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来源：　　作者：马维辉;
PPP,政府多少应付账款未付?　 全国工商联环境服务业商会调研结果显示,环保PPP项目在建设运营过程中仍存在诸多问题。企业反映较多的问题是,政府不能按时足额支付费用,PPP协议因为政府领导干部调整不能履行等。过去十几年,这些问题曾经反复出现。2010年10月,原本隶属于哈尔滨供排水集团公司的哈尔滨文昌污水处理厂,突然被转让给了清华同方(哈尔滨)水务有限公司,用来冲抵政府拖欠清华同方的巨额污水处理费。2003年,哈尔滨市建设太平污水处理厂,为节省资金,采取了BOT的方式进行招标。(本文共计1页)　　　　　　　　　　
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　　　　　　政府与社会资本合作构造双轮驱动模式
来源：中债资信评估有限公司
　　政府和社会资本合作模式（PPP）是一种兼容公共性与效率、效益的经济合作模式。在一些发达国家，PPP模式有过不同实践，有经验、有教训。在深化改革的今天，探索我国特色的PPP模式，不仅有经济意义，有利于发挥政府和社会各方所长，提高经济运行效率；也有利于社会管理，有利于改变政府职能，促进经济社会协调发展。
　　我国的（PPP）主要是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的长期合作关系。推广PPP模式已经成为转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革措施，既有利于充分发挥政府规划引导和监管服务职能，也能够最大化地发挥出社会资本的管理效率、技术创新优势，形成政府与市场紧密结合的“双轮驱动”。
　　为健全PPP模式的制度体系和法律框架，更好引导各地有序推进PPP项目，国务院和相关职能部门已经陆续出台了多份指导意见和操作指南，对加快推广PPP模式提供了政策指引。
　　当前，我国PPP项目发展迅速，但由于相关配套政策和制度尚未成熟，在实施的过程中还存在不少问题和阻碍。下一步，要按照建机制、分步骤、有重点推进的总体思路，着力构建出激励相容的制度，确保PPP模式更加快速、有序、健康地发展。
　　大力推广PPP模式意义重大
　　PPP的常用模式是由社会资本负责设计、建设、运营、维护基础设施等环节，政府基于公共利益最大化的原则负责定价、标准制定、监管等环节，通过使用者付费或政府补贴的方式保证社会资本获得合理回报，与社会资本建立利益共享、风险共担的长期合作关系。
　　当前，推广运用PPP模式是立足当前、着眼长远的重大经济改革任务，对充分调动民间投资积极性、稳定投资增长、确保经济运行保持在合理区间，提高财政资金使用效率和投资效率，加快推动垄断行业改革，有效化解地方政府债务风险均具有重要意义。
　　1．用好PPP模式是稳定投资增长、确保经济运行保持在合理区间的重要举措
　　一方面，政府作为协调和搭建平台的角色，针对公共服务、生态建设、基础设施等重点领域，把丰富的社会资本与有收入前景的项目对接起来，提高政府投资杠杆，以有限的财政资金带动更多的有效投资。
　　另一方面，PPP模式鼓励国有企业、民营企业、混合所有制企业等各类企业更深入地参与投资，有利于形成多元、可持续的资金投入方式，盘活社会存量资本、激活社会投资活力。以PPP模式更好地发挥投资的关键作用，确保经济实现平稳增长。
　　2．用好PPP模式是提高投资效率的重要手段
　　PPP模式不仅仅是扩大投资来源，更重要的是引入社会资本在建设、运营、维护等环节的经验，从这层意义上看，推动政府和社会资本的合作更多的好处是能够提高投资效率。
　　早在2000年，英国财政部报告就指出PPP项目要比公共部门独立承担的项目成本减少17%。通过引入社会资本，让有技术、有经验、有资金的企业参与到项目中，更好发挥社会资本在市场化竞争、技术、管理等方面的比较优势，提升项目的建设、运营效率，提供更高质量的公共服务。
　　3．用好PPP模式是激发市场活力、全力推动改革的重要抓手
　　PPP模式的推进，带动社会资本更加深度地参与基础设施、能源、公共服务等领域，这将带动各个环节产生一系列变革。
　　一方面，从政府职能变革看，政府将公共服务等领域的设计、建设、投融资、运营维护等环节交给以境内外企业为代表的社会资本，更有利于减少对微观事务的直接管理，能够把精力更多地集中在战略制定、监管考核等环节，推动政府职能的科学定位和转型。
　　另一方面，从推进PPP的领域看，适用于PPP的行业或领域非常广泛，特别是基础设施建设、能源等领域。社会资本将以推进PPP为契机，加快进入之前多数由政府主导的铁路、能源等行业，打破玻璃门、弹簧门和市场壁垒，倒逼这些行业更快地对内外开放、切实降低准入门槛。
　　与此同时，PPP并不只是融资问题，更涉及建设、运营、管理等多个环节，社会资本的深入参与必将倒逼我国的投融资体制、审批制度等环节加快变革，进一步营造出权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。改革的进程是不可逆的，一旦开始必将由点及面地全面深化、全方位渗透。
　　4．用好PPP模式是缓解政府资金压力、防范地方政府债务风险的重要途径
　　PPP项目涉及的公共服务、重大基础设施等领域，大都是政府的硬性支出责任。通过引入社会资本，政府前期不必大量投入财政资金用于建设，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，直接缓解地方政府当期的资金压力。同时可以将之前通过融资平台形成的借贷期限较短或融资成本较高的债务转化为期限更长的政府应付账款或转为项目股权，改善地方政府资产负债表，减少政府存量负债成本，有利于逐步化解地方政府债务风险。
　　我国推广PPP模式正处于加速阶段
　　上世纪80年代，我国已经开始实施以BOT为主要形式的PPP项目，主要目的是吸引外资，随后逐步纳入国有企业和民营企业，主要集中在道路桥梁、能源、供水供电等基础设施领域，产生了积极的社会效益。据世界统计，年期间，我国共实施1065个基础设施建设PPP项目，不仅高于印度、菲律宾等发展中国家，也高于英国等发达国家。
　　但2005年以来，我国PPP活跃程度开始减弱，地方政府对基础设施和公共服务的投资主要来源于财政收入、土地出让收入和地方融资平台融资，PPP的地位出现明显弱化。党的十八届三中全会之后，PPP模式再度进入活跃期。
　　1．政策文件集中出台，率先进入发力期
　　党的十八届三中全会提出，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。正式将PPP模式纳为重要改革事项，这可以视为我国推进PPP再度升温的标志性起点。
　　一是2013年之后，政府部门出台有关PPP的指导性文件的速度明显加快。据不完全统计，2014年至今，国务院及部委层面共下发有关PPP的指导意见或通知已接近20个，特别是2014年底以来加速之势尤为显著。
　　二是政策文件的内容越来越具体，可操作性越来越强。如，财政部印发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》，对项目识别、准备、采购、执行、移交等各环节操作流程进行了详细说明，用于指导地方规范开展PPP。地方政府跟进出台了配套政策。仅2014年11月以来，河南、江苏、河北、山东、湖南和四川等省份相继出台了推广PPP模式政策文件。
　　三是点明了加快推进PPP的重点领域，有明确指向性。如，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行发布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号），重点围绕能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，这些领域将是下一步推进PPP的重点方向。
　　2．推广PPP模式已由文件迅速转化为实践
　　随着PPP政策的加速出台，政府关于PPP的实质性动作也在加快。
　　一是中央部门以项目试点为推进PPP项目的重要抓手。如国家发展改革委、财政部、水利部联合印发《关于开展社会资本参与重大水利工程建设第一批试点工作的通知》，选择黑龙江、广东、贵州等省市的12个项目作为国家层面联系的试点，启动了第一批社会资本参与重大水利工程建设运营试点工作，总投资约为400亿元。
　　二是在全国层面设立PPP项目库。国家发改委自5月上线PPP项目库专栏以来，已收集各省市1043个PPP项目，总投资达1.97万亿元。
　　三是各地区对推进PPP态度积极，投资方向较为集中。从国家发改委公布的项目库来看，全国25个省市都上报了PPP项目，安徽以127个项目居首。377个项目投向市政设施，包括城市排水管网、垃圾处理、供热等工程，265个项目投向公共服务，包括停车场、医院、养老设施等，这两个领域占比超过60%。
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了您的位置： &
PPP，政府多少应付账款未付？
优质期刊推荐未列入政府PPP名录的项目是不是不能做？_百度知道
未列入政府PPP名录的项目是不是不能做？
我有更好的答案
也可把项目是否获得了财政的PPP奖励资金作为项目是否规范的一个标志，不代表不能按PPP模式做。最终要看是否符合PPP规范，政府是否承担付款责任，是否纳入财政预算。现在列入财政示范项目名单的项目，会有奖励或补贴，财政会把一次关。所以，银行可以把列入示范名录的项目作为优先考虑的对象未列入名单的项目
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