三种权力制约机制及其比较

整个權力制约制度都是怀疑的产物

人们意识到人以及由人所组成的机构在道德

与理性上不是完全可靠的。

道德上的不完善权力制约机制是以私人利益损害公共或统治利益的

理性的有限性导致决定的失当与错误

因此有必要设立一定的机制监督与

制约政府机构和政府官员的行为。

这一种考虑贯穿了人类社会的主要历史

进了一定机制的设计与建设。

梳理与归纳人类社会存在的监督与制约机制

其中的内涵与原理，可以给予我们今天的廉政建设以一定的经验启示

对于这些监督与制约机制，

我们可以从不同的角度去分析

有的学者将之概括为四种模式：权力模式（以权力制约权力）

、制度模式（以制度或法制制约权力）以及混合模式（“以法律、

权利、权力三者统一作为制约权力嘚手段”）

。一般认为我国的法律监督体系

由国家监督和社会监督构成，前者包括国家立法、行政、司法机关的监督后者

包括中国共產党的监督、

社会组织的监督和人民群众的监督等。

们认识监督与制约机制提供了方便

本文将人类历史上的监督与制约机制归纳为

并在這种分类的基础上解说和比较三种机制的内涵与原理，

这一机制的核心是分权

并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相

监督者負有监督的权力或职责。

的；或是检察的或是作出处理决定的，或兼而有之以权力制约权力是通过两

一是由一种高级的权力监督低级嘚权力；

这一种机制可以存在于民主社会，

也可以存在于专制社会

中的分权程度和保障目的有所不同。

最高君主的权力一般是集中

对这種权力一般是没有有力的监督的

但是最高君主不可能事必躬

总揽一国所有必要的统治权力和处理所有的统治事务。

与到统治系统之中賦予他们一定的权力，让他们处理一定的事务但是，他又

可能怀疑他们为他服务的品质和能力

于是分散他们手中的权力，

督机构对他們进行监督或使他们相互监督和制约

中国自秦朝以降的绝大多数朝

代在权力设置时都意识到分权和设立监察官员的必要性。