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乐安县人民政府关于印发全民健身实施计划（年）的通知
公开方式：主动公开 　责任部门：政府办 　 发布时间： 　　文件编号：
乐安县人民政府关于印发全民健身实施计划（年）的通知
各乡（镇）人民政府，工业园区管委会，县政府有关部门：
经县政府研究同意，现将《乐安县全民健身实施计划（年）》印发给你们，请遵照执行。
乐安县人民政府
2017年3月30日
乐安县全民健身实施计划（年）
全民健身工作事关人民群众的身心健康和民生福祉，是全面建成小康社会的重要内涵和保障。为进一步发展全民健身事业，构建惠及全县人民的全民健身公共服务体系，《江西省全民健身实施计划（年）》《抚州市全民健身实施计划（年）》，结合我县实际，制定本实施计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为我县创建全省文明城市，与全省同步高水平全面建成小康社会作出重要贡献。
二、发展目标
到2020年，城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，健康素质指标逐渐提高。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到45%以上，经常参加体育锻炼的人数达到36%，群众身体素质稳步增强。全民健身的功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，基本建成与高水平全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。全民健身治理体系和治理能力现代化取得重要进展，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。全民健身的社会化、生活化、科学化进一步推进，基本公共体育服务均等化进一步实现，全民健身事业发展质量和效益明显提高。
三、主要措施
（一）弘扬体育文化，促进人的全面发展。弘扬健康理念，普及科学健身知识，宣传健身效果，树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量。积极引导全县人民树立科学健身的理念，倡导人民群众人人喜爱并参加一项以上的健身活动，不断提高经常参加体育锻炼与经常观赏体育比赛的人数比例，在全社会形成浓厚的体育健身氛围，使体育健身成为更多人的基本生活方式。发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用，树立爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、争贡献、乐分享、重规则、讲诚信的良好社会风尚，为我县建设全省文明城市做出重要贡献。
（二）推动全民健身活动广泛深入开展。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。推进小型化、多样化全民健身活动的开展，大力发展篮球、羽毛球、足球、乒乓球、健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扩大参与面。推动青少年、老年人、社区居民、职工、农民、残疾人等各类人群体育协调发展。扶持推广武术、太极拳、健身气功、自行车、广场舞等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，通过政府扶持、企业运作等方式举办我县具有特色全民健身赛事和运动项目，打造8月8日“全民健身日”文体展示活动、全市太极拳表演赛、全县俱乐部篮球联赛、农民趣味运动会、“千古一村”流坑环自行车全省邀请赛、县城环城长跑比赛等品牌运动项目。鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业的特色运动项目。
从地方资源和历史、文化特色出发，打造全民健身活动品牌，引导全民健身与文化、旅游等产业的跨界融合发展。为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，完善业余体校选拔人才、分项训练、积极参赛。支持各乡镇、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。
（三）推进全民健身治理体系与治理能力现代化。创新全民健身体制机制，推进全民健身多元共治，强化政府基本公共体育服务职责，坚持需求导向和问题意识，不断创新全民健身发展方式与群众体育工作体制机制。推动体育社会组织承担体育培训、健身服务、举办赛事等政府购买体育公共服务。处理好政府与市场的关系，加快转变政府职能，进一步简政放权，降低社会资源进入全民健身公共服务供给的准入门槛，不断推进体育公共服务主体多元化。在政府提供健身基本公共服务的前提下，鼓励和扶持社会力量参与公共体育场馆建设与运营，满足城乡居民多样化、多层次体育需求。
以健康为主题，整合卫生、文化、教育、养老等相关工作，扩大全民健身有效供给领域，激发市场活力。充分发挥社会力量的作用，与高等院校和科研机构合作建立全民健身智库，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身“大群体”工作格局，推进全民健身提档升级。
（四）加大体育场地设施建设力度。合理规划建设体育中心、全民健身活动中心、县老年活动公园及工业园区休闲活动中心、美丽乡村健身器材配置及农民体育健身工程、社区多功能运动场等乡（镇）、行政村（社区）两级群众身边的全民健身设施网络，努力提高15分钟体育健身圈的数量和覆盖率。
将体育设施建设规划纳入当地城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划。依据全民健身计划（）（国发〔2016〕37号），全县新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，建立健全公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放的长效机制，制定公布《乐安县公共体育设施免费开放名录》，实现体育资源社会共享。
（五）打造健身休闲运动营地。整合全县资源，全面推动连片发展，打造一批集体育、休闲、旅游、观光为一体的全民健身设施。充分利用乐安县现有的生态环境良好和历史文化底蕴深厚的区位优势，结合国家级、省级生态功能区的创建，面向省内、省际周边市场，推动健康服务向前端预防管理与后端护理康复拓展，加快健康养老、健康旅游与文化、体育健身等产业融合发展，构建山地特色体育休闲基地。到2020年，建成体育特色乡（镇）2-3个，运动休闲基地2-3个。
（六）实现体育社会组织网络全覆盖。以单项运动协会、行业协会为重点，按照分类指导、分步推进的原则，推进体育社团社会化、实体化改革。实施“县级体育社团三年孵化计划”，加大规范引导和服务扶持力度，引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点，进一步加强自身建设，完善相关规章制度，依据法律和各自章程规范运行。不断扩大体育类民办非企业单位、全民健身站点、居民自治健身组织、网络体育社会组织规模。提升体育总会作为枢纽性体育社会组织的服务能力，积极推动体育总会工作网络向乡(镇)延伸，探索乡(镇)级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在乡(镇)建立工作机构，“十三五”期末力求每个乡(镇)实现“1+5”工作格局（即1 个体育总会工作站，5个以上专业体育社会组织工作站），切实使体育总会成为体育社会组织之家。
（七）提升科学健身指导水平。进一步完善全县国民体质监测网络服务体系，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。引导各类人群积极参与科学健身。将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标体系，定期开展国民体质监测活动，定期向社会公布监测结果。开设全民健身科学指导大讲堂，定期举办科学健身讲座，广泛宣传普及科学健身知识，提高城乡居民体育健身科学素养。
（八）加强基层体育指导队伍建设。高度重视社会体育指导员在健身活动中的指导、组织作用，优化社会体育指导员队伍结构。通过建立社会体育指导员培训基地和体育项目发展培训基地，重视运用互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度，不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设，完善社会体育指导员的激励办法。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，完善基层体育骨干队伍培训体系，广泛开展志愿服务活动，推动全民健身事业科学发展。
（九）增进全民健身跨界融合发展。充分发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业等方面的多元功能，特别是在健康乐安建设中的基础作用，全面实施“体育+”发展战略，结合教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展，推进文体融合、教体融合、医体融合、旅体融合。深化体育产业与互联网融合，培育新型体育业态，推动全民健身服务业转型升级。
（十）推进全民健身公共服务均等化。推进全民健身公共服务均等化，切实保障各类人群平等享有体育公共服务的权利，共享全民健身发展成果，推动全民健身公共服务向农村和社会弱势群体延伸。结合新型城镇化建设和秀美乡村建设，以乡镇、农村为重点做好全民健身公共服务的均等提供。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持贫困村加快发展全民健身事业，为实施政府精准扶贫等重大战略发挥积极作用。
将青少年纳入全民健身工作体系，大力普及青少年体育活动，构建校内外一体化工作格局。完善小学、初中、高中三级青少年业余竞赛体系，积极发挥我县少儿系列比赛的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、养成锻炼习惯，形成终身体育健身习惯。
推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，扶持老年人体育社会组织建设，为老年人健身提供科学指导和集体活动平台，发挥全民健身对老年人健康促进与社会融合的作用。加强相应人群体育社会组织建设，积极开展职工、妇女、少数民族、幼儿体育竞赛活动。对全民健身场地设施进行无障碍化改造，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
（十一）加快全民健身服务业发展。高度重视全民健身服务业在乐安县经济发展中的重要地位，不断增加体育市场供给，形成规范有序的体育健身休闲市场。充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业门类规模。扶持大众化营利性体育健身场所运营和体育健身用品开发，引入社会资本兴办体育健身服务业，推广政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本参与公共体育场馆的建设、管理和运行，推动体育健身产业发展。加快推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高全民健身服务水平，引导城乡居民健身消费。
四、政策保障
（一）完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，把全民健身工作纳入政府工作报告、纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。
（二）增加全民健身事业经费投入。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。乡镇以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。
（三）优化投融资引导政策。推动财税等各项优惠政策的落实，引导社会力量兴办全民健身事业，鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，并依法享受税收优惠政策，完善全民健身多元化资金筹集机制。
（四）加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。
（五）完善政府向社会购买全民健身公共服务机制。要积极转变政府职能，创新服务方式，逐步加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等“政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录”内的项目交给社会力量去办, 并加大对各级各类体育类组织的扶持力度，促进体育类社会组织的蓬勃发展。
（六）推进全民健身工作评估与考核。开展体育强县、体育现代化乡（镇）评估，进行全民健身群众满意度测评，引入第三方评估；公布城乡居民体质测定结果；实施群众体育现状调查制度、创建 “一乡（镇）一品”全民健身品牌活动；遴选全民健身示范区、评选学校场地开放示范校等方式对各级政府的全民健身工作进行评估和考核。
五、组织实施
（一）县实施全民健身计划领导小组及其办公室要切实加强对推行全民健身实施计划工作的组织领导；各成员单位要根据职责分工，落实相关责任，强化统筹协调，高度重视全民健身事业。各部门、各行业要结合实际，制订相应的全民健身工作计划，并认真组织实施。
（二）各乡（镇）政府要建立健全全民健身工作领导机构，切实加强组织领导，按照《全民健身计划》和本实施计划，结合实际，制订本行政区域的《全民健身实施计划》，并认真组织实施；要把全民健身工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题；要对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
（三）加强督促检查，巩固实施成果。要建立健全全民健身计划实施效果评估考核机制。县体育局要会同有关部门不定期对《全民健身计（年）》的实施情况进行检查指导，2019年对实施成效进行全面评估，评估报告报县政府。县政府将定期对各乡（镇）贯彻实施《全民健身计划（年）》和本实施计划有关情况进行检查，并将其纳入政府考核。
抄送：县委，人大，政协，纪委，人武部。
乐安县人民政府办公室　　　　　　　　　2017年3月30日印发
乐府发〔2017〕4号
乐安县人民政府关于印发全民健身实施计划（年）的通知
各乡（镇）人民政府，工业园区管委会，县政府有关部门：
经县政府研究同意，现将《乐安县全民健身实施计划（年）》印发给你们，请遵照执行。
乐安县人民政府
2017年3月30日
乐安县全民健身实施计划（年）
全民健身工作事关人民群众的身心健康和民生福祉，是全面建成小康社会的重要内涵和保障。为进一步发展全民健身事业，构建惠及全县人民的全民健身公共服务体系，《江西省全民健身实施计划（年）》《抚州市全民健身实施计划（年）》，结合我县实际，制定本实施计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为我县创建全省文明城市，与全省同步高水平全面建成小康社会作出重要贡献。
二、发展目标
到2020年，城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，健康素质指标逐渐提高。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到45%以上，经常参加体育锻炼的人数达到36%，群众身体素质稳步增强。全民健身的功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，基本建成与高水平全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。全民健身治理体系和治理能力现代化取得重要进展，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。全民健身的社会化、生活化、科学化进一步推进，基本公共体育服务均等化进一步实现，全民健身事业发展质量和效益明显提高。
三、主要措施
（一）弘扬体育文化，促进人的全面发展。弘扬健康理念，普及科学健身知识，宣传健身效果，树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量。积极引导全县人民树立科学健身的理念，倡导人民群众人人喜爱并参加一项以上的健身活动，不断提高经常参加体育锻炼与经常观赏体育比赛的人数比例，在全社会形成浓厚的体育健身氛围，使体育健身成为更多人的基本生活方式。发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用，树立爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、争贡献、乐分享、重规则、讲诚信的良好社会风尚，为我县建设全省文明城市做出重要贡献。
（二）推动全民健身活动广泛深入开展。因时、因地、因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。推进小型化、多样化全民健身活动的开展，大力发展篮球、羽毛球、足球、乒乓球、健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扩大参与面。推动青少年、老年人、社区居民、职工、农民、残疾人等各类人群体育协调发展。扶持推广武术、太极拳、健身气功、自行车、广场舞等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，通过政府扶持、企业运作等方式举办我县具有特色全民健身赛事和运动项目，打造8月8日“全民健身日”文体展示活动、全市太极拳表演赛、全县俱乐部篮球联赛、农民趣味运动会、“千古一村”流坑环自行车全省邀请赛、县城环城长跑比赛等品牌运动项目。鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业的特色运动项目。
从地方资源和历史、文化特色出发，打造全民健身活动品牌，引导全民健身与文化、旅游等产业的跨界融合发展。为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，完善业余体校选拔人才、分项训练、积极参赛。支持各乡镇、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。
（三）推进全民健身治理体系与治理能力现代化。创新全民健身体制机制，推进全民健身多元共治，强化政府基本公共体育服务职责，坚持需求导向和问题意识，不断创新全民健身发展方式与群众体育工作体制机制。推动体育社会组织承担体育培训、健身服务、举办赛事等政府购买体育公共服务。处理好政府与市场的关系，加快转变政府职能，进一步简政放权，降低社会资源进入全民健身公共服务供给的准入门槛，不断推进体育公共服务主体多元化。在政府提供健身基本公共服务的前提下，鼓励和扶持社会力量参与公共体育场馆建设与运营，满足城乡居民多样化、多层次体育需求。
以健康为主题，整合卫生、文化、教育、养老等相关工作，扩大全民健身有效供给领域，激发市场活力。充分发挥社会力量的作用，与高等院校和科研机构合作建立全民健身智库，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身“大群体”工作格局，推进全民健身提档升级。
（四）加大体育场地设施建设力度。合理规划建设体育中心、全民健身活动中心、县老年活动公园及工业园区休闲活动中心、美丽乡村健身器材配置及农民体育健身工程、社区多功能运动场等乡（镇）、行政村（社区）两级群众身边的全民健身设施网络，努力提高15分钟体育健身圈的数量和覆盖率。
将体育设施建设规划纳入当地城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划。依据全民健身计划（）（国发〔2016〕37号），全县新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，建立健全公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放的长效机制，制定公布《乐安县公共体育设施免费开放名录》，实现体育资源社会共享。
（五）打造健身休闲运动营地。整合全县资源，全面推动连片发展，打造一批集体育、休闲、旅游、观光为一体的全民健身设施。充分利用乐安县现有的生态环境良好和历史文化底蕴深厚的区位优势，结合国家级、省级生态功能区的创建，面向省内、省际周边市场，推动健康服务向前端预防管理与后端护理康复拓展，加快健康养老、健康旅游与文化、体育健身等产业融合发展，构建山地特色体育休闲基地。到2020年，建成体育特色乡（镇）2-3个，运动休闲基地2-3个。
（六）实现体育社会组织网络全覆盖。以单项运动协会、行业协会为重点，按照分类指导、分步推进的原则，推进体育社团社会化、实体化改革。实施“县级体育社团三年孵化计划”，加大规范引导和服务扶持力度，引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点，进一步加强自身建设，完善相关规章制度，依据法律和各自章程规范运行。不断扩大体育类民办非企业单位、全民健身站点、居民自治健身组织、网络体育社会组织规模。提升体育总会作为枢纽性体育社会组织的服务能力，积极推动体育总会工作网络向乡(镇)延伸，探索乡(镇)级体育总会和规模较大、群众基础广泛的体育社会组织在乡(镇)建立工作机构，“十三五”期末力求每个乡(镇)实现“1+5”工作格局（即1 个体育总会工作站，5个以上专业体育社会组织工作站），切实使体育总会成为体育社会组织之家。
（七）提升科学健身指导水平。进一步完善全县国民体质监测网络服务体系，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。引导各类人群积极参与科学健身。将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标体系，定期开展国民体质监测活动，定期向社会公布监测结果。开设全民健身科学指导大讲堂，定期举办科学健身讲座，广泛宣传普及科学健身知识，提高城乡居民体育健身科学素养。
（八）加强基层体育指导队伍建设。高度重视社会体育指导员在健身活动中的指导、组织作用，优化社会体育指导员队伍结构。通过建立社会体育指导员培训基地和体育项目发展培训基地，重视运用互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度，不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设，完善社会体育指导员的激励办法。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，完善基层体育骨干队伍培训体系，广泛开展志愿服务活动，推动全民健身事业科学发展。
（九）增进全民健身跨界融合发展。充分发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业等方面的多元功能，特别是在健康乐安建设中的基础作用，全面实施“体育+”发展战略，结合教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展，推进文体融合、教体融合、医体融合、旅体融合。深化体育产业与互联网融合，培育新型体育业态，推动全民健身服务业转型升级。
（十）推进全民健身公共服务均等化。推进全民健身公共服务均等化，切实保障各类人群平等享有体育公共服务的权利，共享全民健身发展成果，推动全民健身公共服务向农村和社会弱势群体延伸。结合新型城镇化建设和秀美乡村建设，以乡镇、农村为重点做好全民健身公共服务的均等提供。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持贫困村加快发展全民健身事业，为实施政府精准扶贫等重大战略发挥积极作用。
将青少年纳入全民健身工作体系，大力普及青少年体育活动，构建校内外一体化工作格局。完善小学、初中、高中三级青少年业余竞赛体系，积极发挥我县少儿系列比赛的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、养成锻炼习惯，形成终身体育健身习惯。
推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，扶持老年人体育社会组织建设，为老年人健身提供科学指导和集体活动平台，发挥全民健身对老年人健康促进与社会融合的作用。加强相应人群体育社会组织建设，积极开展职工、妇女、少数民族、幼儿体育竞赛活动。对全民健身场地设施进行无障碍化改造，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
（十一）加快全民健身服务业发展。高度重视全民健身服务业在乐安县经济发展中的重要地位，不断增加体育市场供给，形成规范有序的体育健身休闲市场。充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业门类规模。扶持大众化营利性体育健身场所运营和体育健身用品开发，引入社会资本兴办体育健身服务业，推广政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本参与公共体育场馆的建设、管理和运行，推动体育健身产业发展。加快推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高全民健身服务水平，引导城乡居民健身消费。
四、政策保障
（一）完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，把全民健身工作纳入政府工作报告、纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。
（二）增加全民健身事业经费投入。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。乡镇以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。
（三）优化投融资引导政策。推动财税等各项优惠政策的落实，引导社会力量兴办全民健身事业，鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，并依法享受税收优惠政策，完善全民健身多元化资金筹集机制。
（四）加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。
（五）完善政府向社会购买全民健身公共服务机制。要积极转变政府职能，创新服务方式，逐步加大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，将公益性全民健身体育活动的组织与承办、公共体育设施的运营和管理、民办体育机构提供的免费或低收费服务等“政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录”内的项目交给社会力量去办, 并加大对各级各类体育类组织的扶持力度，促进体育类社会组织的蓬勃发展。
（六）推进全民健身工作评估与考核。开展体育强县、体育现代化乡（镇）评估，进行全民健身群众满意度测评，引入第三方评估；公布城乡居民体质测定结果；实施群众体育现状调查制度、创建 “一乡（镇）一品”全民健身品牌活动；遴选全民健身示范区、评选学校场地开放示范校等方式对各级政府的全民健身工作进行评估和考核。
五、组织实施
（一）县实施全民健身计划领导小组及其办公室要切实加强对推行全民健身实施计划工作的组织领导；各成员单位要根据职责分工，落实相关责任，强化统筹协调，高度重视全民健身事业。各部门、各行业要结合实际，制订相应的全民健身工作计划，并认真组织实施。
（二）各乡（镇）政府要建立健全全民健身工作领导机构，切实加强组织领导，按照《全民健身计划》和本实施计划，结合实际，制订本行政区域的《全民健身实施计划》，并认真组织实施；要把全民健身工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题；要对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
（三）加强督促检查，巩固实施成果。要建立健全全民健身计划实施效果评估考核机制。县体育局要会同有关部门不定期对《全民健身计（年）》的实施情况进行检查指导，2019年对实施成效进行全面评估，评估报告报县政府。县政府将定期对各乡（镇）贯彻实施《全民健身计划（年）》和本实施计划有关情况进行检查，并将其纳入政府考核。
抄送：县委，人大，政协，纪委，人武部。
乐安县人民政府办公室　　　　　　　　　2017年3月30日印发
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