孙维佳：“一带一路”为农业“走出去”提供发展机遇
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人民网三亚12月3日电 第三届中国企业全球化论坛2日至3日在海南三亚举行。本届论坛主题为&中国海外投资驱动力：加强合作，多元并存&,由中国与全球化智库(C...
人民网三亚12月3日电 第三届中国企业全球化论坛2日至3日在海南三亚举行。本届论坛主题为“中国海外投资驱动力：加强合作，多元并存”,由中国与全球化智库(CCG)、商务部中国国际经济合作学会、三亚市人民政府联合举办。在3日举行的主题为“中国企业在‘一带一路’中的机遇与挑战”全体大会三上，国务院参事室参事业务二司司长孙维佳表示，“一带一路”为农业“走出去”提供了更新的发展机遇。孙维佳指出，“一带一路”所涉及的国家均为发展中国家，多具有良好的农业禀赋和较大的市场，给我国对外农业投资提供了广泛的发展前景和合作空间。他以中亚地区为例，指出当地存在大量平整、集中的土地，农业物种资源非常好，但是缺乏足够多的劳动力和足够高的生产技术，恰恰与中国方面的资金、技术、人才存在互补性。孙维佳同时强调，有数据显示，尽管2014年中国农业的进出口总额与对“一带一路”沿线国家的农业进出口额已达530多亿美元的规模，但总的合作空间至少有7500亿美元。由此可见，中国对“一带一路”沿线国家的农业进出口贸易机遇仍很多，农业“走出去”的升值潜力非常大。“有志于在农业‘走出去’投资方面有所作为的企业，应该抓住‘一带一路’的机遇期。”孙维佳说。
(责编：覃博雅、杨牧)
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昨日，井陉县村民张先生给本报打来电话，希望感谢测鱼派出所民警...2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建&丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&（以下简称&一带一路&）的重大倡议。
借古丝绸之路，中国从西方引入了胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等作物品种，并把掘井、丝绸、茶等生产技术和产品带到了中亚，促进了沿线国家间农业技术和产品的传播交流，亚欧非的农业文明沿着古丝绸之路交流互通，不断发扬光大。
&一带一路&倡议提出三年来，中国与沿线国家在双、多边合作机制下积极开展农业领域产业对接，合作领域不断拓展。为进一步加强&一带一路&农业合作的顶层设计，农业部、发改委、商务部、外交部共同制定《共同推进&一带一路&建设农业合作的愿景与行动》。
四部委撰文告诉你，&一带一路&将为中国农业带来这些大机遇！
&一带一路&沿线各国合作潜力和空间巨大，围绕&一带一路&沿线国家共同发展需求和优势，着重在以下方面加强合作。
构建对话平台。加强政策沟通，完善沿线国家间多层次农业政策对话机制，探索建立沿线国家政府、科研机构、企业&三位一体&的政策对话平台，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
强化农业科技交流合作。结合各国需求并综合考虑国际农业科技合作总体布局,在&一带一路&沿线共建国际联合实验室、技术试验示范基地和科技示范园区，开展动植物疫病疫情防控、种质资源交换、共同研发和成果示范，促进品种、技术和产品合作交流。共建&一带一路&农业合作公共信息服务平台、技术咨询服务体系、高端智库和培训基地，推动区域农业物联网技术发展。
优化农产品贸易合作。推动共建&一带一路&农产品贸易通道，合作开展运输、仓储等农产品贸易基础设施一体化建设，提升贸易便利化水平，扩大贸易规模，拓展贸易范围。鼓励建设多元稳定的&一带一路&农产品贸易渠道，发展农产品跨境电子商务。加强&一带一路&沿线国家农产品检验检疫合作交流。
拓展农业合作。推动沿线国家之间开展农业双向投资，中国欢迎各国企业来华开展农业领域投资，鼓励本国企业参与沿线国家农业发展进程，帮助所在国发展农业、增加就业、改善民生，履行社会责任。
加强能力建设与民间交流。加强以农民为主体的能力建设和民间交流，共同开展&一带一路&沿线国家农民职业教育培训，提高农民素质以及农民组织化水平，增进沿线国家间交流互信。加强&一带一路&沿线国家企业之间交流合作。
为保障&一带一路&建设农业合作顺利实施，沿线国家应携起手来，以现有合作机制为基础，不断完善和创新方式，促进&一带一路&农业合作蓬勃发展。
加强政府间双边合作。在&一带一路&建设政府间谅解备忘录下推动签署农业合作备忘录或编制农业合作规划。强化政府间条法磋商，加快商签&一带一路&沿线双边投资贸易协定，加强政府间交流协调，加强投资保护、金融、税收、通关、检验检疫、人员往来等方面合作。
强化多边合作机制作用。深化与国际机构的交流与合作，充分利用二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、联合国亚太经社会、亚洲合作对话、阿拉伯国家联盟、中国&东盟、澜沧江&湄公河合作等现有涉农多边机制，深化与世界贸易组织、联合国粮食及农业组织、世界动物卫生组织、国际植物保护组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、国际农业研究磋商组织等交流合作，加强与世界银行、亚洲开发银行、金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金合作。
发挥重大会议论坛平台作用。充分利用中非合作论坛、博鳌亚洲论坛、&10+3&粮食安全圆桌会议、中国&东盟博览会、中国&南亚博览会、中国&亚欧博览会、中国&中东欧经贸论坛、中国&中东欧进出境动植物检疫暨农产品质量安全合作论坛、中国&阿拉伯博览会等重大会议论坛平台，加强&一带一路&农业合作交流。在&一带一路&国际合作高峰论坛框架下，逐步建立&一带一路&农业合作对话机制、农业规划研究交流平台，依托&一带一路&网站建立农业资源、产业、技术、政策等信息共享平台。
共建境外农业合作园区。推动沿线国家企业合作共建农业产业园区，形成产业集群和平台带动效应，降低农业合作成本，增强风险防范能力。引导和支持企业参与农业合作园区建设和运营，围绕、、深加工、农产品物流等领域加强基础设施建设，优化农业产业链条，为实现经济走廊和海上通道互联互通提供支撑。结合&一带一路&沿线国家的意愿和基础条件，共建一批农业合作示范区，构建&一带一路&农业合作的新载体和新样板。
行动与未来
长期以来，中国政府一直坚定不移地推进和扩大农业对外开放，优化政策体系，主动融入农业全球化发展进程。&一带一路&沿线一直是中国开展农业国际合作的重点区域，许多省区利用山水相连、文化相通等优势，与&一带一路&沿线国家开展了富有成效的互利合作。
中国西部省区立足旱作农业与中亚国家开展粮食、畜牧、棉花等领域合作，北部省区在俄罗斯远东地区开展粮食、蔬菜等种植合作，中国南部省区立足热带农业，与东南亚、南亚国家开展粮食、热带经济作物等种植合作，发展态势良好，势头强劲，均取得了显著成效。另外，中国通过援建农业技术示范中心、派遣农业技术专家、培训农业技术和管理人员等方式，积极帮助&一带一路&沿线发展中国家提高农业生产和安全卫生保障能力，为保障世界粮食安全做出了积极贡献。
面向未来，中国将继续推动&一带一路&农业合作，积极参与区域性农业国际交流合作平台建设，支持多双边涉农国际贸易投资协定谈判，共同编制双边农业投资合作规划，增强对最不发达国家农业投资，推进实施&中非十大合作计划&，积极利用&南南合作援助基金&，开展农业领域南南合作，支持发展中国家落实2030年可持续发展议程，创新与发达国家农业合作方式，全面构建新型农业国际合作关系，推动全球实现农业可持续发展。
下一步，中国将积极推动境外农业合作示范区和境内农业对外开放合作试验区建设，内外统筹，与沿线国家在金融、税收、保险、动植物检验检疫等方面开展务实合作，加强人才交流和信息互通，分享农业技术、经验和农业发展模式，共同规划实施区域粮食综合生产能力提升、农业科技合作与示范、动植物疫病疫情联合防控、农产品产业一体化建设、贸易基础设施强化、农业研发促进培训综合平台、农业信息化体系建设等七大重点工程。
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“一带一路”战略的陕西实践与建议
陕西能源集团副总经理、党委委员
来源：陕西能源集团&&&日期：&&&作者：
& & 编者按：中共陕西省委办公厅主办的《陕西工作交流》第46期全文刊登了集团公司副总经理、党委委员张锋同志撰写的《 &一带一路&战略的陕西实践与建议》文章；《陕西日报》日第五版头条节选了部分内容刊登。现将全文刊载如下，供大家学习参考。
& & &一带一路&战略推进三年多来，在省委、省政府坚强领导下，全省上下抢抓机遇，积极融入&一带一路&大格局，与丝路沿线国家和地区开展了多领域的交流合作。 &一带一路&建设已从战略理念发展为具体的规划和现实的项目支撑，呈现出生机勃勃的良好态势。未来征程中，陕西要立足自身优势，全面拓展对外开放的广度和深度，全力打造开放合作新陕西，构筑发展新格局，为推进&一带一路&战略和实现中华民族伟大复兴贡献陕西力量。
三年实践回顾
& & 三年来，陕西与&一带一路&沿线国家互联互通不断深化，贸易往来日益频繁，文化交流活跃多元，企业走出去步伐加快，自贸区建设初具雏形，呈现出了许多新突破、新举措、新亮点。
& & 一是立体综合交通通道初步形成。2013年开行的&长安号&国际货运班列实现常态化，成为加快陕西向西开放，建设丝绸之路经济带的重要国际贸易通道。2014年起西安实施72小时国际旅客过境免签政策; 2016年西安至华沙的中欧班列正式开行，成为陕西和欧洲经贸往来的新桥梁;民航开通了连接国内外150个城市的278条航线,西安至阿拉木图航班的首航，实现了陕西首条直达中亚的空中丝绸之路;西安国家级互联网骨干直联点开通，西安跨境贸易电子商务服务试点顺利推进，陕西与&一带一路&沿线国家便捷高效的&陆空数字&大通道初步形成。
& & 二是国际商贸物流进一步快捷。加快&西安港&建设，实施&港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接&的内陆港发展战略，将&西安港&纳入国家一类口岸规划建设，打造内陆国际中转枢纽港。从阿姆斯特丹飞往西安首条&陆空联运&跨境电商货运直飞航线，使国际间货物物流周期下降了2/3，物流成本减少了1/4;西安港实现区域大通关,让进出口平均通关时间较以前减少50%。&长安号&国际运输能力进一步提升，为打造面向中亚、东南亚、欧洲的铁路货运集散中心奠定坚实基础。
& & 三是科教文化旅游活动日益繁荣。随着&丝绸之路：长安&天山廊道路网&联合申遗成功，&汉风古韵&的丝绸之路历史文化旅游区正在向世界展现吸引力。西北大学中亚学院、中国西部发展研究中心&一带一路&研究院和西安外国语大学中亚学院的揭牌，西安交通大学发起成立的&新丝绸之路大学联盟&，均为国家战略实施和区域发展提供理论研究、应用研究和专家智库服务，获得良好开局和丰硕成果。
& & 四是陕西企业&走出去&步伐加快。目前，陕西与7个中亚国家的州、市建立了友好省州和友好城市关系，开通了十几条通往&一带一路&沿线国家的国际航线和长安号定期班列。陕西企业&走出去&的规模不断加大。据统计，截至2016年7月，在&一带一路&沿线64个国家中，陕西企业已在26个国家进行了投资，累计投资11.2亿美元。陕煤化、陕能源、陕有色、陕汽、法士特等大型国企与丝路沿线国家多领域合作不断深入，&海外陕西&空间持续拓展。
& & 五是自贸区成功获批，&西洽会&华丽转身。今年8月，国家批准设立陕西省自由贸易实验区，要求陕西自贸区落实中央关于更好发挥&一带一路&建设对西部大开发带动作用，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与&一带一路&沿线国家经济合作和人文交流新模式。陕西自贸区的正式获批，对于提高陕西对外开放度，融入世界经济发展大局，打造新的经济聚集区和实现新的增长极都将发挥重要作用，是陕西全面深化改革、经济转型升级面临的新机遇。从今年开始，已连续举办过19届的西洽会正式更名为&丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会&（简称&丝博会&），实现华丽转身，为&一带一路&沿线国家搭建国际合作的新平台，持续推动各国开展全方位的交流合作。
推进战略建议
& & &一带一路&战略是中国改革开放战略的深化，给陕西带来了前所未有的历史机遇。未来陕西要以五大发展理念为引领，紧紧围绕习近平总书记来陕视察重要讲话提出的&五个扎实&的要求，重点做好&五个五&，（即发挥五大优势，做好五个定位，构筑五个平台，建设五大中心，实现五个提升），全力推动陕西在新一轮发展中实现追赶超越。
& & 一、&&& 充分挖掘潜能，发挥五大优势
& & 陕西不仅是古丝绸之路的起点，而且具有地处中国版图几何中心、承东启西、不可替代的区位优势，在推进&一带一路&建设中具有五大优势。
& & 一是区位优势。陕西位于中国地理中心，大地原点即位于陕西省泾阳县。陕西是东中部进入整个大西北进而向西开放、迈出国门的主要门户，也是整个中国北方进入西南地区的主要通道，是连接中国东西部的重要枢纽。要充分认识区位优越的重要性，不断加强关中板块发展，同时围绕建设丝绸之路经济带新起点的战略目标，向陆、海、空、网要通道，构建具有时代特征的向西开放、经贸畅通的&立体新丝路&，打造内陆改革开放高地，争做向西开放排头兵。
& & 二是旅游资源优势。陕西旅游资源品位高、存量大、种类多、文化积淀深厚，地上地下文物遗存极为丰富，被誉为&天然的历史博物馆&。同时，大秦岭山系的西岳华山、太白山和黄河壶口瀑布等自然旅游资源闻名遐迩，对&一带一路&沿线国家具有极大的吸引力。可依托&长安号&丝绸之路旅游专列，以陕西著名旅游资源为主要载体、以古丝绸之路为主线、辐射周边国家和地区，精心设计类似南非&花园大道&的&丝路大道国际游&精品线路。同时努力提升旅游服务便利化、精细化和国际化水平，建设世界一流旅游目的地，为&一带一路&丝路旅游发展提供优质服务。
& & 三是教育文化科技优势。历史文化是陕西参与&一带一路&建设的重要&资本&，是国家科技创新的重要支撑点和密集区。陕西要充分依托科技园区和产业示范区，加强与丝路沿线国家在航天航空、装备制造和能源化工等领域的合作。加快杨凌旱作农业国际合作中心建设，在中亚国家建设新技术推广示范基地。充分利用国外科技和人才资源，开发具有自主知识产权的新技术、新产品。
& & 四是工业基础优势。高新技术、装备制造和能源化工是陕西在&一带一路&建设中的又一优势。要充分发挥中航在陕西的西飞、陕飞，中国航天科技集团在陕西的067基地等机构的优势，努力实现军民融合、产业集群融合、产业链对接，不断提升陕西现代装备制造业水平，增强省域经济竞争力。要不断增强电子信息产业的活力，进一步加强西咸新区信息产业园建设，促成知名企业在陕落地。
& & 五是平台优势。习近平总书记在陕视察时提出陕西要主动融入&一带一路&大格局，抓紧构建国际化合作新平台，特别强调要办好丝博会等国际性博览会。陕西已多年成功举办每年二、三、四季度各一次的国际性博览会或论坛，即二季度的&丝博会&、三季度的&欧亚经济论坛&和四季度的&农高会&。这些都是陕西主动融入&一带一路&大格局、构建国际化合作新平台的巨大平台优势。
& & 二、发挥比较优势，做好五个定位
& & 娄勤俭书记在《求是》杂志发表的《主动融入&一带一路&建设，推动陕西持续健康发展》一文中强调指出，根据 &一带一路&战略，陕西承担着建设内陆开发开放新高地的重要职责，肩负着建设向西开放重要支点的历史使命。陕西在&一带一路&战略中的定位，有如下五个方面。
& & 一是内陆型改革开放新高地。今年8月，国家批准设立陕西省自由贸易实验区，要求陕西自贸区落实中央关于更好发挥&一带一路&建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地。陕西要以此为契机，努力建设内陆型改革开放新高地，引领陕西向西开放，打造西部大开发的升级版。
& & 二是国际化合作新平台。随着&一带一路&战略的推进，陕西与沿线国家合作步伐进一步加快，民间交流、投资贸易日益活跃，科技文化交流、国际产能合作不断深化，国际化合作新平台功能日益凸显。
& & 三是&一带一路&战略重要节点。习近平总书记来陕视察时指出&陕西是西北地区重要省份，是实施&一带一路&战略的重要节点。&重要节点的定位，使我省找寻到了发展的契合点。建设好重要节点，必须立足交通枢纽地位、产业转型升级、投资贸易的接纳和辐射，在实现全方位、立体式开放方面谋篇布局。
& & 四是&一带一路&战略核心区域。在自贸区获批的背景下，要旗帜鲜明地宣传自己的战略定位，把陕西打造成丝绸之路经济带新起点和&一带一路&核心区域，把西安打造成丝绸之路经济带中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。
& & 五是&一带一路&战略的创新之都。国家先后赋予陕西创新型省份、西安市全面创新改革试验区、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区双创示范基地、杨凌农业高新技术产业示范区等一系列重大使命。要坚持以创新为第一动力、科技为第一生产力、人才为第一资源，加快构建关中协同创新体系，带动我省走在全国创新驱动发展前列，成为&一带一路&战略的创新之都。
& & 三、提升开放水平，构筑五个平台
& & 改革开放以来，陕西形成了一些对外开放、合作交流的窗口与平台，在推进&一带一路&战略中，要不断提升开放水平，构筑五个平台。
& & 一是丝博会。充分利用好东道主平台，利用好&丝博会暨西洽会&围绕&一带一路&主题的契机，巩固陕西的&陆上丝绸之路&起点和内陆型改革开放新高地的地位；通过自身优势和发展特色进行项目推介招商，促进陕西充分发挥区位优、科教强、资源富集、文化厚重和产业基础好等优势，为加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，构建全方位对外开放格局做出贡献。
& & 二是农高会。经过十几年的发展，杨凌农高会已成为与北京科博会、深圳高交会、上海工博会齐名的中国四大科技展会之一。近年来，&一带一路&背景下的农高会，层次、规模和水平不断提升，为中国的农业高新技术与产品的交流交易搭建起了稳固的国际化交流平台。要进一步通过农高会这个国际化交流平台，使大批农业高新技术成果得到转化，大量实用技术得到推广，技术、人才、资金等多方面信息得到扩散、辐射和融合。
& & 三是欧亚经济论坛。欧亚经济论坛的会址永久性定在陕西西安，是我省在&一带一路&背景下扩大对外交流与合作的重要机遇和良好平台。要利用好论坛平台，充分发挥国内外智库作用，探求和发展新型区域对话与合作模式，促进中国中西部与中亚及俄罗斯建立全方位、多层次务实合作，进而吸引国外政府机构在论坛框架下举办活动，为不断推动&一带一路&战略提供智力支撑。
& & 四是丝绸之路国际艺术节。在陕西举办丝绸之路国际艺术节，有利于打造&丝绸之路&文化品牌，向世界宣示中华文化&和平、和谐、合作&的价值理念；能充分体现丝路核心、中华文化、国际元素三大主题，展现世界文化多样性，展示中华文化的永恒魅力；是陕西在推进&一带一路&战略中弘扬中华文化、彰显国家软实力、展示陕西风貌的重要窗口和平台。同时，还能拉动消费、促进沿线国家民心相通。
& & 五是中国（陕西）自由贸易试验区。今年8月，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、陕西省等地新设7个自贸试验区，标志着陕西自贸试验区建设进入了试点探索的新阶段。要充分利用这一重要机遇，紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成独具特色的试点格局，推动陕西全面深化改革和扩大开放。
& & 四、做好重要节点，建设五大中心
& & 去年7月，胡和平省长在以&命运共同体、合作新格局&为主题的&一带一路&媒体合作论坛开幕式主旨发言中强调，要努力将陕西打造成&一带一路&上的五大中心。
& & 一是建设交通商贸物流中心。未来五年，力争将高速公路、铁路分别再新增1500公里和3500公里；进一步完善全国首个内陆型港口&西安港、西安空港综合交通中心、经济带上最大的物流集散中心&西安新筑火车站等设施，并与沿海、沿边口岸加强一体化大通关合作，努力为国际商贸流通创造更加便利的条件。同时，要围绕陕西自由贸易区探索内陆地区改革开放有效路径，着力打造开放开发新引擎，更好地支撑&一带一路&战略深入推进。
& & 二是建设国际产能合作中心。陕西是国家能源大省和重要的装备制造基地。目前，已经开展合作的有陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区、中国与中亚经济合作园区等，涉及电子、航空、现代农业等多个领域。下一步，要在省政府与国家发改委建立的推进国际产能合作委省协同机制框架下，加快推进在建项目，支持省内能源、建筑、交通、装备制造和农业科技等领域企业的横向合作，重点支持陕汽、法士特、陕鼓等优势装备制造企业在&一带一路&沿线国家布局设点，建设合作产业园区，开辟国际产能合作新空间。
& & 三是建设科技教育中心。要积极推进建设知识智库，通过与&一带一路&沿线国家大学建设丝绸之路大学联盟，深化国际培训教育合作，为&一带一路&战略下合作发展培养所需要的国际性人才。同时，要围绕产业方向积极推进国际科技合作，在能源开采、精细化工、生物医药、电子信息等领域推动国际联合技术攻关。通过建立双边、多边国际合作机制，加快建设中国西部科技创新港、丝绸之路经济带教育文化研究交流中心、经济带人力资源服务产业园，发挥我省&一带一路&重要节点和向西开放新高地的优势。
& & 四是建设旅游中心。要积极利用丝博会、丝绸之路国际电影节和艺术节、丝绸之路国际旅游博览会等平台，进一步提升与&一带一路&沿线各国旅游合作水平和层次；加快文化遗产申遗项目的推进，建设并推广具有丝绸精神代表的文化遗产，加强与&一带一路&沿线各国的文化交流和融合；突出以关中为代表的历史文化名城和大秦岭自然景观的优势，着力打造丝路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈等新的旅游项目，不断完善省域旅游软件和硬件设施。
& & 五是建设区域金融中心。通过建设金融聚集区和西安金融商务区的实践努力，西安金融商务已经初具资金和规模，成为首批国家综合试点地区之一，发挥集聚效应，降低杠杆、提高效益的金融中心外溢优势徐徐彰显。未来几年，要不断扩大金融开放合作，引进金砖开发银行、国际复兴银行、亚洲开发银行等国际型开发机构来陕西设立分支机构或代表处，着力打造丝绸之路经济带能源交易和结算平台，推动开展离岸金融和跨境双向人民币资金池业务，搭建&一带一路&国际金融网络信息服务平台，进一步提升金融服务国际经贸合作的能力。
& & 五、落实五个扎实，实现五个提升
& & 推进&一带一路&战略，要紧紧围绕习近平总书记&五个扎实&要求，抢抓机遇，实现&五个提升&。
& & 一是提升经济持续健康发展水平。坚持发展第一要务不动摇，深化改革、扩大开放。全面贯彻五大发展理念，按照做优一产，做强二产，做大三产的总思路，提升经济转型升级水平；立足科技比较优势，提升创新发展水平；开创合作交流新局面，提升国际产能合作和企业走出去水平，实现区域协调发展，提升经济的外向度，促进陕西经济健康可持续发展。
& & 二是提升农业现代化建设水平。以精准扶贫为重要契机，推进&三化同步&、统筹城乡区域协调发展，建立&以工促农、以城带乡&的长效机制，形成城乡经济社会良性互动、协调发展、融合发展的新格局；着力建设现代农业园区和农产品加工贸易示范区，引领全省农业现代化发展；合力打造文化旅游名镇，加强重点乡镇对城市辐射的承接能力和对周边地区的引领作用；以新型农村社区和美丽乡村建设为载体，促进农民价值观念、市场意识、生活方式的不断转变。
& & 三是提升文化建设水平。以文化自信引领追赶超越，全面落实娄勤俭书记10月12日在与我省文艺界代表座谈时的重要讲话精神，坚持文化自觉，增强文化自信，不断提升文化建设水平。加快构建覆盖城乡、实用高效、体现公平的公共文化服务体系，不断满足群众精神文化需求；依托特色文化资源，全面提升人民群众文明素质；坚定不移地实施文化强省战略，加强公共文化产品和服务供给；打造文化旅游品牌；鼓励和引导文化企业健康快速发展。
& & 四是提升保障和改善民生水平。要不断完善社会保障体系，进一步提高教育、医疗、就业等服务水平，全力维护社会稳定和谐，使全省人民生活得更加自尊自信。要构建城乡统筹、协调发展、持续效率的民生制度体系，实现民生资源的均衡配置。
& & 五是提升全面从严治党水平。陕西是延安精神的诞生地。延安精神，一直激励着中国共产党人砥砺前行。要扎实落实十八届六中全会精神，全面从严治党，持续加强作风建设，深入推进反腐败斗争，以弘扬延安精神为重点推动作风持续好转，努力营造风清气正的经济社会发展环境。
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