一中学过半女教师扎堆生二胎&师资不足怎么办
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原标题：女教师扎堆生娃师资不足怎么办
女教师扎堆生二胎会造成师资缺口，学校正常的教学工作难免受到影响。清远政府将对全市进行摸底调查做统筹安排。梁素雅 摄
“今后女老师大部分都去生孩子，教学工作怎么办？”随着二胎政策全面开放，女老师们开始扎堆生娃，学校的教学工作捉襟见肘，让清远不少学校开始担心。学校将出现暂时性师资短缺，如何保证正常教学工作？面对这种尴尬局面，学校既着急又无奈。
18日上午，南方日报记者从清远市教育局获悉，“全面二孩”政策虽已公布，但带来的影响至少要等一两年后才会显现，为此，清远下一步将对全市进行摸底调查做统筹安排。
有观察人士指出，清远当务之急要做的是未雨绸缪，比如通过政府购买社会服务，成立临时人才库，或者预留机动编制和制定计划返聘教师，以应对二胎时代的“产假式”缺员。
现状 过半女教师扎堆生二胎
近期，在佛冈城东中学，报备生二孩的教师明显增多，这让校领导感到压力很大。二胎开放前学校每年仅有三五个教师生孩子，而今年学校计划生育的教师达到56人，即使只有1/3左右的教师生产，下半年学校教师缺口将在20人左右。
同样感到压力大的还有清远市源潭中学，据该校负责人透露，女教师占教师队伍的56G，三分之二女教师有二胎愿望，今后也将面临教师严重不足的困境。
这只是清远众多学校将迎来的师资“困境”的缩影。记者走访发现，如今的校园里特别是小学，都是清一色的“娘子军”，35岁以下的中小学幼儿园女教师大部分是独生子女，符合双独或单独的条件，可以生两个孩子，让不少校领导头疼不已。
为了解各校具体情况，清远各地教育部门纷纷进行摸底调查。连南县教育局摸底调查显示，女教师比例占64%，大概30%女教师有意向生二胎；佛冈摸底调查显示，有意向生育二孩的女教师有914人，占女教师的53.3%。
“老师生孩子期间，学校会缺老师，现在可以生二胎了，就缺得更厉害了。”一位小学校长说，每年学校工会都会对女老师的生育计划进行统计，这样方便安排教学，二胎政策放开后，明显感到压力很大。
担忧 师资不足教学工作受阻
女教师扎堆生二胎，学校正常的教学工作难免受影响。“但如果教师有生二胎的意愿，我们必须尊重她们的选择，现在要考虑的是如何将这种影响降到最低。”清城区某中学校长如是说。
“二孩”政策全面放开以后，该校长忧心忡忡。这所学校女教师居多，尤其是30岁左右的年轻女教师较多，该校长很担心女教师们今后会扎堆生育。“特别是以前一些不符合二孩政策的老师，现在也开始考虑或者准备二孩的事情，有的女老师甚至早早就来请假，表示下学期要回家休产假。”
当比较多教师同时生二胎休假时，学校的教学工作就处于被动状态。整个学校的男女比例早已形成，对于适龄生育的女教师，校方只能建议她们错开生二胎时间，但绝对不能强制要求，所以女教师扎堆生二胎的问题基本没办法控制，“学校既着急又无奈。”
事实上，类似现象已不是个案。记者从清远十余所中小学了解到，大多数受访学校都存在女教师生二孩的现象。多所学校负责人均表示，如果确实打算生育，学校会支持二胎妈妈，而对面临的实际困难，学校只能积极克服。
对民办学校而言，换老师是比较容易操作的方式，但弊端是学生需要重新适应过程，这也是家长最不愿意看到的事。有些民办学校近几年出现过临时换老师的情况，也发生过因孩子不适应家长向校方提意见的事。而请代课老师也是有利有弊，代课老师的流动性大，一般只停留很短一段时间，对学生的了解不深，容易影响教学质量。
幸好还有缓冲期。“唯一的好处是，这种师资不足的现象至少要等一两年才会显现，我们还有时间去思考对策。”一位小学校长透露。
对策 未雨绸缪建临时人才库
面临突如其来的“老师荒”，清远各校也是绞尽脑汁。某小学校长告诉记者，工会一般都会关照老师，老师一旦怀孕，一定要第一时间通知，学校会采取相关举措。“我们一方面向上级教育部门申请调配，另外学校也做好请代课老师的准备。”
连南寨南中心学校相关负责人透露，该校公办教职工71人，其中女教职工38人，2016年底应有9人左右因生育而请假，师资紧缺将比较严重。无论是采用县内调配交流、吸引大学生顶岗实习，还是聘请临时顶岗教师等方式解决，都需要上级统筹安排。
记者采访发现，一旦出现“产假式”缺员，临时聘请代课教师“替补”，已经成为不少学校最常见的应对办法。其中部分民办学校还直接给出了待遇，从待遇上招人。而对于一些公办学校来说，招聘教师的自由会受到编制的限制，情急之下，也只能临时聘用代课教师。也有一些学校是采取灵活调整的办法，即临时抽调校内其他在职教师支援，暂时缓解燃眉之急。
有专家提出，“二孩政策”全面实施后，大约六至七年后生源会有所增加，教师需求量也将扩大。教育行政管理者、中小学校长须早作准备，从宏观、微观角度对教师供需情况作长期的、全局性规划。比如，学校可向上级部门申请，多给学校留出几个机动编制，以预防放开二胎带来的可能性冲击。
有长期观察清远教育行业发展的人士指出，清远当务之急要做的是未雨绸缪，提前应对，一方面通过政府购买社会服务，成立临时人才库，让这些“候补”老师平时可以到学校听课、学习。这样不仅能解决学校的需求，也能保证“候补”教师的质量；另外一方面也可以借力教育对口帮扶加强师资力量，借助外力解决燃眉之急。
能否政府购买服务返聘退休教师？
女教师扎堆生二胎现象也引起了清远各地教育部门的高度重视，纷纷深入学校调研并根据实际情况向当地政府提出了不少建议。
记者从佛冈县教育局前期提交给县政府的《关于应对实施全面二孩政策后教师生育高峰期的建议》中获悉，目前佛冈县公办中小学、幼儿园共有在编教职员工3030人，其中在编女教师1714人，占教师总数的56.6%。其中，意向生育二孩的女教师中，36岁以上（含36岁）的有470人，占51.4%，占教师总数的15.5%；意向在2016年生育二孩的女教师有597人，占65.3%，占教师总数的19.7%；意向在2017年生育二孩的女教师有220人，占24.1%，占教师总数的7.3%。为此，佛冈教育部门前期向县政府提出了两条建议。
一是放宽编制，逐年招聘新教师。目前，受编制政策影响，该县存在中小学教师整体超编但小学教师不够用的现象，同时已多年没有招聘中小学教师，导致教师老龄化及部分专业学科教师短缺问题十分严重和突出，加上高考制度的改革、二孩生育高峰期的出现，将给学校实施素质教育及提高教育教学质量带来了较大的影响。为此，建议县政府综合教育现状，适当放宽教师编制，逐年招录一定数量的年轻教师，缓解教师老龄化、部分专业学科教师短缺及教师扎堆休产假问题。
二是加大投入，按需补充教育工作人员，建议县政府依据《广东省中小学教职员编制标准实施办法》提出临时聘请专任教师的工作方案，经本级机构编制管理机关、财政和人事部门批准后，由教育部门统筹使用并实行实名制管理。临时聘请的专任教师与公办教师同工同酬，所需人员经费由本级财政部门核拨”的规定，在教师生育二孩高峰期间，由县财政出资聘请一定数量的临时专任教师。
此外，由于意向生育二孩的女教师比例大于5%，即使县政府聘请临时专任教师，也难以解决生育二孩高峰期的人员紧缺问题，为此，建议采取购买服务方式，在生育二孩高峰期间，按实际生育小孩的女教师人数，返聘部分退休教师或聘请一些具有教师资格并具有教育经验的人员，解决中小学校人员紧缺问题，确保教育教学质量不下滑。（魏金锋）
(责编：林龙勇、张海燕)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by www.people.com.cn. all rights reserved二胎妈妈遭遇请假难 产后妈妈可享受哪些权利？
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核心提示：去年，我省出台“单独二孩”政策后，身边生二孩的人开始多了起来，杭州的林女士也是其中的一员。当林女士产假快结束，到单位提前请哺乳假，却被告知不允许时，她整个人都不好了。
去年，我省出台“单独二孩”政策后，身边生二孩的人开始多了起来，杭州的林女士也是其中的一员。去年初政策出台后，下半年她就迅速行动了，并于今年6月份生了二宝。不过，产假眼看着就要休完了，林女士去单位请哺乳假时却遭遇了请假难问题，困惑的她给本报打来了咨询电话。一胎时享受的哺乳假，到二胎的时候，咋就不行了呢？人物故事其实生二胎比一胎更累人如果不是身体实在吃不消，林女士也不会这么在意哺乳假有没有得请。生大宝的时候，林女士很年轻，25岁都不到。其后几年，虽然很想再要一个孩子，但是政策不允许，所以就断了生二娃的心。没想到去年底，我省放开单独二孩的政策出台后，林女士一家的心思又活泛了。“大宝是男孩，想再给他添一个妹妹，都说女娃是妈妈的贴心小棉袄么。”林女士说。林女士今年35周岁，所以，赶在成为高龄产妇前，去年下半年，她终于如愿怀孕了，并于今年6月初又诞下一个男宝宝。虽然没有实现儿女双全的梦想，林女士一家人也还是蛮开心的。但是岁月不饶人，从怀孕开始，她的妊娠反应就很强烈，全身都感觉不舒服，和怀大宝时的轻松状态完全不一样。可是，这种不适落在外人眼里，就有点矫情了，因为一般都会认为她一胎都生过了，二胎应当驾轻就熟。生下二宝后，更是好事多磨，二宝比大宝难喂养，喝奶很慢，睡觉容易惊醒，把林女士搞得心力憔悴。所以，当林女士产假快结束，到单位提前请哺乳假，却被告知不允许时，她整个人都不好了。“单位说一胎可以休哺乳假，二胎不能休，我就想不明白了，其实二胎应该比一胎更需要休哺乳假，因为生二胎的人普遍年龄偏大，身体更需要休养。”林女士说。部门回应二胎休假参照一胎维权找劳动部门根据浙江省卫生计生委最近一期发布的统计数据，从日我省公布“单独二孩”政策后，截止到今年5月底，共出生了49892名二宝，而这些生二宝的妈妈们，近一半的人年龄在30至34周岁之间，二宝的生育年龄普遍比生一宝的年龄大。那么，生二胎到底能不能休哺乳假呢？记者随机询问了一些单位的情况，发现不少单位普遍存在这样一个倾向：二胎的哺乳假与一胎相比明显缩水，有的单位甚至干脆不允许休哺乳假。更让这些休不成哺乳假的妈妈们困惑的是，她们遇上这种情况不知道该找哪个部门来维权？记者代林女士咨询了一圈，发现确实是个问题。浙江省卫生计生委的回复是：他们负责制定“单独二孩”的政策，没有执法权。不过从理论上来说，我省不需要专门就二孩的哺乳假再出台一个政策，只要是符合国家政策出生的二胎，女方就可以按照一胎享受同等待遇。杭州市妇联的回复是：家庭暴力什么的他们能管，生孩子休哺乳假的问题，他们真心管不了。记者又找到了浙江省人力资源和社会保障厅，在工伤和生育保险相关处室问了一圈后，均表示这不归他们管辖范围。最终，记者拨通了浙江省劳动保障咨询中心的电话，1010号咨询员表示：哺乳假并不是国家强制规定要休的，但是有条件的单位应当给产妇安排哺乳假，假期的时间二胎和一胎没有区别，一般要安排到孩子满周岁为止。没条件的单位无法安排哺乳假的，应当每天安排不少于1小时的哺乳假。如果职工遭遇这方面的问题，建议到单位所在的劳动部门投诉维权。法律人士产后妈妈都可享受哪些权利？作为女性，有关生孩子到底有哪些权益可以享受？记者也特意请浙江浙联律师事务所公司专业部副主任朱觉明律师，为大家梳理了一些法律知识以作参考。1、女职工有权享受产假工资。对已经参加生育保险的女职工的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。2、在哺乳期内，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。3、每个工作日内哺乳时间工资照发：哺乳（含人工喂养）不满1周岁婴儿的女职工，用人单位应当在工作日内安排不少于1小时的哺乳时间；多胞胎生育的，每多一个婴儿，哺乳时间增加1小时。女职工哺乳时间和在本单位内哺乳往返时间，算作劳动时间，并扣减相应的工作量。4、享受保健服务：女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。5、产期、哺乳期内不得被解除劳动合同和降低工资。女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得降低其工资，不得随意解除、终止劳动合同或者聘用合同。劳动合同或者聘用合同期满而孕期、产期、哺乳期未满的，劳动合同或者聘用合同应当顺延至孕期、产期、哺乳期满。6、女职工产假期满上班的，用人单位应当给予1至2周的适应时间，使其逐渐恢复工作量。因身体原因不能正常上班的，经医疗机构证明，其超过产假后的休息时间，按照国家规定的疾病医疗待遇规定办理。产假、哺乳时间适用对象不区分二胎（包括违法生育的二胎）和一胎，但是如果违法生育的二胎的产假工资则不享受。7、哺乳假一般为一年时间，女职工哺乳婴儿满周岁后，一般不再延长哺乳期。如果婴儿身体特别虚弱，经医务部门证明，可将哺乳期酌情延长。如果哺乳期时正值夏季，也可延长1～2个月。母乳喂养专家社会各界请给母乳妈妈更多支持关于二胎母乳喂养问题，本报也请教了国家级母乳喂养咨询师、浙大医学院附属妇产科医院母乳喂养咨询门诊主诊专家、护理部主任徐鑫芬主任护师。“我明显感觉到，生二胎的妈妈比一胎更关注母乳喂养，特别是生一胎时曾经遭遇母乳喂养问题的母亲，会早早来看我们的门诊。”徐主任说。其实，妈妈有没有母乳，除了身体原因以外，和心情也有一定关系。她就曾接诊过一名二胎妈妈，因为焦虑马上就要上班了，原本充足的奶水一下子就没了。“用人单位也有一定的难处，如果无法休哺乳假，我建议二胎妈妈们要做好当‘背奶妈妈’的准备。”徐主任说，“背奶妈妈”要在产假结束前至少提前一周，关注宝宝的喝奶量，准备好背奶的工具，比如吸奶器、储奶袋等。上班前先给孩子喂奶，上班时根据宝宝的喂奶量定时吸奶，如果一天不吸奶，就要回奶了。下班后，稍微休息一下，再给孩子喂奶。背奶妈妈很辛苦，不过为了孩子考虑，这样的坚持也是值得的。徐主任建议纯母乳的喂养请坚持6个月，如果有条件的话，6个月后一边添加辅食，一边可以继续喂奶，可以坚持到2周岁。“除了妈妈要坚持，家庭也要给予精神和人力上的支持，用人单位和社会也要给母乳喂养提供更宽松的环境。”徐主任说，比如用人单位如果要求哺乳期的女性上班，最好能有一个取奶的隐蔽场所，同时为取出的奶提供一个冷藏的地方，让背奶妈妈有坚持下去的物质条件。
来源：今日早报编辑：程亚争“全面二孩”后首个新学期南京不少学校遭遇“产假式缺编”
“这个学期，怀孕的老师、休产假的老师、备孕的老师加起来有10多个！”刚刚开学，南京不少中小学急着招聘代课老师。记者了解到，本学期是“全面二孩”政策实施后的第一个新学期，不少学校开始遭遇女老师们扎堆请假生孩子的局面。
女老师请假生孩子，不少学校急聘代课老师
“学校本来就是女老师居多，以前每个学期基本会有2-3个老师请假生孩子，各个年级组互相调剂代课，基本可以克服。可是现在二孩政策一放开，一下子变成7、8个请假生孩子，根本就没法排课啊，只能招聘代课老师。”南京一位小学校长告诉记者，学校老师的年龄结构大多在30-40之间，一大半是女老师，正好赶上可以再生一个孩子。“女老师想再有一个孩子是人之常情，现在不赶快生，过几年又成高龄了，我们很理解，但是现实的问题是，学校的正常教学安排严重受到影响。”这位校长告诉记者，暑假里学校已经联系了几位退休老师，聘请担任本学期的代课老师，这些老师原本就是这个学校的，熟悉学校情况，也很有爱心。“即使如此，开学后又有一个老师请假要保胎，不得不再次招聘代课老师。”记者发现，二孩政策实施后学校缺老师现象非常普遍，在某招聘平台上，南京各区多所小学挂出招聘信息，要招各学科代课教师。
中青年骨干教师缺岗，学校压力大
“二孩政策放开后，学校受影响很大，因为原本学校的教师结构就是男女比例不合理，幼儿园基本全是女老师，小学里女老师占到约80%，中学略好，但是女老师也在60-70%。”一位校长向记者分析，除了结构不合理，学校的人事编制也有限，一旦有老师请假生娃，缺口就非常难补。“学校的编制是根据师生比核定，动态平衡，不可能储备编制等在那里。”这位校长举例，目前学校的老师编制是80人，目前由于请假，能在校上课的老师比应有编制少了11人，去外面招聘也需要经过培训才能上岗，因此很多时候也只能通过校内调配，无形中增加了其他老师的工作量。“而且很多请假生孩子的老师都是中青年骨干老师，要想请到水平相当的代课老师不容易。”
换老师频繁家长也有意见
“我儿子上学期英语老师刚刚换，这个学期竟然又换了，都是因为怀孕生孩子。”家长周女士的孩子今年上四年级，她告诉记者，英语学科每次换老师孩子都有一个适应期，因为每个老师的风格都不一样，孩子和老师之间也有一个感情因素在，刚刚习惯了一个老师，又换一个老师。家长刘女士告诉记者，孩子今年的语文老师就是一名退休代课老师，原来的老师生二孩去了。“我们家长都有担心，这个代课老师经验比较丰富，但是对学校的常规工作不熟悉，一开始接班经常晚上10点发信息通知作业。”记者了解到，对于很多学校来说，临时招聘老师虽然成为学校解决扎堆生育的主要办法，但是要找到有教学资质、教学经验的临聘教师也不是一件容易事，并且，会遇到家长集体提意见的状况。
建议：增加“流动”老师编制
如何解决产假式缺编问题？南京一所小学校长建议，教育主管部门可以根据年轻女老师的比例，适当增加每个学校老师的编制，而增加的这些教师是“流动的”，可以将多出来的老师借给其他学校。这样不仅能解决女教师生育高峰的教学问题，也能未雨绸缪为迎接下一个上学高峰储备教师力量。记者了解到，很多地区的学校为了应对产假缺编现象，已经开始储备教师人才，比如广州将分区探索建立后备教师库。后备教师库教师来源包括刚退休且身体健康的退休老师、具备符合教师资格的社会人员、高校及科研院教师、师范院校的待就业的毕业生等。
“全面二孩”后首个新学期南京不少学校遭遇“产假式缺编”
记者了解到，本学期是“全面二孩”政策实施后的第一个新学期，不少学校开始遭遇女老师们扎堆请假生孩子的局面。后备教师库教师来源包括刚退休且身体健康的退休老师、具备符合教师资格的社会人员、高校及科研院教师、师范院校的待就业的毕业生等。
“这个学期，怀孕的老师、休产假的老师、备孕的老师加起来有10多个！”刚刚开学，南京不少中小学急着招聘代课老师。记者了解到，本学期是“全面二孩”政策实施后的第一个新学期，不少学校开始遭遇女老师们扎堆请假生孩子的局面。
女老师请假生孩子，不少学校急聘代课老师
“学校本来就是女老师居多，以前每个学期基本会有2-3个老师请假生孩子，各个年级组互相调剂代课，基本可以克服。可是现在二孩政策一放开，一下子变成7、8个请假生孩子，根本就没法排课啊，只能招聘代课老师。”南京一位小学校长告诉记者，学校老师的年龄结构大多在30-40之间，一大半是女老师，正好赶上可以再生一个孩子。“女老师想再有一个孩子是人之常情，现在不赶快生，过几年又成高龄了，我们很理解，但是现实的问题是，学校的正常教学安排严重受到影响。”这位校长告诉记者，暑假里学校已经联系了几位退休老师，聘请担任本学期的代课老师，这些老师原本就是这个学校的，熟悉学校情况，也很有爱心。“即使如此，开学后又有一个老师请假要保胎，不得不再次招聘代课老师。”记者发现，二孩政策实施后学校缺老师现象非常普遍，在某招聘平台上，南京各区多所小学挂出招聘信息，要招各学科代课教师。
中青年骨干教师缺岗，学校压力大
“二孩政策放开后，学校受影响很大，因为原本学校的教师结构就是男女比例不合理，幼儿园基本全是女老师，小学里女老师占到约80%，中学略好，但是女老师也在60-70%。”一位校长向记者分析，除了结构不合理，学校的人事编制也有限，一旦有老师请假生娃，缺口就非常难补。“学校的编制是根据师生比核定，动态平衡，不可能储备编制等在那里。”这位校长举例，目前学校的老师编制是80人，目前由于请假，能在校上课的老师比应有编制少了11人，去外面招聘也需要经过培训才能上岗，因此很多时候也只能通过校内调配，无形中增加了其他老师的工作量。“而且很多请假生孩子的老师都是中青年骨干老师，要想请到水平相当的代课老师不容易。”
换老师频繁家长也有意见
“我儿子上学期英语老师刚刚换，这个学期竟然又换了，都是因为怀孕生孩子。”家长周女士的孩子今年上四年级，她告诉记者，英语学科每次换老师孩子都有一个适应期，因为每个老师的风格都不一样，孩子和老师之间也有一个感情因素在，刚刚习惯了一个老师，又换一个老师。家长刘女士告诉记者，孩子今年的语文老师就是一名退休代课老师，原来的老师生二孩去了。“我们家长都有担心，这个代课老师经验比较丰富，但是对学校的常规工作不熟悉，一开始接班经常晚上10点发信息通知作业。”记者了解到，对于很多学校来说，临时招聘老师虽然成为学校解决扎堆生育的主要办法，但是要找到有教学资质、教学经验的临聘教师也不是一件容易事，并且，会遇到家长集体提意见的状况。
建议：增加“流动”老师编制
如何解决产假式缺编问题？南京一所小学校长建议，教育主管部门可以根据年轻女老师的比例，适当增加每个学校老师的编制，而增加的这些教师是“流动的”，可以将多出来的老师借给其他学校。这样不仅能解决女教师生育高峰的教学问题，也能未雨绸缪为迎接下一个上学高峰储备教师力量。记者了解到，很多地区的学校为了应对产假缺编现象，已经开始储备教师人才，比如广州将分区探索建立后备教师库。后备教师库教师来源包括刚退休且身体健康的退休老师、具备符合教师资格的社会人员、高校及科研院教师、师范院校的待就业的毕业生等。
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