市县承担行政职能事业单位_凤凰资讯
市县承担行政职能事业单位
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根据部署，湘潭市市本级、岳阳市市本级，湘潭县、韶山市、华容县、临湘市，开展改革试点；完全、主要和部分承担行政职能的事业单位（包括人员已参照公务员法管理的承担行政职能事业单位），均纳入改革范围。遵循“机构总量有所减少，财政供养人员总量只减不增”原则，大胆简政放权、推进政事分开，该回归行政机关的职能按要求全面回归。剥离行政职能后保留的公益事业单位，不再使用“委、办、局”等称谓。明年6月基本完成改革试点工作。
原标题：市县承担行政职能事业单位湖南日报10月11日讯（记者 李伟锋）今天，省委常委、常务副省长陈向群主持召开会议，部署市县承担行政职能事业单位改革试点工作。根据部署，湘潭市市本级、岳阳市市本级，湘潭县、韶山市、华容县、临湘市，开展改革试点；完全、主要和部分承担行政职能的事业单位（包括人员已参照公务员法管理的承担行政职能事业单位），均纳入改革范围。遵循“机构总量有所减少，财政供养人员总量只减不增”原则，大胆简政放权、推进政事分开，该回归行政机关的职能按要求全面回归。剥离行政职能后保留的公益事业单位，不再使用“委、办、局”等称谓。明年6月基本完成改革试点工作。陈向群强调，承担行政职能事业单位改革，是转变政府职能、深化行政体制改革的重要内容，是促进依法行政、提升治理能力的重要举措，也是实现政事分开、建设服务政府的重要任务。改革试点中，要做好调查研究、摸清底子，做好方案，把握好职能清理、政事分开、严控编制、人员过渡四大重点。要处理好分类改革与相关改革、前期试点与后续铺开等关系，着力破解改革中各种难点、矛盾，为全面铺开改革提供切实可行经验。要强化组织领导、加强协同配合、严肃工作纪律，确保改革有序推进，实现“行政职能回归行政机构、事业单位回归公益服务本位”。
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播放数：164318江苏推进事业单位改革 政事分开让行政职能归位
江苏推进事业单位改革 政事分开让行政职能归位
10:29:14&&&&华夏经纬网
&&&&眼下，江苏省53家承担行政职能的事业单位正在经历一次深刻变革――行政职能由行政机构承担、执法职能由综合行政执法机构承担、公益服务职能由事业单位承担，真正实现政事分开。
&&&&按照中央编办部署和省委、省政府要求，我省正在有序推进承担行政职能事业单位改革工作，着力解决定位不明、机构重叠、职责交叉、效能不高等问题。这是落实十九大报告提出的“深化事业单位改革”的具体行动，有利于更好推进“放管服”改革、全面正确履行政府职能。改革具体怎么实施，目前进展如何？记者采访了省有关部门。
&&&&杜绝政府职能“体外循环”
&&&&事业单位承担行政职能，不仅变相扩大政府规模、增加行政成本，还造成政府职能“体外循环”。“随着事业单位分类基本完成，推进承担行政职能事业单位改革，时机成熟、条件具备。”省编办主任俞军介绍，中央编办将我省列入首批试点省份，省市县三级同步推进。
&&&&按照部署，省级承担行政职能事业单位均纳入改革范围，共53家，包括省政府直属事业单位、省政府部门所属事业单位、重点行业承担行政职能事业单位、行政执法机构等4大类。设区市层面，常州在全市范围推开，无锡、南通、盐城在市本级试点，江阴、宜兴、启东、如皋、东台、滨海开展县级试点。试点地区完全、主要和部分承担行政职能的事业单位，均是改革对象。
&&&&结合省市县三级权力清单、责任清单，我省对承担行政职能事业单位的职能进行了系统梳理、逐项清理。行政职能由主管部门进行合法性、合理性、必要性审查，按照简政放权要求，能取消的取消、能转移的转移、能下放的下放。
&&&&着眼“政事分开、事企分开”，改革聚焦4个方面――
&&&&将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门，整合行政执法机构和职责，综合设置行政执法机构；
&&&&对于公益服务职能，在现有从事公益服务事业单位内优化整合、综合设置，剥离行政职能后保留的公益类事业单位，机构名称不再使用“委、办、局”等称谓；
&&&&剥离市场经营业务，推进转企改制，以企业为主体参与市场竞争；
&&&&主要行使行政处罚、行政强制等行政职权的事业单位，有法律法规依据的继续依法履职，没有法律法规依据的原则上撤销，纳入综合行政执法体制改革统筹推进。
&&&&多路径优化政府组织结构
&&&&推进承担行政职能事业单位改革，旨在进一步完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行、提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。
&&&&经省委、省政府同意，省级层面撤销正厅级事业单位1个，增加正厅级行政机构1个，没有突破中央规定的省级政府机构限额。撤销副厅级事业单位 4个――省无线电管理局、省农业机械管理局、省农业资源开发局、省文物局，增加副厅级事业单位1个――省交通运输综合行政执法监督局。撤销正处级事业单位 27个。
&&&&改革主要有4个路径――
&&&&统筹调整。将省政府金融工作办公室由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构，机构规格为正厅级，挂省地方金融监督管理局牌子。一个机构、两块牌子，有利于完善地方金融监管体制、更好防范化解金融风险。
&&&&整体并入。将省无线电管理局等4个副厅级事业单位、省重大项目稽察特派员办公室等21个处级事业单位的行政职能划入主管部门，撤销原事业单位。
&&&&部分归并。将省测绘地理信息局等10家事业单位的行政许可职能划入主管部门，原机构保留或更名，继续承担行政许可以外的其他职能。
&&&&系统推进。部分行业承担行政职能事业单位数量大、层级多，结合行业体制改革系统推进。省交通运输厅所属8家事业单位的行政许可、行政裁决职能划入省交通运输厅机关；整合行政执法职能组建省交通运输综合行政执法监督局；公路、港口、航道等公益服务职能整合组建2个公益类事业单位，改变了交通运输系统长期以来由事业单位履行行政职能的管理方式。
&&&&此外，省政府各部门所属的9家行政执法机构在全面清理职能的基础上先管住管好，再纳入综合行政执法体制改革进一步深化改革。
&&&&严控机构总额人员编制
&&&&机构改革、职能调整，必然涉及人员身份转变。此次改革总的原则是精简机构、提高效能，从严控制机构总额和人员编制总量。
&&&&改革方案明确，行政职能回归后，综合考虑职责任务、工作对象等因素，从严从紧核定行政编制，通过简政放权、自然减员、内部调剂、控编减编等方式腾出来的行政编制解决。确有困难的，可以多核销事业编制，置换核增少量行政编制，并按要求严格控制在行政编制的一定比例内。改革涉及调整在编人员岗位临时超编的，实行实名管理，退一减一。改革中出现人员超编或超职数配备领导干部的，须在2020年底前消化完成。
&&&&目前，省政府各部门、各试点地区正在积极稳妥推进相关工作。省委、省政府重申，要严肃改革纪律，严禁突击提拔干部、突击进人，确保改革顺利进行，确保国有资产不流失，确保各项工作正常运转。
&&&&“为确保彻底到位，改革期间不再将新的行政职能交给事业单位。”俞军介绍，对涉及行政审批中介服务的事业单位，必须按照“放管服”改革最新要求清理规范到位，切实消除“红顶中介”。（黄 伟）
来源： 新华日报&&&&& 转自：新华网宁夏推进事业单位改革 让行政职能归位|宁夏|事业单位改革_新浪教育_新浪网
宁夏推进事业单位改革 让行政职能归位
　　1月18日，记者从自治区编办了解到，作为全国唯一一个在全省域范围开展行政职能事业单位改革试点省区，宁夏把“顶层设计”和“摸着石头过河”结合起来作为推进改革的重要方法论，540家行政职能事业单位改革试点任务基本完成，撤销65个承担行政职能的事业单位，收回141个事业单位承担的515项行政职能。
　　除行政执法机构外，全区不再有承担行政职能事业单位，进一步破解政府职能“体外循环”难题，让事业单位回归公益服务本位。前不久，中央改革办督察组对我区此项改革试点工作进行督察，给予充分肯定。
　　承担行政职能事业单位改革试点工作是全面深化改革的重要内容，是中央和自治区安排部署的重点工作。2016年5月我区被中央编办确定为全国四个重点试点省份之一，并在“全自治区范围内”开展改革试点。自治区党委、政府高度重视，始终把改革试点抓在手上，定方案、定政策、定时间表和路线图。中央编办把宁夏改革试点作为重要的试验田，全方位、全流程精心指导。
　　我区承担行政职能事业单位覆盖各个层级，横跨各个领域，既有共性问题，又有个性问题。改革中，自治区编办“坚持问题导向，奔着问题去，跟着问题走”，对全区近7000家事业单位进行“拉网式”全面梳理，严格界定承担行政职能事业单位，将原由事业单位承担的515项行政决策、行政监督、行政许可、行政裁决等行政职能全部划归机关、不留尾巴，将公益类单位承担的41项行政处罚、行政强制等执法职能交由执法机构承担，破解了政府职能体外循环的难题，使事业单位回归公益服务本位，强化公益属性。
　　针对个性化“难题”，自治区编办采取一事一策、一县一策、一行一策确定改革路径，对地方海事局、事业单位登记局等64个完全承担行政职能的事业单位，全部并入机关或调整为主管部门内设机构；对市县区农村合作经济经营管理站等76个部分承担行政职能的事业单位，将行政职能剥离划归机关；对自治区核与辐射管理局等13个单位行政职能剥离后，不再称“局、委、办”。全区共撤销事业单位65个，优化了布局结构。目前，我区正在对其他399家行政执法单位全面清理职能、在管住管好的基础上，纳入下一步综合行政执法体制改革统筹推进。（记者 李东梅）
　　来源：宁夏日报客户端
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01058983379宁夏不再新设承担行政职能事业单位，对这类单位现有空编全部收回宁夏不再新设承担行政职能事业单位，对这类单位现有空编全部收回宁夏新闻网百家号　　今年宁夏将深化事业单位改革，在去年改革的基础上，认真做好行政编制置换、人员过渡登记和分流安置等后续工作，全面完成改革试点任务。　　今后，不再将行政职能交由事业单位承担，不再新设承担行政职能事业单位。自治区编办将组织开展“回头看”，重点督查各地改革落实情况，坚决防止机关行政职能“回流”事业单位，切实巩固改革试点成果，确保我区改革试点工作经得起中央的检查和时间的检验。同时，将稳步推进经营类事业单位改革，按照自治区《关于推进从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》精神，结合实际，区分不同情况，坚持先易后难，分类施策，分步推进，确保平稳过渡。对经济效益较好的事业单位积极推进转企改制，成熟一个转一个；对人员、资产规模较小、转制后难以生存的经营类事业单位适时进行撤并，推进经营类事业单位逐步退出事业单位序列，减少对市场的干扰。逐步压缩经营类事业单位的编制规模，现有空编全部收回，编制“空一收一”，人员“只出不进”，减轻人员分流安置压力。（记者 陶涛）来源：宁夏日报推荐阅读●石泰峰咸辉走访慰问驻宁部队官兵●买年货时要注意！宁夏抽检食品170批次，这3个批次不合格●今年，银川市将严查“三个方面”腐败问题，重点都在这了！●袭警！银川一男子酒后踹警察被拘，受伤者髌骨错位编辑：王莹｜责编：李涛值班编委：贺璐璐 乔东网址：www.nxnews.net　合作:｜爆料:↓↓↓点赞是一种高尚的品质，有助于身心健康！本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。宁夏新闻网百家号最近更新：简介:宁夏三大主流媒体之一｜权威媒体 宁夏门户作者最新文章相关文章不再设立承担行政职能的事业单位(1)不再设立承担行政职能的事业单位(1)新京报百家号据新华社电 为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署，十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题，作出如下决定。1 一些政府机构设置职责划分不够科学党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，必须适应新时代中国特色社会主义发展要求，深化党和国家机构改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。主要是：一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善；一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理；基层机构设置和权力配置有待完善，组织群众、服务群众能力需要进一步提高；军民融合发展水平有待提高；群团组织政治性、先进性、群众性需要增强；事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在；一些领域权力运行制约和监督机制不够完善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在；机构编制科学化、规范化、法定化相对滞后，机构编制管理方式有待改进。这些问题，必须抓紧解决。我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。我国发展新的历史方位，我国社会主要矛盾的变化，到二○二○年全面建成小康社会，到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，迫切要求通过科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，更好推进党和国家各项事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。总之，深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性。2 全面提高国家治理能力和治理水平深化党和国家机构改革，必须全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。深化党和国家机构改革，既要立足于实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。深化党和国家机构改革，要遵循以下原则：坚持党的全面领导，党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。坚持优化协同高效，优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。坚持全面依法治国，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。3 完善坚持党的全面领导的制度党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。要优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效。各地区各部门党委（党组）要坚持依规治党，完善相应体制机制，提升协调能力，把党中央各项决策部署落到实处。强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局、协调各方作用。更好发挥党的职能部门作用。优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统一领导的要求，科学设定党和国家机构，准确定位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监督体系，完善权力运行制约和监督机制，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。4 优化政府机构设置和职能配置转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。合理配置宏观管理部门职能。科学设定宏观管理部门职责和权限，强化制定国家发展战略、统一规划体系的职能，更好发挥国家战略、规划导向作用。深入推进简政放权。减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。改革自然资源和生态环境管理体制。实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，为生态文明建设提供制度保障。完善公共服务管理体制。健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进城乡区域基本公共服务制度统一。强化事中事后监管。改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。提高行政效率。精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。（下转A12版）本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。新京报百家号最近更新：简介:关键时刻，还看新京报。作者最新文章相关文章}