内蒙古农业大学 硕士学位论文 内蒙古绿色食品产业的SWOT研究 姓名：任刚 申请学位级别：硕士 专业：产业经济学 指导教师：修长柏
摘要作为“２ｌ世纪的主导食品＂绿色食品，带给消费者的不仅仅只是一个概念，而是一个具有开发潜力的市场。培育绿色食市场，实施绿色营销，是实现绿色食品价值的关键环节。 近年来，内蒙古自治区绿色食品产业有了跨越式发展，内蒙古幅员辽阔，生态优 良，特别适合绿色食品产业的发展。目前内蒙古地区的绿色食品产业年产值已经达到９０亿元，不少绿色食品还走入了奥运餐桌。本文运用ＳＷＯＴ研究法分别从优势 （Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔ）四个方面对内蒙古自治区绿色食品市场发展问题作了深入的研究，利用这种方法可以从中找出有利的、值得发扬的因素，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。它很有针对性，有利于领导者和管理者在区域的发展上做出较正确的决策和规划。本文的研究结构如下：第一部分为引论，包括问题的提出、国内外研究文献综述、研究目 的与意义、研究方法与结构，对论文的讨论背景和基本框架作了简单的说明。第二部分主要阐述内蒙古自治区绿色食品市场发慝现状。第三部分对内蒙古自治区绿色食品 市场发展问题进行ＳＷＯＴ研究法研究，具体的从优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、 机遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔ）四个方面来阐述，试图全面地将内蒙古自治区绿 色食品市场发展状况加以剖析，能够做到客观公正的评价。第四部分为本文的研究结 论，建议。关键词：内蒙古；绿色食品：ＳＷＯＴ研究ＳＷＯＴ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｇｒｅｅｎ Ｆｏｏｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ＾ｂｓｔｒａｃｔＡｓ“２ １ ｓｔ ｃｅｎｔｕｒｙ ｌｅｄ ｆｏｏｄ＂，ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ ｇｉｖｅ ｃｏｎｓｕｍｅｍ ｍｏｒｅ ｔｈａｎ ｊｕｓｔ ａ ｃｏｎｃｅｐＬ ｂｕｔａｍａｒｋｅｔ ｔｈａｔ ｆｕｌｌｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ．Ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄｍａｒｋｅｔ ａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｍａｒｋｅｔｉｎｇ ｉｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｌｉｎｋ ｉｎ ｔｈｅ ｖａｌｕｅ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ．Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｇｒｅｅｎ ｆ００ｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐ ｑｕｉｃｋｌｙ ｉｎ Ｉｎｎｅｒ Ｒｅｇｉｏｎ．Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ ｈａｓａＭｏｎｇｏｌｉａＡｕｔｏｎｏｍｏｕｓｖａｓｔ ｔｅｒｒｉｔｏｒｙａｎｄ ｇｏｏｄｅｃｏｌｏｇｙ，ｉｔ ｉｓ ｇｏｏｄ ｆｏｒ ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｔｈｅ ａｎｎｕａｌ ｏｕｔｐｕｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａｒｅｇｉｏｎ ｈａｓ ａｌｒｅａｄｙ ｒｅａｃｈｅｄ ９０ ｂｉｌｌｉｏｎ ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ．Ａ ｌｏｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ ｇｅｔ ｉｎｔｏ ｔｈｅＯｌｙｍｐｉｃ ｔａｂｌｅ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｓｔｕｄｙ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ ｍａｒｋｅｔ ｏｆ Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ ｉｎ ｆｏｕｒ ａｒｅａｓ（ｓｔｒｅｎｇｔｈ、ｗｅａｋｎｅｓｓ、ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ、ｔｈｒｅａｔ）ｂｙ ＳＷＯＴ ｍｅｔｈｏｄ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｆｉｎｄｇｏｏｄ ａｎｄ ｗｏｒｔｈｙ ｆａｃｔｏｒｓ，ｆｒｅｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｆｉｎｄ ｆｕｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ ｉｓ ｄｅｃｉｓｉｏｎｓｓｏｌｕｔｉｏｎｓ，ａｎｄｄｅｆｉｎｅａｃｌｅａｒ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｆｏｒｍａｋｅ ａｃｃｕｒａｔｅａｓｔａｒｇｅｔｅｄ，ａｎｄｉｔ ｗｉｌｌ ｈｅｌｐ ｌｅａｄｅｒｓａｎｄ ｍａｎａｇｅｒｓａｎｄｐｌａｎｎｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｉｓ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｄｆｏｌｌｏｗｓ：ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｐａｒｔ ｉｓ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ，ｒｅｖｉｅｗｉｎｇ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｐｕｒｐｏｓｅ，ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ａｎｄ ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈ ｍｅｔｈｏｄｓ，ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｂａｓｉｃｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ．Ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｐａｒｔ ｄｅｓｃｒｉｂｅ ｔｈｅＩｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ Ｒｅｇｉｏｎ．Ｔｈｅ ｔｈｉｒｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒｅｅｎ ｆｏｏｄ ｍａｒｋｅｔ ｉｎｐａｒｔ ｓｔｕｄｙ 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论文作者签名：叠至旦』日本人承诺：我的研究生――所呈交的学位论文是在我指导下独立开展研究工作及取得的研究结果，属于我现任岗位职务工作的结果，并严格按照国家及学校有关学术道德规范的规定要求而导师指导研究生学位论文的承诺获得的研究结果．如果违反，我必须接受按国家及学校有关规定的处指导教师签名：――罚处理并承担相应导师连带责任。内蒙古农业大学研究生学位论文版权使用授权书本人完全了解内蒙古农业大学有关保护知识产权的规定，即：研 究生在攻读学位期间论文工作的知识产权单位属内蒙古农业大学．本 人保证毕业离校后，发表论文或使用论文工作成果时署名单位为内蒙 古农业大学，且导师为通讯作者，通讯作者单位亦署名为内蒙古农业 大学．学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电 子文档，允许论文被查阅和借阅．学校可以公布学位论文的全部或部 分内容（保密内容除外），采用影印、缩印或其他手段保存论文． 论文作者签名：日』至盈』！：１３：６ ３指导教师签名：』：三：：：兰期：内蒙古农业大学硕士学位论文１ １．１１导论 问题的提出随着我国经济的快速发展人民生活水平的大大改善，国内外市场对农产品的质量标准要求越来越高，消费者不仅要求食品无污染而且要求高营养，因此消费者很愿意 倾向于购买绿色食品而且对高质量、高营养的绿色食品的需求量会越来越高。这就使 绿色食品产业面临较大的市场机遇。发展绿色食品产业，不仅有利于保护我国的生态， 资源环境、促进农业的可持续发展而且还有利于增加农民收入，提高企业的经济效益， 扩大出口创汇。由于中国发展绿色食品产业起步较晚，只是初具规模，相应的法规还 不健全，产业体系还有待进一步改善与发达国家相比在解决卫生、质量、食品安全等 方面存在很大的差距，这既给国内的消费者带来健康上的威胁，又限制了出口。面对 我国加入ＷＴＯ后带来新的挑战和机遇，我国必须加快绿色食品产业的发展步伐，顺应 社会经济发展的世界潮流，因此研究我国绿色食品产业发展对于优化食品出口产业结 构，扩大出口竞争力，具有深远意义。 ２００９年６月ｌ号中国食品安全法正是颁布实施，‘一个具有标志性的食品行业洗 牌的机会已经到来，被全世界公认的食品安全最高标准的有机食品，也将迎来发展的 春天，在许多投资者还在犹豫不绝是否进入该行业的时候，笔者作为多年从事有机食 品市场研究工作者，告诉你在金融危机的今天，投资有机行业是明智的选择，产业决 定命运，眼光决定格局，投资有机农业和有机食品的九大理由： 第一、和传统行业不可持续发展的本质相比，有机行业是真正可持续发展，而且 是永续发展的行业，避免经济周期和金融危机、产业变迁和升级带来的毁灭性打击和 损失。一切有关人的衣食住行都将实现有机化。 第二、依赖化学农业和石油农业的现代农业，只追求数量增长，忽略质量增长和 环境的和谐，正在危害人类以及地球生态的健康，发展有机生态农业已经成为当务之 急，连美国总统奥巴马的夫人米歇尔在白宫开辟小型农场，也选择有机标准作为最佳 模式。 第三、在食品安全隐患日趋严重的今天，选择没有任何人工合成物质、无转基因、 无农药、无化肥、无重金属、无生长调节激素的有机食品是必然选择，而且有机食品的种植成本并没有想象那么贵，平均比普通食品高出５０９卜１５０％的价格，是许多都第四、有机食品至少１０％以上的稳定收益率是很多行业所无法企及的，许多看似市中产阶层能够接受的价格。前景无限的高科技行业、金融行业现在都陷入困境，有机农业稳健性、永续性、不可替代性为稳定的收益带来了保证。登上福布斯财富榜上的从事有机农业――超大农 业，种植有机蔬菜有７０％的毛利，就是证明。第五、现在社会的许多的健康和社会问题，均来自于异化的生产生活方式，如肥 胖、亚健康、烦躁、郁闷、抑郁、娘娘腔、中性化、早熟、不孕不育等等，回归自然，２内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究回归有机生命体和谐的生活成为必然趋势，早回归，早受益。 第六、有机农场一般选择方圆３０公里没有工业污染的田园山问，这些得天独厚 的环境是极其稀缺的，谁最先进入圈地将锁定胜局，晚进入者将失去上游核心土地资 源。 第七、投资有机事业，将从根本上解决水体污染、重金属污染、转基因的风险、 化学污染，让水更清、天更蓝、地更富有生机，从污染环境到促进环境优化发展，实 现真正的生态经济、循环经济的转型。 第八、大摩、红衫、赛富等著名的风投早就进入有机产业，华人首富李嘉诚也很 早进入富有前景的行业，投资有机大势所趋。 第九、有机食品因为采用无污染的生态种植方式，口感和营养更加丰富，比如有 机苹果的含铁量比农药苹果高出４倍，有机鸡蛋的ＤＨＡ含量也高出普通鸡蛋三倍以上。吃了有机食品往往成为有机食品的忠实消费者，市场空间巨大。绿色食品是遵循可持续发展原则，按特定的生产方式生产的。在生产过程中蕴涵了对环境洁净度和资源持 续利用的生态健康的要求，追求生态效益和社会效益经济效益的统一。因此，绿色食 品产业发展的重要意义是多种多样。 我国绿色食品开发相对落后，生产量不大，水平不高，但是潜力大、发展快。我 国于１９９０年正式开始发展绿色食品，至今经历了快２０年的时间，在此其间中国不 仅推广和建立了绿色食品管理和生产体系，而且还获得了不错的成效，目前仍保持比 较快的发展形式。绿色食品市场建设已初显成效，中国深圳、上海、北京、天津南京、 西安、哈尔滨等国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道，市场覆 盖面日益扩大，市场占有率越来越高。很多绿色食品已成功地进入了欧洲、中东、美国、日本等国家和地区的市场，并显示出了在价格、技术质量、品牌上的突出优势，显示出了绿色食品广阔的出口前景。’ 截止２００８年底，全国绿色食品产品总数已达近１８万个，获得绿色食品认证的国 家级、省级农业产业化龙头企业已接近１０００家，产品年销售额超过２０００亿元，出口 超过２０亿美元，占全国农产品出口总额的７％。我国绿色食品产业已经建立了认证管 理基本制度，目前农业部发布的绿色食品相关标准有１０２项，地方发布的标准有２３５ 项。经过多年努力，目前全国已创建绿色食品大型标准化原料生产基地２１９个，基地面积５６３６万亩，生产总量２９００万吨，带动６４０多万农户增收。通过多年来的开拓创新和实践，我国绿色食品目前已形成了鲜明的发展特色，为保护我国农业生态环境， 推动农业标准化生产，提升农产品质量安全水平、扩大农产品出口、促进农民增收发 挥了重要的示范带动作用。但是，我国绿色食品市场发展仍出现了一些问题，存在的 主要问题有： （一）观念落后 由于我国国民的整体素质还比较差，一些地方的生产企业和农户思想仍比较落内蒙古农业大学硕士学位论文３后。同时，绿色食品的加工生产普遍投入大、价格较高，加之收入水平和消费习惯的 制约，目前消费群体主要局限于经济发达地区和大中城市，在很多农村和中西部地方 并没有得到消费者的认同。我国目前了解并接受绿色消费的只有少数消费者，大多数 消费者还不懂得绿色食品的意义，根本没有形成内在的绿色消费需求。一些先行生产 绿色产品的企业，也没有积极开展绿色信息的宣传、宣传工作，缺乏引导绿色消费和开拓绿色市场的时代创意。可以说，绿色食品消费在我国还刚刚处于刚刚起步阶段，要真正蔚然成风，有待于人们消费观念的进一步转变。 绿色食品供需双方的观念落后，严重制约了绿色食品市场的快速稳定的发展。从 供给方看，一方面体现在有些农户和生产、加工企业对国内外市场需求状况（价格、质 量、品种、包装、绿色壁垒、消费习惯、）了解掌握不多，导致生产、加工的盲目性： 另一方面体现在有些农民思想太过保守，不愿意接受新鲜的事物，不愿意承担市场风险：加工绿色产品的生产者和经营者缺乏大的市场、大的流通观念，把产品销售市场定位在很小的范围，并没有瞄准国内或其他地区和国际市场：生产中产业化意识淡薄，从 而导致企业规模扩大迟缓，市场扩张能力低。从需求方看，绿色食品在国内市场的销售也有几年，但还有的消费者对绿色食品的认知度（品牌、信誉、价格）不高，有关调查机构的调查表明：在上海、北京、重庆、广州四个大城市的１７５９名被调查者中。有七 成的调查者不了解绿色食品辨别知识，不知道绿色食品和普通食品的主要区别，甚至 还有相当一部分人以为天然的食品或绿颜色的食品就是绿色食品，还有人认为保健食 品就是绿色食品。此外，有一半多的人表示在选择常规的食品时不会关注绿色食品， 这就在很大程度上低于发达国家的平均水平。尤其是对公益性绿色产品的消费，还持 有无知、漠然的态度。消费观念的滞后。使得消费者对绿色食品的需求并不旺盛、更 不强烈，消费具有很大的随意性、偶然性。因此，消费者的认知度、接受问题的能力 已成为目前开发绿色食品市场的第一大障碍。（二）技术制约 发达国家进口关税的降低，对加入ＷＴＯ后的中国农业出口来说是一大“利好”，但是。国际上更高更严格的食品技术标准和卫生标准，即所谓“绿色壁垒”，使中国绿色食品出口受阻。中国农产品想要顺顺利利打入发达国家市场，除了质量要达到国际 通用的食品卫生标准外，而且还要满足发达国家各自拟定的更为苛刻的技术标准。至 ２００２年初以来，中国出口到发达国家的农业产品，因农、兽药残留和重金属含量“超 标”而遭扣留、拒收、中止合同或停止进口的事件时常发生。欧盟从２００１年１１月开 始增加对中国茶叶的检测项目，从原来６种残余农药检测增加到６２种，这就使得中国 ２００１年对欧盟的茶叶出口减少了近３７％。联合国的统计表明，中国大约有包括农产品 在内的７４亿美元出口商品因“绿色壁垒＂而受阻。尽快解决技术制约是中国绿色食 品迈向世界必须解决的问题之一。４内蒙古绿色食品产业的ｓ＇ｗｏｒ研究（三）绿色食品的管理体系还不够完善 首先是绿色食品的规范和标准未能与国际接轨。我国虽然已经参照有机食品国际 标准制定了一系列的标准、规范等，但我国的绿色食品标准侧重于产品的检验，而对 产品的加工、生产、包装、运输流通过程均为形成严格的技术标准和管理标准，与国 际有机农产品的标准和管理体系有很大差距。 其次是组织管理体系不能协调统一。中国农业部下属的绿色食品发展中心制定了 从级和Ａ级绿色食品标准，其中的从级绿色食品试图与国际有机食品接轨。从１９８８ 年开始，国际有机作物改良协会（ＯＣＩＡ）另行设立分支机构，成立国际有机作物改良协 会中国分会，由国家环境保护总局管理有机食品认证工作。作为有机农业和有机食品 的专门认证机构，制定了有机食品生产管理开发和检查的管理方法，这样就变成了有 两套机构重复管理同一个认证工作，两个部门缺乏必要的交流与协调，从级绿色食 品与有机食品管理在国内与国际交流与贸易中均产生了一些不可回避的分歧。１．２绿色食品概述 １．２．１绿色食品的概念 绿色食品并非“绿颜色”的食品，它是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。‘随着人们的生活水平的提高，无污染、无公害的绿色食品已逐渐取代常规食品， 成为人们消费的重点和趋势，并显示出强大的生命力。在这种形势下，开发有机绿色 食品是农业可持续发展的必由之路。有人认为含叶绿素的绿颜色食品或者走上餐桌的 野菜就是绿色食品，这种认识是不全面的。所谓“绿色食品”是指遵循可持续发展原 则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安 全、优质、营养类食品。之所以称为“绿色＂，是因为自然资源和生态环境是食品生 产的基本条件，由于与生命、资源、环境保护相关的事物国际上通常冠之以“绿色”， 为了突出这类食品出自良好的生态环境，并能给人们带来旺盛的生命活力，因此将其 定名为“绿色食品＂，包括粮食、蔬菜、水果、药材、奶制品、畜禽产品、水产品等。绿色食品最主要的特征是无污染、安全、优质富营养。绿色象征生命和活力，自然资源和生态环境是食品生产的基本条件，由于与健康， 环境和安全相关的事物通常冠之“绿色黟。为了突出这类食品出自优秀的生态环境以 及对环境保护的有利性和产品自身的安全性和无污染，因此命名为绿色食品。根据各绿色食品生产企业之间的管理水平、环境条件、生产技术等差异和国内外市场对绿色 食品质量要求的不一样，将绿色食品分为Ａ级和从级，其中从级产品与有机食品类似。内蒙古农业大学硕士学位论文５１．２．２我国绿色食品的产生的背景 第二次世界大战后，欧美和日本等发达国家在工业现代化的基础上，先后实现了 农业现代化。这一方面大大地丰富了这些国家的食品供应，另一方面也出现了严重的 问题，就是随着农用化学物质源源不断地、大量地向农田中输入，造成有害化学物质 通过土壤和水体在生物体内富集，并且通过食物链进入到农作物和畜禽体内，导致食物污染，最终损害人体健康。可见，过度依赖化学肥料和农药的农业（也叫做“石油农业”），会对环境、资源以及人体健康构成危害，并且这种危害具有隐蔽性、累积 性和长期性的特点。２０世纪７０年代初，由美国扩展到欧洲和日本的旨在限制化学物质过量投入以保 护生态环境和提高食品安全性的“有机农业＂思潮影响了许多国家。一些国家开始采 取经济措施和法律手段，支持、鼓励本国无污染食品的生产和开发。自１９９２年联合国在里约热内卢召开的环境与发展大会后，很多国家从农业入手，积极研究农业可持 续发展的道路，以缓减石油给农业资源和环境造成的严重压力。澳大利亚、美国、欧 洲、日本等发达国家和一些发展中国家陆续加快了生态农业的开发。在这样的国际背景下，我国决定研究无污染、安全、优质的营养食品，并且将它们定名为“绿色食品”。１．２．３绿色食品的标准 为了保证绿色食品的特征，开发绿色食品有一套较为完整的质量标准体系。它包括产地环境技术条件、生产技术标准（一系列生产资料使用准则及生产操作规程）、 产品的质量标准以及包装、储运、标签等相关标准。它所强调的从“土地到餐桌＂建立标准的框架十分类似于目前国际上较为流行的ＨＡＣＣＰ（危害分析与关键控制点） 的从原材料到消费者整个过程控制的模式。绿色食品生产尤其强调生产过程的技术标 准。它最大的优点是，把食品生产以最终产品（即检验合格或不合格）为主要基础的 控制观念，转变为生产环境下鉴别并控制潜在危害的预防性方法，它为生产者提供一 个比传统最终产品检验更为安全的产品控制方法，是绿色食品标准体系和质量保证体 系的核心。为此，农业部在２０００年颁布并实施了《绿色食品农药使用准则》、《绿色 食品肥料使用准则》、《绿色食品食品添加剂使用准则》和《绿色食品产地环境技术 条件》等几项重要的技术性准则。在农业部行政主管部门的指导和许多专家的支持下， 中国绿色食品发展中心正在抓紧制定其他一系列基本准则和产品大类标准，例如列入 ２０００年农业行业标准专项的《绿色食品饲料和饲料添加剂使用准则》。《绿色食品兽 药使用准则》《绿色食品动物卫生防疫准则》利以《绿色食品蔬菜》为代表的几大类产品质量标准；同时，中心今年计划完成部分地区主要作物的生产操作规程来配套全过程质量控制的技术内容。１９９５年颁布实施的绿色食品第一批行业标准也准备归类 并修订。６内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究１．２．４绿色食品分级标准 中国绿色食品发展中心将我国的绿色食品分为两类，即ＡＡ级绿色食品和Ａ级绿 色食品。 （１）ＡＡ级绿色食品指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用 任何有害化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、 检查符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用从级绿色审批标志的产品。 （２）Ａ级绿色食品系指在生态环境质量符合规定的产地，生产过程中允许限量使 用限定的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、 检查符合特定标志，并经专门机构认定，许可使用Ａ级绿色食品标志的产品。１．２．５绿色食品标志 绿色生活应该从正确选择绿色食品开始，如果消费者希望买到让自己放心的食 品，就应当选择绿色食品。绿色食品并不是指颜色是绿色的食品，而是无污染、具有 良好安全性的优质营养食品的总称。绿色食品的生产与普通食品不同，整个生产过程 都受到国家的立法管理。绿色食品的生产基地需要经过有关部门检测。绿色食品的生 产受到严格的控制，不仅能够保证食用时的安全性、品质、风味儿和营养价值，往往 也优子一般的产品。 绿色食品标志（图１）由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾。 标志为正圆形，意为保护。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人 们绿色食品正是出自纯净、良好生态环境的安全无污染食品，能给人们带来蓬勃的生 命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境，通过改善人与环境的关系，创造自然界 新的和谐。１．２．６有机食品与绿色食品无公害食品的区别 绿色食品、有机食品和无公害农产品同时存在，它们既有联系又有区别。 （１）有机食品 有机食品是国际上普遍认之的叫法，这个名词是从英法Ｏｒｇａｎｉｃ Ｆｏｏｄ直译过来 的，在其他语言中也有叫生物食品或生态食品的。这里所说的“有机’’并不是化学上 的概念。国际有机农业运动联合会（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｆｅｄｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ＯｒｇａｎｉｃＭｏｖｅｍｅｎｔ，简称ＩＦＯＡＭ）给有机食品下的定义是：根据有机食品生产加工内蒙古农业大学硕士学位论文７技术规范和种植标准而生产的、经过有机食品颁证组织认证并颁发证书的一切食品和 农产品。国家环保局有机食品发展中心（ＯｒｇａｎｉｃＧｒｏｃｅｒｙ ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＣｅｎｔｅｒ简称ＯＦＤＣ）认证标准中有机食品的定义是：来自于有机农业生产体系，根据有机认证标准加工、生产、并经独立的有机食品认证机构认证的农产品及其加工品等。包括水果、 蜂蜜、粮食、奶制品、调料、蔬菜、禽畜产品、水产品等。 有机食品与绿色食品和无公害食品的最明显差别是，前者在其生产和加工过程中 绝对禁止使用合成色素、化肥农药、激素、除草剂等人工合成物质，后者则允许有限 制地使用这些物质。因此，有机食品的生产要比其他食品复杂得多，需要建立新的生产体系，采取相应的替代技术。（２）绿色食品 绿色食品概念是我们国家提出的，指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生 产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。由于与环境保护有关的事物国际上通常都冠之以“绿色”，为了更加突出这类食品出自良好生态环境，因此定名为绿色食品。 无污染、优质、安全、营养是绿色食品的特征。无污染是指在绿色食品生产、加 工过程中，通过严密控制、监测、防范放射性物质、重金属、农药残留、有害细菌等 对食品生产每一个环节的污染，以保证绿色食品产品的干净。 为配合我国国内消费者的渴望及现在我国农业生产水平和世界市场竞争，从１９９６年开始，在审批申报中 将绿色食品区分从级和Ａ级。 Ａ级绿色食品系指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中允许限量使 用限定的化学合成物质，按特定的操作规程加工、生产，产品质量及包装经检测、检 验符合特定标准，并经过专门机构认定，许可使用Ａ级绿色食品标志的产品。从级绿色食品系指在环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有 害化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合 特定标准，并经专门机构认定，许可使用从级有绿色食品标志的产品。从级绿色食品标准已经达到甚至超过国际有机农业运动联盟的有机食品的基本要求。 （３）无公害农产品 指产地生态环境清洁，按照特定的技术操作规程生产，将有害物含量控制在规定 标准内，并由授权部门审定批准，允许使用无公害标志的食品。无公害食品注重产品的安全质量，其标准要求不高，涉及的内容也不多，适合我国当前的农业生产发展水平和国内消费者的要求，对于大多数生产者来说，达到这一需求不是很难。当前农产 品生产需要从普通农产品发展到无公害农产品，再发展至有机食品或绿色食品，绿色 食品跨接在无公害食品和有机食品中间，无公害食品是绿色食品发展的低级阶段，有 机食品是质量更好的绿色食品。８内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究１．２．７有机食品与绿色食品无公害食品的共同点 首先，都是以保护生态环境和人体健康为主要目标。 其次，从生产过程控制、产地环境条件、最后产品的质量、产后包装、运输及加 工到销售都有其相应的标准，产品采用标准化生产。 再次，产品必须通过独立的产品认证机构的认证。所谓认证是由生产者和消费者 之间的第三方证实产品质量的现代质量认证性质制度。认证机构属于第三方性质。质 量认证的依据是标准。质量认证的合格表示方式是颁发“认证证书’’和“认证标 志”，并予以注册。 最后，均采用标志管理。有机食品、无公害、绿色都有特殊的标志。其中绿色食 品把标志作为商标注册获得了证明商标，证明商标与一般商标不同，．其特殊性在于所 有权和使用权是分离的，拥有证明商标所有权的第三方公证权威机构，不能在自己经 营的商品或服务上使用该证明商标，而一般商标则可以在自己经营的商品或服务上使 用自己的注册商标。拥有一般商标所有权的生产或经营企业可以申请并使用证明商 标。 综上所述，有机食品、绿色食品、无公害食品最显著的共同特点是：它们都是以 安全、环保、健康为目标的可持续食品，代表着中国以后食品的发展方向。１．３国内外相关研究现状１．３．１国内绿色食品市场发展现状和趋势我国于１９８９年提出绿色食品的概念，１９９０年５月１５日正式宣布开始发展绿色食品，设立了绿色食品管理机构一中国绿色食品发展中心，逐步开展了绿色食品基地建设、标准的制定以及对外出口等工作。１９９３年中国绿色食品发展中心加入了有机 农业运动国际联盟（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＦｅｄｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｏｒｇａｎｉｃ ＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＭｏｖｅｍｅｎｔ，简称ＩＦＯＡＭ），开始与国际相关行业交流接触。１９９６年在参照有机食品国际 标准的基础上，结合中国国情，制定与颁布了＜绿色食品标志管理办法》，对绿色食 品的开发和生产进行规范管理，逐步建立了涵盖产品质量包装储运、产地环境、生产过程、专用生产资料等环节的质量标准体系框架，制定了４９项绿色食品标准，注册了我国首例证明商标～绿色食品标志商标，该标志在日本和香港也成功注册。为展示有机食品发展成果，促进有机食品国内外贸易，５月２７日至２９日，第三届中国国际有机食品博览会在上海国际展览中心举行，来自德国、美国、台湾、香港等ｌＯ个国家和地区的近３００家企业参加了博览会，比上届增长了１５％。 近年来，我国有机食品产业保持了较快的发展态势，已具备了一定的发展基础， 品牌影响力不断扩大。实践证明，有机食品的发展不仅提高了农产品质量安全水平， 而且保护了农业生态环境、推动了农业可持续发展，促进了企业增效和农民增收。今 后将坚持有机食品发展的基本理念，充分发挥农业系统的资源优势，不断加大对有机内蒙古农业大学硕士学位论文９食品产业的扶持力度，推动我国有机食品产业持续健康发展。据了解，有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并 通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品、包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、 畜禽产品、蜂蜜、水产品、调料等。有机食品的原料必需是自己建立或正在建立的有 机农业生产体系或采用有机方式采集的野生天然产品：产品在整个生产过程中严格遵 循有机食品的生产、加工、包装、贮藏、运输标准：生产者在有机食品生产和流通过程中，有完善的质量跟踪审查体系和完整的生产及销售记录档案：必须通过独立的有 机食品认证机构的认证。而有机农业是指遵照有机农业生产标准，在生产中不使用化学合成的农药、肥料、生长调节剂、饲料添加剂等物质，也不采用基因工程技术及其 产物以及离子辐射技术，而是采用遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业 平衡的一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产的一种农业生产体 系。 我国有机农业经历了研究探索阶段、奠定基础阶段和规范化快速发展阶段。目前，我国有机和有机转换产品已有约５０大类，４００－－５００个品种，包括蔬菜、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品。截止２００７年底，中绿华夏有机食品认证中心认证企业７４９ 家，产品实物总量１８．４３万吨，认证面积２５０．１万公顷，其中种植面积１１．６万公顷， 放牧面积６０．５万公顷，水域面积２３．７万公顷，野生采集面积１５０．２万公顷。 在最近举办的中国国际有机食品市场与发展研讨会上，国内外专家就海内外有机市 场发展趋势和前景、中国有机认证和监管、中国食品安全和环境保护、如果开拓有机 市场、有机天然化妆品的发展趋势和认证进行了探讨。专家预计，未来十年，中国有机农业生产面积以及产品生产年均增长２０卜３０９６，在农产品生产面积中占有ｌ一１．５％的份额，达到１８００＿．２３００万亩；有机食品出口占农产品出口比重将达到或超过５％， 但部分有机食品仍将依赖进口，特别是奶制品、葡萄酒、化妆品、纺织品、巧克力、 燕麦、糖、水果等产品：中国将成为第四大有机食品消费大国，有机食品有望占到整个中国食品市场的１％－１．５％，国际有机食品市场对中国有机食品的需求将达到或超过５％。 首先，从绝对数量上看，我国绿色食品的产业规模不断增大。 在中国，２００６年，绿色和平组织曾经做了一次调查，结果显示，截至２００５年， 中国获得有机认证的有机种植面积约９７．８万公顷，仅次于美国。但中国的有机食品 主要用于出口，目前还处于市场开发的初级阶段。我国有机食品的市场比重还不至ｉ Ｏ．２％，远远低于世界２％的平均水平。消费群主要集中在北京、上海等大型城市，能 够接受普通食品３到４倍的价格。 截止２００８年底，全国绿色食品产品总数已达近１８万个，获得绿色食品认证的国 家级、省级农业产业化龙头企业已接近１０００家，产品年销售额超过２０００亿元，出口 超过２０亿美元，占全国农产品出口总额的编。我国绿色食品产业已经建立了认证管１０内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究理基本制度，目前农业部发布的绿色食品相关标准有１０２项，地方发布的标准有２３５ 项。经过多年努力，目前全国已创建绿色食品大型标准化原料生产基地２１９个，基地面积５６３５万亩，生产总量２９００万吨，带动６４０多万农户增收。 绿色食品推行“以品牌标志为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参 与为基础”的产业化发展模式，提高了生产组织化程度和社会化服务水平，延长了农 业产业链条，强化了企业与农户的利益联结机制，促进了企业增效、农民增收。获得绿色食品认证的国家级、省级农业产业化龙头企业已接近１０００家，约占龙头企业总 数的１／４。 在我国农村改革开放３０周年之际，十七届三中全会《中共中央关于推进农村改 革发展若干重大问题的决定》指出“支持发展绿色食品和有机食品。’’，这标志着绿色 食品事业将进入一个新的发展阶段。表１２００１－２００７年绿色食品发展情况当年认证企业 （个） 当年认证产品 （个） 认证企业总数 （个） 认证产品总数 （个）５３６６１３９１８１１５０１８３９?２０６４２３７１２８．１９８８１２３９１７４６３１４２５０７７５６７６６２６３３６１２１７１７５６２０４７２８３６３６９５４６１５５７４０２９．５实物总量（万吨） 年销售额 （亿元） 年出口额 （亿美元） 监测面积２０００２５００３２６０４６００６３００７２００８３００２６．８５００５９７７２３８６０１０３０１５００１９２９２５．２４８．４１０．８１２．５１６．２１９．６２１．４３２．２５８００６６７０７７１０８９４０９８００１５０００２３０００２５．８（万亩）数据来源：历年‘绿色食品统计年报》，中国绿色食品发展中心其次，我国绿色食品在数量稳步增长的同时，产品结构也逐步优化，品种日益丰内蒙古农业大学硕士学位论文１１富。目前我国已开发的绿色食品产品种类包括粮油、蔬菜、水果、畜禽蛋奶、水产品、 饮料等，产品级别涉及初级产品、初加工产品和深加工产品。近年来，随着生活水平的提高，消费者对食品安全问题日益重视，而、、无公害食品行动”和绿色食品渐为消费者所接受，也为有机食品在我国生根发芽打下了良好的基础。到２００６年底，有机食 品国内销售额达到５６亿元。尽管总量很大，但以全国１３亿人口每人每年平均食品消费２８２０元计算，有机食品销售额仅占常规食品销售额的０．１％，与发达国家平均 水平２％相比，相差２０倍。目前，制约有机食品消费的关键在价格。相对于常规产品，有机产品的生产成本高、产量低，价格自然要高一些。目前国外有机食品的市场 比较成熟，有机食品价格一般比常规食品偏高３０％；而我国有机食品市场还不成熟， 有机食品价格为常规食品的３－５倍，有的甚至达到１０倍，导致普通大众对有机食品 难以接受。对此，南京国环有机产品认证中心（ＯＦＤＣ）主任肖兴基认为，这主要与有机产品人工投入成本高有关，也与某些不法商贩看准了消费者对有机食品的日益重视心理，乘机赚取高额利润有关。随着中国有机食品市场的发展和完善，价格将逐渐 趋于合理，有机食品也将逐渐”飞入寻常百姓家Ⅳ。和无公害食品、绿色食品相比，我 国有机食品消费比例偏低的另一个原因是在国内消费市场，ＡＡ级绿色食品认证标准 等同于有机标准。有机食品对中国农产品质量安全的贡献不仅在于其本身的增长数量，更重要的是，它为中国的绿色食品与国际市场接轨树立了标杆。表２我国绿色食品产品结构发展情况数据来源：２００５－２００７年《绿色食品统计年报），中国绿色食品发展中心由表２‘可知，从产品类别上看，各类产品的绝对数量都有较大幅度的增加，但１２内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究是所占比重变化不大，基本保持不变，说明各类产品的发展速度基本保持一致。从产品级别上看，初级产品及初加工产品的比重不断上升，深加工产品的比重不断下降，初级产品比重增加，说明我国绿色食品开始从源头上维护食品的质量安全。第三，绿色食品的销售和出口情况也呈现出较好的发展趋势。１９９７年以来，我国绿色食品产品销售额一直保持着２０９６左右的增长速度，至 ２００５年，全国绿色食品产品销售额已达到１０３０亿元。２００５年，全国绿色食品出口 比上年增加约３０９６，出口额占我国农产品出口总额的６％。有关资料表明，世界有机 食品市场正在以２０％至３０％的速度增长，２０１０年将达到１０００亿美元。国际上对中国有机产品的需求年年增加，很多的外国商人想要进口中国的有机大豆、茶叶、药材、稻米、杂豆、花生、新鲜蔬菜、杂粮、农副产品；山茶油、有机畜产品、核桃油、水 产品速冻和脱水蔬菜、葡萄酒、蜂蜜等加工产品。 ２００７年中国农产品出口总额３７０．１亿美元，有机食品出口３．０亿美元，占农产 品出口总额的Ｏ．８％。２００７年国际有机食品市场总额４００亿美元，中国有机食品出 口３．０亿美元，占国际市场份额的０．７％。 第四，中国已成为世界有机农业生产大国。据国际有机农业运动联盟的统计，当前全世界用于有机农业生产的总面积达到３１１０万公顷，其中，中国达到２４０万公顷，仅次于阿根廷、澳大利亚，排名世界第 三。这有力推动了中国有机食品的快速发展。１．３．２国外绿色食品（有机食品）市场发展现状随着世界各国政府和人民对环境保护和食品安全的日益重视有机食品的发展势头也日益强劲。据联合国国际贸易中心（ＩＴＣ）统计，２０００年，全世界有１４０多个国家 从事有机食品生产。其中非洲有２９个国家，亚洲有２９个国家，中美洲和加勒比海地 区有１９个国家；南美洲有９个国家，欧美发达国家都在生产有机食品。有机农业面 积不断扩大，根据ＳＯＥＬ统计，到２００２年底，全球有２３００万公顷的土地进行有机生产，其中名列前三位的国家是澳大利亚１０５０万公顷、阿根廷３２０万公顷和意大利１２０ 万公顷。从占农业土地面积的比例来看，以欧洲最高。全球有机食品产量占世界食品生产总量的ｌ卜１０９６。近年来，全球依托有机农业生产出来的有机食品的贸易不断扩大。根据２００２年国际贸易委员会（ＩＴＣ）的测算，２０００年全球有机农产品贸易额为１６０ 亿美元，２００１年为１８９亿美元。目前，有机食品贸易的主要市场仍在欧洲、美国和 日本等发达国家。欧洲是世界上最大的有机食品市场，２００２年有机农产品占食品总消费量的以上。 日本市场上的有机食品约占整个食品的２％，年销售额约１５亿美元（其中６０％左右依靠进口），日本的有机食品市场一直以４０％左右的速度快速增长。据估计，到２００８年全球的有机食品销售额为８００亿美元，在部分发达国家如德内蒙古农业大学硕士学位论文ｊ３国，２００８年有机食品占食品市场的比重将达２６％。 绿色增长带来希望，在美国，Ｄａｔａｍｏｎｉｔｏｒ公司调查了迄今为止具有“可持续 性”和“环保”性能的４５８个产品项目，结果显示绿色营销的销售额依旧呈增长趋 势，不过还是在一定程度上受到了经济危机的影响。去年产品的销售是２００７年的两 倍多，如果依旧能够保持之前的增长速度，另外，预计今年的销售将变成去年的三倍。 美国第七世代公司的首席执行官杰弗里?霍伦德说：“尽管以高乐氏、美国庄臣公司 等为代表的公司都加入了绿色营销的队伍，但是我们的产品营销依旧比去年增长了５０％，并且今年３月份一个月也增长了２０％，要知道其他行业很多人还在为了５％的增 长而努力着。令人感到愉快的是，绿色营销比其他产品的效果要好很多。”尽管那些拥有可持续性的绿色产品的价格比其他产品高，但是依旧还有很多消费者坚持购买。尼尔森数据也显示，全球绿色食品的销售比去年增长５．６％，去年的总额达到了４２０亿美元，今年的增长率虽然达不到两位数，但是其销量仍在增高．Ｄａｔａｍｏｎｉｔｏｒ 公司产品分析部总经理汤姆?维尔希尔认为：“绿色产品销售增长的趋势看起来会在 经济衰退的浪潮中维持下来。＂金佰利旗下的斯科特纸业公司的高级品牌经理阿里 克?迈兹说： “如果倒退１０年、２０年或者３０年，经济衰退会使人们不再坚持绿色运动。但是这次我们却看到了不一样的情形，在全球的销售调查中显示，人们比之前 保有更加坚定的绿色心态了。”推广绿色为盈利，消费者选取绿色产品一方面是为了保护环境，另一方面也是为了方便好用，而商家选择生产绿色商品同样也具有商业目的。Ｄａｔａｍｏｎｉ ｔｏｒ公司的维尔希尔先生认为之所以这些绿色营销会存活下来，秘密就在于制造商希望能够节省商 业成本。“一些销售商会通过保持绿色产品价格的合理和分类进行价值品牌的营销来帮助他们推动事业的发展。比如沃尔玛在销售绿色环保卫生纸的时候，会将它的自有 品牌‘白云’卫生纸和斯科特品牌一起卖，这个卫生纸就是用１００％可再生纤维制成 的，除了沃尔玛，高乐氏公司也推出了绿色工程，宝洁公司也推出了汰渍冷水洗衣液广告。’’为了研究这种绿色意识是否会成为市场的主流，金佰利旗下的斯科特品牌推广了一个绿色测试。他们推出了包括卫生纸、擦手纸、餐巾纸和湿巾在内的各种纸 产品，这些纸制品都是由４０％至８０％的可回收材质制成的，然后通过这个拥有２０亿美 元全球品牌价值的公司，将这些纸制品推广到全美４１００万家庭或者说全美三分之一的消费者群中去。调查结果显示那些拥有科斯特品牌理念意识的消费者还是很希望能够通过绿色产品来达到环保目的的，其中８６％的消费者表示对这种具有回收利用价值 的产品有兴趣，４１％的消费者表示非常有兴趣。 “但是前提是消费者不必损害产品性能和价格就可以实现环保”，迈兹说，“绿色理念受到了大家的欢迎，相信这种可再 生理念可以转化成为５亿美元的商业项目，或者将绿色环保纸在零售纸业中占据不到 １％的销售额提高到５％。” 绿色人士在增多，随着人们绿色环保意识的不断增强，不管是消费者还是制造商，１４内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究参与到绿色活动中的人也越来越多，这就为缓解美国经济危机大大地出了一份力。金 佰利最近刚刚举办了一个名为“纯粹与自然”的绿色环保活动，旗下婴儿纸尿裤品牌 好奇在投产之前做了充分的准备。好奇高级品牌经理蒂姆?阿巴特说，他们发现想让更多的人加入环保队伍，项目投产之前的宣传就显得很重要了。位于芝加哥的爱德曼 公关公司在５００个妈咪博客上展示产品时，他们很快就接到了将近２０万个的样品请 求。而过滤水设备和过滤器在３月２２日的前四周分别以销售额增长率为２２．２％和 １５．２％的惊人速度增长着。而这样的增长绝非仅仅存在于这一个类别中。高乐氏公司 去年是推出绿色工程第一年，就马上成为了最畅销的自然定位清理品牌。高乐氏全球 区域的领导杰西卡?巴特玛说： “在绿色清洁类的产品中，我们２００６年的销售增长率是３５％，而２００８年的增长率竟高达１０８％，但是在这几个月里，由于经济的不景气， 我们某些类别产品的销售增长率已经放缓了，肥皂类别的产品在２月２２日之前的１３ 周里只增长了７％。不过天然液体洗碗剂这个类别中，我们的销售增长率依旧保持在 １４３％。’’第七世代的霍伦德则说，他不相信经济衰退期间有机和天然产品会出现更快 的增长。“我今年对在销售额在１．５亿到５亿销售额之间的５个产品项目进行了一次 非正式的调查，结果显示几个项目的增长率都是个位数，而这些数据在去年都是两位 数的，不过令人欣慰的是，销售额依旧在增长。虽然增长不会很快，但是我相信，随 着绿色风潮的延伸，一些有包装的产品一定会被某种绿色材质所代替的。＂亚洲、拉丁美洲和大洋洲是有机农产品重要的生产者和出口者。在亚洲，有机农产品需求主要集中在韩国、日本、新加坡、中国的台湾和中国的香港等富裕的地区和国家。日本是亚洲最大的有机农产品消费市场，也是中国有机农产品出口的重要的目 的地之一，日本有机农产品的进口额约为９０００万美元，其中６５％～７５％为有机水果和蔬菜。２００１年日本国内生产的有机蔬菜总产量为１．９７万ｔ，约占国内蔬菜生产比重 的Ｏ．１１％，有机蔬菜进口量为２．３８万ｔ。 由于有机农产品市场的高增长，２００５年以来全球有机农产品的消费大于生产， 出现了供应短缺现象，供应紧张几乎包括了各种有机农产品，如谷物、种子蔬菜、饮 料、药草、水果、香料等。随着世界各国倡导健康理念及保护自然生态，有机食品成为了目前食品行业所令 人追捧的。随着人们对健康和安全的日益关注，有机农业在世界范围快速发展，绿色一有机食品有着广阔的国际市场发展前景。专家预测，世界有机食品的销售量将占食 品销售总量的１９％， 年均需求达２１９９亿美金，发达国家的有机食品基本靠进口。目前中东地区成为有机食品需求增长最快的地区之一，尤其是沙特阿拉伯，阿联酋和阿曼地区需求持续旺盛，有机食品正成为发展中国家向其他国家出口的主要食品之一。中东虽然刚开始认可有机食品，但其市场增长速度将是非常惊人的。收入水平提高，对食品，健康和安全问题的关注程度增加以及熟悉有机食品生产的海外流亡者的 增加烙是波斯湾有机食品增长的主要因素。内蒙古农业大学硕士学位论文１ ５第七届中东迪拜天然有机产品展览会于２００９年１１月１６－－１８在阿联酋迪拜国际展览中心举办。中东有机产品展是由Ｇｌｏｂａｌ Ｌｉｎｋｓ展览公司迪拜公司主办，由阿联酋卫生部及阿联酋水利环境部协办，是迪拜乃至中东地区最具规模和影响力的有机产品展。该展会一年一届，上届展会共有来自近２０个国家的４００多家参展商，在展会上展示了他们最新的产品。展会观众和展商满意度均超过９６％。２００７年该展会受到 参展商及参观商的一致好评，展商们认为该展会的采购商专业，目的性强，众多参展企业有意将再次参展。是一次中国有机食品进入中东市场的盛会。此外，展会还吸引了来自中东地区及周边国家的１０，０００多名专业观众。据组委会统计２００８年有来自３５个国家的参展商共３５０多家企业参展，其中中东地区展商占４５％，亚洲地区展商占 ３５％，欧洲地区展商占２０％。初步统计有８，０００个专业观众参加这个展会，国际观众比去年同期增长４个百分点，总共净展出面积达３，２００平方米。迪拜：阿拉伯联合酋长国位于阿拉伯半岛东海岸，由阿布扎比、迪拜、沙加、哈伊马角、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼七个酋长国组成，是中东地区富裕的石油出口国，人均国民生产总值达２００００美元。但本国经济结构单一，商品几乎全部依靠进口。 此外，它还奉行自由贸易政策，即政府对进出口贸易活动不进行干预、限制或保护， 允许商品自由进出口；国家对外汇收支没有限制，可以自由兑换流通：转口贸易的税 率为ｌ％，６个月之内转口到其他地区的商品可以免税。迪拜是中东地区最大的贸易 中心和转口货物的集散地，地理位置优越，市场辐射面广，因此它被称之为“世界最 大的自由区”，“中东的香港”。大部分人居住在首都阿布扎比和最大港口城市迪拜。 展品范围：天然／功能／有机食品及原料一一绿色健康食品及原料、功能食品、新鲜 果蔬绿色食品添加剂、有机茶叶、特制食品、强化食品、精细食品、熟肉制品、冷冻 食品、豆制品、脱水食品、谷类、有机肉类、奶制品等； 天然有机饮品一一果蔬汁、茶、减肥饮品、无酒精饮料、乳酸饮品等；营养品一一维他命及饮食补充、矿物质、 减肥产品、运动营养品、防腐剂、性功能保健品、营养饮料： 天然护理一一化妆品、 天然皮肤护理、头发护理、水疗产品、香料香薰、按摩、婴儿护理、放松产品等； 清洁品一一家居清洁品等：产品标签、包装加工设备及技术等尽管发展中国家的有机食品生产和开发都处于起步阶段，但其发展势头很猛。比 如南美洲的巴西、智利、秘鲁、亚洲的印度、印度尼西亚、尼泊尔、非洲的肯尼亚、 毛里求斯等国家，这些国家凭借其丰富的自然资源、人力资源的优势，独特的地理气 候条件以及传统农业技术，生产了大量的绿色农产品，为其创造了许多外汇，也成为消除贫困的一项很有效的措施。值得关注的是，在一些转型经济国家如捷克、匈牙利、波兰，有机农业生产正逐步增加，有机食品市场也在逐步形成。１．４相关文献综述 我国学者对我国绿色食品产业有以下几种观点：１６内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究关于绿色食品的产业发展，易法海、黄心田（１９９８）指出，我国绿色食品产业发展 前景非常广阔、产业化效益明显，绿色食品产业应尽快建立贸工农、产加销、种养加、 经科教一体化的产业集团，走链式发展的产业化道路。刘连馥（１９９８）对绿色食品作了 深入、全面的理论探讨，涵盖了绿色食品的标准、概念、生产加工技术要求、标志管 理、产业体系建设、中长期发展战略以及国外同类产业发展概况等诸多方面。他还认 为：绿色食品产业在中国已发展很多年，开发了一批适应国内外市场需求的产品，形 成了具有一定总量的产业发展规模。但动物性食品在绿色食品产业发展中所占的比例还比较少，需要进一步的开发。世界各国日益重视食品安全性和可持续农业发展的情况下对于我国的动物性食品的开拓来说，以绿色食品产业为其发展方向是十分必要和 迫切的。１．５研究的目的及意义发展绿色食品意义重大，前景广阔，全国许多地区已开始从“战略制高点”和新的“经济增长点＂的高度来部署绿色食品的发展。绿色食品生产和消费将成为全社会 积极参与的一个“热点＂。内蒙古地域辽阔，农牧业绿色资源丰富，生态环境受污染 较轻，具有发展绿色食品产业的得天独厚的资源优势和生态环境条件，发展绿色食品潜力巨大。尽快制定符合内蒙古区情的发展战略，发挥生态环境绿色资源优势，做大作强内蒙古的绿色食品产业，是内蒙古经济发展中的一个重大战略问题。１．５．１发展绿色食品是保护生态环境维护农业持续发展的需要党的十七届三中全会明确指出：“按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。”国务院领导多次指出：“二十一世纪是实现我国农业现代化的关键历史阶段，现代化的农业应该是高效的生态农业。＂这就为 发展现代农业指出了方向。随着全面建设小康社会推进，社会对农产品和食品的要求 不仅优质化、多样化，而且越来越引起人们关注的是生态、安全问题，。并作为市场的首选目标。同时，国际贸易已把食品安全及其生态环境作为农产品和食品进出口的根 本条件。发展高效生态农业，对于实现农业增效、农民增收、农村经济可持续发展， 发展现代农业，’都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 生态农业是指遵循生态学规律和经济学规律，吸收传统的农业经验，运用现代的科学技术，通过现代管理手段，把农业生产、农村经济发展、生态环境、资源保护与高效利用融为一体，使其具有生态合理性、资源利用高效性、发挥农业多功能性，形 成生态和经济良性循环的农业体系。在良好的生态环境下，生产高产、优质、高效、 生态、安全的农产品，实现农业可持续发展。内蒙古农业大学硕士学位论文１７１．５．２生活水平的提高增强了人们的食品安全意识２００８年．．①日本毒饺子事件：２００８年初的日本“毒饺子＂事件引发了中国的食品 安全危机。②人造新鲜红枣：人造“新鲜红枣”流入乌鲁木齐市场，人造“新鲜红 枣”主要经过两道工序，着色和着味。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。③三鹿奶粉事件：全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达１０００余人，９月ｌＯ日，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉添加了三聚氰胺所致。④“刺五加＂事件：２００８年ｌＯ月６日，国家食品药品监督管理局接到云南省食品药品监督管理局报告，云南省红河州６名患者使用了标示为黑龙江省完达山制药厂生产的两批刺五加 注射液（批号：２００７１２２７２１、２００７１２１５１ １，规格：ｌＯＯｍＹ瓶）出现严重不良反应，其中有３例死亡。１０月７日，卫生部和国家食品药品监督管理局联合发出紧急通知，暂 停销售使用标示为黑龙江省完达山制药厂（黑龙江省完达山药业股份有限公司）生产的刺五加注射液。⑤茵栀黄注射液：２００８年ｌＯ月１９日，卫生部通报了陕西省延安 市志丹县医院因使用山西太行药业股份有限公司生产的茵栀黄注射液（批号为０７１００１）后，有４名新生儿发生不良反应，其中１名出生９天的新生儿于１０月１１日死亡。卫生部要求各地立即停止该批号茵栀黄注射液的临床使用。山西太行药业２０日就此发布公告称已主动召回该批次产品，并暂停其他所有批次同型号产品的使用。⑥博雅致人死亡事件：２００８年６月１日，江西省食品药品监督管理局新闻办公室向媒体通 报，江西省食品药品监督管理局５月２８日接到报告，５月２２日至２８日，先后有６ 名在南昌大学第二附属医院就诊的患者，在使用标示为江西博雅生物制药公司生产的批号２００７０５１４、规格为５％２．５９的静脉注射用人免疫球蛋白（ＰＨ４）（液体）发生死亡。事件发生之后，人们把目光投射到了利润高、紧俏的来自人血的救命药免疫球蛋 白，从生产到流通、到医院，大家讨论的通通透透，就是没有直接结果。２００９年―①“强生含毒’’事件：美国非营利组织称检出强生、妙思乐及帮宝适等知名婴儿卫浴品牌含毒。该组织对美国市场上４８种婴儿洗浴、护肤和化妆品检测后发现，其中３２种产品检测出含有“１，４一二氧杂环乙烷”物质，２３种产品检测出微量甲醛，１７种产品同时含有这两种化学物质，而这些物质均在美国环境保护署列出的“可能致癌物质＂名单中。②德国ＮＵＫ婴儿爽身粉致癌事件：４月２日，韩国媒体报道称，韩国保宁制药和Ｂａｂｙｒａ等著名婴幼儿用品制造企业所生产的婴幼儿爽身粉中，被发现含有ｌ级致癌物质石棉，其中涉及了中国市场上非常有名的进口产品德国ＮＵＫ婴儿爽身粉。根据中国国家卫生部关于化妆品卫生规范，石棉为化妆品原料成分中的禁用物。③多美滋婴儿奶粉问题：浙江多省６３名婴儿在饮用多美滋婴儿配方 奶粉后出现肾结石的症状。④蒙牛特仑苏ＯＭＰ奶事件：蒙牛特仑苏ＯＭＰ牛奶由于添加安全性不明物质ＯＭＰ，它是蒙牛于２００６年宣布与某机构联合研发，从牛奶中发现的一种微量存在的天然活性牛奶蛋白。蒙牛声称，这种ＯＥＯ蛋白对人体骨密度提高和促１８内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究进骨骼合成代谢具有独特机理和功效。但在中国对ＯＩＶｌＰ的安全性尚未做出明确规定。⑤韩国的好丽友食品、海太饮料：韩国的好丽友食品、海太饮料等６家生产商生产的食品和饮料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加剂，相关食品已被下令召回⑥晨园乳业添加致癌物质：三鹿奶粉的三聚氰胺案刚刚宣判，浙江的“晨园乳业”又爆出了添加水解蛋白粉案件，真是顶风作案。“皮革水解物”对于人体、尤其是对于儿童的危害更大――其中所含的金属钾和钠元素在人体内无法分解，还会慢慢积累，．可导致中毒，使关节疏松肿大，甚至造成儿童死亡。更可怕的是，“皮革水解 物”的检测难度比三聚氰胺更大 一系列的食品安全问题使得中国百姓餐桌“动荡不安”，食品安全问题警钟长鸣。 吃得安全，吃得放心，成为众多消费者最大的诉求。１．５．３内蒙古绿色食品的发展已处在全国前列近几年内蒙古绿色食品发展迅速，截止２００８年底，全区共有１５６家企业的４０７ 个产品有效使用绿色食品标志，总产量６２０．５万吨，总产值８４．３２亿元，出口额达 ４０８２．７５万美元，年内新增扎赉特旗、科左后旗、乌审旗国家级绿色食品原料标准化 生产基地３个旗县，面积达２４３万亩。扎兰屯市国家级绿色食品原料标准化生产基地 正在创建过程，面积达２３１．５万亩，截止年底我区共建国家级家绿色食品标准化原料 基地总面积达４０７．５万亩。品种包括粮食、蔬菜、杂粮、食用葵花、油用葵花、畜禽 等。实现了“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的 基地发展目标。通过标准化基地的建设，促进了农牧业和生态方面的和谐。１．６研究方法与结构 本文在吸收已有文献对相关问题论述经验的基础上，运用ＳＷＯＴ研究法对内蒙古自治区绿色食品市场发展状况进行研究，分别从优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔ）四个方面来阐述和研究，最后得出本文的研究结论。本文的论文结构如下：第一部分为引论，包括问题的提出、绿色食品概念、国内外研究文献综述、研究 目的与意义、研究方法与结构，对论文的讨论背景和基本框架作了简单的说明。第二部分主要阐述内蒙古自治区的绿色食品市场发展现状。第三部分对内蒙古自治区绿色食品市场发展问题进行ＳＷＯＴ研究法研究，具体的从优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔ）四个方面来阐述，试图全面地将内 蒙古自治区绿色食品市场发展状况加以剖析，能够做到客观公正的评价。第四部分为 本文的研究结论，并提出了相应的对策建议。内蒙古农业大学硕士学位论文１９２内蒙古自治区绿色食品市场发展的发展现状２．１内蒙古自治区基本概述 内蒙古自治区位于中国北部边疆，西北紧邻蒙古和俄罗斯。面积１１８万平方公里：人口２３８６．１万（２００５年１１月１日零时统计）；以蒙古族和汉族数量最多，此外，还 有朝鲜、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等民族。全区分设９个辖地级市，３个盟： 其下又辖１２县级市、１７县、４９旗、３自治旗。首府呼和浩特市。包头、鄂尔多斯、 赤峰、乌兰察布、乌海、呼伦贝尔、通辽等为自治区内主要城市。 全境以高原为主，多数地区在海拔１０００米以上，通称内蒙古高原。主要山脉有 大兴安岭、贺兰山、乌拉山和大青山。东部草原辽阔，西部沙漠广布。有呼伦湖、贝 尔湖等著名湖泊，黄河流经本区西南部。本区属温带大陆性季风气候：因地域辽阔， 各地差异较大；多数地区四季分明；夏短冬长，较为干冷。年均气温卜１０摄氏度．Ｉ 全年降水量约５０－４５０毫米。已探明矿藏６０余种，稀土、煤、银等储量巨大。草原面 积屠全国前列，大兴安岭林区木材蓄积量较大。 在内蒙古辽阔富饶的土地上，有丰美的草场、茂密的森林、广阔的水面、肥沃的 农田、众多的野生动植物和数不清的矿藏资源。据估算，全区近３００个大小城镇国有 土地资源产量在２０００亿元以上，全区矿产储量潜在价值（不含石油、天然气）达１３ 万亿元，居全国第三位。２．１．１农业资源内蒙古现有耕地５４９万公顷，人均占有耕地Ｏ．２４公顷，是全国人均耕地的３倍， 实际可利用的耕地面积超过８００万公顷，人均耕地面积居全国首位。内蒙古农业区和 半农半牧区主要分布在大兴安岭和阴山山脉以东和以南。河套、土默川、西辽河、嫩 江西岸平原和广大的丘陵地区，有适于农作物生长的黑土、黑钙土、栗钙土等多样性 土壤地带和可利用的地上地下资源，从而形成自治区乃至我国北方的重要粮仓。内蒙 古农作物多达２５类１０２６６个品种，主要品种有小麦、玉米、水稻、谷子、莜麦、高 粱、大豆、马铃薯、甜菜、胡麻、向日葵、蓖麻、蜜瓜、黑白瓜籽等许多独具内蒙古 特色的品种，其中莜麦、荞麦、华莱士瓜颇具盛名。还有发展苹果、梨、杏、山楂、 海棠、海红果等耐寒耐早水果的良好条件。２．１．２畜牧业资源 内蒙古天然草场辽阔而宽广，总面积位居全国五大草原之首，是我国重要的畜牧 业生产基地。草原总面积达８６６６．７万公顷，其中可利用草场面积达６８００万公顷，占 全国草场总面积的１／４。内蒙古现有呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁、乌兰察布、鄂尔 多斯和乌拉盖６个著名大草原，生长有１０００多种饲用植物，饲用价值高、适口性强 的有１００多种，尤其是羊草、羊茅、冰草、披碱草、野燕麦等禾本和豆科牧草非常适２０内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究于饲养牲畜。从类型上看，内蒙古东北部的草甸草原土质肥沃，降水充裕，牧草种类 繁多，具有优质高产的特点，适宜于饲养大畜，特别是养牛：中部和南部的干旱草原 降水较为充足，牧草种类、密度和产量虽不如草甸草原，但牧草富有营养，适于饲养 马、牛、羊等各种牲畜，特别宜于养羊：阴山北部和鄂尔多斯高原西部的荒漠草原， 气候干燥，牧草种类贫乏，产草量低，但牧草的脂肪和蛋白质含量高，是小畜的优良 放牧场地；西部的荒漠草场很适合发展骆驼。著名的三河马、三河牛、草原红牛、乌 珠穆沁肥尾羊、敖汉细毛羊、鄂尔多斯细毛羊、阿尔巴斯绒山羊等优良畜种在区内外 闻名遐迩。２．１．３森林资源 内蒙古森林总面积约１４０６．６万公顷，占全国森林总面积的１１％，居全国第二位， 是国家重要的森林基地之一。森林覆盖率达１３．８％，高于全国１３．４％的平均水平。森 林总蓄积量１１．２亿立方米，居全国第四位。树木种类繁多，全区乔灌树种达３５０多 种。内蒙古森林资源大部分集中在大兴安岭北部山地，林木蓄积量占全区林地活立木 蓄积量的３／４以上，被誉为“祖国的绿色宝库”。这里盛产的兴安落叶松、自桦、黑 桦等，均为著名的优质林木。此外，罕山、阴山、贺兰山等山地也生长着成片的天然 次生林。在山地区的云杉、油松、柞木、山杨林；大青山、乌拉山、蛮汉山的山杨、 白桦林；贺兰山的云杉、松树林以及大青沟阔叶林等，都具有较高的经济和科学研究 价值。人工林也是内蒙古森林中不可缺少的组成部分。全区人工林保存面积达２３７ 万公顷，比解放前人工林面积增长５２倍。 １９７８年开始进行的“三北＂防护林工程建设，被誉为“绿色万里长城”和“世 界生态工程之最”，使全区平原农业一半左右的农田实现林网化，牧区草原建设也得 到林木保护。 据内蒙古统计局初步核算，２００８年全自治区ＧＤＰ较上年增长了１７．２％，增速己连 续７年保持全国第一位。之前的２００２年至２００７年，ＧＯＤ增速分别为１３．２％、１７．９％、２０．５％、２３．８％、１９％、１９．１％。据悉，２００８年，内蒙古完成生产总值７７６１．８亿元，其中，第一产业增加值９０６．９８ 亿元，增长７．５９６；第二产业增加值４２７１．０３亿元，增长２０．５％，第三产业增加值２５８３．７９ 亿元，增长１５．５％。’另据统计，２００８年内蒙古金融市场的货币流动性较为充足，至 ０８年末，全区金融机构各项人民币存款余额达６３４１．０３亿元，比２００７年末增长２８％； 金融机构各项人民币贷款余额４５２７．８６亿元。２．２内蒙古自治区绿色食品市场发展的发展现状 内蒙古自治区的绿色产业的发展始于２０世纪９０年代初，它首先萌芽于绿色食品 的启动，１９９２年呼伦贝尔盟率先推出绿色食品一－￥ＬＮ品，继而赤峰地区推出杏仁内蒙古农业大学硕士学位论文２１饮料，为绿色食品的开发起到引导示范作用。到１９９５年８月，内蒙古绿色食品发展 中心正式成立，全自治区已有１０家企业的１５个产品使用绿色产品标志，各级政府也 随之更加重视，１９９６年至２００１年自治区各类科技计划属于发展绿色食品与相关的项 目共安排１６２项，总投资８．８亿元，其中科技拨款５７５９万元，项目实施企业（或其他单位）自筹４．８６亿元。同时有针对性地扶持培育示范典型，如开发沙棘培育了“宇航人＂，养麦加工培育了“绿蒙＂，小麦深加工产业化培育了“恒丰＂等等，随着一批名牌企业、企业集团主动参与绿色食品开发，对全自治区绿色产业的发展形成了强 有力的推动作用，绿色食品也成为这些企业集团的主营业务和支柱产业。如著名的上 市公司伊利集团、草原兴发集团、宁城老窖集团等，他们在抢占市场份额竞争中源源不断地推出系列品牌产品：“伊利’’乳制品依靠打“绿色品牌”在短期内取得巨大成功，摘取“中国乳业大王＂的桂冠；“兴发绿鸟”飞出国门后，又开发了“草原牌” 涮羊岗，为启动牧区绿色食品工业开辟了新途径，带动绿色产业大发展。全区绿色食 品的生产开发经历了从弱到时强、从小到大、从慢到快的发展过程，取得了令人瞩目的成绩，绿色食品生产开发已初见成效。 其中我区绿色食品在数量稳步增长的同时，产品结构也逐步优化，品种日益丰富。 目前我区已开发的绿色食品产品种类包括粮油、蔬菜、水果、畜禽蛋奶、水产品、饮料等，产品级别涉及初级产品、初加工产品和深加工产品。表３ ２００６年全区绿色食品主要经济指标分类统计情况数据来源：２００７年‘绿色食品统计年报＇。中国绿色食品发展中心２２内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究发展绿色食品产业是内蒙古经济、社会、生态三效益协调发展的重要举措。内蒙古自治区地处祖国北疆，经济较为落后，自然生境脆弱，是全国经济发展水平较低的 地区，也是荒漠化最严重的地区之一。近年来，随着工业化进程加速，内蒙古自治区 正处于经济高速增长时期，然而在取得了一定的经济利益的同时，也使原本就脆弱的 生态环境遭到了进一步的破坏，使经济的高速增长中存在着潜在的制约因素，影响经济的持续增长。绿色食品正是随着人类社会的发展，人类环保意识的增强、消费观念的转变而出现的，它向人类展示了只要通过先进的科学技术、理性的经济行为生产安 全优质食品就可以保持人类生命力、自然生命力、社会生命力和技术生命力的和谐发展这样一个哲理。因此，大力开发绿色食品，有利于把经济增长、资源的可持续利用 与人类健康有机的结合起来，是实现经济、社会、生态三效益协调发展的重要途径。 发展绿色食品产业是内蒙古实现农牧业结构战略性调整，推进农牧业产业化经 营，加快农牧业发展的迫切需要。改革开放以来，党的农村政策，极大地提高了农牧 民的生产积极性。但同时也出现了农牧业结构、农畜产品结构、区域结构趋同等现象 并导致丁当前许多农畜产品“难卖“、价格下跌，在结构调整过程中盲目跟进又造成结 构上新的趋同，使农畜产品市场竞争更加激烈，潜在的市场风险很大。绿色食品是 ２１世纪的主导消费食品，发展绿色食品有利于实施农牧业结构战略性调整。发展绿 色食品是全面提升内蒙古自治区农畜产品品质的最佳切入点，是实现数量型农牧业向 效益型农牧业转变的有效途径，是实现内蒙古自治区由农牧业大区向农牧业强区跨越 的重大举措，是２１世纪内蒙古自治区农牧业经济新的增长点。 截至２００８年底，全区共有１５６家企业的４０７个产品有效使用绿色食品标志，总 产量６２０．５万吨，总产值８４．３２亿元，出口额达４０８２．７５万美元，年内新增扎莱特旗、 科左后旗、乌审旗国家级绿色食品原料标准化生产基地３个旗县，面积达２４３万亩。扎兰屯市国家级绿色食品原料标准化生产基地正在创建过程，面积达２３１．５万亩，截止年底我区共建设国级绿色食品标准化原料基地总面积达４０７．５万亩。品种包括粮 食、蔬菜、杂粮、食用葵花、油用葵花、畜禽等。实现了“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化＂的基地发展目标。通过标准化基地的建设，促进了农牧业和生态方面的和谐。３ ３．１内蒙古自治区绿色食品市场发展的ＳＷＯＴ研究 ＳＷＯＴ研究法概述 ＳＷｏＴ研究法又称为态势研究法，它是由旧金山大学的管理学教授于２０世纪８０年代初提出来的，ＳＷＯＴ四个英文字母分别代表：优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机会（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）、威胁（Ｔｈｒｅａｔ）。所谓ＳｗｏＴ研究，即态势研究，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排歹“，然后用系统研究的思想，把各种因素相互匹配起来加以研究，从中内蒙古农业大学硕士学位论文２３得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。运用这种方法，可以对研究 对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。ＳｗｏＴ研究法常常被用于制定集团发展战略和研究竟争对手情况，在战略研究中，它是最常用的方法之一。现在也被用来对某个地区的某种产业或 某个行业的发展情况及未来趋势做出评价。Ｓ、Ｗ是内部因素，０、Ｔ是外部因素。通过对某地区的某个行业进行内部因素和外部因素的研究，可以得出该地区相对于其他地区而言的竞争优势及未来战略，战略应是该地区发展某个行业所“能够做的＂（即组织的强项和弱项）和“可能做的力（即环境的机遇和威胁）之间的有机组合。下面以研究内蒙古自治区绿色食品市场发展为例进行说明。３．２内蒙古自治区绿色食品市场发展的ＳＷＯＴ研究３．２．１优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）研究（一）资源优势和区位优势在内蒙古１１８万平方公里辽阔的土地上，有着闻名于世的草原、森林、淡水湖泊。 全区森林面积１６００万ｈｍ２，占全国森林面积的１／ＩＯ，居全国第一位；天然草原可利用面积９７５１万ｈｍ２，占全国草场面积的１／５，居全国“五大牧区＂之首；可利用淡水湖泊面积６４．３万ｈｍ２，占全国淡水面积的１０．８％；耕地面积８１９万ｈｍ２，人均耕地面积是全国人均耕地面积的３．６倍。改革开放以来，内蒙古农牧业的发展取得了令人瞩 目的成就，农牧业综合生产能力不断跨上新台阶。２００．７年农作物种植面积６３９．８万 公顷，比上年增加１２．７６万公顷。其中，粮食作物种植面积４５９．４２万公顷，比上年增加１６．１１万公顷。全年粮食总产量１７４９万吨，创历史最高水平，比上年增产４５．１０万吨，增长２．５％。其中，小麦、玉米和稻谷产量分别增长４．１％、５．２％和１６．１％。全年油料产量１０５．８９万吨，下降９．４％；甜菜产量１９４．３１万吨，增长儿％；蔬菜产量１２７９．５６万吨，增长９．７％；水果产量２０７．４５万吨，下降５．７％。２００３－２００７年五年间，全区粮食产量增长２４．４％，年均增长４．４％。牧业年度全区牲畜存栏头数达１０８７６．１２万头（只），比上年同期下降Ｏ．８％；牲畜总增６１９９．４３万头（只），增长８．５％，牲畜 总增率达５４．７％。牧业年度良种及改良种牲畜总头数１０２９９．１３万头（只），比重为 ９３．９９％，比上年同期提高１．１０个百分点。全年肉类总产量２０７．４万吨，比上年增长５％：牛奶产量９４９．８万吨，增长７％：山羊绒产量６６９９吨，增长１．４％；禽蛋产量５０．９９万吨，增长４％；水产品产量９．５万吨，增长８．５％。成为我国重要的商品粮、油、经济作物和畜牧业生产基地。此外，内蒙古农畜产品品种多、品质好，许多产品蜚声海 外。在湖泊、山地、丘陵、森林中，生物种类多，数量多，规模较大，待开发利用前 景广阔，成为发展绿色食品的天然宝库。内蒙古自治区不仅绿色资源丰富，而且还是 一块少有的“净土＂。相对内陆来说，内蒙古工业化进程发展较慢，工业化程度较低， 属经济欠发达地区。工业“三废＂污染程度相对较低，绝大多数地区空气、水质、土２４内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究壤保持着良好的洁净水平；同时受化肥、农药的污染也较轻，加之内蒙古特殊的地理、、 地貌，具有光照充足、昼夜温差大，土壤中矿物质营养元素充足的良好条件。从南到北。从东到西，生物物种丰富，生态气候多样。近年来，经环境监测综合评价表明，多数地区符合发展绿色食品的环境要求，绝大多数农畜产品独具特色品质优良，在国内 外享有盛誉。这样的得天独厚的优势，是国内许多地方无法相比的。同时，内蒙古横跨东北、西北、华北、毗邻八省区、内靠北京、沈阳、天津、兰州、长春等国内大城市，外邻俄罗斯、蒙古，地理位置独特，具有较强的区位优势，满洲里口岸居全国陆路口岸之首，是我国通往东欧各国的交通枢纽，素有“欧亚第一大陆桥＂之称。二连 浩特是我国通往蒙古国的唯一铁路口岸，以二连浩特为终点的集二线，是我国通往鸟兰巴托、莫斯科以及东欧各国的国际联运干线的捷径线，为绿色食品开拓了巨大的市 场空间。（二）绿色食品成为我区经济发展新的“增长点’’ 自１９９０年国家农业部推出实施绿色食品工程以来，我区首先开展了绿色食品建 设与开发工作。’全区绿色食品的生产开发经历了从小到大、从弱到强、从慢到快要发展历程。我区绿色食品的发展，始终受到了自治区党委和政府领导的高度关注，发展绿色食品被写入政府工作报告中。自治区农业厅把绿色食品纳入到农产品质量安全工 作和经济结构战略性调整的全局进行部署。绿色食品发展势头迅猛，已成为内蒙农村 经济发展的新的增长点。２００８年我区新申报绿色食品企业２ｌ家，产品６０个，截止２００８年底，全区共有１５６家企业的４０７个产品有效使用绿色食品标志，总产量６２０．５万吨，总产值８４．３２亿元，出口额达４０８２．７５万美元，年内新增扎莱特旗、科左后旗、 乌审旗国家级绿色食品原料标准化生产基地３个旗县，面积达２４３万亩。扎兰屯市国家级绿色食品原料标准化生产基地正在创建过程，面积达２３１．５万亩，共建国家级绿色食品标准化原料基地总面积达４０７．５万亩。品种包括粮食、蔬菜、杂粮、食用葵花、油用葵花、畜禽等。实现了“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的基地发展目标。通过标准化基地的建设，促进了农牧业和生态方面的 和谐。 绿色食品是集原料生产、产品加工和销售为一体的产业，是传统农业的精华和现代农业以及工业化结合的产物。按照绿色食品特定的生产方式，在各绿色食品生产企 业和基地农牧户的共同参与，以及当地政府的支持下，在我区初步建成了一批稳定的绿色食品基地，培育和壮大了一批龙头企业，创建了一批名牌产品，形成了一批主导 产业，带动了一方经济的发展。内蒙古伊利集团是一家以乳品加工业为主的企业，几 年来通过经营绿色食品乳制品，实施绿色战略，从源头做起，在绿色奶源基地建设上， 狠抓奶牛育种、改良和营养饲养等方面开拓创新，不但提高了奶的质量，还带动了许多奶户的致富达小康，也带动优势产业的形成和建立。奶业的发展，为呼市经济发展，内蒙古农业大学硕士学位论文２５起到了极大的推动作用，为此，呼市提出确立“立草为业、奶业兴市”的战略目标。草原兴发集团提出了“二次创业＂的绿色食品发展战略。即由过去的肉鸡养殖加工， 拓展到草原肉羊生产加工，其根本就是把大草原无污染的绿色内涵与产品经营战略相 结合，使绿色食品草原肉羊畅销海内外。正是在这些龙头企业的带动下，加速了农业结构调整步伐，也使绿色食品成为自治区独具特色的优势产业。（三）政策环境优势 当前，伴随着农业发展进入了一个崭新的阶段，人民生活水平全面迈入小康和我 国加入世贸组织，农产品质量安全工作己经提上重要的议事日程。绿色食品产业出由此进入一个重要的转折时期和加快发展的新阶段。以党的十六大和农业部《关于加快绿色食品发展的意见》及《全面推动绿色食品行动计划的实施意见》精神为指导，贯彻落实内政［２０００】６１号文件《内蒙古自治区人民政府办公厅转发农业厅关于加快绿色食品产业报告的通知》，按照可持续发展原则，以市场为导向，以资源为基础，以 效益为中心，以科技创新为动力，以优化和调整产业结构、培育新的经济增长点为目标，大力发展绿色食品产业，按照绿色食品的标准着力建设具有内蒙古特色的产业基 地，培育绿色食品龙头企业，构建融环境、科研、生产、加工、营销、卫生检测、管理为一体的现代化绿色食品产业体系，将全区绿色食品产业做大、做特、做优、做响， 使之成为内蒙古国民经济的重要支柱产业。２０００年以来提高农产品质量，发展绿色 食品写入了中央有关文件，农业部把绿色食品工作纳入到农产品质量安全工作的全 局。国家八部委启动了“三绿工程”，农业部推出“全面实施无公害行动计划”。许多 省市都在制定或己出台了农产品市场准入制度，提高农产品进入市场的门槛。自治区党委、政府对我区绿色食品产业的发展给予了高度重视。将绿色食品产业作为西部开发优势产业和特色产业。（四）旅游资源优势内蒙古草原、森林、湖泊、古迹、沙漠、民俗”六大奇观’构成独特的旅游胜景。 内蒙古广阔的大草原，富饶美丽。大兴安岭的莽林风光，吸引着无数国内外游客。蒙古族歌舞是世界文化艺术宝库中的灿烂明珠，赛马、摔咬、射箭被视为蒙古族的”男 儿三艺’，蜚声中外。传统的那达慕常常把中外游客带进浓烈的兴趣之中。开发旅游资源的同时也为绿色食品造就了市场，把发展绿色食品产业同我县丰富的旅游资源结 合起来，对农民增加收入和当地经济发展会起到较大的促进作用。（五）劳动力价格较低的成本优势 绿色食品的生产过程强调较少化学物质的使用，以传统的农业栽培方法为主，农 民对之较为熟悉易于接受和理解。内蒙古具有丰富的劳动力资源，其成本较低，为绿２６内蒙古绿色食品产业的ＳＷＯＴ研究色食品和有机食品的开发提供了良好的条件。 ３．２．２劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）研究（一）信息劣势 由偏远区位、城市稀少、经济落后、基础设施差等所决定，内蒙地区的信息化水 平明显低于东部及中部地区，这种差距及其影响更甚于经济上的差距。特色农业的发展在相当大程度上取决于信息化水平，信息劣势是发展内蒙特色农业的主要障碍之（二）人才劣势从内蒙古现实的入口素质状况来看，西部内蒙地区人口总量虽然远远小于东部， 但内蒙人口的增长是非常快的。人口的过速增长，也必将导致人均资源的相对紧张， 生存、生活质量的下降，也必将影响经济的发展速度，从而导致贫困的恶性循环。事 实上，人力资本缺乏是制约内蒙地区经济社会发展的关键要素，也是东西部地区信息 差距不断拉大的重要原因。科技人才、管理人才和经营人才的缺乏是内蒙地区极为普 遍的现象，特别是后两种人才的缺乏更是农业结构调整、农业增效的主要问题之所在。 从根本上讲，内蒙地区发展特色农业最缺的是管理人才和经营人才。（三）生产经营分散，缺乏统一协调和组织 由于对产地环境的特殊要求，我区绿色食品原料产地和生产企业主要分布在生态 资源尚未遭到破坏的农村和边远山区。据统计，我区在２００８年的１５６家绿色食品生 产企业中，有近７０％的企业分布于经济落后、交通闭塞的边远地区。而绿色食品的购买者主要集中在大中城市和经济发达的沿海开放区。所以，生产者和消费者的空间距 离增加了绿色食品的供货困难，造成了产供销脱节。另外，绿色食品生产企业分布全 国各地，市场的发育缺乏统一的协调和组织，产品跨地区经营比较困难，产品供给没 有规模，市场的覆盖面和影响力有限。同样，绿色食品经营企业也相对分散，企业间 缺乏必要的联系，难以形成合力。这就影响了绿色食品市场体系的建设和发展。●（四）生产规模小，产品结构不合理 绿色食品经过近２０年的发展，产品开发得到了快速发展。但相对于普通食品， 绿色食品生产规模太小，绿色食品实物年产量还不到全国普通食品年产量的１％。即使发展较快的粮油、饮料、蔬菜类产品，所占的比例也很小。产品结构不尽合理，产品品种单调，无法满足人们日趋多样化的市场需求。据资料表明，２００３年，在我国 绿色食品产品结构中，粮油类产品占２８％，蔬菜类占１７％，饮料类占１５％，而消费者 最为关心和市场需求较大的畜禽肉类产品、水海产品所占比例极小。较少数量的产品内蒙古农业大学硕士学位论文２７在结构不尽合理的情况下，无法形成独特的绿色食品市场。（五）假冒产品影响行业健康发展 由于绿色食品的价格一般比普通食品高２０９６―３０％，所以极易发生假冒伪劣产品 冒充绿色食品，谋取非法利润，破坏绿色食品的形象，使生产者和消费者的利益受到损害。任何企业和个人使用绿色食品商标标志，必须经注册人的许可。但是，部分企业 法律意识淡薄，绿色食品侵权行为和假冒绿色食品时有发生，影响了消费者对绿色食 品的信赖。３．２．３机遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎ ｉｔｙ）研究 （一）发展绿色食品符合国家宏观产业政策１９９ｌ一２００３年，国家有关部门先后颁布了《国务院关于开发绿色食品有关问题的批复》、（９０年代中国食物结构改革与发展纲要》等相关文件，分别从保持生态环境，促进农业产业结构，推进食品工业发展，增加出口创汇，提高人民生活质量等方面充分肯定了绿色食品产业发展的现实和深远的意义。并要求各地抓住机遇，发挥优 势，大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品的生产，提高名牌绿色食品的比重， 带动食品安全质量工作，增强我国农产品及其加工制品的国际竞争。（二）入世以后，在竞争日趋激烈的国际农产品市场，绿色食品的质量安全优势和品牌 整体竞争优势日益显现出来，国际市场前景广阔 事实证明，通过了绿色食品认证的}