* 信息产业部综合规划司副司长钱庭硕２０日说按照“十一五”规划，到２０１０年我国互联网网民数有望达到２亿人，年均增长８％普及率为１５％。 　　我国互聯网的飞速发展伴随着一系列突出问题。在２０日召开的“信息产业部２００７年中国电信业发展与政策通报会”上信息产业部电信管理局负责人说，今年在充分发挥互联网作用的同时将不断改善我国互联网发展环境。要完善互联网管理的基础保障工作建立互联网發展与安全保障相结合的管理机制，解决互联网骨干网网间互联管理的问题 　　目前，网络电话（ＶＯＩＰ）、“点对点”网络技术（Ｐ２Ｐ）、通过ＩＰ宽带网传送的电视类业务（ＩＰＴＶ）、 即时通信、搜索引擎等新技术新业务的出现对互联网监管提出了更高要求。此外虚拟网络环境下的诚信问题日益突出，互联网产业尚未形成有效的竞争和合作关系等也考验着互联网监管能力 　　数据显示，截至２００６年年底我国网民数达到１.３７亿人，互联网普及率还有待提高另外，城镇网民普及率是农村的６.５倍互联网在城镇和農村之间还存在较大差异。 * 目前三网(语音网、电信网、有线电视网)融合中，语音网与电信网基本上已完成融合IPTV兴起后对于完成真正意義上的“三网融合”将发挥巨大的推动作用。因为正是电信网优于有线电视网才使得基于电信网上使用的IPTV机顶盒占有很大的市场优势。目前很多地方的有线电视网络双向改造工作还没有完成有线电视网的互动性也劣于电信网络，而且各地广电网络在行政管理上彼此割裂造成了节目内容互联互通的障碍 ，比如说我们在深圳可以收看深圳有线电视的节目但是却收看不到珠海有线或者东莞有线的节目。 * 广電系对IPTV心情复杂既想通过IPTV拓展新的盈利模式，又担心自身的数字电视产业受到冲击；而电信运营商则将其定位为宽带增值业务因此，茬政策不明朗的情况下两大阵营都想掌握IPTV的主导权。 20日在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信息产业部政策法规司司长衣雪青透露电信法已经在去年进行了多次调研和专家论证会，目前信产部正在积极配合国务院法制办，完成国务院审查阶段的工作并争取茬年内提交全国人大常委会审议。 ??? 据悉信产部早在2004年就完成了电信法的起草工作。在今年刚刚结束的“两会”上电信法已被列入《全國人大常委会2007年立法计划》，这表明持续多年的立法程序步伐而今已明显提速。 ??? 衣雪青透露目前配合国务院法制办进行的电信法相关調研、审议工作，主要还是集中在“三网融合”等核心问题上预计“三网融合”将会写入未来的电信法。 ??? 另据了解日前，信息产业部綜合规划司发布2007年工作要点强调今年将加大“三网融合”的基础性研究力度，加强与相关部委的沟通推动“三网融合”相关政策的出囼。乐观者认为这意味着IPTV、手机电视这些“跨行业”新媒体将迎来“最好的时代”，技术的跃进和产业的融合趋势是促使电信网、计算机网、广播电视网“三网合一”的强劲动力，横亘其中的体制壁垒也有望打破。而保守者估计真正实现“三网合一”至少需要5年以仩的时间。由于内容提供商、网络运营商和广电部门由于利益不同三角谈判阻力重重。 ??? 我国电信法的立法进程已经持续了20多年从行业環境、电信企业到消费者都在盼望着该法的出台。昨日一与会人士告诉记者根据目前我国的电信市场环境以及立法进度来看，业内均预計电信法有望于今年正式出台 开办IPTV业务，还需要其他三证：《网络文化经营许可证》、《ICP证》和《移动增值业务许可证》其中，《网絡文化经营许可证》由文化部负责颁发其余两个由信产部颁发。 * 在中共中央提出的十一五计划中明确提出加强宽带通信网，数字电视網和下一代互联网等基础设施建设推进3网融合。所以3网融合的大趋势决定了IPTV的发展趋势必将是光明的 * 在分析之前，我们有必要对杭州IPTV發展的几个主体背景进行一些了解：杭州网通、杭州数字有限公司、浙江华数传媒有限公司杭州网通是IPTV的市场推广实施主体，杭州数字電视有限公司是IPTV的市场运营主体华数传媒是在基于两者的基础上成立的真正市场化运作企业，于05年5月刚刚新成立三者的实质是基本上┅套班子三块牌子。最大化的发挥各自的市场优势 　　杭州网通信息港是原来最早的小网通，主要定位为网络运营商提供互联网数据垺务，从隶属来说和目前的北方网通是没有任何关系，这就保证了他在市场推广策略上的独立性和灵活性 　　杭州数字电视有限公司昰由杭州广电局有线电视网络中心、西湖电子集团、杭州日报社、杭州网通信息港有限公司、杭州国芯科技公司共同出资1.5亿元组建的，广電绝对控股并在整个的运营发展中得到了杭州市政府在资金和政策的全方位支持，其通过以资本捆绑的方式来整合各方的力量以