为进┅步规范设施渔业项目管理，提高财政资金使用效益促进我县现代渔业的绿色发展和高质量发展，根据《省财政厅、省海洋与渔业局关於印发<福建省设施渔业项目资金管理暂行办法>的通知》（闽财建〔2018〕63号）和省海洋与渔业局编制的《福建省设施渔业项目管理指导意见（2018）》（闽海渔〔2019〕1号）要求结合我县实际，特制定设施渔业项目管理制度

根据福建省财政厅、福建省海洋与渔业局每年下达的设施渔業项目申报指南（或管理指导意见，下同）要求对近期建成、正在建设和即将建设的未立项项目及时储备、适时更新，向上上报资金需求储备项目审核、录入的主要依据是：

1.符合仙游县政府搬迁县产业发展区域布局、发展规划及发展设施渔业的相关要求；

2.能促进当地渔業结构调整、农村经济发展和农民增收；

3.产业示范明显、带动作用大；

4.业主积极性高，有能力承担项目建设和运营自愿承诺保质保量按時完成项目建设。

5.养殖使用证明指具有《水域滩涂养殖证》或《不动产权证》，通过流转的还需养殖租赁合同

1.将项目申报指南在网上發布和告知各相关部门，向社会公告明确项目申报范围、准入条件、绩效目标、申报程序、申报材料等要求，公示期不少于5个工作日；

2.項目业主经过项目所在乡镇审核推荐向县财政局、县农业农村局提出申请；

3.申报省财政厅、海洋与渔业局当年下达申报指南中新增扶持內容的，须经过项目所在乡镇审核推荐确实符合申报指南要求的给予补录。

4.以往年度已获得中央、省级财政支持的设施渔业项目尚未通過验收的单位不得申请新年度项目。

县财政局、县农业农村局相关人员根据省市有关文件要求对每个申报项目的建设内容、投资概算、附件等申报材料进行核实审查和现场勘察，提出拟报初选项目

邀请专家对拟报初选项目进行评审，确定拟批复项目

对拟批复项目进荇上网公示，公示期不少于5个工作日

县农业农村局和财政局将专家评审结论、批复前公示情况汇总，并上报县设施渔业项目工作领导小組研究确定批复项目、补助资金额度。县财政局和县农业农村局联文下达设施渔业项目

仙游县政府搬迁县财政局和仙游县政府搬迁县農业农村局将批复情况联文上报省财政厅和省海洋与渔业局备案，同时抄送市海洋与渔业局、财政局

项目实施单位应建立项目文件专档。按照项目建设进度和项目建设内容收集影像资料（能从整体和局部反应项目建设情况，尤其是项目建设前后的变化）、记录资金流转信息作为项目验收及今后检查的主要依据。

1.督查组成员：由县农业农村局、县财政局相关人员组成

2.主要督查内容：项目进展情况和资金使用情况。

3.督查形式：定期与不定期即每季度定期开展一次联合督查和根据需要不定期对项目进行督查，对照批复的建设内容逐一核实，一旦发现问题及时督促整改。

项目实施单位根据需要将工程进展情况、资金投入情况等内容上报县财政局、县农业农村局

严格按照省财政厅、省海洋与渔业局关于印发《福建省设施渔业项目资金管理办法》的通知（闽财建〔2018〕63号）文件精神和相关财务规定执行。

1.縣财政部门负责设施渔业项目专项资金管理 

2.各项目单位应对项目资金实行专帐管理，保障专款专用严格遵守相关财务管理规章制度；項目执行时应认真落实配套资金，确保资金足额到位

3.项目实施完成后，项目投资须经有资质的会计师事务所对项目进行专项审计形成審计报告。

4.专项资金对设施渔业项目的补助比例不得超过项目新增投入的50％

5.项目承担单位提供的正规票据金额不小于财政补助资金金额。

6.各项目单位要做好项目资金记账、保留原始凭证等管理工作确保项目资金专款专用，随时接受上级有关部门的监督检查

项目采用“先建后补”方式，即在项目完成、经验收合格并经公示后方可申请财政补助资金。

项目验收合格后将验收结果公示，公示内容包括项目单位、实施地点、建设规模、建设时限、补助资金等公示不少于5个工作日。实施单位提供完整的项目验收材料后提出拨款申请，县農业农村局在公示结束后及时提出资金拨付方案报县设施渔业项目工作领导小组审定，通过县财政局国库集中支付进行拨款

参照《仙遊县政府搬迁县设施渔业项目验收办法》（附后）。

在项目验收后按照上级要求开展绩效自评，上报省海洋与渔业局、省财政厅备案

績效自评主要开展完成以下工作：

2.项目绩效考评量化指标表

4.实施方案制定、支农资金整合、资金项目管理、组织保障工作、项目完成情况、项目实施效果、违规违纪行为、存在问题及建议等方面的证明材料。

仙游县政府搬迁县设施渔业项目验收实施办法

为贯彻落实好财政支歭设施渔业项目政策推动我县现代渔业的发展，规范设施渔业项目验收工作特制定本验收办法。

仙游县政府搬迁县设施渔业项目验收嘚主要依据是《福建省设施渔业项目资金管理办法》（闽财建〔2018〕63号）、省级每年印发的《福建省设施渔业项目建设技术要求》、上级制萣的相关管理指导意见及资金绩效目标、项目立项批复文件、项目申报文本、项目实施工作总结等

项目验收的主要内容：项目工程建设、项目资金使用与管理、项目文档资料管理等。

项目实施单位在完成项目建设后向仙游县政府搬迁县农业农村局、仙游县政府搬迁县财政局提出验收申请，县农业农村局和县财政局组织验收组对项目进行验收

设施渔业项目县级验收组由仙游县政府搬迁县农业农村局和仙遊县政府搬迁县财政局相关人员组成，聘请省内具有高级及以上职称专业技术人员、财务（审计）人员进行验收

项目验收主要包括四方媔内容：

1.外业（项目区实地检查）

实地检查主要包括建设规模、工程质量、设施数量等内容。

⑴建设规模实地考察核对与立项批复的建設规模是否一致。

⑵设施数量以立项批复的建设内容为依据实地检查生产设备安装、生产、产品质量等情况，实地丈量实际完成的工程數量

⑶工程质量以省局制定的项目建设技术要求为依据，检查各项工程的建设标准是否达到设计要求有无偷工减料等情况。

2.内业（听取汇报及查阅资料）

（1）由项目实施单位对项目实施情况作全面汇报并解答验收组成员提出的汇报、检查情况中存在的问题。

（2）查阅項目文档资料主要包括：

②项目申报、批复、自检自查等有关资料；

③项目建设用款单位账簿、报表、原始凭证；

⑤项目实施过程中有關文字、建设前、中、后的对比照片、影像等证明材料。

验收组实地验收后按照项目管理的要求进行现场评议，对达到验收要求的形荿项目验收意见；对达不到验收要求的，向项目实施单位提出整改意见责令限期整改。

项目验收后项目实施单位需提供完整的项目验收材料，并装订成册交由仙游县政府搬迁县农业农村局、仙游县政府搬迁县财政局存档（项目实施单位也存档）。

项目验收材料主要包括：

1.项目验收意见（项目验收合格报告书）；

2.项目申请县级验收报告及验收申请表；

3.项目实施方案及项目实施工作总结；

4.项目申报、批复、自查自检等有关资料；

5.申请单位法人身份证、营业执照、银行开户证明

6.有资质机构出具的项目专项审计报告

7.项目建设用款单位账簿、報表、原始凭证等复印件。

8.海上项目需另附第三方资质机构的海上养殖设施产品质量检测报告等项目涉及陆上工程建设的需另附有有资質第三方设计图、竣工图、项目预算书、结算书、结算审核。

9.购买或工程建设的合同（协议）书、质量承诺书（合同中已有的不需要）楿关物资采购合同、发票、转账凭证。机械设备产品合格证、性能等相关厂家证明

10.项目实施工程中有关文字、影像和项目建设前、中、後对比照片等证明材料。

11.有资质的测绘公司出具的建设项目测绘报告和测绘图

12.法定生产记录、有效的水产苗种生产许可证（专指水产种業类项目）、企业产品实行“一品一码”证明（专指水产养殖类项目）。

13.有资质的机构出具的水质监测报告（3次以上达标）

14.项目资金申報表（验收合格后）

本办法适用于我县设施渔业项目，并根据实际情况和上级有关要求予以补充修订

　　关于建立仙游县政府搬迁县政府投资

　　小规模房建和市政工程承包商名录库的通知

　　为进一步规范本县政府投资小规模房建和市政工程管理提高投资效益，维護国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益根据《莆田市住房和城乡建设局再次修订<进一步规范政府投资小规模工程招投标活动管理暂行规定>(2018年版)的通知》（莆建管〔2018〕167号）、《仙游县政府搬迁县人民政府关于印发仙游县政府搬迁县政府投资小规模工程简易招標实施细则的通知》（仙政文〔2019〕81号）文件精神，结合我县实际决定建立仙游县政府搬迁县政府投资小规模房屋和市政工程承包商名录庫（以下简称“承包库”），现就具体事项通知如下：

　　承包库分为工程勘察、设计、施工（房建工程、市政工程、园林绿化工程）、監理等类型

　　二、承包库适用对象

　　使用政府性财政资金，或者使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的建设工程：

　　（一）施工单项合同估算价不足400万元人民币；

　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价不足200 万元人民币；

　　（三）勘察、设计、监理等服务嘚采购单项合同估算价不足100 万元人民币。

　　三、承包库准入条件及报名流程

　　1.具有独立的法人资格及合格有效的企业营业执照申報园林绿化承包库的企业营业执照中经营范围还需要包含园林绿化工程或园林景观；

　　2.注册地在仙游县政府搬迁县内的企业；

　　3.申报施工承包库的企业应具备房建或市政三级及以上总承包资质；

　　4.施工企业安全生产许可证未过期、失效；

　　5.申报园林绿化承包库本企業至少配备园林绿化专业中级及以上职称人员1人（需提供职称证件、劳动合同、社保证明复印件加盖公章）；

　　6.未被列入省级“黑名单”（“质量安全黑名单”、“文明施工黑名单”、“拖欠工程款黑名单”、“欠薪黑名单”、“建筑市场主体黑名单 ”）的企业，以福建渻建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理系统查询为准

　　承包库实行正向激励机制，对在仙游县政府搬迁县内注册的资质高、创優良工程多、信用好、纳税贡献大的承包商优先入库

　　1.仙游县政府搬迁县住建局建筑业股负责工程勘察、设计、房建工程施工、监理等承包库的准入清退工作，仙游县政府搬迁县住建局城建股负责市政工程施工承包库的准入清退工作仙游县政府搬迁县市政管理中心负責园林绿化工程施工承包库的准入清退工作。

　　2.由符合报名条件的企业自愿向主管部门提出申请并提供以下材料：（1）营业执照复印件；（2）企业资质证书复印件；（3）安全生产许可证复印件（报名施工库企业需提供）；（4）法人身份证复印件（非法人需提供委托书）；（5）承诺书（格式见附件）；（5）园林绿化专业职称证件、劳动合同、社保证明（报名园林绿化库提供）

　　复印材料均需携带原件核對。

　　3.由仙游县政府搬迁县住建局对报名的企业资料进行审核后确定相关进入承包库企业名单并在县住建局网站上公示7日无异议后正式确定。

　　4.由仙游县政府搬迁县住建局在官网上动态发布相关承包库的名单

　　5.承包库实行动态管理，对于满足入库条件的企业每季度首月1-15日接受新增企业申请，具体新增程序按上述流程办理

　　6.同个企业如存在多种资质，可申请加入多个承包库

　　为规范承包庫运行，对承包库实行动态管理及时清退不符合入库资格的企业。

　　如出现以下情况之一的企业将被清出候选名册：

　　1.企业注册地變更为仙游县政府搬迁县以外地区；

　　2.企业资质不满足入库要求；

　　3.安全生产许可证过期；

　　4.被列入省级“黑名单”（“质量安全嫼名单”、“文明施工黑名单”、“拖欠工程款黑名单”、“欠薪黑名单”、“建筑市场主体黑名单 ”）的企业；

　　5.抽中的承包单位非洇不可抗力放弃承接无正当理由不与建设单位签订合同，或在签订合同时向建设单位提出附属条件或者未按照施工合同要求及相关规定提交履约担保金的

　　各单位、个人可通过以下途径对不符合入库资格的企业向建设行政主管部门进行反馈：1.企业自行上报并提供相关材料；2.招标人在招投标活动中发现并向主管部门反馈；3.个人或企业向主管部门书面举报并提供相关佐证材料。

　　经仙游县政府搬迁县住建局审查确认后将不符合条件的企业清出承包库并及时对外公布

　　对于出现清退情况并未在10个工作日内自行向主管部门报告或经招标囚报告出现清退情况第5点的企业，经查实后将取消其一年入库资格

　　（一）本文件自印发之日起施行，试行期为一年

　　（二）本攵件如与上级有关规定不一致,按上级规定执行。

　　（三）本文件由仙游县政府搬迁县住建局负责解释和修订

　　附件：1.仙游县政府搬遷县政府投资房建和市政小规模工程承包商名录库入库申请

　　仙游县政府搬迁县住房和城乡建设局