关于军人、残疾军人优抚优待文件汇总(二)
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关于军人、残疾军人优抚优待文件汇总(二)
伤残军人经商纳税方面的政策优惠&&没有专门的残疾军人免税政策，只有单独的残疾人或退役军人的相应优惠政策。同时符合两种优惠政策的，只能自行选择其中一项，不可两项同时享受。一、残疾人税收优惠政策：1、《营业税暂行条件》第八条第二款：残疾人员个人提供的劳务免征营业税；2、《增值税暂行条例》第十五条第六款：由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品免征增值税；3、《个人所得税法》第五条第一款：残疾、孤老人员和烈属的所得可以减征个人所得税；二、退役（转业）军人税收优惠政策：1、《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（财税[2003]26号）：一、从事个体经营的军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。二、为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60％（含60％）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。2、《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税[2004]93号）：一、对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵人数÷企业职工总数×100％）×2。二、对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵人数÷企业职工总数×100％）×2。对于新办的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。三、对自谋职业的城镇退役士兵在《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发［2004］10号）下发后从事下列行业的，可以享受如下税收优惠政策：a、从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。b、从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税。c、从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。d、从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。3、《财政部 国家税务总局关于加强军队转业干部城镇退役士兵随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（财税[2005]18号）：《财政部国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（财税[2003]26号）第一条、《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税[2004]93号）第三条、《财政部国家税务总局关于随军家属就业有关税收政策的通知》（财税[2000]84号）第二条，规定对从事个体经营的军队转业干部、城镇退役士兵和随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。个体经营是指雇工7人（含7人）以下的个体经营行为，军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属从事个体经营凡雇工8人（含8人）以上的，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，军队转业干部和随军家属均按照新开办的企业、城镇退役士兵按照新办的服务型企业的规定享受有关营业税优惠政策。&地方政府可能会出台一些促进残疾人、复原军人的地方性政策法规，可向当地税务部门咨询。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知财税[2007]92号&各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，生产建设兵团财务局：&&&&为了更好地发挥税收政策促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人的切身利益，经国务院批准并商民政部、中国残疾人联合会同意，决定在全国统一实行新的促进残疾人就业的税收优惠政策。现将有关政策通知如下：&&&&一、对安置残疾人单位的增值税和营业税政策&&&&对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。&&&&（一）实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市、旗，下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。&&&&（二）主管国税机关应按月退还增值税，本月已交增值税额不足退还的，可在本年度（指纳税年度，下同）内以前月份已交增值税扣除已退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。主管地税机关应按月减征营业税，本月应缴营业税不足减征的，可结转本年度内以后月份减征，但不得从以前月份已交营业税中退还。&&&&（三）上述增值税优惠政策仅适用于生产销售货物或提供加工、修理修配劳务取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位生产销售消费税应税货物和直接销售外购货物（包括商品批发和零售）以及销售委托外单位加工的货物取得的收入。上述营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位提供广告业劳务以及不属于“服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。&&&&单位应当分别核算上述享受税收优惠政策和不得享受税收优惠政策业务的销售收入或营业收入，不能分别核算的，不得享受本通知规定的增值税或营业税优惠政策。&&&&（四）兼营本通知规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个年度内不得变更。&&&&（五）如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。&&&&（六）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。&&&&二、对安置残疾人单位的企业所得税政策&&&&（一） 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。&&&&单位实际支付给残疾人的工资加计扣除部分，如大于本年度应纳税所得额的，可准予扣除其不超过应纳税所得额的部分，超过部分本年度和以后年度均不得扣除。亏损单位不适用上述工资加计扣除应纳税所得额的办法。&&&&单位在执行上述工资加计扣除应纳税所得额办法的同时，可以享受其他企业所得税优惠政策。&&&&（二）对单位按照第一条规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。&&&&（三）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（不包括企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。&&&&三、对残疾人个人就业的增值税和营业税政策&&&&（一）根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第136号）第&六条第（二）项和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》[（93）财法字第40号]第&二十六条的规定，对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。&&&&（二）根据《财政部　国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》[（94）财税字第004号]第三条的规定，对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。&&&&四、对残疾人个人就业的个人所得税政策&&&&根据《中华人民共和国个人所得税法》（主席令第四十四号）第&五条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国务院令第142号）第&十六条的规定，对残疾人个人取得的劳动所得，按照省（不含计划单列市）人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。具体所得项目为：工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得。&&&&五、享受税收优惠政策单位的条件&&&&安置残疾人就业的单位（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），同时符合以下条件并经过有关部门的认定后，均可申请享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策：&&&&（一）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作。&&&&（二）月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）。&&&&月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%（不含25%）但高于1.5%（含1.5%），并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人）的单位，可以享受本通知第二条第（一）项规定的企业所得税优惠政策，但不得享受本通知第一条规定的增值税或营业税优惠政策。&&&&（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险。&&&&&（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。&&&&（五）具备安置残疾人上岗工作的基本设施。&&&&六、其他有关规定&&&&（一）经认定的符合上述税收优惠政策条件的单位，应按月计算实际安置残疾人占单位在职职工总数的平均比例，本月平均比例未达到要求的，暂停其本月相应的税收优惠。在一个年度内累计三个月平均比例未达到要求的，取消其次年度享受相应税收优惠政策的资格。&&&&（二）《财政部　国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税[2004]39号）第一条第7项规定的特殊教育学校举办的企业，是指设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入全部归学校所有的企业，上述企业只要符合第五条第（二）项条件，即可享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策。这类企业在计算残疾人人数时可将在企业实际上岗工作的特殊教育学校的全日制在校学生计算在内，在计算单位在职职工人数时也要将上述学生计算在内。&&&&（三）在除、大连、、、宁波、、、深圳、、以外的其他地区，2007年7月1日前已享受原福利企业税收优惠政策的单位，凡不符合本通知第五条第（三）项规定的有关缴纳社会保险条件，但符合本通知第五条规定的其他条件的，主管税务机关可暂予认定为享受税收优惠政策的单位。上述单位应按照有关规定尽快为安置的残疾人足额缴纳有关社会保险。2007年10月1日起，对仍不符合该项规定的单位，应停止执行本通知第一条和第二条规定的各项税收优惠政策。&&&&（四）对安置残疾人单位享受税收优惠政策的各项条件实行年审办法，具体年审办法由省级税务部门会同同级民政部门及残疾人联合会制定。&&&&七、有关定义&&&&（一）本通知所述“残疾人”，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾的人员和持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的人员。&&&&（二）本通知所述“个人”均指自然人。&&&&（三）本通知所述“单位在职职工”是指与单位建立劳动关系并依法应当签订劳动合同或服务协议的雇员。&&&&（四）本通知所述“工疗机构”是指集就业和康复为一体的福利性生产安置单位，通过组织精神残疾人员参加适当生产劳动和实施康复治疗与训练，达到安定情绪、缓解症状、提高技能和改善生活状况的目的，包括精神病院附设的康复车间、企业附设的工疗车间、基层政府和组织兴办的工疗站等。&&&&八、对残疾人人数计算的规定&&&&（一）允许将精神残疾人员计入残疾人人数享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策，仅限于工疗机构等适合安置精神残疾人就业的单位。具体范围由省级税务部门会同同级财政、民政部门及残疾人联合会规定。&&&&（二）单位安置的不符合《中华人民共和国劳动法》（主席令第二十八号）及有关规定的劳动年龄的残疾人，不列入本通知第五条第（二）款规定的安置比例及第一条规定的退税、减税限额和第二条规定的加计扣除额的计算。&&&&九、单位和个人采用签订虚假劳动合同或服务协议、伪造或重复使用残疾人证或残疾军人证、残疾人挂名而不实际上岗工作、虚报残疾人安置比例、为残疾人不缴或少缴规定的社会保险、变相向残疾人收回支付的工资等方法骗取本通知规定的税收优惠政策的，除依照、和其他有关规定追究有关单位和人员的责任外，其实际发生上述违法违规行为年度内实际享受到的减（退）税款应全额追缴入库，并自其发生上述违法违规行为年度起三年内取消其享受本通知规定的各项税收优惠政策的资格。&&&&十、本通知规定的各项税收优惠政策的具体征收管理办法由国家税务总局会同民政部、中国残疾人联合会另行制定。福利企业安置残疾人比例和安置残疾人基本设施的认定管理办法由民政部商财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会制定，盲人按摩机构、工疗机构及其他单位安置残疾人比例和安置残疾人基本设施的认定管理办法由中国残疾人联合会商财政部、民政部、国家税务总局制定。&&&&十一、本通知自2007年7月1日起施行，但企业适用本通知第二条企业所得税优惠政策的规定自2008年1月1日起施行。财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》[（94）财税字第001]号第一条第（九）项、财政部、国家税务总局《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》[（94）财税字第003号]、《国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发[号）、财政部、国家税务总局《关于福利企业有关税收政策问题的通知》（财税字[2000]35号）、《财政部 国家税务总局关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知》（财税[号）、《国家税务总局 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点实施办法的通知》（国税发[号）和《财政部 国家税务总局关于进一步做好调整现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知》（财税〔2006〕135号）自2007年7月1日起停止执行。&&&&十二、各地各级财政、税务部门要认真贯彻落实本通知的各项规定，加强领导，及时向当地政府汇报，取得政府的理解与支持，并密切与民政、残疾人联合会等部门衔接、沟通。税务部门要牵头建立由上述部门参加的联席会议制度，共同将本通知规定的各项政策贯彻落实好。财政、税务部门之间要相互配合，省级税务部门每半年要将执行本通知规定的各项政策的减免（退）税数据及相关情况及时通报省级财政部门。&&&&十三、各地在执行中有何问题，请及时上报财政部和国家税务总局。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二〇〇七年六月十五日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&中国人民解放军总后勤部移交政府安置的军队离退休干部住房保障改革实施办法（后营字[2000]第70号　2000年2月28日）　　根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》和中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》精神，结合目前移交政府安置的军队离退休干部(含退休志愿兵、士官，下同)住房保障改革实际，制定本办法。　　一、建立住房保障新制度　　(一)指导思想。移交政府安置的军队离退休干部住房制度改革，原则上与军队在职干部执行统一政策；国家、军队、个人合理负担；实行住房补贴、贷币补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化、管理社会化。　　(二)住房保障方式。已安置住房的，购买或租住安置的住房；住房已列入第四、五批安置计划并开工建设的，购买或租住已开工建设的住房；住房尚未开工建设和未列入安置计划的，以购买经济适用住房为主，可以购买或租住符合出售条件的现住房，也可以自理住房(包括自购、自建住房，维修私房或购买配偶所在单位的住房)。　　(三)住房保障方式的确定。已列入安置计划，其住房已建成或已开工建设的，住房保障方式不再改变。住房尚未开工建设和未列入安置计划的，其住房保障方式由本人提出申请，经离退休干部所在单位核实，军队大单位于部、营房部门或省级民政部门审核确定，具体办法另行制定。　　建房用地已落实的第四、五批离退休干部，其建房地点不再改变。　　二、实行住房补助和货币补差　　(四)补贴对象。未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的离退休干部，在以经济适用住房价格、市场价格购买住房或自理住房时，可按规定申请住房补贴。租住已安置住房的，不能申请住房的，不能申请住房补贴。　　(五)补贴方式。1999年12月31日(含)以前下达离退休命令的，其工作所限内的住房补贴一闪算清记帐；之后下达离退休命令的，其住房补贴分段计算，1999年(含)前工作年限内的住房补贴一次算清记账，2000年以后工作年限内的住房补贴，按月计算，记入个人住房资金帐户。　　(六)住房补贴标准。由基本补贴和地区补贴两部分构成。1999年，月基本补贴标准为月基本离休费或退休费的40．94％，建立住房公积金制度前的军(工)龄补贴标准为每平方米每年8元；在经济适用住房平均价格高于每建筑平方米2300元的城市购买住房的，另给予相应的地区补贴。离退休干部安置地根据民政部、总政治部下达的安置计划确定。地区补贴标准与军队在职干部地区补贴标准相一致。　　(七)住房补贴额计算。一次算清的基本补贴额为：1999年12月份的基本离休费或退休费×40．94％×1999年12月(含)之前的军(工)龄月数十每平方米每年8元×1992年6月30日前的军(工)龄年数×购房补贴建筑面积标准。　　离退休干部的月基本离休费或退休费，按照1999年12月份计发的基本离休费或退休费计算。基本离休费包括离休时基本离休费(本人在职时计发的最后1个月基本工资)和离休后至1999年12月以前增加的基本离休费。退休费包括退休时退休费(本人在职时计发的最后1个月基本工资)和退休后至1999年12月以前增加的退休费(不含地区津贴和护教龄津贴)。　　1999年12月以前离休、退休干部的军(工)龄月数，按照批准离休、退休命令前的工作时间计算。　　建立住房公积金制度前的军(工)龄计算：1992年6月30日前离退休的干部，已下达离退休命令的计算到当月止，没有下达离退休命令的计算到实际退休之月止；1992年7月1日以后离退休的计算到1992年6月止。　　个人购房补贴建筑面积标准，按中央军委[1999]19号文件规定的相应职级的军官、文职干部、士官的购房补贴建筑面积标准执行。　　(八)补贴发放原则。根据安置计划和国家安排的年度住房补贴资金及房源情况，实行先退先补的原则，优先照顾边远艰苦地区和易地安置的离退休干部。　　(九)购房未达标的货币补差。已购买现住房、安居工程住房、参加集资建房和已安置住房、住房已开工建设的离退休干部，不予退房。其中，购房实际建筑面积未达到购房补贴建筑面积标准的，给予货币补差，具体办法由民政部、财政部、总政治部、总后勤部另行制定。　　三、现有住房的出售与出租　　(十)现有住房的界定。本办法所称有住房，是指已安置的住房及第四、五批已建成和已开工建设的离退休干部标准房。第四、五批已开工建设的住房及附属用房，由承建单位按原方式建成。　　(十一)现有住房的出售。2000年1月1日以后出售军队离退休干部住房，由住房管理单位根据总后勤部[1999]后营字第530号文件规定组织实施。　　(十二)现有住房的出租。离退休干部继续租住现有住房的，住房租金改革和租金使用按有关规定执行。　　(十三)现有住房出售收入的使用。出售现有住房收入，住房管理单位留存30％作为公共维修基金，其余部分专户存储，严禁挪用。具体使用办法另行规定。　　四、新建住房的建设与出售　　(十四)新建住房的界定。本办法所称新建住房，是指已列入第四、五批建房计划尚未开工建设和第五批以后需建设的离退休干部住房。　　(十五)新建住房的建设。离退休干部住房，原则上应相对集中建设。户型、面积应考虑离退休干部的经济承受能力，参照同职级军官购房补贴建筑面积标准设计。　　军队承建的，由军队干部部门和基建营房部门编制建设规划，基建营房部门组织实施。有条件的，经军队大单位干部、营房部门批准，也可参加所在部队或地方组织的住房建设；地方政府承建的第四、五批新建住房，由安置地民政部门编制建设规划并组织实施。　　(十六)计划管理。离退休干部住房建设计划是国家住宅建设和经济适用住房建设计划的组成部分，继续按原规定程度编制下达。　　(十七)优惠政策。军队离退休干部住房建设，继续执行国务院办公厅、中央军委办公厅国办发[1991]9号文件关于免收市政设施、商业网点、中小学配套以及人防、绿化等费用，并不得向其集资和摊派其它费用的规定，同时享受国家、军队经济适用住房建设的其它有关优惠政策。　　(十八)新建住房出售。新建住房只售不租，由住房建设单位按经济适用住房价格出售，楼层、朝向等调节系数执行安置地政府的有关规定。军队住房补贴制度建设前尚未安置的离退休干部遗孀购买住房，可按房改成本价计价，按有关规定给予军人职业折扣、军(工)龄折扣。集中统建的住房，优先向规划安置在该点的离退休干部出售，适当照顾边远艰苦地区和易地安置的离退休干部。　　离退休干部付清购房款后，拥有全部产权。　　自建、自购的住房，产权归己。　　(十九)附属用房。附属用房与离退休干部住房一起规划建设，具体建设比例另行制定。附属用房建设经费已下达的，应保证专款专用。　　(二十)公共维修基金。新建住房公共维修基金的提留和管理，依据国家和军队有关规定执行。　　五、经费来源与管理　　(二十一)经费来源。离退休干部住房补贴和附属用房建设经费，由民政部、总政治部、总后勤部申请，财政部按照列入安置的离退休干部人数和住房补贴标准核定，专项安排。　　(二十二)经费的管理。对中央财政安排的离退休干部住房保障和附属用房建设经费实行专房存储，专款专用，按现行的离退休干部建房计划、财务管理办法及时下达给住房建设单位。　　新建住房所需经费，主要从中央财政安排的住房补贴资金中安排。离退休干部购房时，其住房补贴由离退休干部住房建设单位在购房款中抵扣或直接拨付给售房单位。　　第四、五批离退休干部购买新建住房的住房补贴主要从中央财政安排的建房经费中转化。　　批准自理住房的，与原单位签订退房协议后，可先领取不超过50％的住房补贴，在退出原住用的公房后，再领取剩余部分。　　(二十三)住房公积金。离退休干部住房公积金的归集，移交政府前按军队规定执行；移交后按照民政部、财政部、总政治部民安发[1993]9号文件规定执行。　　(二十四)提租补贴。离退休干部住房租金改革按军队有关规定执行，提租补贴经费移交前由军队负责解决，移交后由中央财政专项安排。　　六、军建住房的移交和管理　　(二十五)住房移交。现有住房移交，按民政部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部[1999]政干字第276号文件的有关规定执行。　　利用军用土地建设与营区分不开的住房、与在职干部住房一起规划建设的住房、购买的军队现住房，暂由原住房管理单位管理，国家下达的住房管理费用按标准拨付给部队住房管理单位。　　集中建房的所(点)移交安置管理单位。　　(二十六)住房管理。离退休干部住房生活设施配套，能形成独立院落的所(点)，有条件的，实行物业管理，可以招标方式选择物业公司管理；购、租住房并存的所(点)，实行有偿服务，逐步向物业管理过渡；与在职干部交叉居住的，按部队单位的住房管理规定执行。　　住房管理由住房管理单位组织实施。　　七、附则　　(二十七)本办法自颁发之日起执行。以往离退休干部安置建房的有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&关于发放伤病残退役军人安置补助费的通知（2009年8月14日）财薪〔2009〕586号&根据民政部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部颁发的《伤病残军人退役安置规定》（政联〔2009〕4号）精神，确定给伤病残退役军人发放一次性安置补助费。现将有关问题通知如下：一、享受对象根据总参谋部、总政治部、总后勤部《军人残疾等级评定管理办法》（〔2005〕后字第2号）和《军人因病基本丧失工作能力医学鉴定办法》（后发〔2008〕17号）等规定，被评定为一级至六级残疾或被医学鉴定为基本丧失工作能力，从2009年7月3日之后移交政府安置的伤病残退役军人，可享受一次性安置补助费。二、补助标准被评定为一级至四级残疾等级的，每人一次性补助15000元；被评定为五级、六级残疾等级和因病经医学鉴定为基本丧失工作能力的，每人一次性补助7500元。三、发放办法安置补助费，由团级以上单位后勤财务部门根据同级军务、干部部门出具的移交安置通知，依据伤病残退役军人的残疾等级或按规定批准的因病基本丧失工作能力医学鉴定表，在其移交政府安置时发放，列生活费决算退役费科目领报。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&伤病残军人退役安置规定第一章总则第一条为促进国防和军队建设，及时妥善安置伤病残退役军人，根据《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》及士兵退役安置有关法规，制定本规定。第二条因战、因公致残被评定为一级至六级残疾或因病基本丧失工作能力的军官、文职干部和中级以上士官，因战、因公、因病致残被评定为一级至六级残疾的初级士官、义务兵和军队院校生长干部学员，适用本规定。第三条伤病残军人退役安置工作，由军队军务、干部、营房部门和地方政府优抚安置机构负责组织实施。第四条伤病残军人为国防和军队建设作出重要贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。伤病残军人退役安置工作，坚持为国防和军队建设服务的方针，贯彻以人为本、妥善安置、各得其所的原则。第二章安置方式第五条军官、文职干部因战、因公致残，被评定为一级至六级残疾，或者因病医疗期满后经医学鉴定为基本丧失工作能力的，可以作退休安置。伤病残军官、文职干部退休安置，按照职务任免权限审批。第六条士官因战、因公致残被评定为一级至四级残疾的，或者因病医疗期满后经医学鉴定为基本丧失工作能力的，可以作退休安置。伤病残士官退休安置，由军区级单位军务部门审批。第七条初级士官患精神病被评定为一级至四级残疾的，义务兵因战、因公、因病致残被评定为一级至四级残疾的，由国家供养终身；被评定为五级、六级残疾的，按照国家有关规定进行安置。士官因战、因公、因病致残符合退休条件，自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养终身。第三章安置计划第八条伤病残军人批准退休后，翌年审定安置去向，纳入军队退休干部、士官安置计划，单独列项。伤病残军人退休安置去向审定，按照现行规定执行。审定安置去向时，部队除提供伤病残退休军人符合安置去向审定条件的材料外，应当提供《军人残疾等级评定审批表》或《现役军官、文职干部因病基本丧失工作能力医学鉴定表》、《士官因病基本丧失工作能力医学鉴定表》。第九条伤病残退休军人移交政府安置工作，纳入年度军队退休干部安置交接工作统一组织实施。第十条因战、因公、因病致残被评定为一级至四级残疾的义务兵，以及因患精神病被评定为一级至六级残疾的初级士官和义务兵年度安置计划，由总参谋部和民政部有关部门共同编制，分别下达。符合上述条件的军队院校生长干部学员年度安置计划，由总政治部汇总后，纳入残疾士兵年度安置计划。交接工作由干部部门会同优抚安置机构实施。第十一条残疾军人退役移交政府安置，按照国家有关规定办理残疾抚恤关系转移手续，由县级人民政府民政部门按照规定标准发给残疾抚恤金。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第四章安置补助第十二条伤病残退役军人移交政府安置时，由军队根据本人伤病残情况发给一次性安置补助费。具体补助标准和办法由总参谋部军务部、总政治部干部部、总后勤部财务部另行规定。第十三条接收一级至四级残疾和患重症精神病退役军人的优抚医院，中央财政给予适当补助，用于增加床位、医疗设备及房屋维修等支出。第五章住房保障第十四条伤病残退休军人住房保障，纳入军队退休干部住房保障计划，采取购买经济适用住房或自理住房的方式，优先落实安置住房。第十五条伤病残退休军人基本住房补贴不足10万元的按10万元计发。本人基本住房补贴数额高于10万元的，按照个人住房补贴实际数额计发。安置地在高房价地区的，按照军队规定给予地区住房补贴。第十六条伤病残退休军人住房补贴经费由中央财政根据年度安置计划人数列入年度军队人员住房补贴预算统一安排。住房补贴兑现办法按照有关规定执行。第十七条分散供养的一级至四级残疾的退役初级士官和义务兵的购（建）房经费保障标准，按照安置地县（市）经济适用住房价格（没有经济适用住房的按照普通商品房价格）和60平方米建筑面积确定，中央财政按照规定标准给予补助，不足部分由地方财政解决。其中，初级士官按照有关规定领取住房补贴，住房补贴与中央财政补助之和不足购（建）房经费标准的，由地方财政按购（建）房标准补齐。第六章医疗保障第十八条伤病残退休军人移交政府安置后的医疗保障，比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员医疗待遇。对规定范围内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助。其中一级至六级残疾退休军人由安置地民政部门按照国家有关规定给予残疾军人医疗补助。第十九条一级至六级残疾初级士官、义务兵的医疗保障，按照国家有关残疾军人医疗保障办法执行。第二十条各级财政部门应当加大伤病残退役军人医疗保障经费投入力度，在分配资金时向接收安置任务重、财政困难的地区倾斜。&&&&&&&&&&&&&&&&&&第七章责任追究第二十一条军地有关部门应当严格遵守国家和军队有关法律、法规、政策，认真做好伤病残军人退役安置工作。第二十二条在伤病残军人退役安置工作中有下列情形之一的，对相关责任人依据党纪、政纪给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：（一）违反规定给不符合条件的军人办理伤病残退役手续的；（二）未按照年度安置计划及时兑现住房补贴、落实住房，或者未按照规定标准发放有关经费的；（三）以不正当理由拒绝审定安置去向或交接，影响年度安置任务完成的；（四）交接工作中未履职尽责或者收取规定标准外经费，影响交接工作的；（五）伤病残军人有关生活、医疗待遇落实不到位的。第二十三条伤病残退役军人无正当理由拒绝审定安置去向或办理移交手续的，由管理单位研究报军级以上单位批准，停止年度定期增加退休费，停发退休生活补贴和地区津贴，取消安置补助费。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第八章附则第二十四条军人残疾等级评定工作，按照总参谋部、总政治部、总后勤部颁发的《军人残疾等级评定管理办法》（〔2005〕后字第2号）执行。军人因病基本丧失工作能力的医学鉴定工作，按照总参谋部、总政治部、总后勤部《军人因病基本丧失工作能力医学鉴定办法》（后发〔2008〕17号）执行。第二十五条本规定适用于中国人民武装警察部队。第二十六条本规定自颁发之日起施行。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&《伤残抚恤管理办法》&民政部令〔2007〕第34号第一章总则&&&第一条为了规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》等法规，制定本办法。&&&第二条本办法适用对象为下列中国公民：&&&(一)在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；&&&(二)因战因公负伤时为行政编制的人民警察；&&&(三)因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员；&&&(四)因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；&&&&&&(五)为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；&&&&&&(六)为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；&&&&&&&(七)法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。&&&&前款所列第(四)、第(五)、第(六)项人员，根据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。&第三条伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。县级人民政府民政部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准。&&&第二章残疾等级评定&第四条残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。&&新办评定残疾等级是指对第二条第一款第(一)项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公性质、评定残疾等级。调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。&属于新办评定残疾等级的，申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。&&&第五条申请人(精神病患者由其利害关系人)申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请；没有单位的，向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请。&&&以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。&&&第六条申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。&&&&&申请新办评定残疾等级，应当提交致残经过证明和医疗终结后的诊断证明。&&&申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。&&&&&&申请调整残疾等级，应当提交原评定残疾等级的证明和本人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明。民政部门认为需要调整等级的，应当提出调整的理由，并通知本人到指定的医疗卫生机构进行残疾情况鉴定。&&&第七条县级人民政府民政部门对报送的有关材料进行核对，符合受理条件的签发受理通知书；材料不全或者材料不符合法定形式的应当告知当事人补充材料。&&县级人民政府民政部门经审查认为申请人符合因战因公负伤条件的，应当填写《评定、调整伤残等级审批表》，并在受理之日起20个工作日内，通知本人到设区的市人民政府或者行政公署以上民政部门指定的医疗卫生机构，对属于因战因公导致的残疾情况进行鉴定，由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。职业病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的有职业病诊断资质的医疗机构作出；精神病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的二级以上精神病专科医院作出。&&县级人民政府民政部门依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见对申请人拟定残疾等级，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，加盖印章，连同其他申请材料，于收到医疗卫生专家小组签署意见之日起20个工作日内，一并报送设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门。&对第二条第一款第(一)项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，县级人民政府民政部门应当根据《军人抚恤优待条例》第二十三条第一款第(三)项的规定逐级上报省级人民政府民政部门。对第二条第一款第(一)项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级标准的，县级人民政府民政部门应当填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，退还申请人。&&&第八条设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门对报送的材料审查后，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，并加盖印章。&&&对符合条件的，于收到材料之日起20个工作日内，将上述材料报送省级人民政府民政部门。对不符合条件的，属于第二条第一款第(一)项人员，根据《军人抚恤优待条例》第二十三条第二款第(三)项的规定上报省级人民政府民政部门；属于第二条第一款第(一)项以外的人员，填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，逐级退还申请人。&&&&&第九条省级人民政府民政部门对报送的材料初审后，认为符合条件的，逐级通知县级人民政府民政部门对申请人的评残情况进行公示。公示内容应当包括致残的时间、地点、原因、残疾情况(涉及隐私或者不宜公开的不公示)、拟定的残疾等级以及民政部门联系方式。公示应当在申请人工作单位所在地或者居住地进行，时间不少于7个工作日。县级人民政府民政部门应当对公示中反馈的意见进行核实并签署意见，逐级上报省级人民政府民政部门，对调整等级的应当将本人持有的伤残人员证一并上报。&&&省级人民政府民政部门应当对公示的意见进行审核，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署审批意见，加盖印章。对符合条件的，由民政部门办理伤残人员证(调整等级的，在证件变更栏处填写新等级)，连同医疗卫生专家小组出具的伤残等级医学鉴定意见(复印件)，于收到材料之日起60个工作日内逐级发给申请人。对不符合条件的，由民政部门填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，于收到材料之日起60个工作日内逐级退还申请人。&&&第十条申请人或者民政部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以到省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构重新进行鉴定。&&&&省级人民政府民政部门可以成立医疗卫生专家小组，对残疾情况与应当评定的残疾等级提出评定意见。&&&第十一条伤残人员以军人、人民警察、公务员以及参照《公务员法》管理的国家机关工作人员和其他人员不同身份多次致残的，民政部门按上述顺序只发给一种证件，并在伤残证件变更栏上注明第二次致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质。&&致残部位不能合并评残的，可以先对各部位分别评残。等级不同的，以重者定级；两项以上等级相同的，只能晋升一级。&&&&&多次致残的伤残性质不同的，以等级重者定性。等级相同的，按因战、因公、因病的顺序定性。第三章伤残证件和档案管理&&&第十二条伤残证件的发放种类：&&&&&&&(一)退役军人在服役期间因战因公因病致残的，发给《中华人民共和国残疾军人证》；&&& (二)人民警察因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残人民警察证》；&&& (三)公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残公务员证》；&&& (四)其他人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国因战因公伤残人员证》。&&&第十三条伤残证件由国务院民政部门统一制作。证件的有效期：15周岁以下为5年，16-25周岁为10年，26-45周岁为20年，46周岁以上为长期。&&&第十四条伤残证件有效期满或者损毁、遗失的，当事人应当到县级人民政府民政部门申请换发证件、补发证件。伤残证件遗失的须本人登报声明作废。&&&&县级人民政府民政部门经审查认为符合条件的，填写《伤残人员换证补证报批表》，连同照片逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门将新办理的伤残证件逐级通过县级人民政府民政部门发给申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。&&&第十五条伤残人员办理前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居前，由户籍所在地县级人民政府民政部门在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的，“身份证号”处填写所在国(或者香港、澳门、台湾)核发的居住证件号码。“户籍地”为国内抚恤关系所在地。&&&&&&&第十六条伤残人员死亡的，县级人民政府民政部门应当注销其伤残证件，并逐级上报省级人民政府民政部门备案。&&&第十七条民政部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当有登记手续。送达的材料或者证件，均须挂号邮寄或者由当事人签收。&&&第十八条县级人民政府民政部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。第四章伤残抚恤关系转移&第十九条残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系。民政部门必须进行审查、登记、备案。审查的材料有：《户口簿》、&&《残疾军人证》、解放军总后勤部卫生部(或者武警后勤部卫生部、公安部边防管理局、公安部消防局、公安部警卫局)监制的《军人残疾等级评定表》或者《换领(中华人民共和国残疾军人证)申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的相关证明。&&&&&&&&县级人民政府民政部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。认为符合条件的，将《残疾军人证》及有关材料逐级报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门审查无误的，在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，将《残疾军人证》逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项，如复查鉴定残疾情况的可以延长到30个工作日。&&&&《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，民政部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府民政部门通知原审批机关更正。复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》的，民政部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理。&&&第二十条伤残人员跨省迁移的，迁出地的县级人民政府民政部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口簿，将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》，发送迁入地县级人民政府民政部门，并同时将此信息上报本省级人民政府民政部门。&&迁入地县级人民政府民政部门在收到上述材料和伤残人员提供的伤残证件后，逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门在向迁出地省级人民政府民政部门核实无误后，在伤残证件变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。&&迁出地民政部门邮寄伤残档案时，应当将伤残证及其军队或者地方相关的评残审批表或者换证表复印备查。&&&&第二十一条伤残人员本省、自治区、直辖市范围内迁移的有关手续，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门规定。第五章抚恤金发放&&&&第二十二条伤残人员从被批准残疾等级评定后的第二个月起，由发给其伤残证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。&第二十三条在国内异地(指非发放抚恤金所在地)居住的伤残人员或者前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的中国国籍伤残人员，经向县级人民政府民政部门申请并办理相关手续后，其伤残抚恤金可以委托他人代领，也可以委托民政部门邮寄给本人、或者存入其指定的金融机构账户，所需费用由本人负担。&第二十四条在国内异地居住的伤残人员，每年应当向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次居住地公安机关出具的居住证明。当年未提交证明的，县级人民政府民政部门应当经过公告或者通知其家属提交证明；经过公告或者通知其家属后60日内，伤残人员仍未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。&&&前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的伤残人员，县级人民政府民政部门应当告知当事人每年向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次由我国驻外使领馆或者当地公证机关出具的居住证明，由当地公证机关出具的证明书，须经我驻外使领馆认证。香港地区由内地认可的公证人出具居住证明，澳门地区由内地认可的公证人或者澳门地区政府公证部门出具居住证明，台湾地区由当地公证机构出具居住证明。当年未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。&&&第二十五条伤残人员死亡的，从死亡后的第二个月起停发抚恤金。&&&第二十六条县级人民政府民政部门依据人民法院的判决书，或者公安机关发布的通缉令，对具有中止抚恤情形的伤残人员决定中止抚恤，并通知本人或者其家属。&第二十七条中止抚恤的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利或者取消通缉后，经本人申请，并经民政部门审查符合条件的，从第二个月起恢复抚恤，原停发的抚恤金不予补发。办理恢复抚恤手续应当提供下列材料：本人申请、户口簿、司法部门的相关证明。需要重新办证的，按照证件丢失规定办理。&&&第六章附则&&&第二十八条未列入行政编制的人民警察，参照本办法评定伤残等级，其伤残抚恤金由所在单位按规定发放。&&&第二十九条本办法施行以前发生的有关第二条第一款第(三)项中“因战因公负伤时为参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员”和第二条第一款第(六)项事项不予办理。&&&本办法施行以前已经发放的《伤残国家机关工作人员证》、&&《伤残民兵民工证》不再换发。&&&第三十条省级人民政府民政部门可以根据本地实际情况，制定具体工作细则。&&&第三十一条本办法自2007年8月1日起施行。1997年民政部颁布的《伤残抚恤管理暂行办法》同时废止。
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