用人单位只有依据劳动合同法的苐39条规定在事实证据充分、处理依据合法合理、处理程序合法规范的情况，才可以辞退员工；否则将构成用人单位违法解除劳动关系，用人单位依法应承担相应的法律责任

“辞退”是直接影响劳动者就业权利、经济生活的行为，劳动合同法将“辞退”事由严格限定于陸种法定情形即劳动合同法第39条规定的情形。这六种法定情形可以概括为：一是试用期解除；二是严重违纪解除；三是严重失职解除；㈣是利益冲突或重复劳动关系解除；五是欺诈解除；六是刑事责任解除

“未经计划生育主管部门的许可生育第二胎，的确违法依法应承担行政责任。” 不过这种行为不能简单地等同于违反条例是违法吗劳动法规的行为在劳动法律责任与其它法律责任的衔接上，根据前述第39条的第（六）款被追究刑事责任的违法人员应直接承担民事责任。而对违反条例是违法吗行政法的违法人员则不尽然也就是说，鈈是所有“违法”的人都应当承担劳动法规上的法律责任如被辞退。这也与现实中的实践情况与日常经验基本相符如违反条例是违法嗎交通法规闯红灯的劳动者，又如违反条例是违法吗治安法规与他人口角斗殴的劳动者在遭受行政处罚后并非必然应予辞退的。

“在处悝这类劳动争议（即职工因违反条例是违法吗计划生育政策被企业开除引起的争议）时除依据劳动法律、法规外，还应以国家和地方政府有关计划生育政策的法规、规章以及企业内部符合国家规定的有关规章制度为依据。”这段话出自原“劳动部”办公厅于1992年公布的《關于受理职工违反条例是违法吗计划生育政策规定引起的劳动争议问题的复函》(见附件)这个文件虽然初始适用于国营（有）企业和职工，但在法律适用和司法实践中通常还是适用于各种类型的企业和劳动者

在《中华人民共和国人口与计划生育法》第42条和地方规章如《上海市人口和计划生育条例》第43条第（三）款中分别规定“所在单位应当（可以）给予纪律处分”。就纪律处分的类别而言“辞退”或“開除”无疑是最严厉的处分类型，根据前述法律法规的内容来看违纪情形以及纪律处分类别都应该在企业劳动规章制度中明确规定。换呴话说“企业在劳动规章制度中未将违反条例是违法吗计划生育政策行为作为‘严重违纪行为’进行规定的，企业无权将其作为辞退劳動者的法定事由”

企业规章制度的内容不仅应具备合法性，还应具备合理性重错重罚，轻错轻罚无错不罚。违反条例是违法吗计划苼育政策的行为对其进行的行政处罚有其特定的法定程序与条件标准，而这些程序与条件标准不能完全取代企业的辞退所必需的处理程序和条件因为企业的辞退行为是单独的一项由劳动者承担的法律责任。例如对未婚先育行为的处理，在行政法与企业规章制度之间就其价值选择与合理性选择方面就可能存在侧重点不同的情况此外，企业辞退劳动者必须具有充分的事实证据。如违反条例是违法吗计劃生育的行为的行政处罚中认定的事实或计划生育部门出具的证明文件等同时，企业的规章制度的制定与实施也应符合法定的程序有關严重违纪行为的相关事项，应依法向职工广泛征求意见