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我们期待您的来电！其他高等继续教育形式对自学考试改革与发展影响的研；张靖磊；（暨南大学教育学院，广东广州510632）；摘要：本文分析了目前自学考试改革的发展状况和趋势；关键字：继续教育；自学考试；改革发展；自学考试开办30多年来，以其办学形式开放灵活、学；目前，我国高等继续教育主要包括成人高等教育、网络；一、自学考试改革的发展状况及趋势研究；自学考试在经历了学历教育的补偿阶
其他高等继续教育形式对自学考试改革与发展影响的研究
（暨南大学 教育学院，广东 广州 510632）
摘要：本文分析了目前自学考试改革的发展状况和趋势，重点研究了自学考试改革中存在着专业课程建设滞后合适教材较少、助学系统不健全技术相对落后、人才培养模式重理论轻实践、资源过于集中城市基层农村缺乏等问题，提出了借鉴成人高等教育完善自学考试专业课程体系、加强网络助学在自学考试社会助学环节中的应用、面向高职高专发展自学考试职业型人才培养模式和依托广播电视大学推进自学考试向基层农村拓展，从其他高等继续教育形式上得到启示并不断发展壮大，走出一条可持续发展之路。
关键字：继续教育； 自学考试； 改革发展
自学考试开办30多年来，以其办学形式开放灵活、学习年限无限制、学习费用低廉等特点，以及严格实行教考分离制度，确保教学质量得到保证，赢得了社会的广泛认可，为我国经济建设和社会转型培养了大批人才，已经成为我国高等继续教育的重要组成部分。在新的历史时期，自学考试继续担负着建设学习型社会和构筑终身教育体系的重要任务，面临新的发展机遇，同时，自学考试改革发展中存在的问题，比如：专业课程建设滞后合适教材较少、助学系统不健全技术相对落后、人才培养模式重理论轻实践、资源过于集中城市基层农村缺乏，以及各类高等继续教育形式的快速发展，使自学考试的改革发展面临严峻挑战。
目前，我国高等继续教育主要包括成人高等教育、网络教育、高职高专教育、广播电视大学和自学考试等形式，每一种教育形式都有着自身的优势和不足，自学考试在改革发展过程中，如何从其他高等继续教育形式上得到启示并不断发展壮大，走出一条可持续发展之路，将是本文探讨的主要目的。
一、自学考试改革的发展状况及趋势研究
自学考试在经历了学历教育的补偿阶段、高考落榜考生的学历教育补充阶段后，这个以“宽进严出、低通过率”为特色的“个人自学、社会助学和国家考试”三位一体考试制度，逐渐转变成了一种具有中国特色的高等继续教育形式，丰富了高等继续教育资源，形成了多元化的高等继续教育办学格局。据相关部门统计，截至2010年底，全国参加自学考试学历教育考生累计达到5420万人（不计重复），其中920万多人获得本、专科毕业证书，毕业生人数相当于130所万人规模大学20年毕业生人数的总和。此外，自学考试先后制定了一系
列的法规和制度，不断调整自学考试过程中出现的问题，保障了自学考试健康有序的运行发展，比如：日开始实施的《中华人民共和国高等教育法》中第二十一条规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质，明确了它在我国高等教育中的重要地位；同时，其他一些管理规定对于加强自学考试质量管理、规范社会助学、严肃考风考纪、修订专业目录和扩大服务领域等方面也做出了详细要求。
根据教育发展统计公报显示，高等教育自学考试的报考在2000年达到历史最高水平，目前除个别地区报告规模上升外，全国报考总体规模有所下滑；报考专科教育规模下降，报考本科教育人数增加；低龄考生减少，在职成年考生增多，考生职业种类增多。在职考生参加自学考试有些是提高自身业务能力，以适应工作中可能出现的转岗换岗的需求，另外一些是报考第二学历来丰富自己的专业知识结构，在职考生的增多也直接提升了自学考试考生考前学历层次。对于自学考试的发展状况和未来趋势，全国及各地考办在不断探索分析和大胆创新，尝试与其他各类高等继续教育形式的沟通衔接和优势互补，让高等教育自学考试制度能积极主动地适应社会、经济、科技和文化的发展。比如：2009年，浙江省教育考试院推出了核心课程的“同层课程超市”大选考制，允许自考学生在保证核心课程学习的基础上，可以在相同学历层次已开考的课程中进行选修，修完核心课程和选修课程，达到学分要求，即可按照核心课程专业毕业。这种做法改变了传统自学考试单纯按照学科体系设置课程，以及根据课程安排学习内容的状况，实现了学科体系、社会需求和学习者个性发展的三位统筹，更加有利于学生发展和人才培养。
二、目前自学考试改革发展中存在的问题
（一）专业课程建设滞后合适教材较少
自学考试不同于传统的校园教育，没有设计完整的教学计划和编排严格的教学进度，只有通过专业和课程设置确定自学考试的培养目标。自学考试开创迄今，专业和课程结构一直模仿普通高等教育，但是普通高等教育培养的人才目标是学术型、研究型，自学考试则着重培养专科职业技能型、本科应用型，二者培养目标的不同就注定自学考试要改革专业和课程结构。2002年全国自学考试考委统一实施了新的专业考试计划，组织制定和编写了全国通用的课程考试大纲和教材，但这后来逐渐与专业和课程建设以市场为导向发生了矛盾，并且有的专业课程不能适应时代发展时，该专业课程的调整就成了全国性的问题了，部分省市有特色的专业课程建设得不到支持，发展滞后。由于自学考试的迅速发展、专业课程和开考计划调整频繁等因素，导致自学考试使用教材陈旧无法及时更新，其中一大部分还是借用针对
普通本科全日制学生使用的教材，这样无法照顾到自考学生的“个人自学”学习特点，使其无法理解教材中的知识点，导致学习难度加大，从一个侧面打击了考生参加自考的自信心和积极性。
（二）助学系统不健全技术相对落后
人们对自学考试的认识，之所以先从“一种考试制度”转变为“一种高等教育形式”，社会助学的作用功不可没。社会助学的主办单位主要有委托开考部门、高等学校和社会力量几种，助学形式可分为：全日制脱产助学班、业余课程辅导、短期培训和临考串讲，以及最近出现的网络助学。对于普通高等学校举办的全日制脱产助学班来说，由于普通高考扩招和办学规模的不断扩大，教学资源有限，所以举办自考脱产助学班的热情降低；对于依靠自考助学发展壮大的民办高校来说，存在助学指导思想不端正，重招生轻管理，重规模轻质量，片面地追求经济效益，将自考助学作为学校“创收”的一种手段；对于社会力量举办的助学活动，近几年出现了“只助考不助学”、“中介违规招生”和“乱收费”等助学不力的现象，对自考助学的社会声誉造成了很大影响。所以，在自考社会助学领域，存在着助学系统不健全、管理松散不到位、助学专业过于集中和助学技术相对落后等特点，不能惠及发展落后地区的自考学生，以及不能更好地促进自学考试的改革发展。
（三）人才培养模式重理论轻实践
近些年来，虽然我国的高等教育得到了迅猛的发展，但是人均可占有的高等教育资源还处于一个较低的水平，不能满足人们日益增长的高等教育需求。这就决定了工学矛盾小和教育资源占有少的自学考试，仍然是不少高等教育需求者的不错选择，自学考试在构建我国终身教育体系的进程中仍然发挥着重要作用。对于自学考试的人才培养和发展定位，全国考办和广大自考生一直在不断探索，先后经历了“大力发展本科教育”、“大力发展非学历教育”和“积极面向职业教育”等阶段，但是，其中还是以考生考试为主，以考试带动教学，考什么就教学生学什么，学习内容简单范围狭窄，人才培养模式重理论轻实践，无法满足考生实践性和技能性学习的要求。现阶段，自学考试考生的生源结构也发生着悄然变化，以前多为高中及以下学历，而如今考生学历有的还具有专科、本科和研究生水平，考生学历呈现出上升的趋势；而且在职考生的比例占据大多数，所以在新形势下该如何定位自学考试，调整自学考试的人才培养模式，是决定今后自学考试改革发展的重要问题。
（四）资源过于集中城市基层农村缺乏
上世纪90年代，自学考试发展曾明确提出“自学考试要面向农村”，由于教育资源过度集中城市，除了一些沿海经济发达地区农村自学考试发展较快以外，绝大部分基层农村进展
缓慢，仍然是自学考试事业发展的薄弱点。中国教育在线自考频道公布的农业类专业本科层次36个和专科层次45个，我们以部分省份近年来开办的自学考试农业类专业为例，来说明农村自学考试发展不平衡和适合农民自考专业的缺乏：广东省2013年计划开设专业中农业类为本科3个和专科5个；浙江省2012年开设专业中农业类专业为本科1个和专科6个；江苏省2012年开设农业类专业为本科3个和专科5个；沿海发达地区对农村自学考试的发展足够重视。反观部分农业大省自学考试开考的农业类专业，河南省2013年计划开设农业类专业为本科8个和专科1个；山东省2013年计划开设农业类专业只有1个畜牧兽医本科专业；安徽省2012年开设农业类专业只有1个林业生态环境工程与管理本科专业，这与提高农民科学文化素质和推进社会主义新农村建设的要求形成巨大反差。如何合理优化农村教育资源配置，充分发挥自学考试灵活开放的教学特色，促进自学考试向农村的渗透和延伸，为农业和农村培养更多“留得住、用得上”的使用人才，是当前自学考试义无反顾肩负的历史使命。
三、其他高等继续教育形式对自学考试发展的影响
（一）借鉴成人高等教育完善自学考试专业课程体系
成人高等教育参照普通高等教育比较成熟、科学的专业课程体系，切合学校自身专业优势，以减少公共必修课、保证必要的专业必修课和增加专业选修课的方式，形成了课程开设适应经济社会发展，符合成人高等教育学生求学需求，专业理论知识学习和注重应用能力培养并重，具有成人教育特色的专业课程体系。自学考试在不同的历史发展时期，专业课程体系也具有不同的特点，在新的历史发展时期，自学考试的人才培养目标确定为培养面向基层、生产第一线的职业型、应用型的实用人才，所以，专业课程体系建设也要与时俱进，突出职业技术性，借鉴成人高等教育的成功经验，建立和完善具有自学考试特色的专业课程体系。首先，坚定“按需设考、考为所需”的专业设置原则，停考或调整部分不能适应社会经济发展的专业，不断优化专业层次结构；其次，加强全国考办对开考专业计划的专家论证，严格新专业的开考申请审批，积极鼓励各省市开办具有市场需求和地方特色的专科专业；最后，完善课程学分制管理模块建设，拓展免修免考和课程学分互认，探索课程评价模式和反馈机制，促进专业课程体系建设跟上学科发展的步伐。此外，认真选择和及时更新自学考试教材，以学生“自主学习”为中心，选择具有较多案例具体分析、详细的背景资料和参考材料以及精选的练习题和思考题等非常有可读性的教材。
（二）加强网络助学在自学考试社会助学环节中的应用
网络教育是在网络环境下，以现代教育思想和学习理论为指导，充分发挥网络的各种教
育功能和丰富的网络教育资源优势，向受教育者和学习者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容，开展以学习者为中心的非面授教育活动。社会助学是自学考试的重要组成要素，也是凸显自学考试教育功能的重要环节，在助学单位实体的教育资源有限的情况下，虚拟的网络助学应运而生。在计算机技术、网络教育大发展的背景下，网络助学以信息技术、网络技术为手段，通过整合助学单位的学习资源，突破了传统助学模式的时空限制，搭建了自考学生与助学单位之间的桥梁，提供了各级、各层、各方面沟通交流的渠道，有效健全了自学考试的助学系统，充分保障了自学考试社会化助学体系的运转。借鉴网络教育近几年迅速发展的经验，网络助学在社会助学环节中应该加强助学单位的合作和资源共享，开发通俗易懂、深入浅出、循序渐进等符合自考学生学习特点的学习课件和多媒体资源，有效激发考生学习兴趣和提高助学效率，培养考生分析问题和解决问题的能力；开发和打造技术先进的网络助学平台，重视网络助学平台的教师配备和培训管理，通过BBS、Blog、QQ等工具进行辅导和答疑，促进师生间的交流互动，注意收集和整理考生的意见和建议，不断改进和丰富网络课程的学习形式和内容，逐步完善学习支持服务体系，满足自考学生的个性化学习需求。
（三）面向高职高专发展自学考试职业型人才培养模式
高职高专包括高等职业教育和高等专科教育，是我国国民教育体系中高等教育的一种类型，是在具有高中文化水平上的基础上，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才，具体要求学生应在具有必备的理论基础知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。自学考试的人才培养要求不仅培养学生系统掌握专业基础理论知识，而且是面向基层、面向生产第一线的职业型、应用型的实用人才，然而根据自学考试的办学实际，无法向考生提供实践教学和培训基地，导致自考毕业学生缺乏市场竞争力，所以，自学考试应当发挥较为系统的理论知识优势，加强与高职高专的沟通与衔接，发展职业型的人才培养模式。首先，持续做好开展良好的自学考试本科教育与高职高专的“专本衔接”工作，不仅满足高职高专学生在校期间完成专科教育后，希望进一步学习取得高一层次学历的需要，节约时间成本和加快成才速度，同时也弥补了自学考试实践课程薄弱的缺陷，为自学考试注入了新鲜的血液；此外，自学考试面向高职高专发展，实现高职高专与非学历证书自学考试“捆绑式”发展，以职业能力为培养核心，加强与企业、行业合作，开展“双证制”人才培养模式，帮助自考学生树立信心，以良好的职业技能和职业素质在职场上的竞争中寻求胜利。
（四）依托广播电视大学推进自学考试向基层农村拓展
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[必看]2017年是参加郑州学历教育的最后一次绝佳机会！
发布人：河南成人高考网 访问量：
发布日期： 11:19:08
& & 导读：国家教育部关于成人教育学历改革政策已经出台，2017年作为成人教育改革的重要过渡年，将是在职成人提升学历最后一次绝佳机会！
& & 为了帮助在职人员抓住机遇，轻松提升学历，问鼎教育特为大家解读教育部、高校以及相关教育部门5条重要政策改革信息。
& & 1、高等学历继续教育专业大量减少，提升学历将遇&两难困境&
& & 近日，教育部印发《高等学历继续教育专业设置管理办法》（以下简称《管理办法》）的通知，《管理办法》第十一条明确规定：&普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业&。
& & 《管理办法》还规定，自2018年起，新入学的学生全部按照目录内专业进行招生,2017年及以前报名学生按照&老人老办法、新人新办法&的原则，仍按原专业培养至毕业。
& & 《高等学历继续教育专业设置管理办法》文件链接：
& & 政策解读：
& & 也就是说，2018年知名本科院校将不再开设成人专科专业，不再招收专科成人学历教育。这样一来，喜欢名校学历的学员将不能够选择名校专科专业，将不得不面对一般院校看不上、名校专科专业又不能报的尴尬局面。2017年，是选择名校专科专业的最后一次好机会。
《管理办法》第11条规定
& & 2、成人教育学历学费也将上涨
& & 2014年湖南省成人高考学费最高上涨600元/年；
& & 2016年秋季广东省普通高校学费调整，增幅为20.2%；
& & 2016年秋季江西省学费统一上涨；
& & ......
& & 无论是成人教育还是全日制教育，每年都有省份相继宣布学费&调整&，面对通货膨胀、学历教育成本不断提高的压力，成人教育学费随时可能也会加入&调整&大军，尽早报名就等于给自己剩下了一笔不小的费用。
湖南成考学费调整标准官方文件
& & 3、北大、郑大已取消函授招生，获取重点大学成人学历机会减少
& & 日，郑州大学继续教育学院官方网站公布，决定从2016年起全面停止成人高等教育（函授、业余）招生。
& & 日，2016年北京大学继续教育总结交流会顺利召开，会上明确表示，决定自2018年起全面停止夜大学、网络教育、自学考试等各类学历继续教育招生。
& & 成人教育其实每年都在改革，学历界近年来的大事件包括2015年河南省统招在校生自考助学停招，2016年郑州大学函授取消，2017北京大学宣布将停止继续教育招生等。未来成人教育还会继续改革完善，重点高校在逐步调整继续教育招生，获取重点高校成人学历的机会将越来越少，在城市打拼的在职成人，一定要有先见之明，越早报名对自己越有利。
郑州大学继续教育学院官方新闻
北京大学继续教育学院官方新闻
& & 4、这些学校2018年起不再招收网络教育专科
& & 教育部职业教育与成人教育司负责人就新发布的《高等学历继续教育专业设置管理办法》答记者问时明确表示：没有举办全日制专科层次教育的普通高等本科院校，将不再举办专科层次的学历继续教育。
& & 政策解读：
& & 全国范围内的211、985重点大学，全日制专科都已基本取消（合作办学专科除外）。也就是说，从2018年起，重点院校网络教育可能将不再举办专科层次，而2017春、秋报考的专科考生，可能将会是最后两批，以后想拿211、985重点大学专科成人学历已不再可能。
& & 另外从&早起鸟考试网&微信公众平台显示，目前已有以下院校从2018年起不再招收网络教育专科：
早起鸟考试网相关信息
& & 5、学历改革方向预测：电大、远程教育入学将面临全国统考，入学门槛提高
& & 目前在职研究生已经纳入全国统考，不少业内人士预测，随着国家政策对继续教育的逐步规范，电大、远程教育也将不断完善，入学可能需要参加全国统考，而不是目前的学校组织入学考试。成人学历&轻松拿证&的时代很快就会结束！学历提升者想要给自己节省拿证精力，必须尽早行动。
& & 结语：
& & 提醒，国家对学历教育越来越重视，一大波规范措施即将到来，2017年的的确确是提升学历最后的一次好机会，想要提升学历的在职成人，必须早做准备，立刻行动！正如许多过来人所说，学历就像房价，很早下定决心去买的人都赚了，而没买的人越来越买不起。希望有学历提升打算的朋友们不要一拖再拖，越拖费用越贵，毕业越难，毕业越晚！
& & 赠人玫瑰，手留余香，最后希望大家把这篇文章转发或者分享到自己的朋友圈和空间，让更多有学历需求的朋友了解到，2017年提升学历迫在眉睫！如果您有什么问题想要咨询，请随时联系，河南成人高考网会尽我自己最大努力帮助您！2017年学历提升电话：（赵老师）
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