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从网络交易投诉举报情况看网络市场监管面临的问题及对策
信息来源：
根据青岛市工商局12315投诉举报中心发布的《消费维权指数（CCI）统计与分析情况》：3月份，网络交易类产品投诉举报量为57件，平均涉案金额为1401.91元，环比上升26%，市场消费环境等级评定为“闹心”；4月份，网络交易类产品投诉举报量为44件，平均涉案金额为1457.93元，市场消费环境等级评定为“担心”。可见，网络商品交易以其“跨越时间限制、跨越空间限制、降低消费成本”的优势突破传统购物模式的同时，也滋生了一些问题影响着消费者的购物体验。本文将以工商部门受理的网络交易投诉举报数据为基础，浅谈网络市场监管面临的问题，并从工商部门职能出发，研究新形势下工商部门提高网络监管效能的对策。&&&&一、网络市场监管面临的问题（一）网络市场经营主体“底数不清”。依据《网络交易管理办法》第七条、第八条的规定，从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记并在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。而包括淘宝网在内的绝大部分购物网站仅需经营者提供身份证、照片和银行卡号即可开店经营，此举导致大部分经营者在未办理营业执照的情况下即开展网上经营活动，从而使网络市场成为无照经营“重灾区”。且在网络市场进行无照经营者突破了传统无照经营“几条街”的限制，监管人员无法通过日常巡查获取无照经营数据，而在数以万计的购物网店中找出辖区内的网络无照经营主体，对监管部门来说无异于大海捞针。依据《网络交易管理办法》，工商行政管理部门负责网络商品交易及有关服务的监督管理，可监管数据不明、监管底数不清是摆在网络市场监管面前的第一个难题。（二）网络执法办案“调查取证难”。传统广告宣传以纸质形式为主，易保存，消费者认为商家虚假宣传后可直接凭宣传单页投诉至工商部门，该宣传单页即可认定为工商机关办理虚假宣传案件中的证据。可网络商品交易过程中，一方面消费者维权意识、维权能力不强，在自身权益受到侵害时没有养成留存网页截图等证据材料的习惯，另一方面由于网络商品交易整个过程都以电子数据为依托，变化快、流动性强且易删改，待工商机关到企业进行实地检查时，企业很可能趁空隙悄悄安排工作人员把违法内容删除，造成监管执法“扑了空”。（三）网络市场监管“人手不足、技术不够”。根据青岛市工商局12315投诉举报中心发布的《12315网络问题受理情况分析》，截至2014年10月份，青岛市工商系统共建立网络经济户口27710户，依据《网络交易管理办法》，工商部门应当建立网络商品交易及有关服务信用档案并记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况。在实践中，网络监管、实地监管这两块工作通常都是由工商所监管队承担的，随之带来了两个问题：一是人员少。以李沧区工商局为例，一个工商所平均配备5名监管人员，这5名监管人员要监管辖区6000余户实体店铺，同时每月还要对辖区网络经济户口展开网络巡查，工作压力之大可想而知；二是技术不足。举个例子，一个注册地在李沧区的化妆品店，店主为了推销产品，可以在淘宝、天猫、1号店、京东商城等众多网络交易平台发布广告，如果发布的广告涉及“最大、中国第一”等虚假宣传内容，除了接到举报及通过登记的平台进行巡查可以得知外，我们如何知晓它在某某网络平台发布违法广告？有的朋友会说我们可以输入店铺及虚假宣传关键字进行搜索，可这有两个问题：一是虚假宣传的表现形式是多种多样的，我们目前掌握的关键字是应付不了虚假广告多样化的局面的；二是如果虚假宣传不依赖文字介绍，而是以图片、甚至视频的方式呈现，通过“关键字”如何捕捉？种种问题依赖我们现有的技术水平是远远不够的。二、做好网络市场监管的几点建议（一）抓“大”促“小”，&督促第三方交易平台履行责任义务。“大”为第三方交易平台，“小”为网络交易平台内的小网店。依据《网络交易管理办法》，第三方交易平台经营者对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者个体工商户具有审查经营主体身份、建立登记档案、公开营业执照信息、建立交易安全保障规则的义务，同时，第三方交易平台经营者应当建立消费者权益保护制度、建立不良信息处理制度、对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息进行检查监控，并采取必要手段保护注册商标专用权、企业名称权等权利，积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为。实践中，第三方交易平台数量不多且经营正规并办理了营业执照，而小网店数量巨大、且无照经营丛生，消费者投诉无处可寻。在工作中，我们可以通过督促第三方交易平台这个“大”平台履行“审查、公示、监督、保障”的责任义务，来带动“小网店”依法经营，此举即可节约监管成本、提高监管效能，也可进一步净化网络市场大环境。（二）技术先行，提高网络案件执法效能。一是充分发挥电子取证室作用。目前全国各地工商机关纷纷建立电子取证室，通过配制“克隆机、删除恢复”等高科技软件破解网络案件取证难题。与此同时，国家总局出台配套规定进一步规范电子取证行为。二是开发应用“网络爬虫”等抓取手段。传统网络监管模式仅仅依靠页面浏览、关键字搜索等手段，无法应对图片、视频等表现形式，而“网络爬虫”等高科技抓取技术可以将图片、视频等形式层层提取，获得我们需要的证据信息。网络市场以网络科技为基础，我们的监管手段只有不断开发运用新技术，才能跟得上网络市场的发展步伐，以技术化监管提高网络市场监管效能。（三）加强培训，提高监管人员监管水平。网络市场是新兴事物，网络市场监管要求我们突破传统监管模式，不断运用新手段、新技术提高监管水平，这就需要我们的监管人员不断提高业务水平、提升监管能力。一是要学习法律法规，如《网络交易管理办法》和工商总局关于电子取证的规定等网络市场监管的法律法规，明确工商部门在网络监管中的职责、知晓第三方交易平台经营者应履行的义务、了解网络商品经营者和有关服务经营者的义务；二是要学习高科技监管手段，熟练掌握现场取证手段、高科技提取手段，提高执法办案技能。&广电总局与互联网电视之间不得不说的那些事儿|广电181号文_电视之家
广电总局与互联网电视之间不得不说的那些事儿
新闻出版广电总局7月7日给七大牌照方下发了紧急通知，要求其针对互联网电视现存的违规现象进行整改。
要讲广电的故事总是漫长、纷繁、失落
时间向前追溯，小米乐视撕逼正酣时，小米拉出广电总局镇场，声称乐视TV并未体现与牌照方的合作，当时业内的评论颇为有趣，有人认为小米这种做法不体面；
有人觉得小米与超过一家牌照方合作，本也违规；也有人这实在是“相煎何太急”……无论如何，这其中有个关键性的信息点，小米与乐视，依据或颠覆的，都是互
联网电视产业名声大噪的“广电181号文”。
天干气躁，适合静静地听故事，让我们来聊一聊181号文的前世今生吧。
“181号文”之前的广电总局是怎样的？
在有线电视与家庭宽带还是两家人的时候（大约十几年前），上交有线电视费可观看电视内容，属广电总局管辖范畴；而宽带上网，通过互联网浏览多媒体内容，则归工信部管。时光荏苒，随着互联网的发展，两位老大哥之间逐渐开始了“亲密接触”。
三网融合的兴起及可联网的电视机出现
互联网的发展，尤其是宽带网络开始逐步上量，视频网站逐渐兴起，成为人们获取信息、娱乐身心的渠道。2010年，三网融合政策出台，可联网的电视机出现了，
这给电视机厂商展现了一个可以从配角晋级为主角的机遇。但在这个阶段，触动广电总局的势力，除了在一些地区开展IPTV业务的中国电信，已然有电视机终端
厂商，试图借助电视机终端的可联网功能，部署前端服务平台，形成端到端的服务，在此期间，机卡分离技术开始有了部分应用。不过，此时的互联网电视，以概念居多，包括电视机厂商等相关利益诉求者的能力还不及传统电视台和有线网的能力。
“电脑看视频”与“看电视”仍有显著区别；此时的互联网视频大多是点播式，影响力与覆盖面，与电视内容不可同日而语。因而此时，互联网视频内容仍归工信部管辖，只需申请到《互联网视听内容许可证》就能办视频网站了。然而，电视盒子与智能电视出现了
年1月，谷歌生产了自主品牌的第一款Android手机Nexus
One，随后Android系统开始逐渐风靡，电视机企业也找到了一个更好的工具。由于Android的开源免费及开发者的快速跟进，给电视机产品形态带
了一次由原来端到端的“独玩”升级换代为平台化运营的机会，视频网站及各类应用可以通过APK开发即能装载到电视机上。
这个时候，安卓操作系统的机顶盒也开始面世，电视机从原来的可联网电视走向智能电视，体验也比之前的互联网电视机有了一个较大的提升。这也意味着，广电总局和工信部，就这样，再也分不清你我了。
2011年，原国家广播电影电视总局办公厅发布了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，也就是著名的181号文，当中对于互联网电视的业务、内容和运营都进行了规范。如：互联网电视集成平台只能选择连接广电总局批准的互联网电视内容服务机构设立的合法内容服务平台，在提供接入服务前，互联网电视集成机构应对互联网电视内容服
务平台的合法性进行审核检查。（广电批准的七家播控平台，都是清一色的广电系国企，其中包括，中国网络电视台、百事通、华数传媒、湖南广电、南方传媒、中
国国际广播电台以及中央人民广播电台。在电视上看视频只能与7位“皇子”合作，建合资公司、内容审查、提供技术、软硬件及各种其他支持。）
&互联网电视集成平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户。（连上互联网，这台电视还与我有何干）
互联网电视内容服务平台播放的节目内容在审查标准、尺度和管理要求上，应当与电视台播放的节目一致，应当具有电视播出版权。”（快来给老爷爷们看看“屌丝男士”什么的）
总之，总的原则就是：
互联网要想融合电视，必须与以上七家合作。不合作就是非法，非法就要拿下。
在三令五申的强化下，2014年，市面上所有的盒子与智能电视都开始关停电视内容直播业务，生产厂商开始只与七家播控平台合作。
这样，广电只需管好七家播控平台，管理效力便能覆盖整个互联网电视产业。
此外，值得注意的是，181号文魅力在于：在此之后的漫长岁月里，181号文一再重回人们的视野，不断发酵。对此，记者对它的评价是：当时有一定疏堵结合的作用，而现在，呵呵呵。
那些处于互联网电视莽荒期的日子
在号文出台到2013年，互联网电视进入莽荒期。
互联网网速不断提升，手机平板的性能不断发展，人们通过互联网欣赏视频越来越便利，在硬件上，随便一个手机、平板都能连接电视看视频了，软件上，各
种视频网站通过买断电视台的资源，已经可以播放同电视一样的节目了，甚至推出了直播业务。这时候起，大量的电视用户从广电网转向互联网。
乐视小米的智能电视、盒子开始上市，2013年9月份更成为智能电视的发布月。
更厉害的是，山寨盒子全面兴起，甚至成为2013年度互联网电视机顶盒出货大军中的主力军，份额高达80%以上。这些山寨盒子很多在软硬件方面没有相关授权，内容方面没有版权授权，甚至有些自架服务器或者盗链，提供181号文所禁止的直播流、传播境外甚至色情内容的频道。
年，所有互联网电视机顶盒的出货量达到千万级别，而其中跟牌照方合作的不足20%。181号文本来就只是一个部委的规范性文件，在这个过程中，又正好面临
广电总局与新闻出版总署在两会之后合并，所以山寨盒子在这个时间窗口疯狂生长。历史给了他们一个阶段性挣钱的机会。这个阶段，181号文，已然显得有些力
不从心了。
NOW 广电已然夺取互联网电视管理实权了
2014年，主流媒体报道指出，新版《互联网信息服务管理办法》即将出台，修订的是2000年颁布的《互联网信息服务管理办法》，文号是国务院令第292号。报道指出：“新版《互联网信息服务管理办法》有望在两个方面加大力度：
一是加大互联网反垄断力度，增强对腾讯、百度、阿里巴巴、360等互联网巨头的垄断行为的监管，在一些互联网信息服务领域，要保护中小企业利益，防止寡头垄断；
二是提高内容监管，打击盗版，对不符合内容监管要求或内容未经内容播控牌照方审核的盗版产品与盗版公司加强执法力度。新政将严厉整治山寨盒子以及网络内容盗版平台，有利于提高内容牌照方或者与牌照方合作的内容信息提供商的市场份额、竞争力。”
中广互联CEO曾会明指出：这次292号令的修订，核心应该是将互联网电视定性、归类为广播电视业务。对于互联网电视这样一个重要产业，仅仅靠一个总局办公厅发的规范性文件显然高度和力度都是不够的，292号文在文件级别方面有了很大提高。
此后，广电总局发布了一连串《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》（〔2014〕2号）、《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》（新广电发〔号文），对互联网视频的内容进行了一系列的规范（以及约束）。
以及各种重申181号文的新通知，比如：
2014年6月 23日，广电总局根据“181号文件”中，“互联网电视终端产品不得有其它访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行连接”，下发了《关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的通知》；
日，广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉表示，互联网电视集成业务牌照将不再发放；
日，为保证“181号文件”中，互联网电视内容服务机构应当遵守与广播电视一致的宣传管理要求，广电总局要求有线网络公司所采购或集成研发和安装的智能电视机顶盒等终端，不得安装除TVOS外的其他操作系统；
日，广电总局根据“181号文件”中，“目前阶段、互联网电视内容服务以向用户提供视频点播和图文信息服务为主”，广电总局网络视听节目管理司发文，要求部分OTT电视集成播控平台取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能。
一时间，盒子销售增长放缓，各类非法节目下架、视频APP被叫停、第三方应用程序商店面临关门………
自2014年开始，市面上所有的盒子与智能电视都开始关停电视内容直播业务，生产厂商开始与拥有广电牌照的7家播控平台合作，各大视频平台也都纷纷下架原来的电视版APP，渠道开始收紧。
事情就这样结束了么？并没有。
自从政策收紧之后，市场上出现的解决办法可以大致分为以下几类：
1、换设备党： 用电脑或者手机观看内容，再连接到电视之上；
2、换APP党： 通过技术手段，把为平板设计的视频网站APP安装到电视只上；
3、换平台党： 大多是非法的，不受监管的电视播放平台。
第一条路更多的是自废武功，将略昂贵的智能电视当成显示器，失去了智能的意义；第三条，风险略大，毕竟违法啊！只有第二条，钻了空子。
而这次的政策调整，如果为真，就把这条路也堵住了。全部盒子和智能电视的内容获取只能通过出厂预装的系统来完成，也就真正实现了监管的收紧。
事情这次要结束了么？也没有。
年6月10日早上8点33分，国务院法制办在网站上贴出《国家新闻出版广电总局关于《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》公开征求
意见的通知”》，对社会公开征求意见，征集时间6月30日截止。 新政策对互联网电视的规定，基本和181号文件规定一致。
但有2个新规定：
一是地市级以上电视台都可以申请互联网电视内容服务牌照，原来只有14家省级以上的电视台才有OTT内容服务牌照，看来内容服务牌照的发放范围会增大。
二是省级以上电视台可以申请集成服务牌照，但是全国市场不会容下很多OTT集成播控牌照商，现有7家已经过多，按照罗司长的讲话，能力在哪里政策就在哪里，互联网电视牌照可能会有动态管理，不符合要求的牌照商有被摘牌的可能，表现好的电视台可以获得牌照。（最黄金的集成播控牌照商，引入了竞争机制，七位皇子之间与背后的力量博弈也是非常丰满的故事，下回详议。）
此外，新政最重磅的部分在于，移动视频新政策将出台，并且，商业视频网站无资格申请内容牌照也没有资格申请集成播控牌照，现在已经提供移动视频服务商业视频网站全部违规。
政策一旦落实，商业视频网站移动视频APP将面临全部下架、全部停服的命运。（我读书少不要吓我）
要知道，商业视频网站移动视频近几年保持快速发展，移动流量已经占到50%、60%以上，商业化收入也占到了40％（优酷）。
所以，你看，广电一直都是垄断市场，而真正的暴风雨，说不定还在酝酿中。
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一款可以用遥控器轻松驾驭的RPG游戏。广电总局禁令又来了，直播看不了了，电视盒子这是要死了么
最近一段时间，互联网讨论非常激烈的内容，无疑是少不了电视盒的。11月4日，广电总局为了管理电视盒子市场的混乱，推出行规首批屏蔽81个违规第三方应用，同时，广电总局针对网络电视和电视盒子再次发布禁令，要求七大牌照商对照包括“电视机和盒子不能通过USB端口安装应用”在内的四点要求自查自纠。随后，天猫发布声明将针对YunOS进行系统升级，引起非常大的争议。用户纷纷抱怨，以前电视盒子可以看直播，获取内容非常方便，一个聚合应用便可解决问题，而且内容免费，更新速快，更全面。现在系统一升级，直播不能看，盒子里也没什么内容了。那么广电总局近2年连续出台多项规范，对OTT市场的发展到底是利大于弊，还是“强奸”了电视盒子阻碍了行业的健康发展呢？是否会有一种可能，电视盒将死，新的产品形态终会取代它呢？且听笔者慢慢道来。电视盒为什么兴起？回想2012年网络电视盒开始兴起之时，海外如苹果、谷歌等巨头已经涉足OTT领域并开始进行新一轮厮杀。2012年上半年，刚刚嗅到客厅革命的商机国内厂商，正忙于布局电视盒市场，市面上只有寥寥几款电视盒产品，直到2012年下半年，数十款品牌的电视盒开始涌入市场。消费者开始意识到，市场上有一种搭载Andriod系统价格非常便宜的网络电视盒，只需简单连接网线和显示设备就可以实现直播、点播、运行应用及游戏等功能，有线机顶盒拥有的功能电视盒都有。而且电视盒不但可以看直播，还可以安装各类三方应用，且内容全，更新速度快、还可以免费看。因此，在当时智能电视价格过高难以普及的情况下，用户退而求其次，选择这样一款作为过渡性产品的电视盒，2013年行业开始真正爆发。彼时的电视盒还没有广电的各项限制，此时再看电视盒早已被千疮百孔。电视盒销售现状是什么样的？据不规则统计，2013年电视盒销量为1600万左右，2014年电视盒子销量2200万左右，2015年电视盒子已经卖不动了（销量很低）。纵观这3年电视盒销售情况，2015年销售量同比下滑非常严重，而销量开始下滑的起点，便是2014年广电开始出台相关政策限制电视盒的时候。根据某知名第三方商城的相关负责人表示：“2015年电视盒根本就卖不动，很多大品牌的电视盒在双十一推好的资源位都卖不了几台，仓库几千台的存货，基本就没变化。某些个别品牌双十一号称卖出去几十万台的，实际上都是某些特定用户成百上千台走批发的，销售情况可想而知。”山寨盒子基本被洗干净2013年电视盒1600万左右的销量中有70%左右是山寨盒子，换言之，山寨盒子撑起了电视盒市场的半边天，但是从2014年开始山寨电视盒已经大面积死亡了。因为大品牌电视盒价格已经打得非常低，像小米盒子卖出199元、99元的低价，天猫也一直在送盒子。另外，天猫收编很多山寨盒子。天猫系统想通过YunOS系统统治中国电视盒市场，因此通过接入YunOS系统收编了很多山寨盒子。但是，现在山寨的盒子是上不了天猫、京东这样的商城的，只能上像淘宝商城的个体卖家，但是淘宝个体卖家价格又拼不过大品牌产品，所以目前用户也不太会愿意购买山寨盒子。以天猫收编的山寨盒子为例，山寨盒子装YunOS系统，并且每卖出一台盒子天猫补贴40块钱，价格打得非常低，基本贴着成本价。如果卖家自己去卖盒子，卖一台盒子只能赚几块钱，还不算人工成本和物流成本。现在天猫一台机器补贴40块钱，盒子卖出去，卖家可以赚40块钱。更直白一点来说，卖家可以只赚10块钱，拿30块钱打价格。在广电总局没有要求牌照方限制，封第三方USB和屏蔽第三方软件的时候，一台天猫盒子都能解决所有问题，用户肯定会选择相对信得过的产品，至少像天猫、小米这样知名度较高的品牌盒子的做工还是不错的。所以，几大品牌盒子已经把山寨盒子洗的差不多了。电视盒线上、线下销售怎么玩？据OTT行业资深销售人士透露：线下渠道销售大多采用非合法形式向用户推销，一般分为三种方式：第一种方式是以破解版的形式卖给用户，先装好聚合类应用，或者其他软件然后卖给用户；第二种方式是直接卖给用户白盒（裸机），用户自己去安装软件；第三种方式是卖给用户白盒，用户可以支付一定的费用来购买视频内容，这些内容都是从网上下载下来，U盘直接拷贝给用户。一些大品牌卖得好的，像天猫电视盒基本以线上为主，其他大品牌线下卖的也很少。但是真正走零售，以正规的方式去卖的，很少有卖得掉的。线上销售，各家厂商主要通过资源强推吸引用户购买；其次，利用平台补贴，以批发方式卖给线下渠道；另外，淘宝商城很多店家会提供刷机服务。整体来说，线上销售趋于正规化。然而，自今年2月份左右广电相关文书下发起，所有电视盒销量同比减少80%左右（数据不一定准确）。为什么会销量严重下滑？用户之所以选择电视盒，是因为当时智能电视价格过高，因此才会退而求次选择电视盒这样的过渡产品。对于用户来说，最大的需求是看直播和热播的影视娱乐节目内容。山寨盒子前两年之所以卖得好，也是因为没有牌照限制，没有内容限制，用户只需装一个聚合软件就可以解决所有需求问题，价格便宜。时至今日，网上如天猫、海美迪、小米、天敏等卖得比较好的电视盒品牌，以前推广产品的玩法是极力宣传硬件优势，现在用户也十分明白各家产品的硬件配置都相差不大，因此他们更关心的就是内容。在电影内容这块，各大牌照方都提倡付费。而热播电视剧、综艺节目等各牌照方都很难做到大而全，因此想满足用户的需求还是要通过聚合类应用、影视apk来解决这些问题，但是现在广电总局禁令一出，把内容这条路彻底堵死了，对于用户来说盒子已经没有使用价值。广电总局为什么要频繁打压盒子？对于广电总局来说，之所以频繁的打压盒子主要是因为利益蛋糕被瓜分，其次就是给自家智能化道路探索留有充足的时间，以求拉小差距甚至反超。广电总局（运营商）自家智能化模式主要有TVOS、DVB+OTT（IPTV）两种模式。智能化模式一，TVOS。TVOS是广电总局专门为智能电视以及盒子等设计的操作系统，兼顾了现有操作系统的技术，比如安卓等。TVOS1.0系统市场化后将实现对电视机应用的可管可控，以后可能会强制目前的盒子厂商使用。但是TVOS系统用户体验非常糟糕，跟市面上一些主流电视盒操作系统相比还差一个锤子。因此，若要强制厂商是由TVOS系统不太现实。智能化模式二，DVB+OTT（IPTV）。构建DVB+OTT模式，是广电总局探索的一个新道路，目前看来前途也非常的光明。其模式就是在传统的广电资源内容中加入互联网的资源内容，目前已经在全国多地进行了试点。然而广电总局现在面临几个比较大的问题。第一个问题，虽然广电总局拥有非常雄厚的资源优势，但是内容也没法做到大而全，且很目前广电很多多内容都是收费的，而用户追求的是内容全、更新快、免费，这是一个非常大的问题。第二个问题，即使广电下决心要花大力气整合内容资源，但是体制决定了其响应速度过慢，并不可能在短短一两年整合完成的，而现在互联网企业，拥有内容整合力的公司太多，保不齐会有其他产品形态的产品出现。再从利益角度来看，广电总局打压盒子主要有以下三点原因：第一，最后一块阵地，必须掌控话语权。电脑、手机和电视三块屏中，电视屏是目前广电总局唯一还可以管控住的屏幕；其次，电视屏又是国家舆论管控的命脉，必须要管控；第二，电视的收视率和广告收益冲击巨大。互联网和移动互联的变革，对传统行业的影响是是巨大的，用户习惯的改变和迁移，导致网络视频广告营收迅速增长，电视的收视率和电视广告收益出现严重下滑。据统计，今年上半年在省级卫视播出的电视剧中，平均一季度收视率破1的影视作品仅7部，比去年同期减少1部。但电视剧的播出量却比之前增加了32.89%，而且收视率相对较高的电视剧也鲜有好的口碑。各大卫视台收视率基本下跌10%，晚间黄金时段播出的电视剧的跌幅甚至高达20%。而网络视广告仅2013年，视频网站的广告收入就高达120亿左右。另外，电视盒的影响还延伸到有线电视业务，现在很多家庭没有安装有线电视的，尤其是年轻家庭。虽然有线电视费一个月只要十几块钱，但是用户基数大，这部分费用是相当高的，电视盒的冲击无疑是虎口拔牙，广电总局是绝对不允许的。除此之外，IPTV在直播时虽然无法去广告，但是当用户回看时广告是可以快速跳过的，如果这种行为越来越集中，电视广告收益势必会下滑，这种尴尬也使得广电总局不得不管控电视盒。第三，内容管控，保护版权，让用户付费。广电总局对内容管控也是由于电视盒获取内容自由度过高，内容稂莠不齐，且许多内容牌照方是收费的，而聚合类应用让用户免费观看，因此进行管控可净化低俗色情等不良视频和盗版视频，同时对于各大牌照方来说也是内容版权和收益的一种保护。如果不进行内容的管控，地方电视台落地的内容版权都不需要通过广电总局去购买，利益同样也会被瓜分掉，这也是广电总局不乐意见到的。另外，中国的用户付费习惯并不是很好，据统计，国内连续3-4年视频付费率只有5%，电视盒再度让用户养成免费获取视频内容的习惯，如果广电总局不进行管控，保护版权，培养用户的付费习惯，市场永远做不大。短时间内电视盒将重新洗牌从目前的形式来看，未来的OTT市场，必然是掌握内容资源的巨头们的天下，而对于目前在底层苦苦挣扎的硬件厂商，应该及早另寻出路。毕竟大部分二、三线电视盒子厂商的内容所依赖的就是第三方视频应用，如果第三方视频应用在行业巨头与广电总局的联手打压下，彻底消失，那么二、三线盒子厂商将出局。此次风波，无疑是电视盒子市场的一次洗牌，相信用不了多少时间就能够将二、三线盒子踢出局。而掌握内容资源的巨头们自身具备着系统、牌照、内容、设备与渠道，拥有完整的闭环生态链，第三方应用也很难再插足其中。从长远来看，电视盒终将灭亡电视盒作为互联网电视的过渡性解决方案可以满足用户的需求，用户才选择盒子。现在广电总局把电视盒可方便用户自由获取内容的能力给剥夺了，盒子就没有用了。用户购买一台盒子，内容看不全，更新速度比网上慢，而网上唯一影响用户的只有广告，所以盒子对用户来说已经是没有使用价值的。最近在腾讯科技上有看到关于广电总局就81个应用下架的评论，其中就提到用户在呼吁小米、乐视出一款大屏的手机去替代现在所谓的电视盒。如果有其他产品能解决用户对内容需求的问题，用户自然会选择其他产品。电视游戏不可能拯救电视盒关于靠电视游戏来拯救电视盒的言论一直络绎不绝，笔者对此观点不敢苟同。电视游戏虽然很多人非常看好这块的市场，且有很多说电视游戏产值最终能达到700亿，但笔者认为即使电视游戏能够发展起来，需要的时间也不是两三年能解决的。主要有以下几点原因：第一点，用户习惯难培养。广电总局对主机长达十三年的禁令使得电视用户断层，用户现在根本没有在家体验电视游戏的习惯。超过4000万的电视盒销量，最终能培养出来的电视游戏用户寥寥无几。而且现在移动游戏产业发展如此迅速，今年移动游戏的产值预计会超过PC游戏。从中国游戏市场来看，PC游戏和移动游戏占比最高，分别为61%、25%，而主机游戏仅有2%。这充分说明了用户几乎对大屏游戏没有特别大的需求。第二点，爆发的契机不对。从国外游戏主机兴起与发展分析来看，国外游戏主机之所以发展起来，是紧跟着小霸王这样的游戏机起来的，用户本身有游戏习惯，基于用户对游戏品质有更高的追求，才使得主机逐渐淘汰小霸王游戏机迅速发展起来的。国内，最早一批玩小霸王游戏机的用户，早已经迁移到PC游戏、移动游戏和网页游戏。第三点，内容问题较大。目前市面上的电视游戏，绝大多数游戏都是移动游戏移植到电视上的，用户体验和游戏品质都较差。原生电视游戏研发成本较低，画质较差，难以满足用户的需求。目前，仅《花样三国》一款产品单月流水突破10万的可以算一笔账，除去渠道、平台分成和人力、办公场地等各类费用支出，电视游戏还挣钱吗？第四点，游戏主机的威胁。广电总局禁令取消，游戏主机PS4、XBOXONE入华，据了解，两大主机国内销量也仅有30万左右。根据笔者之前与两大主机国内负责人沟通得知，两大主机已经储备了非常多高品质的大作游戏，国内电视盒游戏根本无法匹敌。国内如蓝港互动这样的游戏公司已经在推安卓游戏主机，价格相比两大主机会更低；斧子科技投入了巨额成本引入国外的大作，内容上也在向两大主机看齐。权衡种种，电视游戏都不占优势，更不用谈曲线拯救电视盒市场了。什么样的产品会取代电视盒呢？能够取代电视盒的产品肯定是可以方便用户获取更多网络视频内容的产品，这种产品形态有很多，而且现在很多厂商已经开始尝试，只是对外宣传的时候会做一些取舍。除此之外，用户可能会被倒逼回归传统方式去观看内容。1、回归IPTV。现在电竞直播非常火，随之而来的电竞IPTV也开始火了，而现在电视盒禁止用户收看直播内容，因此用户回归IPTV去看直播，这是非常有可能性的。2、电脑。电视盒不能看直播，用户也是有很大的可能性会通过电脑看直播，电视和电脑的最大区别无非就是屏的大小带来的舒适感不同，以及用户获取内容的难易度不同；除此之外，用户可以通过HDMI线连接电视，而电脑和网络视频内容广电总局是无法把控的。3、智能电视。目前，智能电视广电总局管控并不算严格，用户现在还是可以安装第三方聚合应用，据了解像海信、sony等品牌电视目前都是可以安装的第三方应用的，而且像酷开A55旗舰版电视苹果用户终端设备无线连接电视。4、手机、平板等安卓移动设备。如上文所述，很多用户在呼吁手机厂商出大屏手机取代电视盒，小米、乐视等厂商完全可以出一款可以连接电视的手机、平板。首先，这些移动设备可以避开广电总局的禁令；其次，扩展性非常强，用户可以根据自身喜好，下载安装各类的应用，包括直播、聚合类；另外，移动设备可以直接连接电视，小屏变大屏，变身电视盒子；除此之外，移动设备方便携带、操作简单，又解决了支付、操控等各方面问题。最后，安卓移动设备价格不会做得很高，厂商何乐而不为，用户又怎么会拒绝呢？据了解酷比魔方、1905互动等多家公司已经在尝试推出这样的产品，明年预计会有很多产品出现在市场上。5、微型主机。在主机方面，Xboxone是可以看影视内容的，而国内如蓝港、小葱游戏等公司推出的安卓游戏主机都也是可以安装第三方应用的，当然成本相对于电视盒来说较高。但毕竟是游戏主机，硬件成本会高很多，厂商完全可以出成本低的微型主机来方便于用户自由的获取内容。现在大家都在谈互联网思维，互联网公司最不缺的就是互联网思维，无论是做差异化、资源整合，还是需找新的产品形态，电视盒势必是一款被淘汰的产品，新的产品形态会崛起。死亡，意味着新生。
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DVB+OTT或许是未来的一个折中方向PC移动设备天然无法替代电视的大屏电视盒子的用户更多是从这些设备上前移过来的智能电视还是存在进入门槛高的限制屏的更新实在太慢未来会有更多的产品打盒子的擦边球比如小米的音响+盒子方案所谓的客厅主机方案模块化电视方案
我觉得作者这篇文章还是作了很认真的调研和分析了的。对于电视这个领域，广电总局不仅有利益在里面，还有内容的风险管控在里面，毕竟是国家宣传最重要的喉舌，不可能不管不控，利益还不是最重要，不出事才是最重要。
1、从长远角度来看，有线电视网络肯定是要消失的，很有可能几年之后有线电视网络会演化成电信的宽带网络一样，提供网络接入服务的同时提供IPTV服务。2、盒子只是一个设备，没什么好讨论的，随便一个平板或者手机砸了屏幕都跟盒子一个鸟样，与其说盒子会消失，还不如说说有线电视怎么在消失之前进行革新。给他们提个建议吧，这群老头老太太能折腾出来个啥。
作为这个行业从业人员来看这篇文章。委婉点说：少年你还嫩得很直接点说：什么****不通的文章，这里面的东西你懂么？根据自己的臆想随便乱喷真的好么？行外的人看看还行，业内呵呵。
呵呵你妹啊
:人民喜闻乐见，你不喜欢，你算老几？
在文艺工作座谈会和故事片创作会议上的讲话周恩来 （一九六一年六月十九日）
:不是行内人不写这篇稿，行业能发展成什么样，咱们骑驴看唱本。
小米抓紧出个带HDMI接口的平板吧。立马风靡全中国！！！
:回复@ds119：平板广电管不了的暂时，因为属于移动设备，这块归工信部管
:然后广电出个禁令平板不能有hdmi接口~
小编没有做仔细的市场调查，完全靠捏造。5.微型主机？也不知道这个概念是谁给出来，至少在市场上还没有人这么说过。而且里面罗列的蓝港的游戏机都还没在市面上出现，小葱的游戏机在去年都已经消亡。现在市面上最有希望的魔蛋游戏机小编却没有提到，写的行业文章还不知道行业老大是谁，多了解下行业再写这种行业文章，要不然真是误人子弟。广电禁令来临，可以在很大程度上促进国内的家庭娱乐设备的发展。国内的魔蛋游戏机已经发行，接下来蓝港的战斧游戏机跟腾讯的ministation发行可能都会带动整个行业的发展。有弊也有利，就看市场怎么发展。
动态不一致
:魔蛋是个什么鸡巴玩意
:首先，关于电视盒的数据，目前市场并没有机构进行详细的调研，我是根据与厂商、平台、渠道多位资深人士的沟通，综合大家的提供的一些数据进行的预估，现在网上也找不到非常准确的报告，没有人在做这件事情。其次，关于微主机，我有提到，未来可能会取代电视盒，这是一种可能性。再次，蓝港的斧子科技才刚成立，产品才刚出，我跟蓝港的朋友有沟通过是由USB接口的；小葱的游戏主机是否死亡这我不做评价，但是如果你有它的机器，你可以试着安装一下，第三方应用是可以用的，其他品牌的产品我没有提不代表不可以，我提出安卓游戏机，是为了告诉大家他们是可以去帮助用户获取娱乐内容的，您不要曲解我的意思。第三，广电的禁令下来，好与坏其实不需要评判，大家心知肚明。除了不好的影响以外，文中我也提到，禁令其实对视频行业，尤其是版权方、牌照方是有帮助的，保护版权，培养用户付费。第四，腾讯、蓝港等公司推出的安卓游戏主机，对电视行业来说是一件好事，但文中我也有提到为什么电视游戏内容不能拯救电视盒子，您可以再详细的看看。我们也很期待电视行业真的能够被巨头强推起来，但是您也不要忽略一个观点，手机游戏投屏到电视上玩这是一个伪概念，移动游戏的爆发原因您可以再去分析分析。不妨设想：在移动设别上玩游戏，操作各方面都很方便，为什么用户要投射到电视上玩？如果要体验大屏游戏，主机游戏的品质更好，而且现在主机价格不高，随后安卓主机价格会更低，也会有很多非常好的内容，用户为什么会去选择一个用手机投射的移动游戏在电视上玩？如果按您所说手机投屏的概念是对的，那么现在很多做这方解决方案的应该有流水了，但按照我的了解深圳很多家做解决方案的已经死掉了，上海也有，但目前还没流水。如果您觉得我说的都是废话，您直接试试，尝试一下看看你能坚持玩多长时间。
我觉得写得不错。
:谢谢拉，多多交流，有不好的地方一定要指出来哈。
:谢谢拉，多多交流，有不好的地方一定要指出来哈。
文中有概念上的错误：1、“广电总局（运营商）自家智能化模式主要有TVOS、DVB+OTT（IPTV）两种模式。”，TVOS是系统层面的，其本质是基于原生android，实现系统服务的封装，目的是为了实现对智能终端的可管可控，DVB、OTT、IPTV是服务方式层面的，通俗点说，DVB是走传统有线网络直播，OTT更多的指的是VOD，IPTV是基于IP网络的直播。2、“DVB+OTT（IPTV）”应该是DVB（IPTV）+OTT表示DVB+OTT或IPTV+OTT。3、“智能电视。目前，智能电视广电总局管控并不算严格，用户现在还是可以安装第三方聚合应用，据了解像海信、sony等品牌电视目前都是可以安装的第三方应用的，而且像酷开A55旗舰版电视苹果用户终端设备无线点解电视。”，这和机顶盒只是一体还是分体的区别，gd收紧这个渠道分分钟的事情，这能替换机顶盒？建议作者还是先静下心来去做些有深度的调研和思考吧，希望能听到些真正有价值的声音。
:先回第一个问题：单从概念上来说，DVB（IPTV）+OTT按照您的观点说是对的，但是之所以在DVB+OTT后面（IPTV）是为了能够让普通读者能够直观的明白：与IPTV很像的一套东西。
第二个问题，您提到智能电视是一体的这也没错，文中也提到，之所以用户会选择分体的盒子，除了内容需求的原因以外，也是因为智能电视当时价格高，还未普及。现在智能电视普及的比较快，广电虽然没有非常严格的管控智能电视，但是是迟早的事情。但电视和电视盒本体属性上是由区别的，电视是有看的属性在，盒子最大的属性就是内容的获取，广电再怎么管控内容，电视是不和死的。其次，我提到智能电视能够取代电视盒这也是板上钉钉的事，盒子有的功能智能电视也有了，现在普及率也很高。最后，智能电视只是其中一种形态，能否直接导致电视盒死亡，这并不是绝对的，所以罗列出很多种肯能性。
感谢您对本文的阅读，谢谢您提出的意见，今后写稿中，我会更加严谨的。
:先回第一个问题：单从概念上来说，DVB（IPTV）+OTT按照您的观点说是对的，但是之所以在DVB+OTT后面（IPTV）是为了能够让普通读者能够直观的明白：与IPTV很像的一套东西。第二个问题，您提到智能电视是一体的这也没错，文中也提到，之所以用户会选择分体的盒子，除了内容需求的原因以外，也是因为智能电视当时价格高，还未普及。现在智能电视普及的比较快，广电虽然没有非常严格的管控智能电视，但是是迟早的事情。但电视和电视盒本体属性上是由区别的，电视是有看的属性在，盒子最大的属性就是内容的获取，广电再怎么管控内容，电视是不和死的。其次，我提到智能电视能够取代电视盒这也是板上钉钉的事，盒子有的功能智能电视也有了，现在普及率也很高。最后，智能电视只是其中一种形态，能否直接导致电视盒死亡，这并不是绝对的，所以罗列出很多种肯能性。感谢您对本文的阅读，谢谢您提出的意见，今后写稿中，我会更加严谨的。
从电视游戏那块往后写的稍微有点胡来了。。。
:电视游戏这块，仅为一家之言，在线娱乐视频需求是最大的，因此电视盒上玩电视游戏的，目前来说有点困难。其次，电视游戏行业目前还在发展的早期，难以迅速扭转电视盒颓势。
什么样的产品形态可以取缔盒子，我列出的仅是一些可能性，不代表最终会往这个方向发展。
:电视游戏这块，仅为一家之言，在线娱乐视频需求是最大的，因此电视盒上玩电视游戏的，目前来说有点困难。其次，电视游戏行业目前还在发展的早期，难以迅速扭转电视盒颓势。什么样的产品形态可以取缔盒子，我列出的仅是一些可能性，不代表最终会往这个方向发展。谢谢拉。
大不了买HDPC高清主机，或者买个无线或有线链接电视的平板，我就特么的不用广电网络！
内容充实，获益匪浅
家里的盒子不能看直播和影视了，强烈抗议，历史车轮总会将一切不平等碾压过去。
盒子加个屏幕不就是平板了？
VRZINC创始人
创始人兼CEO}