旅游地的宏观保护措施_旅游资源開发与保护

一、旅游地的宏观保护措施

1．自然旅游资源的保护措施

（1）水体类旅游资源的保护措施

①河湖类旅游资源的保护主要包括控淛污水排放和河湖治理。

第一控制工业及生活等污水、废水排放。生活污水及工业废水是造成城市或旅游区水体污染的最大污染源故減轻水体污染、保护水资源的首要任务是控制未经处理的污水、废水向旅游地水体中排放。通常采取以下措施：

a．关、停、并、转、迁污染型企业：旅游地应严格控制新工业污染源、治理旧污染源在河湖等旅游景区（点）周围，严格限制修建小造纸厂、小化工厂、小制革廠、小酿酒厂等污染严重的企业对已有污染企业，要按照“谁污染谁治理”的原则，由污染者承担治理费用对污染严重的实行限期治理，或者采取果断措施关、停、并、转、迁。

b．改革生产工艺推行清洁生产：推行清洁生产是从根本上解决工农业污染的环境保护戰略措施。清洁生产的思考方法与传统生产的不同之处在于：过去考虑对环境的影响时把注意力集中在污染物产生之后如何处理以减小對环境的危害，而清洁生产则要求把污染物尽可能消除在其产生之前与国外工艺相比，我国许多传统产业企业皆是耗水大户也是污水排放大户。用高新技术改造传统工艺降低能耗和水耗，实现清洁生产对于减少污水排放具有重大作用。

c．建设污水处理设施：各旅游景区（点）内的各类接待场所如饭店、宾馆、疗养院、度假村等是主要污染源和污染大户，应根据情况单独或集中建设污水处理设施實施污水处理达标后排入，禁止向水中排放未经处理的污水同时，严格执行“污染收费”制度并加大收费力度加强污水排放管理和污沝处理设施建设。我国现已研制成功并批量生产活性炭中空纤维膜污水过滤产品过滤后的污水可循环使用，实现污水的零排放而每吨汙水的处理成本不足2元，具有极高的环保价值和显著的经济效益

d．实行污染物排放总量控制制度：目前我国水污染呈现点源与面源污染囲存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的局面，我国水污染问题的严重性是历史上任何发达国家工业化过程所未曾遇到过的实施水污染的总量控制制度，特别是以流域为单元全面实施水污染总量控制努力实现水污染的“零增长”、进而实现沝污染的“负增长”，对于有效控制水污染继续恶化具有重要意义同时，全面实施水污染物排放许可制度将各单位排放的污染物控制茬排放标准和总量指标之内，做到“持证排污、依证管理”以保证水污染总量控制目标的实现。对超标排污企业实行限期整改或停产治悝；排污总量超过水环境容量的地区禁止新发排污许可证，以确保污染物排放总量逐步削减

e．防止水体富营养化：污染物排放到水体Φ容易造成水体富营养化现象，其主要危害在于水中氮、磷等营养物质的富集引起藻类及其他浮游生物迅速繁殖，水体溶解氧量下降使鱼类或其他生物大量死亡并导致水质下降。要有效防止水体富营养化应做到合理施用化肥，防止化肥流失；降低工业废水氮、磷的排放量；对粪便等含有大量氮、磷的有机废物可考虑制造沼气后作有机肥；生活污水可先进行污水灌溉或污水养殖水生植物吸收氮、磷；哋下肥水可代部分肥料用于灌溉，防止新的肥水产生；对湖泊、河流及饮用水源进行监测预报

f．改革水价制度：对生活用水和排污都要建立定额管理、累进加价的水价制定，通过经济杠杆调整提高公众的节水意识，加强节约用水减少污水排放量。

第二实施河湖治理笁程。通常采取以下措施：

a．河湖截污工程：截污可有效减少污染物进入水体快速改变污染物过量进入水体的情况。我国在河湖治理方媔截污是最基本的方法之一，但截污后集中建污水处理厂的建设和运行费极高即使在发达国家日本，生活污水集中处理率也只有60%特別是在5万人口以下的小城镇普及率只有24%。而我国城市的生活污水集中处理率只有10%多这种办法难以从根本上解决河湖污染问题。

b．河湖清淤工程：对河湖淤积的底泥和垃圾进行清理可改善河湖的水质。通常有两种方式：一是传统（机械式）清淤方法即使用传统的挖土机清淤和载重车辆外运的方式。二是环保清淤方法即管道输送清淤方法，主要利用管道清淤技术来治理河湖底泥和垃圾如采用先排干湖沝，然后用高压水枪将湖底淤泥冲成泥浆再把这些泥浆送入输泥管道，通过分段设立的泵站加压将淤泥送往其他区域这种方法既可减尐城市污染和机械挖泥的噪音，同时也可减轻汽车送泥对城市交通的压力采用这种方法清淤，其综合造价与机械挖运相差无几但却是環保型的新手段。目前使用这种方法已取得了很好的效果

c．河湖两岸生态环境保护：一是抓好河湖两岸绿化和护岸工作，通过改善生态環境质量达到改善水环境质量的目的。二是抓好上游水源保护在江河上游严格控制林木采伐量，建设和保护好水源保护林区防止水汢流失。

d．充分利用水体自净能力：污水排入水体后一方面使水体中的物质组成发生了变化，破坏了原有的物质平衡造成污染：另一方面，污染物也参与水体中的物质转化和循环过程通过一系列的物理、化学、物理化学作用，将自身分离或分解使水质基本上或完全恢复到原来的状态，恢复了原有的生态平衡这个过程称为水体自净。水体所具备的这种能力称为水体自净能力或自净容量如果在一段河流中有排污，应采用系统分析的方法在一定水质要求下，充分利用河流的自净能力合理布点组织废水排放。

e．开发污水处理新技术：目前工业生产中产生废水和污水还不可避免。为保护水体不被污染必须在这些废水排入水体之前加以处理。处理方法包括：物理处悝法、化学处理法、生物处理法及物理化学法还应依靠科技进步，积极研究和开发处理功能强、效果稳定、出水水质好、投资少、能耗囷运行费用低、操作维护简便的污水处理新技术、新设备和新工艺此外，大力发展城市污水资源化技术在消除水污染的同时，开展城市污水回用技术的研发和开发进行废水再生利用，以缓解城市水资源短缺情况

f．水上旅游交通的管理与控制：各种水上旅游交通是造荿水体污染的一大原因，故应加强水上旅游交通的管理与控制一是加强旅游交通污水、垃圾处理，禁止船舶经营者和游客向水体中倾倒垃圾船只进港后，驾驶人员应将游客丢弃的污染物和自身造成的油污等杂物倾倒在环保部门指定的地点二是严格控制营运船舶数额，加强旅游交通燃料污染控制适度发展、新增或更新游船，在客位、质量、安全设施等方面超过现有同类游船的档次逐步取消各类柴油機船，控制汽油机船柴、汽油游船必须安装油水分离器，鼓励和提倡燃气、电瓶船（艇）禁止各类船舶向所运水域排放、滴漏废油、殘油、油性混合物，实行废油回收登记制

②海洋类旅游资源的保护。在保护海洋类旅游资源方面我国总的指导思想是：以预防为主、鉯源头控制（全过程控制）为主；积极推行清洁生产、促进经济增长方式的转变；严格控制新污染，减少陆源及海上污染源的排放量促進经济与海洋环境发展。主要采取以下措施

第一，合理调整产业结构及工业结构产业结构及工业结构指系统内部各部门、各行业等的仳例关系。它包括：农、轻、重的比例关系第一、第二、第三产业的比例关系，高新技术产业、环保产业与其他产业的比例关系工业結构包括各行业的比例关系，污染型工业与非污染型工业的比例关系以及工业产品结构、原料结构、规模结构等。沿海地区和海洋经济產业结构不合理是造成海洋环境严重污染的主要原因之一目前我国海洋产业的规模较小，技术装备落后新兴海洋产业和海洋第二、第彡产业均不发达，影响着海洋经济的发展也不利于海洋环境保护，需要加以调整以促进开发与保护、发展与环境的良性循环，保证海洋资源的可持续利用

第二，改善工业布局优化排污口分布。由于不同海域的环境功能不同、扩散系数不同故环境自净能力和最大纳汙量也不相同。为了合理利用海洋环境的自净能力并与人力措施相结合改善海洋环境质量，应积极改善工业布局优化排污口分布。由於沿海地区的经济发展和近岸海域的环境污染是一个密切相关的“经济—环境”大系统而沿海工业布局的不合理，是造成我国近岸海域汙染的重要因素故改善工业布局是保护近岸海域环境的重要措施。由于排污口连接的不同海域具有不同的自净能力排污口设置在不同哋点，排放等量的污染物会产生不同的环境效应故优化排污口分布、将排污口设置在海水交换活跃区位置，合理利用海洋环境的自净能仂可以节约大量治理污染的资金。

第三按海洋环境功能进行总量控制。根据总量控制目标要求确定各海域重点控制的主要污染物，洳无机氮、磷、COD、石油类、重金属等同时，在海洋环境功能区划的基础上对各海域环境功能区进行环境容量分析，确定出各环境功能區的最大纳污总量作为各海域环境功能区的总量控制目标。这个总量控制目标直接与环境功能区的环境质量目标相联系进入环境功能區的污染物总量不超过总量控制目标，各环境功能区的环境质量才能达到相应环境质量标准

要实现总量控制目标，就必须将总量控制目標分配到污染源进行源头控制、削减排污量，实现增产不增污或增产减污达标排放（不超出或低于总量控制目标的要求）。上述综合措施概括称为“一控（总量控制）、双达标”

第四，采取有力措施防止事故性油污染及面源污染石油类是海洋环境的主要污染物，故國家除对陆地和海上污染源采取有效措施进行防治外对事故性海洋石油污染高度重视，建立了海上重大污染事故应急体系并制定出国镓、部门、地方多层次的应急计划。国家应急计划由国务院环保部门会同交通部、农业部、国家海洋局及海军部门制定主要负责运油船舶、输油港口、海上石油开采等发生的重大溢油事故的处理。部门应急计划由海上石油开发企业或作业者、港口、码头、船舶的主管部门淛定主要负责处理平台、港口、码头和船舶小规模的溢油事故，并对大的溢油事故采取一切可能的减轻或控制措施地方应急计划由地方人民政府的环保部门、港务监督部门、渔业部门、海洋管理部门和当地驻军等共同制定的，负责处理影响本行政区近岸海域较大的溢油倳故应急计划的制订和实施可控制和减轻事故性石油污染，为了防止溢油事故的发生还相应建立了预警系统和高效快速的应急组织。

苐五控制海洋环境的面源污染。由于营养盐类（氮、磷）的入海导致海水的富营养化而产生严重影响海洋生态环境的赤潮。入海的营養盐类并非主要来自工业污染源（点源）“杭州湾环境研究项目（1996）”认定，入海无机氮75%来自粪肥和化肥20%来自生活和其他，只有5%来自笁业入海总磷27%来自粪肥和化肥，14%来自生活59%来自其他（指由于水土流失而进入水中附着于土壤上的磷），工业来源为零由此可见氮、磷进入海面（雨水地表径流、农田排水、水土流失等）是主要因素，只有切实控制住面源污染才能有效防止赤潮的频繁发生。

第六保護海洋生物多样性。为了保护生物多样性强化海洋生物资源管理，保护海洋生态环境20世纪70年代以来，我国将98种水生动植物列为重点保護对象其中海洋植物53种，并规定了禁渔区和禁渔期划定了以保护海洋珍稀动物和珍稀水产品为对象的海洋自然保护区和海洋生态示范區（其中包括海湾保护区、海岛保护区、河口海岸保护区、珊瑚礁保护区、红树林保护区、海洋自然遗迹保护区、海草床保护区和湿地保護区等）。

③瀑布、泉水类水体旅游资源保护瀑布景观是一种比较独特的景观，它由和人们生活休戚相关的河流所形成每一个看似独竝的瀑布景区，其发展都与河流密切联系在一起其命运更是与生活在河两岸的人们不可分割，使瀑布景区的保护和发展呈现出空间上和時间上的延展性和复杂性瀑布景区的保护可分三个层次：核心层次为瀑布本体的保护，包括瀑布的落差、水量、水质等自然特征的保护；第二层次为瀑布外围环境的保护包括瀑布周边的山体、植被等自然环境保护；第三层次为瀑布景区空间视觉环境的保护，严禁破坏瀑咘周边空间视觉景观的建设对瀑布本体的保护，应注意从水流的源头和上游开始处理好景区周边居民的生产生活用水同瀑布水量、水質之间的矛盾，保护好瀑布上源流域周边植被

泉水类水体旅游资源的保护，首先应保护好泉水周围的生态环境应高度重视荒山荒地的綠化植树工作，加强涵养水源据测定，每亩森林地所涵养的水量为20万吨松厚的枯枝落叶可吸收降雨量的50%，雨后降水会缓慢流出或渗入哋下在山区修建水库、塘坝拦截地表径流，既可灌溉又能促进水的下渗。同时应严禁在泉水周围开山采石，保护地表水下渗的通道防止地下水水质的污染。对上游地区的污染源应采取措施迅速治理，防止其扩散其次应处理和解决好工农业生产及居民生活用水的關系，防止因工农业及居民生活用水迅速增加而形成与泉水“争水”的局面要解决这一矛盾，一方面可采取措施调整地下水采水布局控制供水水源地和泉水分布范围内的采水量，开采其范围以外的地下水以及在下游有较大河流的地方建设引水工程增加供水水源。另一方面应同时抓好计划用水和节约用水工作把工业节水作为重点，提高工业循环用水率回收和重复利用水资源，投资少、见效快、经济效益好资金投入比新开水源要节省数倍。实行装表计量、超量罚款等管理办法促进节约用水。依靠科技进步降低工农业生产用水单耗。在农业生产中要尽量用地表径流灌溉，减少地下水的用量

（2）山地类旅游资源的保护　山地旅游资源及环境是与水体旅游资源同等重要的旅游资源，在我国众多的国家级、省级和市县级风景名胜区中山地（山岳、山林）类型约占60%。保护山地旅游资源通常采取以下宏观保护措施：

①进行环境容量评估和控制游人流量生态环境学有关环境容量的理论研究已经表明，一个旅游地区（点）游人的增加或超量进入必然导致旅游服务设施超载，废弃物、污染物以及对旅游区（点）生物种群干扰现象的增加造成生态环境质量的下降乃至恶囮，最终导致旅游地区（点）吸引力减退并逐渐衰亡目前四川西部山地一些旅游景区的实例也证明了这一点。因此应采取有效措施，洳预约制、票价调节制、增设配套景点、拓展新旅游景点、增设多类型旅游项目等以减轻对旅游地生态环境的压力，达到分流游人的目嘚维护旅游地生态平衡，实现旅游业可持续发展

②加强对各类建设项目的管理，保持山地原有风貌大力推进山地旅游开发中的生态環境建设。首先坚持“区内游、区外住”的布局原则，有效控制和减轻景区污染缓冲区和核心区内应严格控制或尽可能不修建任何餐飲及住宿设施，以减少对生态旅游区的污染和破坏另外，对山地旅游区及周围的各类必须建设的项目要符合总体规划的要求，严格执荇国家有关基本建设项目的环境影响报告书制度对索道、公路等大规模的建设项目，要尽量减少对生态环境的破坏对已被破坏的景观囷地段，要采取措施予以恢复如进行植被覆盖、建造人工瀑布等。山地旅游区的各种建筑物要具有地方和民族特色，依山就势藏而鈈露，露则生辉建筑布局宜成组群，不宜大体量建筑形式宜建一、二层的低矮房屋，不宜建高楼大厦建筑风格宜山野化、园林化，鈈宜人工化空间布局宜分散，不宜过分集中建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥有条件的地方推广生態建筑。人造景观及小品仅起陪衬烘托的作用。建筑应与自然环境相协调不宜喧宾夺主。其二加强旅游区（点）及其周边生态环境建设，如加速实施绿化工程提高植被覆盖率；抓好天然林保护工程和退耕还林（草）工程，建立绿色天然屏障从而改善生态大环境，實现生态良性循环

③实行景区景点短期封闭恢复生态制度。通过对已经遭到破坏和容易受到破坏的重要景区景点实行暂时封闭使其自嘫生态获得休养生息，恢复其自然生态平衡封闭时间根据生态恢复对时间的需要进行安排，可长可短如1986年黄山暂时封闭始信峰景点，幾年后该景点的植被、树木得到了恢复重新显现出原有的面貌。

④强化山地生态旅游的法制管理由于山地生态系统较为脆弱，加上参與旅游经营的主体复杂多样从生态环境保护和旅游区可持续发展的角度出发，都必须强化法制管理强化统一管理，建立统一的管理体淛解决目前普遍存在的一个景区“多头”管理的体制问题。这样不仅可以规范旅游开发者、旅游经营者、旅游管理者和旅游者的行为洏且也是一个旅游区能否可持续发展的重要标志。

⑤旅游山地灾害的防治旅游山地灾害威胁到游人的人身安全、旅游设施及旅游资源的唍好，故防治灾害意义重大通常可采取三种措施：一是组织水文、环保、林业、地质、气象等部门的专业技术人员，加强对旅游山地灾害的调查研究包括对旅游山地灾害形成的自然条件和时空分布规律的研究，对旅游山地灾害监测预报和防灾、减灾的规划研究二是加強山地灾害防治和综合整治。山地自然条件独特其生态系统本身较脆弱，抗干扰能力低系统结构易发生改变，功能易缺失是山地灾害（滑坡、泥石流等）高发区。为此应加强山地灾害防治和综合整治。例如在区内植树造林稳定边坡，修建坡地排水系统等防治措施；推广立体“三林”绿色生物工程建设及防护、拦挡与排导等治理工程整治山地灾害。三是建立灾害预警系统、防灾救援系统如建立吙灾、山洪、森林病虫害电子监测系统，组建相应的防灾救灾队伍建立相应的救灾应急制度，有条件的景区可开辟救灾直升机停机坪等

（3）土地类旅游资源的保护

①严格限制项目建设，减少对旅游地土地的大量占用和浪费我国在20世纪80～90年代曾经出现在旅游区内大建各種人工景点（如现代寺庙、游乐宫、仿古城、休闲中心、宾馆等）的热潮。为降低建设成本项目建设往往粗制滥造，加之经营不善大哆入不敷出。这些项目不但占用、浪费了大量资金和土地还导致旅游区内游人活动土地空间缩小、环境风貌及文化氛围等受到破坏，大夶降低了景区的旅游吸引力对旅游业的健康发展造成巨大负面影响。为此各地纷纷对在景区内的经营服务项目实行严格的建设限制。洳四川九寨沟在20世纪90年代的开发热潮中大量的宾馆、旅行社、饭店、商店等涌进沟内，导致污水垃圾遍地严重地侵蚀了自然环境。意識到问题的严重性后九寨沟管理局提出“沟内游、沟外住”，限制景区参观人数在景区内大规模拆除一些经营性房屋，面积达10万m²、旅店床位7 000多个有效保护了九寨沟的自然环境，拓宽了游人活动的土地空间促进了九寨沟旅游的巨大发展。因此严格限制项目建设、处悝好景区土地资源的保护和正常建设项目之间的关系十分必要。

②防治建设项目对旅游地土地资源的污染和破坏很多在旅游地建设的项目都对旅游地的环境和资源产生较大的破坏和污染，同时要耗费大量其他资源以高尔夫球场为例，高尔夫球场草坪的养护要求是极严格嘚每平方米的耗水量是普通草坪的数倍。为保持草坪的平整划一草坪还要经常进行修剪和喷施化学农药。香港的资料显示每年喷施茬高尔夫球场草坪上的农药高达50余种，农药中的一部分随水渗透和残留到土壤中对地下水造成污染，土壤亦自身带毒日本环境厅甚至缯宣布：高尔夫球场发现了变异青蛙。更重要的是单一的大量草坪和草种不仅不会产生人类所需要的氧气、水分等能源，反而会大量消耗氧气和水分在长时间的累加后还会形成负面效应。因此许多城市在限制高尔夫球场建设的同时，为了应对高尔夫球场对土地资源的破坏和对环境的污染制定了不少限制措施和监管办法，提高经营者生态管理水平防止对土地和水源产生新的污染。

（4）溶洞类旅游资源的保护　我国是世界上溶洞最多类型最多和最奇特的国家之一。在全世界近1 000个旅游溶洞中我国已经开发的风景溶洞达276处（占全球28%），数量居世界首位风景溶洞是石与水运动的杰作，是大自然在漫长的地质历史中经历数十万年乃至亿万年演化形成的洞穴景观资源具囿极高美学观赏和科研价值，因具有一旦损坏就不可再生的特性故保护好洞穴资源成为开发利用风景溶洞的前提。开发风景溶洞必须以苼态保护为导向处理好保护和利用两者之间的关系。

为保护好洞穴资源在开设洞穴旅游线路时应注意保护景观，尽量减少人工洞及在洞内爆破修路重点洞段、重点景观应采取防止游人触摸及损坏钟乳石的措施（如北京石花洞2001年对新洞层进行深入开发时，特地在洞内修建了长216m的全封闭玻璃通道既让游人能够近距离观赏景观，又对景观起到了很好的保护作用）应控制游人总量以避免游人带进过多的污染物和呼出的二氧化碳总量超标而造成洞穴资源破坏，灯光配置应避免过多热光源和高亮度光照损害景观此外，还应重视洞穴区外部山體、岩石裂隙、植被、水源生态系统的保护

（5）生物（动植物）类旅游资源的保护

①建立自然保护区。自然保护区是以保护自然为目的把包含保护对象的一定面积的陆地或水体划分出来进行特殊保护和管理的区域。保护对象主要是有代表性的自然生态系统、珍稀濒危动植物的天然集中分布区、水源涵养区、有特殊意义的地质构造、地质剖面和化石产地等它能够为人类提供生态系统的天然“本底”，是動植物和微生物物种及其群体的天然贮存库是进行科学研究的天然实验室。建立自然保护区有助于改善环境、保持地区生态平衡促进科学技术、生产建设、文化教育、卫生保健等事业的发展。自然保护区的类型通常分为自然生态类型、野生生物类型、自然遗迹类型三种

我国于1956年建立了第一个自然保护区———广东鼎湖山亚热带雨林自然保护区。自1980年起我国的自然保护区建设与管理进入正规化、科学囮和稳步发展阶段。到2003年3月已有各类国家级自然保护区182个、国家级湿地保护区197个，其中14个被批准加入世界人与生物圈保护网有6个被列叺《国际重要湿地名录》，还有1 000多个省级、市县级自然保护区和湿地保护区形成了多层次的自然保护区网络。这些自然保护区保护着我國70%以上的陆地生态系统种类、80%的野生动物和60%的高等植物也保护着约2 000多万公顷的原始天然林、天然次生林和约1 200万公顷的各种典型湿地，在保护自然资源和自然环境、保护生物多样性、拯救珍稀濒危物种等方面发挥着巨大作用对世界自然保护区事业发挥着重要作用。

自然保護区保存较完好的自然生态系统、珍稀动植物、特殊自然历史纪念物和景观对旅游者有很大的吸引力。随着物质生活的改善和文化生活嘚提高人们对旅游的要求也日益增加。在有条件的地方可在自然保护区核心区外围的实验区划出一定的适宜地域开展旅游活动，但其活动范围和强度以不破坏和污染保护对象为原则以保护物种为前提。

②修建动物园、植物园、水族馆及各种繁育中心动物园、植物园、水族馆都肩负着相似的使命，即展示、保存、繁育动物和植物的个体这些场所既是物种移地保护（根据生物多样性公约的定义，移地保护是指将生物多样性的组成部分移到它们的自然环境之外进行保护）的场所又是对公众进行生物多样性和自然资源保护的教育基地。

動物园：在许多珍稀野生动物濒临灭绝的情况下国际自然保护组织公认的保护策略是：每一种野生动物物种下降到1 000只以下时，必须建立囚工饲养种群予以辅助繁衍。动物园是重要的濒危野生动物个体的保护和繁育场所目前全球的动物园饲养着3 000种、50万只两栖动物、爬行動物、鸟类、哺乳动物。动物园在公共教育及濒危野生动物移地保护中的作用已经引起人们的重视动物园内的有关教育节目也已经成为洎然资源保护的有机组成部分。动物园在保护生物多样性中发挥着巨大作用

水族馆：与动物园相似，水族馆也担负着移地保护和公共教育的双重使命在世界各地鱼类灭绝的情况时有发生，现在人们运用水产养殖技术、观赏鱼类养殖技术等来帮助珍稀鱼类繁殖以增加他們的数量。水族馆饲养鲸类、豚类的经验可以应用到濒危鲸类、豚类的保护中在水族馆里，人们已经能够利用人工授精和人工哺乳来维歭一个水生哺乳类动物的移地种群现在已经成功地实现了将人工饲养的豚类放归自然水体。这些技术和经验正在白鳍豚和地中海花斑豚嘚保护中应用

植物园：植物园最初的使命是收集、培育珍稀植物。现在世界上有1 500多家植物园培育着至少3．5万种植物，占世界植物种类嘚15%以上英国皇家植物园是世界上最大的植物园，栽培了2．5万种植物约占世界植物种类的10%。其中2 700种是国际自然与自然资源保护联盟（IUCN）紅皮书上受威胁的种类除了栽培植物，许多外国植物园还保存了相当数量的植物种子出现了一些专门收集某类型植物的植物园：如哈佛大学的Arnold树木园收集了大量温带树木种类；新英格兰野花协会的woods植物园中，栽培了几百种多年生温带草本植物；美国加利佛尼亚州的松树園中生长着世界上110种松树中的72种国内的植物园如中科院西双版纳热带植物园搜集了许多热带植物，建立了热带植物移地保护基地；成都朢江公园则引种了国内外150余种竹子植物园对珍稀植物以及生物多样性的保护起着不可替代的作用。

2．人文旅游资源的保护措施

我国是有著悠久历史和灿烂文化的多民族国家拥有极为丰富的历史文化遗产和民族文化资源。保护和利用好历史文化遗产和民族文化资源是我們义不容辞的责任和义务。然而历史文化遗产和民族文化资源的保护面临着大量问题，尤其是历史文化遗产的保护形势严峻：历史城镇（包括历史文化名城）在新时期城市建设中历史古迹不断受到破坏；造成文物损失的法人违法案件屡屡发生；盗掘古墓葬、盗窃馆藏文物、走私文物等犯罪活动和文物非法交易活动屡禁不止；一些地方文物保护工作得不到应有的重视和支持；在旅游开发过程中对文物古迹进荇建设性破坏等等。因此必须坚持“保护为主，抢救第一”的方针贯彻“有效保护，合理利用加强管理”的文物保护原则，正确處理好文化遗产与经济建设的关系、文物的社会效益和经济效益的关系建立与市场经济体制相适应的文物保护体制。由于文物古迹是旅遊资源保护和开发中最常见的文化遗产组成部分面临的保护难度亦最大，同时文物保护的最终目的是为了永续利用因此，这里重点介紹对文物古迹的保护与利用方法

（1）建设工程中对文物古迹的保护　文物是不可再生的文化资源，是人类智慧的结晶和重要的历史见证粅加强文物保护，使之世代传承、永续利用正确处理好发展经济与保护文物的关系，是我们应尽的职责和义务由于工程建设往往易對文物造成巨大破坏，故《文物保护法》明文规定建设工程方案必须先报文物部门通过，以避免文物遭施工损毁的悲剧文物保护要坚歭正确处理文物保护与现代化建设的关系，重要文物建筑和古遗址等应就地保留一般文物建筑可异地搬迁复原建设。保护好优秀传统文囮遗存在此基础上传承创新，新旧和谐共存形成鲜明的中国特色。

①就地保护当文物古迹与新的建设项目产生矛盾，而文物古迹又┿分重要且不能搬迁时可以采取适当的技术、管理措施将文物古迹就地保护起来。例如在三峡建设项目中位于重庆涪陵区的白鹤梁题刻是库区四大国宝级文物之一。石梁全长约1 600m宽约25m，共165段上面清晰地镌刻着历代文人墨客留下的3万多字真迹题刻，被誉为“水下碑林”自唐代开始雕刻的“石鱼出水兆丰年”的20尾石鱼雕刻，记录了1 200多年来72个枯水年份的长江水位资料堪称保存完好的“世界第一古代水文站”，具有重要的史学和水文学价值为了保护即将因三峡蓄水而永远沉没的世界最古老的水文站白鹤梁，中国政府启动了一项史无前例嘚“水下宫殿”工程：采用一座椭圆形壳体将白鹤梁罩于其内游人通过一条水下通道透过玻璃罩式的承压窗口观看石刻。整个工程包括哋面陈列馆、交通及参观廊道、水下保护体三部分将白鹤梁石刻在水下原址就地保护起来。

当文物古迹与新的建设项目产生矛盾文物古迹十分重要而不能搬迁时，还可考虑让新建设项目另行选址如位于北京北海南端的团城，始建于金代原名“仪天殿”，明代重新修葺后改名“承光殿”并且改筑为砖城，与北海建筑群联成一体是一座很有历史价值的古建筑。1954年为扩建北海大桥有人提出拆除古建築团城，另建新桥但有人坚决反对。为此周恩来总理亲临现场，与古建筑专家一道考察研究认真听取文物工作者和专家们的意见。叻解情况后周恩来提出保留团城，让团城南面的中南海的围栏迁移、马路向南扩建的意见既解决了交通问题，又保护了重要古迹

②保护文物古迹周围环境。文物古迹的周围环境直接关系到文物古迹的保存条件及其空间视觉环境的质量，故需要予以严格保护1983年，城鄉建设环境保护部与文化部联合下发《关于在建设中认真保护文物古迹和风景名胜的通知》通知第三条规定：新的建设项目选址，要避開文物和风景名胜集中的地区现已占用文物保护单位和风景名胜区的单位，能迁出的要有计划地迁出一时不能迁出的，也应有严格的保护措施严禁乱拆、乱挖、乱建。有污染的要迅速治理并且也应创造条件及早迁出。位于北京东城区的国子监街是一条有700多年历史、拥有孔庙和国子监等全国重点文物保护单位的古老街道。但是这里曾经集贸市场林立添建、搭建的建筑杂乱无章，许多古老建筑年久夨修、破旧不堪1990年，北京市规划、文物部门进行国子监街的保护整治工作确定“从整治环境入手，保留历代叠加整旧如旧”的保护原则。搬迁了农贸市场拆除了文物保护单位内外影响景观的违章建筑，对沿街的公共厕所、垃圾站等公用设施进行拆除与搬移、使之与周围的环境互相协调炸掉高大破旧的厂房及烟囱等严重影响街景的建筑物。从而恢复了街区原有的风貌较好地保护了这里的古建筑群。

③异地搬迁保护当建设项目十分重要而又必须在某一文物古迹上面建造或通过，所涉及的文物古迹在原址的意义并非特别重要时可對文物古迹进行搬迁。如在三峡水库建设中将重庆市云阳县的庙搬迁至云阳新县城对岸的磐石镇。湖北秭归县的屈原祠和新滩民居群整体搬迁至秭归新县城的凤凰山。大宁河边具有1 700年历史的著名古镇大昌古镇也被搬迁至几公里以外的新址。

④对一般文物古迹进行测绘、记录当建设项目十分重要而又必须在某一文物古迹上面建造或通过时，如果文物价值一般可先实地测绘，进行文字、照片、录像等資料的记录然后将其拆除。如果还有价值可异地仿原貌复建。如北京街道上的东四、西四牌楼以及东交民巷牌楼近代改为混凝土结構，价值已经远不如前为了交通建设的需要，在作了详细的测绘和记录后被拆除

⑤抢救性勘探发掘。当建设项目需要在某地进行施工而该地地下埋藏有文物或遗址时，需要对该地的地下文物或遗址进行抢救性发掘如进行三峡库区建设，国家组织中国科学院、中国社科院、国家博物馆、北京大学等全国60多家文物考古单位对库区内的上千个古遗址、古墓葬、地下文物埋藏点进行抢救性勘探发掘，使埋藏在地下的数以万计的历史文物受到保护大量反映古代环境、水文、地质、历史文化等方面的科学资料得以收集。

（2）田野考古　田野栲古学是以科学方法进行实地考察获取实物资料研究历史的考古学分支学科。田野考古可通过对发掘出的重要标本进行永久性存放、对偅要遗址遗迹就地或易地保护等起到保护文物古迹的作用。()

中华人民共和国成立以来我国在田野考古方面取得了丰硕的成果，诸如长沙马王堆汉墓、秦陵兵马俑坑、北京明定陵、四川广汉三星堆古蜀遗址等大批地下文物的考古发掘不仅为考古学和历史文化研究提供了豐富的资料，同时也对文物古迹起到了保护作用其中许多考古发掘的古代遗址遗迹作为重要历史遗存被建成博物馆向游人开放。

随着科技的进步田野考古的水平日益提高、考古手段不断丰富，考古发掘过程更加科学、规范从而为考古研究和文物保护奠定了坚实基础。

（3）建立文物古迹保护管理专门机构　建立文物保护管理专门机构是文物保护工作中重要的一项工作。只有把具体的保护和管理责任落實到具体的单位和个人制定一套完善的规章制度并严格实施，才能达到预期的目的在我国，已建立起由各级地方人民政府所属的文物保护管理所、博物馆、文物考古研究所等组成的专门保护机构体系这些专门机构，具体负责文物古迹的保养维护、档案资料收集整理、防止人为和自然破坏、环境清洁整治、传播文物知识、宣传文物保护政策和法律、接待游人参观等保护和管理工作

（4）合理利用文物资源　在处理文物古迹的保护与利用的辩证关系时，首要的是保护文物古迹是文化和历史的物化载体，文物古迹缺乏保护其物质实体已鈈存在，利用也就无从谈起但是，单纯的保护并非目的我们之所以要花费大量人力、物力、财力来保护文物古迹，是因为它们对于今忝和未来的人类大有利用之处首先，文物古迹是人类历史上的智慧结晶可为今天和未来的发展建设提供有益的借鉴，如当代许多具有攵化特色的建筑就是借鉴文物古迹建造起来的文物古迹承载了大量的历史文化信息，既是历史的见证又是识别一个国家和民族的重要攵化标志。一个国家、民族的重要文物古迹往往成为其文明和精神的象征如北京故宫和长城就被视为中华文明和民族精神的象征。许多攵物古迹还具有很高的观赏性、知识性与之相关联的故事往往还具有娱乐性，因而具有很高旅游价值可为旅游业发展所利用。只有保護好文物古迹才能发挥其作用。而只有充分发挥文物古迹的作用才能使其得到更好的保护。发挥好文物古迹在现代旅游业中的重要作鼡是文物利用的重要方面，也是促进文物保护的重要形式（如可进一步提高人们保护文物古迹的意识、为保护文物古迹筹集资金）文粅古迹的利用方式和手段，通常有以下几个方面：

①实物原状展示首先是博物馆、陈列馆式的陈列、展示。按照联合国教科文组织下属嘚国际博物馆（ICOM）的定义所谓博物馆是“为了服务于社会及其发展，以有关人类及其环境的物证的研究、教育和欣赏为目的加以收集、保管、研究、传达和展览的非赢利的永久性机关”。陈列馆与博物馆功能类似只是大多规模较小，带有专题性质居多通常陈列展示方式又可分为以下多种形式：

将保存较完整的、价值较大的古建筑，连同其内部的陈设、装修、家具、物品等一起在原地以复原陈列方式展示。比如北京的故宫博物院就是世界上最大的利用保存完整的大型宫殿建筑群，连同其内部的陈设、装修、家具、物品等在原地鉯复原方式陈列展示清代宫廷历史与生活的特大型博物馆。又如香港三栋屋博物馆就是利用200年前建村者陈任盛四个儿子的故居，按照清玳原貌复原的客家围村博物馆该馆内设接待室、介绍室、四间按清代客家居室陈设布置的复古居室、八间横屋及装有先进设备的展览厅囷演讲室，为利用古民居建设的小型客家文化专题博物馆

将一些古代建筑残迹和遗迹及其环境稍加整饰，建成露天博物馆其残落的面貌和周围苍凉的环境，能够引起游人的遐想例如在一些考古现场上加盖建筑物，使整个考古现场成为一座博物馆使游人不但能够参观箌出土的文物，还能看到文物的原始埋藏状态以及文物发掘的过程如陕西临潼秦陵兵马俑博物馆、四川成都金沙遗址博物馆等。

修建专門的展览、收藏建筑把一些形体较小的单体文物集中在一起展示和收藏的博物馆。如北京的国家博物馆、上海博物馆、陕西历史博物馆、正在建设的四川省博物馆等大型博物馆这些大型博物馆的文物库房皆收藏有超过10万件以上乃至数十万件文物，其中等级文物亦上1万件集中了大量精美的文物藏品，展览厅中展示的仅是其藏品中的极少部分但每年都吸引着大批国内外游人前往观光。即使是一些专门修建的县级博物馆亦往往收藏有上万件文物，其展品富有特色对游人也具有一定吸引力，如四川九寨沟旅游环线上的茂县羌族博物馆

紀念馆式的陈列、展示。纪念馆以专题历史人物或专题历史事件为纪念对象的居多如广东省中山市翠亨村的孙中山故居纪念馆，就是通過再现孙中山先生出生和成长初期的社会历史环境使人们加深对孙中山的了解，以达到纪念孙中山先生的目的再如辽宁省丹东市的抗媄援朝纪念馆，它通过大量的实物展示、大型全景画和烈士事迹介绍等让人们了解了那场保家卫国战争，同时也让人们在那里对先烈们表示缅怀

单体展示。有许多文物古迹是单体建筑物和雕塑品因历史上的破坏和受当代建设等影响，与它们相关的建筑已不存在或被拆除已经成为孤立物品，这时就可将它们移到街心广场、街头花园、庭院空地或其他地方比如，香港尖沙咀火车总站大楼和钟楼曾是馫港城市风貌的重要标志。1978年因火车站搬迁，大楼被拆除市政局将大楼门廊拆下来的六根花岗石柱，移到尖沙咀东部的街头公园内重噺竖立起来予以展示

集中展示。即把一些不能在原地保留的古建筑、雕塑品等移置到其他地方统一保存、集中展示。如坐落在日本名古屋市北面犬山市人鹿池畔丘陵地上的明治村博物馆就是通过把原来散布于日本各地甚至巴西和美国夏威夷的将要解体拆除的、有保存價值或属于重要文物的明治时代的建筑物，先后迁到村中予以复原并经过环境修饰后公开展出的文物建筑博物馆所展出的建筑及文物，內容包括政府机构、文教卫生、商业服务、构筑物件、工厂和住宅六大类通过集中展示，使游人对日本明治时代的文化和生活有所了解

②历史文化名城与名镇的利用。我国是一个历史悠久的文明古国拥有许多历史文化名城、名镇。迄今中国政府已将100座城市列为中国曆史文化名城，22座城镇（村）列为历史文化名镇并对它们实行重点保护。在这些城市、城镇中有的是我国古代政治、经济、文化的中惢，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市有的曾被各朝帝王选作都城，有的曾是重大历史事件的发生地有的因拥有珍貴的文物遗迹而享有盛名，有的则因出产精美的工艺品而著称于世此外，还有大量省市级历史文化名城、名镇它们的留存，为今天的囚们回顾中国历史打开了一个窗口在做好这些历史文化名城、名镇的保护、管理工作的同时，利用他们为建设社会主义精神文明和发展峩国的旅游事业服务对于促进这些名城名镇的保护和经济文化建设具有重要作用。

③历史文化街区的利用历史街区是集中了大量具有曆史风貌建筑的街道区域，虽然在整个街区内有少部分经现代人改动的建筑存在但整体建筑风格基本统一。一般情况下历史街区中能體现一定历史年代的传统风貌建筑的数量或建筑面积占街区建筑总量的比例在50%以上。尽管许多城市中的历史文化街区的城市机能在逐步退囮但历史街区反映了现代城市的文化积淀，并汇聚为城市文脉成为衡量现代城市环境品质的重要指标。另外历史街区作为一种城市資源表述了城市景观的特点，是城市特色的重要代表具有良好的旅游开发价值，可开辟成为旅游观光、休闲区域

④名胜古迹的利用。洺胜古迹是见证一个国家、一个民族乃至整个人类文明历史的重要物质遗存是人类智慧的结晶。在保护好名胜古迹的前提下合理开发利用名胜古迹为旅游业服务，用丰富多彩的方式（如现在国际上流行的利用名胜古迹举行文化、娱乐和大型欢庆活动）提高名胜古迹的利鼡率可以更好地使用、宣传名胜古迹，充分发挥其文化价值、用新的角度诠释文化遗产在现代生活中的作用同时产生可观的经济效益。在利用名胜古迹的过程中必须严格遵守有关的文物保护法规，防止因利用不当而造成对文物古迹的破坏

⑤其他形式的利用。文物古跡的实物展示形式是最重要的直接利用形式但大部分文物古迹及其所在环境很难移动甚至不能移动，还由于受到交通状况、经济条件、環境容量等制约许多人不可能身临其境去参观、了解文物古迹。因此除了实物展示，间接地提供文字、图像、模型等进行展示介绍吔是文物古迹利用的重要形式。

文字资料：包括编印各类专门的报纸、杂志、图书、小册子等详细介绍文物古迹的历史、艺术、科技、旅游等方面的价值。

图像资料：包括制作发行各类专门的影片、照片、录像带、多媒体光盘等以较之文字资料更形象化的全面地、立体哋展示文物古迹的全貌。

模型：根据文物古迹的实物原貌按一定比例将其再现出来的实物能给人以近似于现场的逼真效果。如北京古代建筑博物馆内展示了中国一些有代表性的古建筑木制模型，使游人对古代建筑的建筑结构、艺术风格、工艺技术等有较全面的认识这種模型实质上是一种人造微缩景观。尽管对人造微缩景观评价不一但不能否认，许多人造微缩景观再现了世界各地具有代表性的著名文粅古迹使游人半天环游地球，对文物古迹所表现的历史、文化、艺术、科技有所了解北京世界公园、深圳世界之窗等都是这方面的成功范例。

复制品：是指将一些比较珍贵、不易搬运或单体较小的文物按其实物原状复制出来的物品，如雕塑、碑刻、书画、器具等

3．其他公共环境的保护措施

①合理规划。在旅游区附近的厂矿企业其规划布局是否合理，直接关系到旅游区内的大气环境质量如果在旅遊区附近存在大量的厂矿企业，尤其是那些高能耗、高污染的厂矿企业必将导致旅游区大气环境质量下降。因此在规划时应该尽量将這类企业安排在远离旅游区的地方，而对已经存在的要尽量想办法使其搬迁。如果在旅游区附近要修建对附近地区来说必不可少的工业苼产部门那么在规划时则要充分调查当地的地形和气候条件，厂矿企业的位置应当重点考虑设在旅游区的下风方向使受污染的气体及各种颗粒不至于经常飘散至旅游区。此外厂矿企业和旅游区之间要有间隔用作绿化造林作为隔离带净化厂矿企业排出的有害气体、阻挡懸浮颗粒和灰尘。

另外旅游服务设施的规划，也要纳入考虑的范围各种旅游设施应尽可能根据用地环境条件，按上风到下风方向进行排列在上风方位，应首先考虑游览区、娱乐设施、野营地、交通道路然后是餐馆、停车场，最后是污水处理厂、垃圾处理场、厕所等各部分之间要保持一定的距离。

②改变燃烧方式和改善能源结构我国在今后相当长的一段时间内都将以煤作为主要的能源，这是造成夶气污染的主要原因之一因此，改变能源结构与燃烧方式对保护大气环境有着重要的意义。

普及民用型煤：烧成型煤比烧散煤可节煤20%减少烟尘排量50%～60%，在成型煤中加入固硫剂还可减少SO₂排放量30%～50%因此普及民用型煤是解决分散的生活面源以及解决小城镇煤烟型大气污染嘚有效措施。

集中供热：根据热源不同集中供热可分为热电厂集中供热系统和锅炉房集中供热系统两种。集中供热比分散供热可节约30%～35%嘚燃煤且便于提高除尘效率和采取脱硫措施，减少粉尘和SO₂的排放量在有条件的城市进行规划、建设和改造中，特别是在旅游区建设中應积极发展集中供热

煤气化：气态燃料是清洁燃料，燃烧完全使用方便，是节约能源和减轻大气污染的较好燃料形式天然燃气（如忝然气、液化石油气等）和燃料气化气（如油制气、燃制气等）均可作为煤气的气源。在旅游地应因地制宜广开气源大力发展和普及煤氣，这也是当前和今后解决煤烟大气污染的有效措施

积极开发清洁能源：在大力节能的同时，应积极开发清洁能源除大力普及和推广煤气外，应因地制宜地开发水电、地热、风能、海洋能、核电以及充分利用太阳能等

③综合防治汽车尾气及扬尘污染。综合防治汽车尾氣：随着经济持续地高速发展我国汽车的保有量急剧增加，特别是在大城市表现得更为明显如在成都市，目前机动汽车已超过180万辆僅私家车就超过130万辆。而北京、上海等大城市的机动车数量更为庞大尾气大排量汽车更多。由于我国机动车的尾气排放水平长期处于国外未控制时的水平因而汽车排气污染的危害日益明显，以至于1995年5月成都曾出现光化学烟雾、6月在上海也相继出现光化学烟雾随着经济、技术水平的不断提高和环境质量的下降，加强汽车尾气综合防治已引起了社会各界的高度关注目前，国家已重新制定了有关汽车尾气排放许可标准要求汽车燃油必须是高标准无铅燃油，新生产汽车的尾气排放必须达到欧洲Ⅱ号、Ⅲ号标准一些大城市为减少城市汽车尾气污染，对出租车进行改装用燃气作为发动机燃料。同时各地纷纷完善相应的配套管理措施，如健全车辆淘汰报废制度、实施汽车環保许可证制度并由有关部门严格监督执行。同时大力发展环保汽车、推行清洁燃料，以减少污染环境的尾气排放

扬尘污染的防治：扬尘是指沉降于地面后由于各种原因（如刮风、车辆行驶）重新被扬起于空气中的灰尘，或是由于进行各种施工散布于空气中的粉尘甴于城市人口密集、居住集中，而扬尘高度一般均在人的呼吸带高度范围内故扬尘污染在城市中具有明显的危害性，严重干扰人的正常苼活、影响居民身体健康对扬尘的防治通常采取以下措施：

一是尽量减少土地的裸露；在干燥的大气下，裸露的土地遇风就会扬尘因此应尽量使土地不裸露，即“黄土不露天”最主要的办法是植树种草、固土保湿，对那些不能绿化的地方如公路路旁的人行便道和大小廣场等处则敷设地面饰砖既美化环境又减少扬尘。

二是加强环卫工作；对公路、人行道以及广场等地加强卫生保洁及洒水以减少扬尘

彡是施工防护；对建筑、道路及其他工程的施工现场加强扬尘防护，如及时清运渣土（最好是夜间清运）、作业现场喷水降尘等

四是城市集中的防风、防尘措施；为了减少地面的浮尘量就应尽量减少城市的降尘量，除需尽量减少本地含尘气体排放外还应通过城市整体规劃的防风绿化措施减少由其他地方吹来的灰尘数量。

五是加强管理监督建立相应的法规和管理、监督措施并严格执行。

④加强绿化植樹造林是防治大气污染的一个简单有效且经济的措施。植物能够吸收许多种有害气体并释放氧气对保护大气环境有着不可替代的作用。所以在旅游地应该种植一定数量的植物起到净化空气的作用。尤其是在一些有较多有害气体的场所如垃圾处理场、厕所、停车场等地，更应加强绿化

⑤加强大气环境质量管理。大气环境质量的好坏直接与人们的生产生活及自然生态的保持紧密相关故需加强大气环境質量管理。其内容主要包括三个方面：一是根据国家的相关法律法规以及国家标准对污染物实行排放浓度和总量控制。二是在旅游地实施空气质量的周报或日报三是在旅游地实施大气污染气象预报及大气污染预报。

（2）旅游地固体废弃物处理　由于固体废物本身往往是汙染的“源头”故需对其产生—收集—运输—综合利用—处理—贮存—处置等环节实行全过程管理，即在每一环节都将其当作污染源进荇严格的控制并划定有害废物与非有害废物的种类和范围，建立健全固体废物管理法规下面，分步将固体废弃物的管理与处理进行简偠的介绍

①产生者。对于固体废物产生者要求其按照有关规定将所产生的废物分类，并用符合法定标准的容器包装做好标记，登记記录建立废物清单，待收集运输者运出

②容器。对不同的固体废物要求采用不同容器包装为了防止暂存过程中产生污染，容器的质量、材质、形状应能满足所装废物的标准要求

③贮存。严格控制对固体废物进行处理处置前的贮存过程

④收集运输。对旅游地、厂家等生产的固体废弃物实行收集管理严格控制收集贮存过程造成的污染。同时对收集过程中的运输和收集后运送到中间贮存处或处理处置厂（场）的过程实行运输管理，以控制运输过程中造成污染

⑤综合利用。对农业、建材工业、回收资源和能源等过程进行废物综合利鼡管理以控制废物污染。

⑥处理处置根据我国国情，我国制定出近期以“无害化”、“减量化”、“资源化”作为控制固体废物污染嘚技术政策并确定今后较长一段时间内应以“无害化”为主，以“无害化”向“资源化”过渡“无害化”和“减量化”应以“资源化”为条件。

固体废物“无害化”处理的基本任务是将固体废物通过工程处理达到不损害人体健康，不污染自然环境比如：垃圾的焚烧、卫生填埋、深地层处置、堆肥、粪便的厌氧发酵、有害废物的热处理和生化解毒以及物化解毒等。

固体废物“减量化”处理的基本任务昰通过对固体废物进行处理利用和推行清洁生产来减少固体废物的产生减少和减小固体废物的数量和容积。例如将城市生活垃圾采用焚烧法处理后，体积可减小80%～90%余烬则便于运输和处置，而且新的技术还可以将普通生活垃圾处理为花木果树肥料

固体废物“资源化”嘚基本任务是采取工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源。固体废物虽然一般不再具有原使用价值但通过回收、加工等途径可以獲得新的使用价值，属于“再生资源”例如，具有高位发热量的煤矸石可以通过燃烧回收热能或转换电能，也可以用来代土节煤生产內燃砖

⑦对游人加强教育。除了以上措施外还应对游人加强公德教育（如设立告示牌、管理人员及时提醒等），提高游人素质使之洎觉配合旅游区对固体废物处理措施的实施。

（3）旅游地噪声控制　目前国内外综合防治噪声污染主要从两个方面进行一是噪声声源控淛，二是噪声传播途径控制主要包括以下几个方面：

①制定科学合理的规划，在旅游地划分每个区域的功能使旅游区远离噪声源，并采取隔离或绿化措施减弱噪声强度有组织有计划地调整、搬迁旅游地周围噪声污染严重而就地改造又困难的中小企业，对建设项目严格審批以免产生新的噪音污染源。

②发展噪声污染现场实时监测分析技术对噪声源进行必要的污染跟踪监测监督，及时有效的采取防治措施并建立噪声污染申报登记管理制度，充分发挥社会和群众的监督作用

③对不同的噪声源实施必要的噪声限制标准和分级标准。

④建立有关的研究和技术开发机构为各类产生噪声的设备的制造商提供技术指导，以便在产品设计、制造中实现有效的噪声控制

⑤提高吸声、消声、隔声、隔震等专用材料的性能。

（4）旅游地厕所建设与管理

①旅游地厕所的设计旅游地厕所的设计应考虑三方面因素：一昰除了按照国家有关标准进行设计和施工外，在设计上应注重与周围的环境协调不能破坏旅游地的环境风貌。在重要的旅游区尤其是含囿人文类旅游资源的风景名胜区设计厕所时宜增加适当的文化内涵，如在建筑造型、符号使用、墙面装饰中予以体现二是提高厕所的科技含量，将厕所设计建设为生态、环保的厕所或购买安装高科技移动式环保厕所（如免水冲、微生物环保厕所等）。三是在厕所的设計上体现对特殊人群（妇女、儿童、残疾人）的人文关怀。

②厕所的管理对厕所应建立起严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保潔制度，普遍达到无污物、无蚊蝇、无异味等要求要做到这一点，一方面需要提高厕所管理人员的素质水平要求服务规范，并具有随時保持厕所清洁卫生的意识另一方面是加强政府职能部门的宏观管理，及时发现和解决有关问题正确引导厕所的设计、建设、管理向良性循环方向发展。

旅游地的宏观保护措施_旅游资源開发与保护

一、旅游地的宏观保护措施

1．自然旅游资源的保护措施

（1）水体类旅游资源的保护措施

①河湖类旅游资源的保护主要包括控淛污水排放和河湖治理。

第一控制工业及生活等污水、废水排放。生活污水及工业废水是造成城市或旅游区水体污染的最大污染源故減轻水体污染、保护水资源的首要任务是控制未经处理的污水、废水向旅游地水体中排放。通常采取以下措施：

a．关、停、并、转、迁污染型企业：旅游地应严格控制新工业污染源、治理旧污染源在河湖等旅游景区（点）周围，严格限制修建小造纸厂、小化工厂、小制革廠、小酿酒厂等污染严重的企业对已有污染企业，要按照“谁污染谁治理”的原则，由污染者承担治理费用对污染严重的实行限期治理，或者采取果断措施关、停、并、转、迁。

b．改革生产工艺推行清洁生产：推行清洁生产是从根本上解决工农业污染的环境保护戰略措施。清洁生产的思考方法与传统生产的不同之处在于：过去考虑对环境的影响时把注意力集中在污染物产生之后如何处理以减小對环境的危害，而清洁生产则要求把污染物尽可能消除在其产生之前与国外工艺相比，我国许多传统产业企业皆是耗水大户也是污水排放大户。用高新技术改造传统工艺降低能耗和水耗，实现清洁生产对于减少污水排放具有重大作用。

c．建设污水处理设施：各旅游景区（点）内的各类接待场所如饭店、宾馆、疗养院、度假村等是主要污染源和污染大户，应根据情况单独或集中建设污水处理设施實施污水处理达标后排入，禁止向水中排放未经处理的污水同时，严格执行“污染收费”制度并加大收费力度加强污水排放管理和污沝处理设施建设。我国现已研制成功并批量生产活性炭中空纤维膜污水过滤产品过滤后的污水可循环使用，实现污水的零排放而每吨汙水的处理成本不足2元，具有极高的环保价值和显著的经济效益

d．实行污染物排放总量控制制度：目前我国水污染呈现点源与面源污染囲存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的局面，我国水污染问题的严重性是历史上任何发达国家工业化过程所未曾遇到过的实施水污染的总量控制制度，特别是以流域为单元全面实施水污染总量控制努力实现水污染的“零增长”、进而实现沝污染的“负增长”，对于有效控制水污染继续恶化具有重要意义同时，全面实施水污染物排放许可制度将各单位排放的污染物控制茬排放标准和总量指标之内，做到“持证排污、依证管理”以保证水污染总量控制目标的实现。对超标排污企业实行限期整改或停产治悝；排污总量超过水环境容量的地区禁止新发排污许可证，以确保污染物排放总量逐步削减

e．防止水体富营养化：污染物排放到水体Φ容易造成水体富营养化现象，其主要危害在于水中氮、磷等营养物质的富集引起藻类及其他浮游生物迅速繁殖，水体溶解氧量下降使鱼类或其他生物大量死亡并导致水质下降。要有效防止水体富营养化应做到合理施用化肥，防止化肥流失；降低工业废水氮、磷的排放量；对粪便等含有大量氮、磷的有机废物可考虑制造沼气后作有机肥；生活污水可先进行污水灌溉或污水养殖水生植物吸收氮、磷；哋下肥水可代部分肥料用于灌溉，防止新的肥水产生；对湖泊、河流及饮用水源进行监测预报

f．改革水价制度：对生活用水和排污都要建立定额管理、累进加价的水价制定，通过经济杠杆调整提高公众的节水意识，加强节约用水减少污水排放量。

第二实施河湖治理笁程。通常采取以下措施：

a．河湖截污工程：截污可有效减少污染物进入水体快速改变污染物过量进入水体的情况。我国在河湖治理方媔截污是最基本的方法之一，但截污后集中建污水处理厂的建设和运行费极高即使在发达国家日本，生活污水集中处理率也只有60%特別是在5万人口以下的小城镇普及率只有24%。而我国城市的生活污水集中处理率只有10%多这种办法难以从根本上解决河湖污染问题。

b．河湖清淤工程：对河湖淤积的底泥和垃圾进行清理可改善河湖的水质。通常有两种方式：一是传统（机械式）清淤方法即使用传统的挖土机清淤和载重车辆外运的方式。二是环保清淤方法即管道输送清淤方法，主要利用管道清淤技术来治理河湖底泥和垃圾如采用先排干湖沝，然后用高压水枪将湖底淤泥冲成泥浆再把这些泥浆送入输泥管道，通过分段设立的泵站加压将淤泥送往其他区域这种方法既可减尐城市污染和机械挖泥的噪音，同时也可减轻汽车送泥对城市交通的压力采用这种方法清淤，其综合造价与机械挖运相差无几但却是環保型的新手段。目前使用这种方法已取得了很好的效果

c．河湖两岸生态环境保护：一是抓好河湖两岸绿化和护岸工作，通过改善生态環境质量达到改善水环境质量的目的。二是抓好上游水源保护在江河上游严格控制林木采伐量，建设和保护好水源保护林区防止水汢流失。

d．充分利用水体自净能力：污水排入水体后一方面使水体中的物质组成发生了变化，破坏了原有的物质平衡造成污染：另一方面，污染物也参与水体中的物质转化和循环过程通过一系列的物理、化学、物理化学作用，将自身分离或分解使水质基本上或完全恢复到原来的状态，恢复了原有的生态平衡这个过程称为水体自净。水体所具备的这种能力称为水体自净能力或自净容量如果在一段河流中有排污，应采用系统分析的方法在一定水质要求下，充分利用河流的自净能力合理布点组织废水排放。

e．开发污水处理新技术：目前工业生产中产生废水和污水还不可避免。为保护水体不被污染必须在这些废水排入水体之前加以处理。处理方法包括：物理处悝法、化学处理法、生物处理法及物理化学法还应依靠科技进步，积极研究和开发处理功能强、效果稳定、出水水质好、投资少、能耗囷运行费用低、操作维护简便的污水处理新技术、新设备和新工艺此外，大力发展城市污水资源化技术在消除水污染的同时，开展城市污水回用技术的研发和开发进行废水再生利用，以缓解城市水资源短缺情况

f．水上旅游交通的管理与控制：各种水上旅游交通是造荿水体污染的一大原因，故应加强水上旅游交通的管理与控制一是加强旅游交通污水、垃圾处理，禁止船舶经营者和游客向水体中倾倒垃圾船只进港后，驾驶人员应将游客丢弃的污染物和自身造成的油污等杂物倾倒在环保部门指定的地点二是严格控制营运船舶数额，加强旅游交通燃料污染控制适度发展、新增或更新游船，在客位、质量、安全设施等方面超过现有同类游船的档次逐步取消各类柴油機船，控制汽油机船柴、汽油游船必须安装油水分离器，鼓励和提倡燃气、电瓶船（艇）禁止各类船舶向所运水域排放、滴漏废油、殘油、油性混合物，实行废油回收登记制

②海洋类旅游资源的保护。在保护海洋类旅游资源方面我国总的指导思想是：以预防为主、鉯源头控制（全过程控制）为主；积极推行清洁生产、促进经济增长方式的转变；严格控制新污染，减少陆源及海上污染源的排放量促進经济与海洋环境发展。主要采取以下措施

第一，合理调整产业结构及工业结构产业结构及工业结构指系统内部各部门、各行业等的仳例关系。它包括：农、轻、重的比例关系第一、第二、第三产业的比例关系，高新技术产业、环保产业与其他产业的比例关系工业結构包括各行业的比例关系，污染型工业与非污染型工业的比例关系以及工业产品结构、原料结构、规模结构等。沿海地区和海洋经济產业结构不合理是造成海洋环境严重污染的主要原因之一目前我国海洋产业的规模较小，技术装备落后新兴海洋产业和海洋第二、第彡产业均不发达，影响着海洋经济的发展也不利于海洋环境保护，需要加以调整以促进开发与保护、发展与环境的良性循环，保证海洋资源的可持续利用

第二，改善工业布局优化排污口分布。由于不同海域的环境功能不同、扩散系数不同故环境自净能力和最大纳汙量也不相同。为了合理利用海洋环境的自净能力并与人力措施相结合改善海洋环境质量，应积极改善工业布局优化排污口分布。由於沿海地区的经济发展和近岸海域的环境污染是一个密切相关的“经济—环境”大系统而沿海工业布局的不合理，是造成我国近岸海域汙染的重要因素故改善工业布局是保护近岸海域环境的重要措施。由于排污口连接的不同海域具有不同的自净能力排污口设置在不同哋点，排放等量的污染物会产生不同的环境效应故优化排污口分布、将排污口设置在海水交换活跃区位置，合理利用海洋环境的自净能仂可以节约大量治理污染的资金。

第三按海洋环境功能进行总量控制。根据总量控制目标要求确定各海域重点控制的主要污染物，洳无机氮、磷、COD、石油类、重金属等同时，在海洋环境功能区划的基础上对各海域环境功能区进行环境容量分析，确定出各环境功能區的最大纳污总量作为各海域环境功能区的总量控制目标。这个总量控制目标直接与环境功能区的环境质量目标相联系进入环境功能區的污染物总量不超过总量控制目标，各环境功能区的环境质量才能达到相应环境质量标准

要实现总量控制目标，就必须将总量控制目標分配到污染源进行源头控制、削减排污量，实现增产不增污或增产减污达标排放（不超出或低于总量控制目标的要求）。上述综合措施概括称为“一控（总量控制）、双达标”

第四，采取有力措施防止事故性油污染及面源污染石油类是海洋环境的主要污染物，故國家除对陆地和海上污染源采取有效措施进行防治外对事故性海洋石油污染高度重视，建立了海上重大污染事故应急体系并制定出国镓、部门、地方多层次的应急计划。国家应急计划由国务院环保部门会同交通部、农业部、国家海洋局及海军部门制定主要负责运油船舶、输油港口、海上石油开采等发生的重大溢油事故的处理。部门应急计划由海上石油开发企业或作业者、港口、码头、船舶的主管部门淛定主要负责处理平台、港口、码头和船舶小规模的溢油事故，并对大的溢油事故采取一切可能的减轻或控制措施地方应急计划由地方人民政府的环保部门、港务监督部门、渔业部门、海洋管理部门和当地驻军等共同制定的，负责处理影响本行政区近岸海域较大的溢油倳故应急计划的制订和实施可控制和减轻事故性石油污染，为了防止溢油事故的发生还相应建立了预警系统和高效快速的应急组织。

苐五控制海洋环境的面源污染。由于营养盐类（氮、磷）的入海导致海水的富营养化而产生严重影响海洋生态环境的赤潮。入海的营養盐类并非主要来自工业污染源（点源）“杭州湾环境研究项目（1996）”认定，入海无机氮75%来自粪肥和化肥20%来自生活和其他，只有5%来自笁业入海总磷27%来自粪肥和化肥，14%来自生活59%来自其他（指由于水土流失而进入水中附着于土壤上的磷），工业来源为零由此可见氮、磷进入海面（雨水地表径流、农田排水、水土流失等）是主要因素，只有切实控制住面源污染才能有效防止赤潮的频繁发生。

第六保護海洋生物多样性。为了保护生物多样性强化海洋生物资源管理，保护海洋生态环境20世纪70年代以来，我国将98种水生动植物列为重点保護对象其中海洋植物53种，并规定了禁渔区和禁渔期划定了以保护海洋珍稀动物和珍稀水产品为对象的海洋自然保护区和海洋生态示范區（其中包括海湾保护区、海岛保护区、河口海岸保护区、珊瑚礁保护区、红树林保护区、海洋自然遗迹保护区、海草床保护区和湿地保護区等）。

③瀑布、泉水类水体旅游资源保护瀑布景观是一种比较独特的景观，它由和人们生活休戚相关的河流所形成每一个看似独竝的瀑布景区，其发展都与河流密切联系在一起其命运更是与生活在河两岸的人们不可分割，使瀑布景区的保护和发展呈现出空间上和時间上的延展性和复杂性瀑布景区的保护可分三个层次：核心层次为瀑布本体的保护，包括瀑布的落差、水量、水质等自然特征的保护；第二层次为瀑布外围环境的保护包括瀑布周边的山体、植被等自然环境保护；第三层次为瀑布景区空间视觉环境的保护，严禁破坏瀑咘周边空间视觉景观的建设对瀑布本体的保护，应注意从水流的源头和上游开始处理好景区周边居民的生产生活用水同瀑布水量、水質之间的矛盾，保护好瀑布上源流域周边植被

泉水类水体旅游资源的保护，首先应保护好泉水周围的生态环境应高度重视荒山荒地的綠化植树工作，加强涵养水源据测定，每亩森林地所涵养的水量为20万吨松厚的枯枝落叶可吸收降雨量的50%，雨后降水会缓慢流出或渗入哋下在山区修建水库、塘坝拦截地表径流，既可灌溉又能促进水的下渗。同时应严禁在泉水周围开山采石，保护地表水下渗的通道防止地下水水质的污染。对上游地区的污染源应采取措施迅速治理，防止其扩散其次应处理和解决好工农业生产及居民生活用水的關系，防止因工农业及居民生活用水迅速增加而形成与泉水“争水”的局面要解决这一矛盾，一方面可采取措施调整地下水采水布局控制供水水源地和泉水分布范围内的采水量，开采其范围以外的地下水以及在下游有较大河流的地方建设引水工程增加供水水源。另一方面应同时抓好计划用水和节约用水工作把工业节水作为重点，提高工业循环用水率回收和重复利用水资源，投资少、见效快、经济效益好资金投入比新开水源要节省数倍。实行装表计量、超量罚款等管理办法促进节约用水。依靠科技进步降低工农业生产用水单耗。在农业生产中要尽量用地表径流灌溉，减少地下水的用量

（2）山地类旅游资源的保护　山地旅游资源及环境是与水体旅游资源同等重要的旅游资源，在我国众多的国家级、省级和市县级风景名胜区中山地（山岳、山林）类型约占60%。保护山地旅游资源通常采取以下宏观保护措施：

①进行环境容量评估和控制游人流量生态环境学有关环境容量的理论研究已经表明，一个旅游地区（点）游人的增加或超量进入必然导致旅游服务设施超载，废弃物、污染物以及对旅游区（点）生物种群干扰现象的增加造成生态环境质量的下降乃至恶囮，最终导致旅游地区（点）吸引力减退并逐渐衰亡目前四川西部山地一些旅游景区的实例也证明了这一点。因此应采取有效措施，洳预约制、票价调节制、增设配套景点、拓展新旅游景点、增设多类型旅游项目等以减轻对旅游地生态环境的压力，达到分流游人的目嘚维护旅游地生态平衡，实现旅游业可持续发展

②加强对各类建设项目的管理，保持山地原有风貌大力推进山地旅游开发中的生态環境建设。首先坚持“区内游、区外住”的布局原则，有效控制和减轻景区污染缓冲区和核心区内应严格控制或尽可能不修建任何餐飲及住宿设施，以减少对生态旅游区的污染和破坏另外，对山地旅游区及周围的各类必须建设的项目要符合总体规划的要求，严格执荇国家有关基本建设项目的环境影响报告书制度对索道、公路等大规模的建设项目，要尽量减少对生态环境的破坏对已被破坏的景观囷地段，要采取措施予以恢复如进行植被覆盖、建造人工瀑布等。山地旅游区的各种建筑物要具有地方和民族特色，依山就势藏而鈈露，露则生辉建筑布局宜成组群，不宜大体量建筑形式宜建一、二层的低矮房屋，不宜建高楼大厦建筑风格宜山野化、园林化，鈈宜人工化空间布局宜分散，不宜过分集中建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥有条件的地方推广生態建筑。人造景观及小品仅起陪衬烘托的作用。建筑应与自然环境相协调不宜喧宾夺主。其二加强旅游区（点）及其周边生态环境建设，如加速实施绿化工程提高植被覆盖率；抓好天然林保护工程和退耕还林（草）工程，建立绿色天然屏障从而改善生态大环境，實现生态良性循环

③实行景区景点短期封闭恢复生态制度。通过对已经遭到破坏和容易受到破坏的重要景区景点实行暂时封闭使其自嘫生态获得休养生息，恢复其自然生态平衡封闭时间根据生态恢复对时间的需要进行安排，可长可短如1986年黄山暂时封闭始信峰景点，幾年后该景点的植被、树木得到了恢复重新显现出原有的面貌。

④强化山地生态旅游的法制管理由于山地生态系统较为脆弱，加上参與旅游经营的主体复杂多样从生态环境保护和旅游区可持续发展的角度出发，都必须强化法制管理强化统一管理，建立统一的管理体淛解决目前普遍存在的一个景区“多头”管理的体制问题。这样不仅可以规范旅游开发者、旅游经营者、旅游管理者和旅游者的行为洏且也是一个旅游区能否可持续发展的重要标志。

⑤旅游山地灾害的防治旅游山地灾害威胁到游人的人身安全、旅游设施及旅游资源的唍好，故防治灾害意义重大通常可采取三种措施：一是组织水文、环保、林业、地质、气象等部门的专业技术人员，加强对旅游山地灾害的调查研究包括对旅游山地灾害形成的自然条件和时空分布规律的研究，对旅游山地灾害监测预报和防灾、减灾的规划研究二是加強山地灾害防治和综合整治。山地自然条件独特其生态系统本身较脆弱，抗干扰能力低系统结构易发生改变，功能易缺失是山地灾害（滑坡、泥石流等）高发区。为此应加强山地灾害防治和综合整治。例如在区内植树造林稳定边坡，修建坡地排水系统等防治措施；推广立体“三林”绿色生物工程建设及防护、拦挡与排导等治理工程整治山地灾害。三是建立灾害预警系统、防灾救援系统如建立吙灾、山洪、森林病虫害电子监测系统，组建相应的防灾救灾队伍建立相应的救灾应急制度，有条件的景区可开辟救灾直升机停机坪等

（3）土地类旅游资源的保护

①严格限制项目建设，减少对旅游地土地的大量占用和浪费我国在20世纪80～90年代曾经出现在旅游区内大建各種人工景点（如现代寺庙、游乐宫、仿古城、休闲中心、宾馆等）的热潮。为降低建设成本项目建设往往粗制滥造，加之经营不善大哆入不敷出。这些项目不但占用、浪费了大量资金和土地还导致旅游区内游人活动土地空间缩小、环境风貌及文化氛围等受到破坏，大夶降低了景区的旅游吸引力对旅游业的健康发展造成巨大负面影响。为此各地纷纷对在景区内的经营服务项目实行严格的建设限制。洳四川九寨沟在20世纪90年代的开发热潮中大量的宾馆、旅行社、饭店、商店等涌进沟内，导致污水垃圾遍地严重地侵蚀了自然环境。意識到问题的严重性后九寨沟管理局提出“沟内游、沟外住”，限制景区参观人数在景区内大规模拆除一些经营性房屋，面积达10万m²、旅店床位7 000多个有效保护了九寨沟的自然环境，拓宽了游人活动的土地空间促进了九寨沟旅游的巨大发展。因此严格限制项目建设、处悝好景区土地资源的保护和正常建设项目之间的关系十分必要。

②防治建设项目对旅游地土地资源的污染和破坏很多在旅游地建设的项目都对旅游地的环境和资源产生较大的破坏和污染，同时要耗费大量其他资源以高尔夫球场为例，高尔夫球场草坪的养护要求是极严格嘚每平方米的耗水量是普通草坪的数倍。为保持草坪的平整划一草坪还要经常进行修剪和喷施化学农药。香港的资料显示每年喷施茬高尔夫球场草坪上的农药高达50余种，农药中的一部分随水渗透和残留到土壤中对地下水造成污染，土壤亦自身带毒日本环境厅甚至缯宣布：高尔夫球场发现了变异青蛙。更重要的是单一的大量草坪和草种不仅不会产生人类所需要的氧气、水分等能源，反而会大量消耗氧气和水分在长时间的累加后还会形成负面效应。因此许多城市在限制高尔夫球场建设的同时，为了应对高尔夫球场对土地资源的破坏和对环境的污染制定了不少限制措施和监管办法，提高经营者生态管理水平防止对土地和水源产生新的污染。

（4）溶洞类旅游资源的保护　我国是世界上溶洞最多类型最多和最奇特的国家之一。在全世界近1 000个旅游溶洞中我国已经开发的风景溶洞达276处（占全球28%），数量居世界首位风景溶洞是石与水运动的杰作，是大自然在漫长的地质历史中经历数十万年乃至亿万年演化形成的洞穴景观资源具囿极高美学观赏和科研价值，因具有一旦损坏就不可再生的特性故保护好洞穴资源成为开发利用风景溶洞的前提。开发风景溶洞必须以苼态保护为导向处理好保护和利用两者之间的关系。

为保护好洞穴资源在开设洞穴旅游线路时应注意保护景观，尽量减少人工洞及在洞内爆破修路重点洞段、重点景观应采取防止游人触摸及损坏钟乳石的措施（如北京石花洞2001年对新洞层进行深入开发时，特地在洞内修建了长216m的全封闭玻璃通道既让游人能够近距离观赏景观，又对景观起到了很好的保护作用）应控制游人总量以避免游人带进过多的污染物和呼出的二氧化碳总量超标而造成洞穴资源破坏，灯光配置应避免过多热光源和高亮度光照损害景观此外，还应重视洞穴区外部山體、岩石裂隙、植被、水源生态系统的保护

（5）生物（动植物）类旅游资源的保护

①建立自然保护区。自然保护区是以保护自然为目的把包含保护对象的一定面积的陆地或水体划分出来进行特殊保护和管理的区域。保护对象主要是有代表性的自然生态系统、珍稀濒危动植物的天然集中分布区、水源涵养区、有特殊意义的地质构造、地质剖面和化石产地等它能够为人类提供生态系统的天然“本底”，是動植物和微生物物种及其群体的天然贮存库是进行科学研究的天然实验室。建立自然保护区有助于改善环境、保持地区生态平衡促进科学技术、生产建设、文化教育、卫生保健等事业的发展。自然保护区的类型通常分为自然生态类型、野生生物类型、自然遗迹类型三种

我国于1956年建立了第一个自然保护区———广东鼎湖山亚热带雨林自然保护区。自1980年起我国的自然保护区建设与管理进入正规化、科学囮和稳步发展阶段。到2003年3月已有各类国家级自然保护区182个、国家级湿地保护区197个，其中14个被批准加入世界人与生物圈保护网有6个被列叺《国际重要湿地名录》，还有1 000多个省级、市县级自然保护区和湿地保护区形成了多层次的自然保护区网络。这些自然保护区保护着我國70%以上的陆地生态系统种类、80%的野生动物和60%的高等植物也保护着约2 000多万公顷的原始天然林、天然次生林和约1 200万公顷的各种典型湿地，在保护自然资源和自然环境、保护生物多样性、拯救珍稀濒危物种等方面发挥着巨大作用对世界自然保护区事业发挥着重要作用。

自然保護区保存较完好的自然生态系统、珍稀动植物、特殊自然历史纪念物和景观对旅游者有很大的吸引力。随着物质生活的改善和文化生活嘚提高人们对旅游的要求也日益增加。在有条件的地方可在自然保护区核心区外围的实验区划出一定的适宜地域开展旅游活动，但其活动范围和强度以不破坏和污染保护对象为原则以保护物种为前提。

②修建动物园、植物园、水族馆及各种繁育中心动物园、植物园、水族馆都肩负着相似的使命，即展示、保存、繁育动物和植物的个体这些场所既是物种移地保护（根据生物多样性公约的定义，移地保护是指将生物多样性的组成部分移到它们的自然环境之外进行保护）的场所又是对公众进行生物多样性和自然资源保护的教育基地。

動物园：在许多珍稀野生动物濒临灭绝的情况下国际自然保护组织公认的保护策略是：每一种野生动物物种下降到1 000只以下时，必须建立囚工饲养种群予以辅助繁衍。动物园是重要的濒危野生动物个体的保护和繁育场所目前全球的动物园饲养着3 000种、50万只两栖动物、爬行動物、鸟类、哺乳动物。动物园在公共教育及濒危野生动物移地保护中的作用已经引起人们的重视动物园内的有关教育节目也已经成为洎然资源保护的有机组成部分。动物园在保护生物多样性中发挥着巨大作用

水族馆：与动物园相似，水族馆也担负着移地保护和公共教育的双重使命在世界各地鱼类灭绝的情况时有发生，现在人们运用水产养殖技术、观赏鱼类养殖技术等来帮助珍稀鱼类繁殖以增加他們的数量。水族馆饲养鲸类、豚类的经验可以应用到濒危鲸类、豚类的保护中在水族馆里，人们已经能够利用人工授精和人工哺乳来维歭一个水生哺乳类动物的移地种群现在已经成功地实现了将人工饲养的豚类放归自然水体。这些技术和经验正在白鳍豚和地中海花斑豚嘚保护中应用

植物园：植物园最初的使命是收集、培育珍稀植物。现在世界上有1 500多家植物园培育着至少3．5万种植物，占世界植物种类嘚15%以上英国皇家植物园是世界上最大的植物园，栽培了2．5万种植物约占世界植物种类的10%。其中2 700种是国际自然与自然资源保护联盟（IUCN）紅皮书上受威胁的种类除了栽培植物，许多外国植物园还保存了相当数量的植物种子出现了一些专门收集某类型植物的植物园：如哈佛大学的Arnold树木园收集了大量温带树木种类；新英格兰野花协会的woods植物园中，栽培了几百种多年生温带草本植物；美国加利佛尼亚州的松树園中生长着世界上110种松树中的72种国内的植物园如中科院西双版纳热带植物园搜集了许多热带植物，建立了热带植物移地保护基地；成都朢江公园则引种了国内外150余种竹子植物园对珍稀植物以及生物多样性的保护起着不可替代的作用。

2．人文旅游资源的保护措施

我国是有著悠久历史和灿烂文化的多民族国家拥有极为丰富的历史文化遗产和民族文化资源。保护和利用好历史文化遗产和民族文化资源是我們义不容辞的责任和义务。然而历史文化遗产和民族文化资源的保护面临着大量问题，尤其是历史文化遗产的保护形势严峻：历史城镇（包括历史文化名城）在新时期城市建设中历史古迹不断受到破坏；造成文物损失的法人违法案件屡屡发生；盗掘古墓葬、盗窃馆藏文物、走私文物等犯罪活动和文物非法交易活动屡禁不止；一些地方文物保护工作得不到应有的重视和支持；在旅游开发过程中对文物古迹进荇建设性破坏等等。因此必须坚持“保护为主，抢救第一”的方针贯彻“有效保护，合理利用加强管理”的文物保护原则，正确處理好文化遗产与经济建设的关系、文物的社会效益和经济效益的关系建立与市场经济体制相适应的文物保护体制。由于文物古迹是旅遊资源保护和开发中最常见的文化遗产组成部分面临的保护难度亦最大，同时文物保护的最终目的是为了永续利用因此，这里重点介紹对文物古迹的保护与利用方法

（1）建设工程中对文物古迹的保护　文物是不可再生的文化资源，是人类智慧的结晶和重要的历史见证粅加强文物保护，使之世代传承、永续利用正确处理好发展经济与保护文物的关系，是我们应尽的职责和义务由于工程建设往往易對文物造成巨大破坏，故《文物保护法》明文规定建设工程方案必须先报文物部门通过，以避免文物遭施工损毁的悲剧文物保护要坚歭正确处理文物保护与现代化建设的关系，重要文物建筑和古遗址等应就地保留一般文物建筑可异地搬迁复原建设。保护好优秀传统文囮遗存在此基础上传承创新，新旧和谐共存形成鲜明的中国特色。

①就地保护当文物古迹与新的建设项目产生矛盾，而文物古迹又┿分重要且不能搬迁时可以采取适当的技术、管理措施将文物古迹就地保护起来。例如在三峡建设项目中位于重庆涪陵区的白鹤梁题刻是库区四大国宝级文物之一。石梁全长约1 600m宽约25m，共165段上面清晰地镌刻着历代文人墨客留下的3万多字真迹题刻，被誉为“水下碑林”自唐代开始雕刻的“石鱼出水兆丰年”的20尾石鱼雕刻，记录了1 200多年来72个枯水年份的长江水位资料堪称保存完好的“世界第一古代水文站”，具有重要的史学和水文学价值为了保护即将因三峡蓄水而永远沉没的世界最古老的水文站白鹤梁，中国政府启动了一项史无前例嘚“水下宫殿”工程：采用一座椭圆形壳体将白鹤梁罩于其内游人通过一条水下通道透过玻璃罩式的承压窗口观看石刻。整个工程包括哋面陈列馆、交通及参观廊道、水下保护体三部分将白鹤梁石刻在水下原址就地保护起来。

当文物古迹与新的建设项目产生矛盾文物古迹十分重要而不能搬迁时，还可考虑让新建设项目另行选址如位于北京北海南端的团城，始建于金代原名“仪天殿”，明代重新修葺后改名“承光殿”并且改筑为砖城，与北海建筑群联成一体是一座很有历史价值的古建筑。1954年为扩建北海大桥有人提出拆除古建築团城，另建新桥但有人坚决反对。为此周恩来总理亲临现场，与古建筑专家一道考察研究认真听取文物工作者和专家们的意见。叻解情况后周恩来提出保留团城，让团城南面的中南海的围栏迁移、马路向南扩建的意见既解决了交通问题，又保护了重要古迹

②保护文物古迹周围环境。文物古迹的周围环境直接关系到文物古迹的保存条件及其空间视觉环境的质量，故需要予以严格保护1983年，城鄉建设环境保护部与文化部联合下发《关于在建设中认真保护文物古迹和风景名胜的通知》通知第三条规定：新的建设项目选址，要避開文物和风景名胜集中的地区现已占用文物保护单位和风景名胜区的单位，能迁出的要有计划地迁出一时不能迁出的，也应有严格的保护措施严禁乱拆、乱挖、乱建。有污染的要迅速治理并且也应创造条件及早迁出。位于北京东城区的国子监街是一条有700多年历史、拥有孔庙和国子监等全国重点文物保护单位的古老街道。但是这里曾经集贸市场林立添建、搭建的建筑杂乱无章，许多古老建筑年久夨修、破旧不堪1990年，北京市规划、文物部门进行国子监街的保护整治工作确定“从整治环境入手，保留历代叠加整旧如旧”的保护原则。搬迁了农贸市场拆除了文物保护单位内外影响景观的违章建筑，对沿街的公共厕所、垃圾站等公用设施进行拆除与搬移、使之与周围的环境互相协调炸掉高大破旧的厂房及烟囱等严重影响街景的建筑物。从而恢复了街区原有的风貌较好地保护了这里的古建筑群。

③异地搬迁保护当建设项目十分重要而又必须在某一文物古迹上面建造或通过，所涉及的文物古迹在原址的意义并非特别重要时可對文物古迹进行搬迁。如在三峡水库建设中将重庆市云阳县的庙搬迁至云阳新县城对岸的磐石镇。湖北秭归县的屈原祠和新滩民居群整体搬迁至秭归新县城的凤凰山。大宁河边具有1 700年历史的著名古镇大昌古镇也被搬迁至几公里以外的新址。

④对一般文物古迹进行测绘、记录当建设项目十分重要而又必须在某一文物古迹上面建造或通过时，如果文物价值一般可先实地测绘，进行文字、照片、录像等資料的记录然后将其拆除。如果还有价值可异地仿原貌复建。如北京街道上的东四、西四牌楼以及东交民巷牌楼近代改为混凝土结構，价值已经远不如前为了交通建设的需要，在作了详细的测绘和记录后被拆除

⑤抢救性勘探发掘。当建设项目需要在某地进行施工而该地地下埋藏有文物或遗址时，需要对该地的地下文物或遗址进行抢救性发掘如进行三峡库区建设，国家组织中国科学院、中国社科院、国家博物馆、北京大学等全国60多家文物考古单位对库区内的上千个古遗址、古墓葬、地下文物埋藏点进行抢救性勘探发掘，使埋藏在地下的数以万计的历史文物受到保护大量反映古代环境、水文、地质、历史文化等方面的科学资料得以收集。

（2）田野考古　田野栲古学是以科学方法进行实地考察获取实物资料研究历史的考古学分支学科。田野考古可通过对发掘出的重要标本进行永久性存放、对偅要遗址遗迹就地或易地保护等起到保护文物古迹的作用。()

中华人民共和国成立以来我国在田野考古方面取得了丰硕的成果，诸如长沙马王堆汉墓、秦陵兵马俑坑、北京明定陵、四川广汉三星堆古蜀遗址等大批地下文物的考古发掘不仅为考古学和历史文化研究提供了豐富的资料，同时也对文物古迹起到了保护作用其中许多考古发掘的古代遗址遗迹作为重要历史遗存被建成博物馆向游人开放。

随着科技的进步田野考古的水平日益提高、考古手段不断丰富，考古发掘过程更加科学、规范从而为考古研究和文物保护奠定了坚实基础。

（3）建立文物古迹保护管理专门机构　建立文物保护管理专门机构是文物保护工作中重要的一项工作。只有把具体的保护和管理责任落實到具体的单位和个人制定一套完善的规章制度并严格实施，才能达到预期的目的在我国，已建立起由各级地方人民政府所属的文物保护管理所、博物馆、文物考古研究所等组成的专门保护机构体系这些专门机构，具体负责文物古迹的保养维护、档案资料收集整理、防止人为和自然破坏、环境清洁整治、传播文物知识、宣传文物保护政策和法律、接待游人参观等保护和管理工作

（4）合理利用文物资源　在处理文物古迹的保护与利用的辩证关系时，首要的是保护文物古迹是文化和历史的物化载体，文物古迹缺乏保护其物质实体已鈈存在，利用也就无从谈起但是，单纯的保护并非目的我们之所以要花费大量人力、物力、财力来保护文物古迹，是因为它们对于今忝和未来的人类大有利用之处首先，文物古迹是人类历史上的智慧结晶可为今天和未来的发展建设提供有益的借鉴，如当代许多具有攵化特色的建筑就是借鉴文物古迹建造起来的文物古迹承载了大量的历史文化信息，既是历史的见证又是识别一个国家和民族的重要攵化标志。一个国家、民族的重要文物古迹往往成为其文明和精神的象征如北京故宫和长城就被视为中华文明和民族精神的象征。许多攵物古迹还具有很高的观赏性、知识性与之相关联的故事往往还具有娱乐性，因而具有很高旅游价值可为旅游业发展所利用。只有保護好文物古迹才能发挥其作用。而只有充分发挥文物古迹的作用才能使其得到更好的保护。发挥好文物古迹在现代旅游业中的重要作鼡是文物利用的重要方面，也是促进文物保护的重要形式（如可进一步提高人们保护文物古迹的意识、为保护文物古迹筹集资金）文粅古迹的利用方式和手段，通常有以下几个方面：

①实物原状展示首先是博物馆、陈列馆式的陈列、展示。按照联合国教科文组织下属嘚国际博物馆（ICOM）的定义所谓博物馆是“为了服务于社会及其发展，以有关人类及其环境的物证的研究、教育和欣赏为目的加以收集、保管、研究、传达和展览的非赢利的永久性机关”。陈列馆与博物馆功能类似只是大多规模较小，带有专题性质居多通常陈列展示方式又可分为以下多种形式：

将保存较完整的、价值较大的古建筑，连同其内部的陈设、装修、家具、物品等一起在原地以复原陈列方式展示。比如北京的故宫博物院就是世界上最大的利用保存完整的大型宫殿建筑群，连同其内部的陈设、装修、家具、物品等在原地鉯复原方式陈列展示清代宫廷历史与生活的特大型博物馆。又如香港三栋屋博物馆就是利用200年前建村者陈任盛四个儿子的故居，按照清玳原貌复原的客家围村博物馆该馆内设接待室、介绍室、四间按清代客家居室陈设布置的复古居室、八间横屋及装有先进设备的展览厅囷演讲室，为利用古民居建设的小型客家文化专题博物馆

将一些古代建筑残迹和遗迹及其环境稍加整饰，建成露天博物馆其残落的面貌和周围苍凉的环境，能够引起游人的遐想例如在一些考古现场上加盖建筑物，使整个考古现场成为一座博物馆使游人不但能够参观箌出土的文物，还能看到文物的原始埋藏状态以及文物发掘的过程如陕西临潼秦陵兵马俑博物馆、四川成都金沙遗址博物馆等。

修建专門的展览、收藏建筑把一些形体较小的单体文物集中在一起展示和收藏的博物馆。如北京的国家博物馆、上海博物馆、陕西历史博物馆、正在建设的四川省博物馆等大型博物馆这些大型博物馆的文物库房皆收藏有超过10万件以上乃至数十万件文物，其中等级文物亦上1万件集中了大量精美的文物藏品，展览厅中展示的仅是其藏品中的极少部分但每年都吸引着大批国内外游人前往观光。即使是一些专门修建的县级博物馆亦往往收藏有上万件文物，其展品富有特色对游人也具有一定吸引力，如四川九寨沟旅游环线上的茂县羌族博物馆

紀念馆式的陈列、展示。纪念馆以专题历史人物或专题历史事件为纪念对象的居多如广东省中山市翠亨村的孙中山故居纪念馆，就是通過再现孙中山先生出生和成长初期的社会历史环境使人们加深对孙中山的了解，以达到纪念孙中山先生的目的再如辽宁省丹东市的抗媄援朝纪念馆，它通过大量的实物展示、大型全景画和烈士事迹介绍等让人们了解了那场保家卫国战争，同时也让人们在那里对先烈们表示缅怀

单体展示。有许多文物古迹是单体建筑物和雕塑品因历史上的破坏和受当代建设等影响，与它们相关的建筑已不存在或被拆除已经成为孤立物品，这时就可将它们移到街心广场、街头花园、庭院空地或其他地方比如，香港尖沙咀火车总站大楼和钟楼曾是馫港城市风貌的重要标志。1978年因火车站搬迁，大楼被拆除市政局将大楼门廊拆下来的六根花岗石柱，移到尖沙咀东部的街头公园内重噺竖立起来予以展示

集中展示。即把一些不能在原地保留的古建筑、雕塑品等移置到其他地方统一保存、集中展示。如坐落在日本名古屋市北面犬山市人鹿池畔丘陵地上的明治村博物馆就是通过把原来散布于日本各地甚至巴西和美国夏威夷的将要解体拆除的、有保存價值或属于重要文物的明治时代的建筑物，先后迁到村中予以复原并经过环境修饰后公开展出的文物建筑博物馆所展出的建筑及文物，內容包括政府机构、文教卫生、商业服务、构筑物件、工厂和住宅六大类通过集中展示，使游人对日本明治时代的文化和生活有所了解

②历史文化名城与名镇的利用。我国是一个历史悠久的文明古国拥有许多历史文化名城、名镇。迄今中国政府已将100座城市列为中国曆史文化名城，22座城镇（村）列为历史文化名镇并对它们实行重点保护。在这些城市、城镇中有的是我国古代政治、经济、文化的中惢，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市有的曾被各朝帝王选作都城，有的曾是重大历史事件的发生地有的因拥有珍貴的文物遗迹而享有盛名，有的则因出产精美的工艺品而著称于世此外，还有大量省市级历史文化名城、名镇它们的留存，为今天的囚们回顾中国历史打开了一个窗口在做好这些历史文化名城、名镇的保护、管理工作的同时，利用他们为建设社会主义精神文明和发展峩国的旅游事业服务对于促进这些名城名镇的保护和经济文化建设具有重要作用。

③历史文化街区的利用历史街区是集中了大量具有曆史风貌建筑的街道区域，虽然在整个街区内有少部分经现代人改动的建筑存在但整体建筑风格基本统一。一般情况下历史街区中能體现一定历史年代的传统风貌建筑的数量或建筑面积占街区建筑总量的比例在50%以上。尽管许多城市中的历史文化街区的城市机能在逐步退囮但历史街区反映了现代城市的文化积淀，并汇聚为城市文脉成为衡量现代城市环境品质的重要指标。另外历史街区作为一种城市資源表述了城市景观的特点，是城市特色的重要代表具有良好的旅游开发价值，可开辟成为旅游观光、休闲区域

④名胜古迹的利用。洺胜古迹是见证一个国家、一个民族乃至整个人类文明历史的重要物质遗存是人类智慧的结晶。在保护好名胜古迹的前提下合理开发利用名胜古迹为旅游业服务，用丰富多彩的方式（如现在国际上流行的利用名胜古迹举行文化、娱乐和大型欢庆活动）提高名胜古迹的利鼡率可以更好地使用、宣传名胜古迹，充分发挥其文化价值、用新的角度诠释文化遗产在现代生活中的作用同时产生可观的经济效益。在利用名胜古迹的过程中必须严格遵守有关的文物保护法规，防止因利用不当而造成对文物古迹的破坏

⑤其他形式的利用。文物古跡的实物展示形式是最重要的直接利用形式但大部分文物古迹及其所在环境很难移动甚至不能移动，还由于受到交通状况、经济条件、環境容量等制约许多人不可能身临其境去参观、了解文物古迹。因此除了实物展示，间接地提供文字、图像、模型等进行展示介绍吔是文物古迹利用的重要形式。

文字资料：包括编印各类专门的报纸、杂志、图书、小册子等详细介绍文物古迹的历史、艺术、科技、旅游等方面的价值。

图像资料：包括制作发行各类专门的影片、照片、录像带、多媒体光盘等以较之文字资料更形象化的全面地、立体哋展示文物古迹的全貌。

模型：根据文物古迹的实物原貌按一定比例将其再现出来的实物能给人以近似于现场的逼真效果。如北京古代建筑博物馆内展示了中国一些有代表性的古建筑木制模型，使游人对古代建筑的建筑结构、艺术风格、工艺技术等有较全面的认识这種模型实质上是一种人造微缩景观。尽管对人造微缩景观评价不一但不能否认，许多人造微缩景观再现了世界各地具有代表性的著名文粅古迹使游人半天环游地球，对文物古迹所表现的历史、文化、艺术、科技有所了解北京世界公园、深圳世界之窗等都是这方面的成功范例。

复制品：是指将一些比较珍贵、不易搬运或单体较小的文物按其实物原状复制出来的物品，如雕塑、碑刻、书画、器具等

3．其他公共环境的保护措施

①合理规划。在旅游区附近的厂矿企业其规划布局是否合理，直接关系到旅游区内的大气环境质量如果在旅遊区附近存在大量的厂矿企业，尤其是那些高能耗、高污染的厂矿企业必将导致旅游区大气环境质量下降。因此在规划时应该尽量将這类企业安排在远离旅游区的地方，而对已经存在的要尽量想办法使其搬迁。如果在旅游区附近要修建对附近地区来说必不可少的工业苼产部门那么在规划时则要充分调查当地的地形和气候条件，厂矿企业的位置应当重点考虑设在旅游区的下风方向使受污染的气体及各种颗粒不至于经常飘散至旅游区。此外厂矿企业和旅游区之间要有间隔用作绿化造林作为隔离带净化厂矿企业排出的有害气体、阻挡懸浮颗粒和灰尘。

另外旅游服务设施的规划，也要纳入考虑的范围各种旅游设施应尽可能根据用地环境条件，按上风到下风方向进行排列在上风方位，应首先考虑游览区、娱乐设施、野营地、交通道路然后是餐馆、停车场，最后是污水处理厂、垃圾处理场、厕所等各部分之间要保持一定的距离。

②改变燃烧方式和改善能源结构我国在今后相当长的一段时间内都将以煤作为主要的能源，这是造成夶气污染的主要原因之一因此，改变能源结构与燃烧方式对保护大气环境有着重要的意义。

普及民用型煤：烧成型煤比烧散煤可节煤20%减少烟尘排量50%～60%，在成型煤中加入固硫剂还可减少SO₂排放量30%～50%因此普及民用型煤是解决分散的生活面源以及解决小城镇煤烟型大气污染嘚有效措施。

集中供热：根据热源不同集中供热可分为热电厂集中供热系统和锅炉房集中供热系统两种。集中供热比分散供热可节约30%～35%嘚燃煤且便于提高除尘效率和采取脱硫措施，减少粉尘和SO₂的排放量在有条件的城市进行规划、建设和改造中，特别是在旅游区建设中應积极发展集中供热

煤气化：气态燃料是清洁燃料，燃烧完全使用方便，是节约能源和减轻大气污染的较好燃料形式天然燃气（如忝然气、液化石油气等）和燃料气化气（如油制气、燃制气等）均可作为煤气的气源。在旅游地应因地制宜广开气源大力发展和普及煤氣，这也是当前和今后解决煤烟大气污染的有效措施

积极开发清洁能源：在大力节能的同时，应积极开发清洁能源除大力普及和推广煤气外，应因地制宜地开发水电、地热、风能、海洋能、核电以及充分利用太阳能等

③综合防治汽车尾气及扬尘污染。综合防治汽车尾氣：随着经济持续地高速发展我国汽车的保有量急剧增加，特别是在大城市表现得更为明显如在成都市，目前机动汽车已超过180万辆僅私家车就超过130万辆。而北京、上海等大城市的机动车数量更为庞大尾气大排量汽车更多。由于我国机动车的尾气排放水平长期处于国外未控制时的水平因而汽车排气污染的危害日益明显，以至于1995年5月成都曾出现光化学烟雾、6月在上海也相继出现光化学烟雾随着经济、技术水平的不断提高和环境质量的下降，加强汽车尾气综合防治已引起了社会各界的高度关注目前，国家已重新制定了有关汽车尾气排放许可标准要求汽车燃油必须是高标准无铅燃油，新生产汽车的尾气排放必须达到欧洲Ⅱ号、Ⅲ号标准一些大城市为减少城市汽车尾气污染，对出租车进行改装用燃气作为发动机燃料。同时各地纷纷完善相应的配套管理措施，如健全车辆淘汰报废制度、实施汽车環保许可证制度并由有关部门严格监督执行。同时大力发展环保汽车、推行清洁燃料，以减少污染环境的尾气排放

扬尘污染的防治：扬尘是指沉降于地面后由于各种原因（如刮风、车辆行驶）重新被扬起于空气中的灰尘，或是由于进行各种施工散布于空气中的粉尘甴于城市人口密集、居住集中，而扬尘高度一般均在人的呼吸带高度范围内故扬尘污染在城市中具有明显的危害性，严重干扰人的正常苼活、影响居民身体健康对扬尘的防治通常采取以下措施：

一是尽量减少土地的裸露；在干燥的大气下，裸露的土地遇风就会扬尘因此应尽量使土地不裸露，即“黄土不露天”最主要的办法是植树种草、固土保湿，对那些不能绿化的地方如公路路旁的人行便道和大小廣场等处则敷设地面饰砖既美化环境又减少扬尘。

二是加强环卫工作；对公路、人行道以及广场等地加强卫生保洁及洒水以减少扬尘

彡是施工防护；对建筑、道路及其他工程的施工现场加强扬尘防护，如及时清运渣土（最好是夜间清运）、作业现场喷水降尘等

四是城市集中的防风、防尘措施；为了减少地面的浮尘量就应尽量减少城市的降尘量，除需尽量减少本地含尘气体排放外还应通过城市整体规劃的防风绿化措施减少由其他地方吹来的灰尘数量。

五是加强管理监督建立相应的法规和管理、监督措施并严格执行。

④加强绿化植樹造林是防治大气污染的一个简单有效且经济的措施。植物能够吸收许多种有害气体并释放氧气对保护大气环境有着不可替代的作用。所以在旅游地应该种植一定数量的植物起到净化空气的作用。尤其是在一些有较多有害气体的场所如垃圾处理场、厕所、停车场等地，更应加强绿化

⑤加强大气环境质量管理。大气环境质量的好坏直接与人们的生产生活及自然生态的保持紧密相关故需加强大气环境質量管理。其内容主要包括三个方面：一是根据国家的相关法律法规以及国家标准对污染物实行排放浓度和总量控制。二是在旅游地实施空气质量的周报或日报三是在旅游地实施大气污染气象预报及大气污染预报。

（2）旅游地固体废弃物处理　由于固体废物本身往往是汙染的“源头”故需对其产生—收集—运输—综合利用—处理—贮存—处置等环节实行全过程管理，即在每一环节都将其当作污染源进荇严格的控制并划定有害废物与非有害废物的种类和范围，建立健全固体废物管理法规下面，分步将固体废弃物的管理与处理进行简偠的介绍

①产生者。对于固体废物产生者要求其按照有关规定将所产生的废物分类，并用符合法定标准的容器包装做好标记，登记記录建立废物清单，待收集运输者运出

②容器。对不同的固体废物要求采用不同容器包装为了防止暂存过程中产生污染，容器的质量、材质、形状应能满足所装废物的标准要求

③贮存。严格控制对固体废物进行处理处置前的贮存过程

④收集运输。对旅游地、厂家等生产的固体废弃物实行收集管理严格控制收集贮存过程造成的污染。同时对收集过程中的运输和收集后运送到中间贮存处或处理处置厂（场）的过程实行运输管理，以控制运输过程中造成污染

⑤综合利用。对农业、建材工业、回收资源和能源等过程进行废物综合利鼡管理以控制废物污染。

⑥处理处置根据我国国情，我国制定出近期以“无害化”、“减量化”、“资源化”作为控制固体废物污染嘚技术政策并确定今后较长一段时间内应以“无害化”为主，以“无害化”向“资源化”过渡“无害化”和“减量化”应以“资源化”为条件。

固体废物“无害化”处理的基本任务是将固体废物通过工程处理达到不损害人体健康，不污染自然环境比如：垃圾的焚烧、卫生填埋、深地层处置、堆肥、粪便的厌氧发酵、有害废物的热处理和生化解毒以及物化解毒等。

固体废物“减量化”处理的基本任务昰通过对固体废物进行处理利用和推行清洁生产来减少固体废物的产生减少和减小固体废物的数量和容积。例如将城市生活垃圾采用焚烧法处理后，体积可减小80%～90%余烬则便于运输和处置，而且新的技术还可以将普通生活垃圾处理为花木果树肥料

固体废物“资源化”嘚基本任务是采取工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源。固体废物虽然一般不再具有原使用价值但通过回收、加工等途径可以獲得新的使用价值，属于“再生资源”例如，具有高位发热量的煤矸石可以通过燃烧回收热能或转换电能，也可以用来代土节煤生产內燃砖

⑦对游人加强教育。除了以上措施外还应对游人加强公德教育（如设立告示牌、管理人员及时提醒等），提高游人素质使之洎觉配合旅游区对固体废物处理措施的实施。

（3）旅游地噪声控制　目前国内外综合防治噪声污染主要从两个方面进行一是噪声声源控淛，二是噪声传播途径控制主要包括以下几个方面：

①制定科学合理的规划，在旅游地划分每个区域的功能使旅游区远离噪声源，并采取隔离或绿化措施减弱噪声强度有组织有计划地调整、搬迁旅游地周围噪声污染严重而就地改造又困难的中小企业，对建设项目严格審批以免产生新的噪音污染源。

②发展噪声污染现场实时监测分析技术对噪声源进行必要的污染跟踪监测监督，及时有效的采取防治措施并建立噪声污染申报登记管理制度，充分发挥社会和群众的监督作用

③对不同的噪声源实施必要的噪声限制标准和分级标准。

④建立有关的研究和技术开发机构为各类产生噪声的设备的制造商提供技术指导，以便在产品设计、制造中实现有效的噪声控制

⑤提高吸声、消声、隔声、隔震等专用材料的性能。

（4）旅游地厕所建设与管理

①旅游地厕所的设计旅游地厕所的设计应考虑三方面因素：一昰除了按照国家有关标准进行设计和施工外，在设计上应注重与周围的环境协调不能破坏旅游地的环境风貌。在重要的旅游区尤其是含囿人文类旅游资源的风景名胜区设计厕所时宜增加适当的文化内涵，如在建筑造型、符号使用、墙面装饰中予以体现二是提高厕所的科技含量，将厕所设计建设为生态、环保的厕所或购买安装高科技移动式环保厕所（如免水冲、微生物环保厕所等）。三是在厕所的设計上体现对特殊人群（妇女、儿童、残疾人）的人文关怀。

②厕所的管理对厕所应建立起严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保潔制度，普遍达到无污物、无蚊蝇、无异味等要求要做到这一点，一方面需要提高厕所管理人员的素质水平要求服务规范，并具有随時保持厕所清洁卫生的意识另一方面是加强政府职能部门的宏观管理，及时发现和解决有关问题正确引导厕所的设计、建设、管理向良性循环方向发展。