图文：免费公园内的篮球场为何还收费_新浪新闻
　　原标题：图文：免费公园内的篮球场为何还收费　　楚天都市报讯 图为：解放公园内的收费篮球场及收费标准 楚天都市报记者魏铼摄
　　楚天都市报讯（记者满达）近日，家住江岸区解放公园附近的赵先生向本报反映，儿子周末喜欢去解放公园打球。但每次进篮球场都需交10元钱。“现在公园都免费了，篮球场为什么要收费，能否增加免费球场？”
　　接赵先生来信后，连日来，楚天都市报记者探访了解放公园、汉口江滩公园以及硚口公园等地的篮球场，发现这些球场大多外包，并向市民收取一定的费用。
　　在解放公园，记者看到一块用铁丝网隔离的区域，里面有7块篮球场。外墙上的公告牌写着收费标准，周一到周五白天每人7元；夜场每人10元；节假日每人10元。收费处值班人员称，球场由公园内部员工承租，已经很多年了。
　　在江岸区滨江苑小区对面的汉口江滩三期，共有6个篮球场。球场的收费是周一到周五白天每人10元，夜场15元；周末白天每人15元，夜场20元。不过，周一到周五上午8点半到10点之间，市民打球是免费的。
　　硚口公园的篮球场也是外包的，收费标准是平时每人8元，周五、周六、周日和节假日每人10元。
　　篮球场为何要外包并收费呢？解放公园管理处经营部相关负责人介绍，解放公园目前还有少数经营项目，球场就是其中一项。每天都有很多市民来打球，设备一旦出现损坏需要及时维修，为了保障安全，场馆也需要定时更新，一次全面的升级改造至少需要投入50万元。另外，球场需要有专人管理、有人打扫卫生，为了防盗还得安装监控摄像头，再加上水电费等支出，球场的维护成本高，通过收费才能解决资金问题。
　　汉口江滩篮球场的余经理称，公司于今年1月才承租篮球场，投入了上百万进行升级改造，地面铺了硅PU，设置了看台和顶棚，市民打球时更安全，体验也更好。和室内篮球场馆相比，他们的收费还算便宜的，考虑到场馆设在公园，他们在周一到周五之间上午还是设有免费场。
　　公园的篮球场能否免费呢？武汉市体育局相关负责人介绍，根据《武汉全民健身条例》，市、区政府应按相关规范在公园、江滩等地建设健身绿道、健身广场、游泳池和球类运动场等公共体育设施，并向公众开放。不过，因为各场馆的条件不同，运营成本也不同，并没有强制要求公园体育场所免费，而是鼓励实行低价或免费。
　　该负责人称，按照上述条例，需要收取费用的场馆，应当对残疾人、中小学生等群体实行免费或优惠。
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公共运动场地为何有的收费有的免费
作者：范彦萍 王璐
位于金铭新水岸小区南侧的春申塘绿地网球场。位于奥塞花园小区南侧的春申塘绿地公共篮球场要收入场费。本版摄影 青年报记者 张瑞麒　　9月2日，国务院召开常务会议，提出要发展体育产业，增加体育产品和服务供给。会议提出，要盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放。近两周，记者兵分几路分头踩点了本市五六个公共健身场地，发现不少自称是公益性的运动场地，但仍要收取费用。这让一些市民十分不解，既然是财政出资的公共场地，就要公益得彻底，就连学校的体育设施都免费对外开放了，家门口的“健身宝地”为何还要再收取“入场费”？　　为此，记者深入调查了本市多处公共健身场地，一探究竟。　　青年报首席记者 范彦萍 实习生 王璐　　调查一：春申塘绿地附近运动场地　　相邻场地不同待遇，有的免费有的收费　　家住闵行区都市路附近的市民严先生向记者反映：“我们家附近的三个公共露天运动场地，有的免费，有的收费，真的不明白，都是政府投资建设的场地，又没有太多维护成本，为何有的还要收取"入场费"。现在连公园都免费开放了，这些健身场地为何还要设门槛呢？”他抱怨说，作为政府出资建设的公益性的社区公共运动场地压根没理由收费，即便当初场地建设投入了一定资金，通过几年的收费也已收回当初的成本，就不应该再向居民收费。　　接到他的来电，记者日前来到位于腾冲路和都市路交界处的春申塘公共绿地，其附近有三片社区公共运动场地，分别是网球场、篮球场和足球场。　　网球场位于金铭新水岸小区南侧的绿地中。在网球场旁的一块告示牌上方写着开放时间：“上午8：00―11：00，下午13：00―18：00。”　　由于是上班时间，网球场的大门一直紧锁，连个人影都未看到。在网球场的一侧，则有一个无人居住的废弃白色小屋，屋内设有一些破旧的家具。小屋的墙上则留有网球场的预约电话。记者试图拨通电话，表示想打网球。场地的管理人员告知记者，“如果定场地需提前预约，只要在规定的时间即可。”　　当记者询问是否收费时，他称，“一小时10元，你记得提前一天打电话预约就可以了，我会过来给你开门的，随叫随到。”　　离开网球场后，记者继续往东走，在学校的后面有一个小型的简易足球场。场内铺设的是人造足球草皮，球门的网格又破又旧。此时临近傍晚，场内零星有几位市民在锻炼。　　环顾四周，记者并未发现有任何地方留有管理员的联系方式。问询了一些居民，他们透露说，这个足球场和附近的网球场是属于同一个人管的。记者再次拨打了黄先生的电话，他表示，到足球场锻炼无需预约且不收费，但是为了不打扰到周边学校学生的休息，这块区域晚上会关闭。此外，在学生上课的时候，居民也是不允许随意入内锻炼的。　　停留十多分钟后，记者起身去寻找严先生口中的第三个运动场所―篮球场。穿过马路，找到了位于都市路另一侧绿地中的一个露天篮球场。记者看到篮球场内空无一人，篮球场面积不是很大，有两块场地。　　过了几天，记者拨打了篮球场管理员的电话，对方称，篮球场的“入场费”是5元，入场后不限制锻炼时间。“平时下午有10来人，周末人较多，大概有五六十人，以小区居民为主。”对方还透露说，平时场地的打扫主要由他来负责，碰到维护的问题文化活动中心会解决。　　主管方：收费用于场地维护和工资支出　　明明是社区附近的公共运动场地，为何要收取“入场费”呢？记者致电闵行文化体育事业发展中心的一名工作人员了解情况。　　这位工作人员解释说，网球场10元的收费仅做预约之用，是可以退的。“我们是2004年开始收费的。至于10元的预约费标准是由领导所定，自己并不清楚原委。”　　那为何网球场和篮球场需要收费，足球场却免费呢？她对此做出了这样的解释，足球场因为跑道是水泥地，维护成本较低，且足球场的利用率并不高，平时场内多是散步的居民，损耗率较低。而全塑胶篮球场养护要求高，周末到此锻炼的市民较多，篮球场卫生、维护、安全必须有专人管理，篮球场维护费和管理人员工资都是需要支出的，所以收取部分的费用用于场地维护的补贴。　　此外，她还称，该片地区的投入由镇政府和社区一同承担，投入所占比为七三分。运动场所建成后目前对场地的投入主要在维修和翻新上。“去年我们曾对这块运动区域进行过整修。总计花费35万元，一个网球场花费15万元左右，两个篮球场花费20余万元。平时对场地视具体情况不定期维护。譬如，去年我们看到围栏有些破损就进行了维修。”　　有意思的是，昨天，记者分两次又拨打了网球场管理员的手机，得到的却是另一种说法。第一次，当问及告示牌上明确写着公益运动场为何还要收费时，对方表示，自他今年上岗以来，就一直收取10元/小时的费用，并开具定额发票。当咨询对方10元费用是否可退时，对方强调说，这笔费用是不能退的。“发票都开给你了。钱哪里能退给你呢？”　　第二次，记者又拨打了网球场管理员的电话，称周末要预约场地，他说：“周末两天场地都已经预约掉了，平时没什么人，有空闲档期。”当记者表示，打算预约5个小时的网球场地，是否能便宜一点时，对方表示，明码标价，不能便宜，可以开具收据。　　[居民声音]　　场地维护成本低，理应让利于民　　对于闵行文化体育事业发展中心的说法，绿地附近小区居民黄先生质疑说，现在居民的素质高了，即便是免费的，也会懂得先来后到的原则；碰到人满为患的情况，自然就会退出，保持一个自然的平衡。现在谁付不起5元、10元呢，政府利用税收等财政收入建设的公共运动场地本来就应该取之于民让利于民，完全对百姓免费。　　“至于场地维护，篮球场的维护成本也不高，篮球筐只需几年更换一次，最多换换篮网，不知道所谓的20万整修费花在了哪里？能否公示。”黄先生算了一笔账，以篮球场为例，一年能收近10万元，过了10年早已收回成本。“现在连学校里的体育场馆都免费开放了，为何公共运动场地还要收费呢？”　　调查二：宁国路长阳路篮球场　　所收费用还抵不上管理人员工资一半　　上周日，记者来到位国路和长阳路交界处的一个社区公共篮球场，在活动须知上写明了收费标准，分别是日场（7点到18点）按每人2元一小时，晚场（18点到22点）按每人4元一小时标准收费。　　恰逢周末，场内有20余名年轻人各自组队打篮球，玩得正尽兴。居民高先生是这片篮球场的常客，一般每次的花费在10元左右。“这里有四个篮球架，其中有两个适合练投篮，如果要打球的话，场地会显得有些拥挤。”　　对于是否要免费开放场地，大家众说纷纭，中学生小谢说，2元一小时，虽说不贵，但积少成多，长期也是一笔不小的花费。如果每次玩5小时，一次就是10元，每月就是50元。对于没有收入的中学生来说，要从零花钱里掏这笔钱。“虽然周一人少，场地是免费开放的，但平时要做功课，不太可能抽空过来。”　　记者于次日前往分管该篮球场的社区健身俱乐部办公室，接待记者的是相关负责人姚先生（化名）。姚先生表明，这块场地是2008年左右建成的，由体彩公益金、市区政府、街道三方出资，属于公益性运转。自从建成后，都是2~4元/小时的收费，从未涨价。　　当记者询问该篮球场的收入和支出情况时，姚先生如实相告，“我们收的费用根本不够补贴运营费。前年，我们换了4个篮架（一般2~3年换一次），将地皮重做，花费在10万元左右。”　　姚先生给记者算了一笔账，周一属于公益时间，免费开放，加上全民健身节、体育局搞活动还有法定假日的免费开放日，全年的免费开放天数约为60天，另外的300天收费时间还要去除雨天、恶劣天气，其实一年的收费才3万元。“平时支出最大的是管理人员的工资，2个人的工资加起来有6000多元，一年就是7.2万余元，远远超过了实际收入。这还不包括篮球网的更换，平时的小修小补的花费。”　　记者指出，既然现在最大的支出是人员工资，作为露天运动场所，为何索性不设管理人员时，对方叹苦经道，“万一出事了怎么办？有人打架或者摔伤了，最后还是要追究我们的责任。管理人员扮演的相当于是老娘舅的角色。”　　[居民声音]　　若设管理人员，工资应由财政负担　　对于俱乐部相关负责人的说法，居民刘先生反驳说，一些户外的露天场所根本就不设管理人员，难道就会出事吗？“对于居民来说，2元也好，10元也罢都是能承受的，如果希望用收费来限制人流可能性不大。还不如全年免费，如果出现人流井喷的情况，就预约打球，或者像公园里的健身团队一样，大家自主切分好打球时间段。如果一定要请管理人员的话，工资也应该由公共财政支出，何必靠区区3万元来补贴人员费用呢？”　　[榜样案例]　　　　这些运动场地是如何做到免费的？　　投入和运营全部由政府来买单　　除了半公益半商业外，还有一些政府投建的公共运动场所完全免费对外开放，所有的开支都由政府买单。记者调查得知，在寸土寸金的静安区，蝴蝶湾篮球场、雕塑公园旁的笼式篮球场、昌平路延平路的篮球场都是免费对市民开放的。据静安区体育局局长俞彪介绍说，这些露天篮球场是由绿化局出场地，体育局出资建设，社区或者社会组织来管理的。整个投入和运营全部由政府来买单，让利于民。　　“如果全部免费的话，维护成本由谁来出呢？”面对记者的疑问，俞彪回答说，“这些露天篮球场没有太多维护成本，一般一片篮球场的投入成本是10万元，可以用上三四年，平摊到每年也就二三万。平时的维护也用不了多少钱。至于人员工资也都是由政府财政支出。”　　“现在政府投入的社区公共体育场所绝大部分都是免费的，由政府出资养护、派人员管理。”前上海市体育局副局长听介绍说，如果运动场所免费对市民开放，管理中产生的费用必须由政府部门承担。　　在对市民免费开放的公共体育场所中，李伟听印象比较深的有(,)的三片篮球场、雕塑公园旁山路和蝴蝶湾的篮球场。“徐家汇篮球场的几名管理人员做得非常到位，夏天还会自带防暑药、红药水。如果有的打球者在篮架边玩很久，管理人员还会设计流程，让他们互相交替，轮番上场。碰到女生还有小朋友，管理人员也会引导他们到专门的篮球架。一旦发生打架事件，他们也会第一时间上前劝架。蝴蝶湾的篮球场经常会发生小朋友在场地关闭后，晚上偷偷溜到场内的情况。为了防止这一情况发生，管理人员在关门前额外在篮球架上套一个网，在管理上很花心思。这些管理人员，都是政府请来的，人员费用由公共财政支出。”　　[他山之石]　　这些健身场所是如何兼顾公益的？　　白天免费晚上收费补贴运营成本　　在实际调查过程中，不少社区公共运动场所抱怨收支不平衡，所以不得不收费来补贴支出。事实上，上海一些做得比较好的公益场所有自己的独门秘诀，场地分公益时段和非公益时段。公益时段免费开放，非公益时段收取一定费用补贴运营成本。　　日前，记者来到徐汇区的社区体育场。该场地曾多年被评选为上海市优秀健身场所。敞亮的操场跑道、专业的户外大灯、一尘不染的地面，虽是社区体育场却显得非常专业。　　往里走，还有若干个室内羽毛球馆和篮球场。此时，体育场内正有许多人在锻炼。墙上悬挂着收费告示牌。以篮球场为例，周一至周日6：00 ~18：00为公益时段，免费。周一至周日 18：00―21：00，收费为100元/小时。由此看出，篮球场每天白天有长达12小时的免费开放时间。　　就收费问题，记者采访了工作站的两位工作人员。两人表示，这是一种公益时段和非公益时段相结合的公益实践。　　“篮球场晚上6点要关门，居民、白领6点后包场地，又要打灯光又要占场地，当然要付费。而足球场只有包场时需要付费，其他时间段市民在足球场上可以自由活动，无需另外收费。”工作人员陈女士如是说。而另一位工作人员则称，羽毛球场的地面需要维护，即便收费，标准也比外面便宜多了。　　[记者手记]　　采取民间志愿管理模式自治管理　　华东政法大学社会发展学院副教授童潇接受记者采访时说，现在小区附近的体育设施分成几种，一种是政府公共建设的，作为社会福利，有的免费，有的可能象征性地收取少量的费用；一种是市场化的，如保龄球馆，承包给别人做，收费较高；还有社会组织发起的，为了推广新型运动，倡导全民运动，收费视情况而定。　　在采访中，有不少居民提出，露天公共运动场所的性质相当于公园，都是政府投入的公共文化体育空间。现在公园都免费开放了，这些运动场所为何还要拘泥于这些“蝇头小利”。白领陈先生一针见血地指出，“至于靠收费平衡运动场所人流量的说法，更是强词夺理。为何不能效仿鲁迅公园等公园的锻炼模式呢？一开始大妈们互不相让，最后还不是握手言和，自治管理，合理利用场地。”　　对于一些场地雇佣管理人员，增加场地成本的做法，不妨可以采用民间志愿管理的探索，分人分场次分时间段，大家达成共识。这样就可以进一步降低成本，免费使用场地。
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