方式开展常规巡察,同类同步安排、分批集中汇报,确保巡察组专注目标、机动灵活,提高发现问题效率。同时,盯紧重点领域和关键环节,围绕人、事、费等,开展“点穴式”巡察、“立体式”巡察;对廉政风险较高、巡察后群众反映问题依然较多的单位,盯住不放,杀“回马枪”,着力进行巡察“回头看”。
  坚持自主巡察与协作巡察相结合。综合运用受理举报、查阅资料、个别谈话、明察暗访等方法,深入查找有价值的问题和线索。同时,积极协调纪检、组织、审计、信访、政法等单位向巡察组通报情况,找准找实问题,形成工作合力,构建协作机制。
  2017年首轮巡察,完成了2个市直部门党组、2个乡镇党委的集中巡察,对一个乡镇党委的巡察“回头看”。发现问题19个,提出整改建议20条,发现问题线索176条,切实把巡察监督压力传导到“神经末梢”,实现巡察工作“全覆盖”。(新郑市纪委)来源:河南省纪委监察委网站
发布时间:
辉县市委巡察办聚焦发生在群众身边的腐败问题和不正之风,四措并举提升巡察工作实效。
巡察定位思路清。聚焦“六个围绕、一个加强”,对被巡察单位进行全面政治体检、把脉会诊,以党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”为主干,开枝散叶、拓宽渠道,真正把问题查清找准、把根源剖析深刻。
责任细化分工明。每个巡察组都分为党建、人事、纪检和财务四个小组,各小组既要弄明来龙去脉,更要精准研判、初步定性归类,为巡察报告提供高质量、高精度的第一手资料。
线索摸排精发现。善于从谈话对象的只言片语中发掘重要信息,不放过蛛丝马迹;全面梳理社会舆情信息综合分析,下沉走访多方印证;对被巡察单位的各项自查自纠活动再过一次“筛子”,深挖细查,精准发力,捕捉“漏网之鱼”。
客观公正零偏差。对问题线索进行广泛讨论和充分酝酿,定性坚持实事求是、依法依规;坚持“四个杜绝”,杜绝巡察报告与实际情况有明显偏差、杜绝发现的重大问题迟报漏报、杜绝线索处置出现重大失误、杜绝整改建议脱离基层实际,实现巡察成果零偏差。(新乡市纪委监察委)【图文】坚持问题导向
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