民盟兰州市委员会及部分政协委员建议――
增建公办幼儿园，解决孩子“入园难”_新浪新闻
民盟兰州市委员会及部分政协委员建议――
增建公办幼儿园，解决孩子“入园难”
　　幼儿“入园难、入园贵”矛盾突出，许多幼儿无法进入公办幼儿园。 本报首席记者裴强 摄
　　近年来，越来越多的年轻家长为幼儿的“入园难、入园贵”问题头疼，也因此助长了不少无证民办幼儿园的滋生，在兰州市“两会”召开之际，民盟兰州市委员会以及部分政协委员建议，应通过公办优质学前教育机构的扩大、加强民办幼儿园管理等措施，逐步解决幼儿入园矛盾，满足社会对普惠性、公益性学前教育服务的需求，整体提升全市学前教育水平。
　　现状：学前教育资源和入园需求矛盾日益凸显
　　据调查，目前兰州市共有各级各类幼儿园300余所，其中公办幼儿园80余所，仅占27%，在园幼儿约2.6万人；审批许可的民办幼儿园约200所，在园幼儿约3.3万人。而兰州市还有约2万名幼儿在300余所“无证幼儿园”中。
　　另据统计显示，目前兰州市有户籍3-6岁适龄幼儿10万人，3-6岁流动人口约2.5万人，共计约12.5万人。由于现有公办幼儿园数量不足和外来人口的不断涌入，使得学前教育资源严重不足，矛盾突出。
　　问题：公办园严重短缺 民办园师资薄弱
　　目前，兰州市幼儿园还存在以下问题：商品住宅小区配套幼儿园没有刚性政策约束，“高收费”幼儿园不能为大众接受，企事业单位办的幼儿园由于停办或转制不断减少，造成公办园比例不断下降，建设数量严重滞后，在这种情况下民办幼儿园发展迅猛，大量“无证”民办幼儿园广泛存在；由于投入不足，民办幼儿园硬件建设普遍滞后，严重制约了幼儿园的发展，大量“作坊式”幼儿园分布在城郊接合部、居民社区等，这类幼儿园师资力量普遍薄弱，教学内容参差不齐；多数幼教从业人员收入偏低，导致师资队伍不稳定。市属五区民办幼儿园教师月工资1500元左右，其他县区多数在每月1000元左右，相当一部分民办幼儿教师无法享受“三金”待遇。
　　建议：增建公办幼儿园 加强民办幼儿园管理
　　对此，民盟兰州市委员会将向政协兰州市第十三届二次会议提交《关于加强我市民办幼儿园管理的提案》，政协委员赵春燕、成林、孙志诚、张巨印、罗钟伟、康新方等人将提交《关于将我市小区配套幼儿园、单位办学前教育资源回收的提案》，他们针对目前现状和问题提出了真知灼见：
　　应进一步扩大兰州市普惠性优质学前教育资源，由兰州市学前教育工作联席会成立专项工作组，对兰州市已运营的住宅小区配套建设的幼儿园进行全面的清查、摸底，登记造册。市政府应尽快出台相关政策，移交当地政府统筹安排，用于开办公办幼儿园或普惠制民办幼儿园。对准备规划建设的住宅小区，建议规划部门在核发规划条件通知书时明确需配建幼儿园的规模；
　　与住宅小区配套同步建成且已出租的幼儿园，各级政府和教育部门应进行办园评估，决定采取继续委托办园或重新竞标的方式，实行零租金支持民办幼儿园办成普惠制幼儿园。按照幼儿园布局规划不需配套建设幼儿园的新建住宅小区，开发商应缴纳幼儿园异地建设费。费用由市政府根据区域内幼儿园建设总体规划，统筹安排，用于幼儿园新建、改建或扩建项目。对于企事业单位停办或转制的幼儿园，应交于当地政府来确定继续开办幼儿园，或将企事业单位办园资产整体无偿划拨，移交当地教育部门统筹管理，确保优质教育资源不流失；
　　做好民办幼儿园的规划、指导、管理、扶持、整合等一系列工作，谨慎采取“一刀切”的管理办法，避免导致广大低收入人群的适龄儿童“入园难”现象再次凸显，并对民办幼儿园进行彻底排查，查处无资质和无证办园现象，坚决清理无幼教资格教师，教育部门可通过公派教师入园、免费提供培训、政府财政补贴等多种形式，加强民办幼儿园师资队伍建设，提高民办幼儿园办园水平；
　　结合目前兰州市居民收入情况，探索建立幼教从业人员薪酬合理增长机制。通过完善社保体系、严格执行最低工资制度等措施和手段，确保民办幼儿教育从业者年工资增长幅度不低于全市人均年收入水平，并倡导和鼓励有实力的企业家加入到民办幼儿园的办学行列中来，制定严格、具体的民办幼儿园收费标准，遏制一些民办幼儿园收费居高不下的情况。
　　本报记者 李林娜 首席记者 崔亚明
　　提案选登
　　严格审批 减少住宅楼商用隐患
　　●提案名：关于规范住宅楼商用的建议
　　●提案人：民盟兰州市委员会 王小飞
　　●提案建议：
　　如今，名目繁多的公司开进了居民楼，楼下是餐馆超市，楼上是信息公司，右边是诊所，左边是美容美发店……兰州市住宅楼商用有愈演愈烈之势，但同时也存在诸多问题，引发的市民投诉越来越多，亟须解决。
　　民盟兰州市委员会王小飞委员建议：政府相关部门要严把注册环节关。对在住宅楼内进行餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等，应予以杜绝；对那些不给他人带来卫生、噪音、安全等隐患的，如网上商店、科技开发、咨询服务等行业，可以有限制地注册登记。登记注册时，要求申请者提交必要的文件，如住房使用证明、所在地社区或业主委员会出具的有利害关系业主同意的证明文件或协议等。此外，实行行政许可听证制度。发挥社区和居民在监管过程中的作用，防止某些公司在申报时使用名实分离的方法达到租用住宅楼办公的目的，杜绝有重大纠纷项目的产生。
　　确保就业 高校应加强就业指导
　　●提案名：加强兰州市大学生就业与就业服务工作的提案
　　●提案人：民盟兰州市委员会
　　●提案建议：
　　2006年到2011年兰州市五年新增城镇就业岗位25.6万个，而同期每年高校毕业生人数约10万。毕业生人数大于所能提供的就业岗位将是目前和未来一个时期要面对的严峻现实。
　　民盟兰州市委员会的委员们建议：政府应积极引导切实转变经济发展方式，加快产业调整步伐，拓宽高校毕业生就业领域。大力发展以专利为核心的知识经济，提高知识型服务业占第三产业的比重。建立大学生创业孵化基地，以创业促进就业。此外，加强大学生就业指导与服务工作，完善大学生就业服务体系。将就业指导渗透到教学过程中，从学生一进校开始就要通过职业规划指导帮助他们正确认识自己的能力特长，认识社会的发展趋势及社会对人才的需求，逐步确定自己的职业定位和发展方向。
　　减少污染 完善电子垃圾回收体系
　　●提案名：关于加大兰州市电子产品垃圾回收处理的提案
　　●提案人：民盟兰州市委员会
　　●提案建议：
　　电子产品垃圾对环境的污染日趋严重。虽然兰州市场上的废旧品回收公司达300多家，但是真正符合城市规划和环保要求，可对电器电子产品进行拆卸、提取贵金属的公司却寥寥无几。
　　对此民盟兰州市委员会的委员们建议：建立起完善的废旧家电及电子产品制度和回收利用体系，创办真正意义上的电子垃圾回收处理企业。不断规范收集渠道，进一步依法强化对电子废物的全过程监督管理。加大打击非法收集和处置废旧电子产品的力度。积极扶持创建家电行业的延伸行业。创建专业处置废旧家电及电子产品的物资再生科技公司。政府相关职能部门应支持关心废旧家电及电子产品回收处理中心的建设、运行。
　　本报首席记者 崔亚明 记者 李林娜　　（原标题：民盟兰州市委员会及部分政协委员建议――
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成立民办幼儿园的申请报告
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　　xxx教育局：
　　1、阐述拟成立该幼儿园的必要作用及理由；明确由哪些举办者或个人发起成立。
　　2、成立幼儿园的宗旨和业务范围。
　　3、成立幼儿园的筹备情况（包括拟任该幼儿园法定代表人的基本情况；住所情况；开办资金及活动经费来源渠道；章程草案情况等）。
　　4、成立幼儿园的招生区域及对象。
　　5、成立幼儿园的场地、设备、仪器、图书资料、教学玩具等情况（指校园面积XX平方米，设备仪器XX台、XX个、XX辆、XX条，图书资料XX册、XX份，材料名称等）。
　　6、拟成立幼儿园法人承担的责任（包括保证正确的办园方向，坚持依法办园，服从主管部门的监督管理，承担办园过程中所出现的法制和经济责任）。
　　申请人：
　　申请日期：
　　申请设立民办幼儿园事项办理须知
　　一、事项分类：行政许可事项
　　二、事项性质：自办件
　　三、事项范围：教育行政管理
　　四、申办主体：个人或社会组织（国家机构除外）
　　五、事项依据
　　（一）《中华人民共和国民办教育促进法》
　　（二）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
　　（三）《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》
　　（四）《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件、标准（试行）》
　　六、申办条件
　　总体条件：
　　《民办教育促进法》第十条规定：&设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关、规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。&
　　具体条件：
　　（一）举办者资格
　　1、举办民办幼儿园的社会组织，应为北京市行政区域内的、国家机构以外的、具有独立法人资格的单位。
　　2、举办民办幼儿园的个人，应为具有北京市户籍，且具有政治权利和完全民事行为能力的公民。
　　3、民办幼儿园应当具备法人条件。
　　《》第37条规定：法人应当具备下列条件：
　　（1）依法成立；
　　（2）有必要的财产或者经费；
　　（3）有自己的名称、组织机构和场所；
　　（4）能够独立承担民事责任。
　　4、国家机构不得举办民办幼儿园。
　　5、国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办幼儿园。联合举办民办幼儿园的，应当签订经公证的联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。
　　（二）资产来源
　　1、国家机构以外的社会组织或者个人须利用非国家财政性经费举办民办幼儿园。民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。
　　2、国家鼓励捐资办园。
　　3、民办幼儿园的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办园出资。国家的资助、向学生收取的费用、民办幼儿园的借款、接受的捐赠财产，不属于民办幼儿园举办者的出资。
　　4、设立民办幼儿园须有必备的办学资金和稳定的经费来源。申请举办民办幼儿园，办学出资额的确定：核定生均年学费数额，确定计划招生数，两者相乘的总额即为办学必备的开办资金。
　　5、举办者以国有资产参与举办民办幼儿园的，应当根据国家有关国有资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报对该国有资产负有监管职责的机构备案。
　　6、民办幼儿园的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办幼儿园存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办园经费。
　　民办幼儿园的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办幼儿园，不得向社会公开募集资金举办民办幼儿园。
　　（三）民办幼儿园章程
　　民办幼儿园的章程应当规定下列主要事项：
　　1、幼儿园的名称、地址：民办幼儿园只能使用一个名称；民办幼儿园的名称应当符合有关法律、规的规定，不得损害社会公共利益。
　　2、办园宗旨、规模、层次、形式等；
　　3、幼儿园资产的数额、来源、性质等；
　　4、理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
　　5、幼儿园的法定代表人：法定代表人由理事长、董事长或者园长担任。
　　6、出资人是否要求取得合理回报；
　　7、幼儿园自行终止的事由；
　　8、章程修改程序。
　　（四）教学场所及设施
　　申办的幼儿园根据其性质和规模的不同，必须具备相应的园舍、场地、教学仪器、设备、图书资料等硬件设施。
　　园舍、场地要求：有与办园规模相适应的、稳定的、集中的、符合国家安全标准的园舍和办公用房。
　　民办幼儿园教学场所及设施的具体标准参照《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件、标准（试行）》执行。
　　租赁、借用园舍的，须有合法的合同文件，租借期不少于六年。
　　在治安、消防、食品卫生等方面，须符合国家规定的标准。
　　（五）幼儿园决策机构
　　1、民办幼儿园应当设立幼儿园理事会、董事会或者其他形式的决策机构。
　　2、幼儿园理事会或者董事会由举办者或者其代表、园长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。幼儿园理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。
　　决策机构须确定法定代表人一名，可由董事长、理事长或园长担任。
　　民办幼儿园决策机构须聘任专职园长一名。
　　3、民办幼儿园理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。
　　国家机关工作人员不得担任民办幼儿园理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。
　　4、民办幼儿园的理事会、董事会或者其他形式决策机构，每年至少召开一次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。
　　民办幼儿园的理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：
　　（1）聘任、解聘园长；
　　（2）修改幼儿园章程；
　　（3）制定发展规划；
　　（4）审核预算、决算；
　　（5）决定幼儿园的分立、合并、终止；
　　（6）幼儿园章程规定的其他重大事项。
　　（六）园长
　　1、应配备专职园长一名，任职条件是：
　　政治条件：具有较高政治素养和管理能力，品德高尚。
　　身体条件：年龄在70岁以下，身体健康，能坚持在园正常工作。
　　资历条件：参照国家举办的幼儿园园长任职条件，园长须有五年以上教育教学或相关管理工作经验。
　　学历条件：具有大学本科以上学历和中级以上专业技术职称。
　　2、园长负责幼儿园的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
　　（1）执行幼儿园理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；
　　（2）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和幼儿园规章制度；
　　（3）聘任和解聘幼儿园工作人员，实施奖惩；
　　（4）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
　　（5）负责幼儿园日常管理工作；
　　（6）幼儿园理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。
　　（七）教职员工条件
　　民办幼儿园聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。
　　民办幼儿园自主聘任教师、职员。民办幼儿园聘任专职的教师、职员以及其他工作人员需签订聘用合同或；聘用兼职的教师、职员以及其他工作人员的，需签订聘用协议或劳务合同，明确双方的权利、义务。
　　民办幼儿园聘任的财务人员应有执业资格上岗证。
　　民办幼儿园聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
　　七、应提交的材料（使用A4型纸）：
　　（一）举办者申请筹备设立，须向崇文教委提交下列材料：
　　1、《设立民办幼儿园申请报告》
　　2、举办者资格证明：
　　举办者为法人组织，提交法人证书及其复印件。
　　举办者为公民个人，提交户口簿、身份证及其复印件。
　　联合举办的提交各方法人资格证书及其复印件、联合办学协议。
　　3、资产来源、资金数额及有效证明文件并载明产权。
　　4、属捐赠性质的园产须提交经公证的捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所赠资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
　　筹设期为三年。筹设期间不得开展教育教学活动。筹设期间所产生的法律责任由举办者承担。
　　（二）举办者申请正式设立，除需提交上述材料外，还应提交：
　　1、筹设批准书（有筹设期的提交）。
　　2、筹设情况报告（有筹设期的提交）：报告应对筹建过程做出较为详细的说明。
　　3、幼儿园章程（打印件和电子版）、首届幼儿园决策机构组成人员名单和简历。
　　4、幼儿园各项管理制度（行政管理、教育教学管理、学籍管理、教师培训、财务管理、安全管理、责任追究等项制度）。
　　5、幼儿园资产的有效证明文件：
　　①由会计师事务所出具的评估验资报告；
　　②园舍产权证明（原件及复印件）；
　　③园舍租借合同（无偿使用园舍的应提交房屋产权单位出具的无偿使用园舍的证明；租用区教委系统房舍举办民办幼儿园，须得到区教委房屋管理部门的批准）；
　　④举办者以国有资产参与举办民办幼儿园的，还应提交对该国有资产负有监管职责的机构出具的备案表，并将《备案表》作为附件附在《验资报告》内。
　　6、园长的资格证明（需出示原件，交复印件各1份）：决策机构聘任书、身份证、学历证书、教师资格证书或职称证书。
　　7、教师、财务人员的资格证明文件（需出示原件，交复印件各1份）：聘用教师和财会人员名单、聘任合同、教师资格证书、职称证书。
　　8、安全证明：
　　①房屋建筑、消防用电、食品卫生、空气质量检测、治安鉴定书；
　　②出租、出借、无偿提供园舍方与民办幼儿园签订的《安全协议书》，明确双方的责任义务；
　　③安全保证书；
　　④公共安全、疫情控制应急处置方案。
　　此外，还应提交：《行政许可申请书》、《申请许可登记表》（7页）
　　当事人若委托代理人的，出具《授权委托书》。 责任编辑：ang
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民办幼儿园账务处理问题
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升职加薪踏上快车道
视野与（CIMA | AICPA）联合举办
设置200份实物礼品
植根于国家会计学院
加入顶级CFO校友圈
& & 私人出资金办理的幼儿园应该执行什么会计制度，看了很多资料，有执行事业单位的，也有执行小企业会计制度的，还有民办非营利组织会计制度的，很混乱。
& & 公司法人代表是个人，属于民办非营利企业。
& & 收到的保教费、餐点费、代办费、接送费等该入哪些科目，幼儿用的教玩具及日常用餐具、购买的图书资料、教材等应该入哪此科目，另外还设有兴趣班，这个培训费是否可入幼儿园的其他业务收入？在支出成本里大部分成本费用是没有正式发票的，可否列支？
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民间非营利组织会计制度
本帖最后由 毒砂 于
06:51 编辑
民间非营利组织会计制度
第二条 本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。
如果是按民办非营利组织会计制度来执行，那保教费是入在提供服务收入科目中，像餐点费、代办费、接送费等应该入什么科目？还是不入账？还有暑期班、兴趣班等收入？另购买的幼儿用品、教玩具等是应该在餐点费、代办费等中扣去还是入业务活动成本还是管理费用？这些都没有明确的规定，很模糊，不知道该怎么入
本帖最后由 younghan 于
22:43 编辑
你可以查一下，《民间非营利组织会计制度》写得还是比较详细的，
入　　第六十二条、收入，是指非营利组织为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。　　包括基本业务收入、其他业务收入、政府资助收入、投资收益和其他收入。　　（一）基本业务收入，是指非营利组织开展章程规定范围内的主要业务活动取得的收入。　　例如，社会团体的会费收入，基金会的捐赠收入，民办学校的学费等。　　社会团体的会费收入、基金会的捐赠收入可以在收到款项时确认，也可以在实际发生时时确认。　　捐赠收入应分别不受限制捐赠、暂时受限制捐赠和永久受限制捐赠设置明细账，进行明细核算。　　民办非企业单位的基本业务收入应在实际发生时确认。　　（二）其他业务收入，是指非营利组织开展章程范围内的其他业务活动取得的收入。　　包括咨询费收入、培训费收入、出版物收入、展览收入、专项收入等。　　其他业务收入应于实际发生时确认。在同一年度内开始并完成的劳务，应当在完成劳务时确认收入。　　如果劳务的开始和完成分属不同的会计年度，应当在资产负债表日按完工百分比法确认收入。　　完工百分比法，是指按照劳务的完成程度确认收入和费用的方法。　　（三）政府资助收入，是指非营利组织取得的政府无偿给予的各类补助，如人员经费、办公经费。　　政府资助应于实际收到款项时确认，并按实际收到的金额入账。政府拨入的专项拨款，作为负债核算，不作为收入处理。　　（四）投资收益，是指非营利组织因对外投资取得的收益，包括委托贷款收益和委托投资收益。　　投资收益应于实际发生时入账。　　（五）其他收入，是指非营利组织因处置财产物资取得的净收益和银行存款取得的利息收入。　　其他收入应于实际发生时，按实际发生额入账。　　第六章
成本和费用　　第六十三条、费用，是指非营利组织为开展章程范围内的业务活动所发生的经济利益的流出；成本，是指非营利组织为提供劳务和产品而发生的各种耗费。　　不包括为第三方或客户垫付的款项。　　非营利组织发生的应
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