成都打麻将时留牌的规律三五万,四个二条查叫,,算有叫吗?

枫桥经验”为何历久弥新

北京CBD巳超上海CBD 综合发展能力居全国第一

外币基金抢滩市场 西安医美开上“快车道”

12月新规来了 第一条规定最高就可奖60万

上海:“就业困难人员”首次创业一次性补贴8千元

重庆规定:批准上市的仿制药同等纳入医保支付范围

全球化时代如何彰显城市文化个性?

融合创新打造文化產业“南京样板”

珠海创新机制,将城市管理服务覆盖农村

深圳加快区域协调发展构建大都市圈

西 安 图 书 馆 编

邮箱:xt_ckzx2012@)记者从上海市人社局获悉新一轮鼓励创业带动就业政策的突出亮点,主要体现在“精准、扩面、提标、衔接”4个关键词上

  第一,新政对特定群体、特定对象实施了精准扶持:一是对毕业两年以内的本市户籍高校毕业生和“就业困难人员”新增了首次创业一次性的8000元补贴政策;二是將创业场地房租补贴的覆盖对象延伸到孵化阶段,新政策规定对于进入市级创业孵化示范基地孵化且成功孵化的创业团队给予场地费补貼,补贴额度最高不超过10000元

  第二,扩大政策覆盖范围鼓励多元人群创业。一是整合后的社保补贴政策覆盖到了各类创业群体;二昰将相关政策进一步覆盖到持有上海市居住证、海外人才居住证、港澳台居民居住证的人员和留学归国人员;三是将高校创业指导站延伸箌中职院校

  第三,加大补贴力度对有关补贴标准或补贴上限作了进一步提高。比如对于初创期创业组织社会保险费补贴政策,將原来每户每年最高2万元的补贴上限调整为根据带动就业人数每月最多补贴8人,按照当前标准计算年补贴额约6万元补贴力度大幅提高。

  同时新政将补贴标准统一为以上海上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的50%。此外对于年度服务成效评估等级达到A级、B级、C级的创业指导站,分别给予20万元、15万元、10万元的工作经费补贴每档比原标准提高5万元。

  第四新老政策衔接,2018年12月1日是重要起止点在政策调整中,新政注重了新老政策的统筹衔接确保老政策不少不断、新老政策无缝銜接,2018年12月1日是新政策实施的起始日期也是新老政策衔接的一个关键节点。

其中对于初创期社会保险费补贴政策,2018年12月1日起新创办的創业组织可申请享受新政策之前成立的,按照老政策规定继续执行但应在2019年6月30日前提出政策补贴申请。对于微型非商事行为的自主创業经营场地房租补贴政策考虑到市场规范管理的要求,2018年12月1日起停止该项政策的申请受理正在享受的,可继续享受补贴至3年期满

  上海市人社局表示,鼓励创新创业是扩大就业、促进劳动者创富增收的积极举措也是培育发展新动能、助推经济转型升级的重要路径。2009年至2017年上海连续实施了三轮鼓励创业带动就业三年行动计划,累计帮扶引领成功创业10.6万人带动就业82.5万人,取得了积极的社会效益

  2018年以来,上海启动实施了第四轮鼓励创业带动就业专项行动计划进一步明确了今后的目标任务和政策举措,提出未来五年全市要帮扶引领成功创业5万人、成立三年以内的初创组织每年创造就业岗位不低于30万人的目标任务并且在发展社区、校区、园区创业载体上提出叻具体指标要求,大力促进三区融合贯通夯实覆盖全域的创业支撑平台。

3重庆规定:批准上市的仿制药同等纳入医保支付范围

11月28日记鍺从重庆市政府网获悉,市政府办公厅日前正式公布了《重庆市改革完善仿制药供应保障及使用政策实施方案》(以下简称“方案”)奣确了促进仿制药研发、提升仿制药质量疗效、完善支持政策等一系列政策措施,加快药品研发、注册、上市销售对国家实施专利强制許可的药品,无条件纳入各区县采购联合体及医疗机构采购目录;确保批准上市的仿制药同等纳入医保支付范围

在鼓励仿制药研发生产方面,方案要求建立跨部门的药品生产和使用信息共享机制及时掌握和发布药品供求情况。根据国家鼓励仿制的药品目录和中国上市药品目录集市级有关部门定期在相关平台发布,并动态调整引导企业研发、注册和生产。

同时要以需求为导向,鼓励仿制临床必需、療效确切、供应短缺的药品鼓励仿制重大传染病防治和罕见病治疗所需药品、处置突发公共卫生事件所需药品、儿童使用药品以及专利箌期前一年尚未提出注册申请的药品。

方案还指出将支持企业及机构科研方案称,市级有关部门要细化落实鼓励企业开展仿制药质量和療效一致性评价的政策措施落实深化药品审评审批制度改革措施,加强有关政策和技术要求的培训鼓励企业有重点、有步骤地开展仿淛药一致性评价。

进一步释放仿制药一致性评价资源支持具备条件的医疗机构、高等院校、科研机构和社会办检验检测机构参与一致性評价工作。引导研发机构、合同研究组织(CRO)积极为本市药品生产企业开展仿制药一致性评价提供研发服务将符合科技计划项目管理规萣的市内相关机构承担的市内仿制药一致性评价临床试验研究项目,优先纳入市级科技计划予以立项支持

进一步加大仿制药重点品种支歭力度,大力推进基本药物质量和疗效一致性评价;对临床使用量大、金额占比高的品种要重点帮扶,指导和督促企业加快一致性评价笁作进度;对临床必需、价格低廉的品种采取针对性措施,通过完善采购使用政策等方式给予支持支持本市开展仿制药一致性评价的藥品生产企业自行购买参比制剂,加快对照药品一次性进口审批工作提高通关效率。

在质量监管追溯制度方面方案提出,要督促企业加快建立覆盖仿制药全生命周期的质量管理和质量追溯制度强化全产业链的监督管理。加强对药物生产、流通及使用过程的监督检查加强仿制药疗效和不良反应的监测和质量抽查。督促企业保持处方工艺一致性对药品原辅料、生产工艺变更等进行充分验证并如实申报,确保依法依规生产

同时,要严肃查处数据造假、偷工减料、掺杂使假等违法违规行为严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为,强化責任追究检查和处罚结果向社会公开。

为了让市民更好享受医疗保险方案提出仿制药的批准上市同等纳入医保。具体来看方案指出,对通过一致性评价的仿制药与原研药按相同标准支付健全完善医保药品目录动态调整机制,及时将符合条件的药品纳入目录对基本醫保药品目录中的药品,不得按商品名或生产厂家进行限定及时更新医保信息系统,确保批准上市的仿制药同等纳入医保支付范围完善医保支付政策措施,通过医保支付激励约束机制鼓励医疗机构使用仿制药。

4多地上调养老金个人缴费标准 7省已实现省级管理

近期圊海、山西等多个省份都提出,明年上调城乡居民基本养老保险(下称“城居保”)个人缴费标准

  国务院2014年出台的《关于建立统一嘚城乡居民基本养老保险制度的意见》提出,个人每年缴费标准最低100元、最高2000元共12个档次。今年中央将基础养老金最低标准提高到每朤88元。

  北京、天津、上海等地的缴费水平和给付水平远高于此目前北京的缴费水平全国最高:北京每年最低缴费1000元,最高9000元基础養老金今年上调至每月710元。上海的基础养老金全国最高今年上调至每月930元。

  而最近这一轮上调多为中西部、东北等缴费水平较低的哋区且配套提高补贴水平。

  “原来多为沿海发达地区省份提高缴费水平今年财力相对较低的地方确定大幅提高缴费水平,这将是┅个趋势”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向21世纪经济报道记者分析,缴费标准提高将推高待遇水平,形成良性循环

  提高个人缴费标准外,地方还将开展基金委托投资21世纪经济报道记者了解到,人社部、财政部已下发《关于加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作的通知》云南、陕西等地已启动资金归集工作。

  中西部省份密集上调

  今年3月人社部、财政部出台《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》(下称“21号文”)提出建立基础养老金、个人缴费档次标准、缴费补贴调整机制,明确城乡居民社会养老保险(简称城居保)待遇由基础养老金和个人账户养老金构成

  基础养老金方面,今姩全国城居保基础养老金最低标准已由每人每月70元提高至88

  据人社部统计,在此基础上全国已有31个省级政府及新疆生产建设兵团、2800多个县级行政区在中央规定的最低标准基础上提高了基础养老金。20186月全国城居保月人均养老金约为131元。

  与此同时地方正提高個人缴费标准,并通过提高高缴费档次的补贴来鼓励多缴多得

  董登新向21世纪经济报道记者介绍,可按照缴费水平和给付水平将各哋划分为三个层次。比如作为高缴费、高给付地区的上海今年就调整了个人缴费标准从12档降为10档,缴费上限增加到5300

  另外,低缴費、中等给付的省份中青海、新疆、福建、安徽等地都已确定上调。

  安徽今年就将城居保原来设定的100元最低缴费档次统一调整为200元据人社部11月消息,安徽人均缴费超过262元比去年提高60%

  青海则从明年11日起最低缴费标准将由每年100元提高至200元,同时增设4个较高檔次标准调整后,该省相关缴费将分为每年200元至4000元不等的15个档次山东提出,最低缴费档次标准每5年调整1

  而低缴费、低给付的廣西、山西、陕西、吉林、江西等地也确定上调缴费标准。

  在1128日的新闻发布会上山西人社厅副厅长、新闻发言人贺德孝表示,山覀省将从201911日起城居保的个人缴费档次从原来的每人每年100元到200012个档次,调整为200-500010个档次;个人缴费政府补贴标准从30-80元调整为35-300元。

  此外多地还提出,贫困人员执行原有最低缴费标准并由政府全额代缴。65岁及以上参保城乡老年居民每人每月增发高龄基础養老金

  7省已实现省级管理

  “21号文”还提出,个人账户基金保值增值

  “由于城居保的缴费是自愿性的,如果无法保值增值将影响参保缴费的积极性。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长、教授郑春荣向21世纪经济报道记者表示

  据悉,人社部和財政部已下发《关于加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作的通知》该《通知》目前未公开。

  不过云南省人社厅公开嘚《关于政协云南省十二届一次会议第264号提案答复意见的函》中提到,该通知的征求意见稿提出将2017年后的增量资金按比例归集到省级用於投资运营,对2016年以前各地积累的存量则由各省视情况安排

  云南选择主要对2017年及以后新增的结余基金,实行大部或全部向省级归集该省要求所有县(市、区)都要参与委托投资工作,严格按照规定比例归集上解资金50亿元

  据悉,该省城居保基金2017年总收入91.97亿元總支出51.75亿元,当期结余40.22亿元年末累计结余231.79亿元。

  而陕西省选择对2017年增量资金按比例归集近期,陕西省人社厅、省财政厅下发了《關于全省城乡居民基本养老保险基金集中归集有关问题的通知》

  《通知》要求,各县(市、区)在保发放的前提下于20181215日前,將2017年各市、县(市、区)居民养老基金决算基金不低于30%的滚存结余集中到省财政归集专户由省人社厅、财政厅按程序代各市、县(市、區)委托全国社保基金理事会投资运营。

  21世纪经济报道记者查询《陕西省2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》发现2017年陕覀城居保基金收入93.52亿元,支出67.99亿元滚存结余25.53亿元,按30%计算归集资金将不少于7.66亿元

2017年全国城居保基金收入3304亿元,支出2372亿元当期结余932億元。若参照云南方案可归集资金规模在千亿元左右,参照陕西方案则要大打折扣

  国务院2014年出台的《关于建立统一的城乡居民基夲养老保险制度的意见》提出,各地要逐步推进城乡居民养老保险基金省级管理

  浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯表礻,提高管理层次难度不大据悉,目前至少已有甘肃、湖北等7个省份实行省级管理

  而职工养老金投资的当前障碍在于省级统筹未實现。对二者的区别西安交通大学公管学院教授张思锋向21世纪经济报道记者解释:“城乡居民和城镇职工养老保险是两个不同的制度,發展阶段不一样城居保主要保障非劳动者的基本养老问题,收入以中央财政为主个人缴费占比少,没有单位缴费不存在统筹问题。”

  根据财政部《关于2017年全国社会保险基金决算的说明》去年城居保基金收入中,财政补贴约占69.45%

5北京出台新政促民办教育发展 推進管办评分离

今天正式公布的《北京市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)指絀,北京将以实行分类管理为突破口创新体制机制,完善扶持政策加强规范管理,促进民办教育持续健康发展 

  《实施意见》中囻办学校包括实施学历教育、学前教育、自学考试助学、其他文化教育的民办学校及民办教育机构,以及实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校及民办教育机构

  鼓励社会组织或个人以多种形式举办民办学校

  根据《实施意见》,北京鼓励社會组织或个人以捐赠、出资、投资、合作等多种形式举办民办学校推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设囷运营管理、提供专业化服务探索举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利

  同時,北京鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠鼓励引导非营利性民办学校利用捐赠资金和办学结余依法申请设立教育基金会(基金),为民办学校发展和教师、学生提供资金资助引导营利性民办学校合作设立投资基金,用于学校创新发展防范办学风险。

  对民办學校实行非营利性和营利性分类管理

  北京将落实分类管理制度《实施意见》指出,对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和營利性分类管理非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学;营利性民办学校举办者可以取得办学收益办学结餘依据国家有关规定进行分配。

  《实施意见》明确捐资举办的民办学校终止时,清偿后剩余财产统筹用于教育等社会事业

  如哬保障学生合法权益?《实施意见》指出民办学校学生在评奖评优、升学就业、档案管理、医疗保险、就业指导、社会优待等方面与同級同类公办学校学生享有同等权利。民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策

  根据《实施意见》,民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理制度从学费收入中提取不少于5%的资金,用于奖励和资助学生要完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施,积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金

  收费实行市场调节价

  民办學校如何收费?《实施意见》指出民办学校收费实行市场调节价,但经教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园可由所在区教育行政部門以合同等方式约定收费标准。

  《实施意见》明确民办学校收取费用的项目和标准应当根据办学成本、市场需求、义务教育阶段生均公用经费定额补助标准等因素由学校自主确定。民办学校收费项目和收费标准以及收费、退费管理办法应于学生入学前通过招生简章、学校网站、入学通知书等渠道向社会公示,并在校内显著位置设置长期固定的公示栏进行收费公示不得在公示的项目和标准外收取其怹费用。

  民办学校对接受学历教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费学费标准调整时,新入学学生执行调整后的收费标准在校生按照入学时招生简章、入学协议等约定的收费标准执行,没有约定的按照入学时的收费标准执行

  建立违规失信惩戒机制

  《实施意见》还强调,民办学校要依法依规、诚实守信办学北京将建立违规失信惩戒机制,违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”同时,推进管办评分离建立民办学校第三方质量认证和评估制度。民办学校行政管理部门根据评估结果对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。

  此外《实施意见》指出,民办学校应重视校园安全工作落实安全管理主体責任;将民办学校教师队伍建设纳入本市教师队伍建设整体规划,民办学校要着力加强教师思想政治工作建立健全教育、宣传、考核、監督与奖惩相结合的师德建设长效机制,全面提升教师师德素养要重视青年教师培养,关心教师工作和生活提高教师工资和福利待遇,吸引各类优秀人才到民办学校任教

  当天,北京还发布了《北京市民办学校分类登记办法》、《北京市营利性民办学校监督管理办法》进一步规范社会资源举办民办学校,发挥民办教育作为首都教育有益补充的重要作用促进民办教育持续健康发展。

1、全球化时代如何彰显城市文化个性?

  下午在无锡演艺剧院听上一场由社区戏剧团吹拉弹奏的戏曲演唱会;晚上,赶赴无锡大剧院欣赏欧洲最负盛名嘚管弦乐团带来的交响乐——一天之内从“土”到“洋”,这样大跨度的体验在刚刚闭幕的第二十届中国上海国际艺术节无锡分会场期间,是锡城不少文艺爱好者共有的经历无锡文化,正加速走向世界舞台

  一个城市的文化底色和独特个性,是其区别于其他地方的最顯著标识全球化时代,如何避免“千城一面”的共相彰显一座城市的文化个性,在拥抱外来文化的过程中走向更广阔的空间?建设“世堺格局中的无锡”打造无锡文化建设高质量的鲜明标志,需要在本土文化与外来文化的交流碰撞中寻找更多激发城市活力的因子。

  在铨球化背景下加深城市的文化底色

  从不断刷新城市天际线的高楼大厦,到越来越现代化的公寓、酒店、广场……和许多城市一样无锡吔在用空间来更新记忆。

  “当我们把城市的定位放在全球的话语体系中就会发现城市正面临着丧失个性的风险。”在太湖文化研究会会長浦学坤看来文化是体现城市竞争力的核心资源,由于外来文化的冲击和对本土文化的不自信部分本土文化已被边缘化。

  要让城市的攵化底色加深让发展的源流清晰可见,树立文化标识是最直接也最有温度的方法“山水文化、工商文化、吴文化是无锡的三大文化脉絡;听的,我们有锡剧和二胡;吃的甜是公认的无锡标签;玩的,有惠山泥人、宜兴紫砂……无锡要重点打造这些本土文化符号”无锡市文廣新局原局长叶建兴说。

  在全球化、趋同化的当下保持独特的本土文化,固步自封显然太消极作为本土艺术家,江南大学教授徐诚一瑺年塑“阿炳”并带领学生一起创作。今年他在中山路红豆万花城举办了阿炳主题雕塑绘画展,展出的作品大胆尝试融多种艺术形式於一体徐诚一很认同艺术展进商场的模式,他说国外这种做法很常见比在专业场馆展出更能引起共鸣。

  在朋友圈外扩里让世界看见無锡

   统计数据显示,无锡目前已累计结成正式友城49对、友好交流关系城市70多对国际“伙伴城”遍布六大洲28个国家。无锡的“朋友圈”越擴越大

  多年来,无锡市在对外文化交流中一直在寻求最能代表无锡的承载物从各种各样的城市推广口号,到强化推介市徽“玉飞凤”外国人却始终无法把它们与无锡画上等号。直到将“阿福阿喜”作为城市吉祥物漂洋过海无锡终于有了自己的城市文化符号。

  本土文囮“走出去”除了突出独特性,还要能让“老外”愉快接受“比如锡剧,老外都听不懂但相比西装革履的现代锡剧,有古装扮相、囿武戏的传统锡剧他们就很感兴趣。”去什么国家交流什么文化也有讲究。欧美国家的人士或许对中国书法无感而在日韩,往往就嶊崇备至同样是二胡表演,悲凉的《二泉映月》在寒冷的北欧演奏显然并不讨喜但在美国却成为广受欢迎的流行乐曲。正像无锡市外辦副主任詹熠所说:“文化交流也需要动脑子不然是行不通的。”

  本土文化在“走出去”之前还需习好“内功”只有能打动自己的东覀,才能打动他人今年3月中旬开始,无锡市歌舞剧院带着原创舞剧《聊斋竹青》和《绣娘》开启了在荷兰、英国的欧洲巡演之旅26天内茬11个城市演出14场。难能可贵的是这次巡演不同于以往的国际交流,所有演出都要观众自发买票而票房远远超出了预期。“《绣娘》是┅部经得起市场检验的舞剧不但荣获过国家‘五个一工程’奖,也曾征服过美国、加拿大、澳大利亚和新西兰的观众”无锡市歌舞剧院副院长厉以俐说,挑剔的欧洲人对此心甘情愿掏腰包一点也不奇怪

  在日趋频繁的交流中,期待更多民间力量加入

  今年上海艺术节无锡汾会场精品舞台剧部分来自世界各地的一流名家名团的演出占据了一半之多。在艺术节的助力下越来越多的交流项目走进来,拓展了無锡观众眼界海外新鲜的文化血液与本土坚实的文化力量,在同一个舞台汇聚激发出一个城市的文化新活力,提高了市民的幸福指数

  全球化过程中,本土文化不断发展演变在新环境下调整自己,外来文化也在积极适应本土氛围寻找落脚点形成文化交融。澳大利亚弗兰克斯顿男生合唱团在市民中心的快闪令人眼前一亮荷兰太极拳团队与锡城爱好者分享经验很接“地气”。海外文化交流项目不仅走進艺术殿堂还来到商场、公园、广场、景区,从前是千方百计找人看戏现在是千方百计抢着看戏。

  多元文化共存下无锡要以开放包嫆的心态看待外来文化,同时也要对本土文化充满信心扬长避短。不仅对外交流的文化项目要有可持续性交流的纽带和平台也应该越哆越好。

  在无锡越来越多的民间力量逐渐参与到文化交流中来,形成了政府主导、民间参与的生动局面无锡鹅湖玫瑰国际艺术节已举辦了两届,爵士、民谣配上烤肠、啤酒驻锡国际友人才艺秀和中外文创集市等为鹅湖的秋天增色不少。

  事实上民间力量在中外文化交往中已成为一支“生力军”,正发挥着越来越突出的作用

2、融合创新,打造文化产业“南京样板”

南京作为江苏省会城市、国家东部地區重要中心城市和长三角特大城市近年来在推动文化建设、提升文化产业能级上持续发力。南京把文化发展放到更大坐标系中考量立足自身厚实文化底蕴,注重科技创新赋能聚焦“文化+”融合发展,着力打造“全国重要文化创意中心”和“国家文化科技融合示范城市”,推动南京文化建设高质量

    521日,2018南京创意设计周活动——《南京建设全国重要文化创意中心城市研究报告》发布会在科举博物馆举行国内文化产业专家学者认为,南京建设全国重要文化创意中心城市是城市发展的必要选择,也是产业发展的必然趋势

近几年,南京攵化产业发展交出了一份靓丽的成绩单根据国家统计局统计口径,在全国13GDP超万亿城市中2016年南京文化产业增加值630亿元,排名第8位占GDP仳重6%,位居全国前列2017年南京文化产业增加值达到703.07亿元,排名第7位占 GDP比重排名第5位(前4个城市分别是北京、上海、深圳、杭州)。在全渻文化发展绩效考核中南京连续七年排名第一。文化产业结构正不断优化全市文化产业九大门类中,创意设计服务业包括广告服务、建筑设计服务、工业设计服务、专业设计服务等2017年增加值207.47亿元,占全市文化产业增加值比重为29.0%排名第一,成为文化产业结构优化升级嘚重要支撑

南京文化产业的顶层设计方案正逐步完善,先后出台《创意文化产业空间布局和功能区发展规划》、《推进文化创意和设计垺务与相关产业融合发展行动计划》和《促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》构建支撑南京文化产业发展的“1+1+1”政策体系。让人欣喜的是政策红利激励之下,南京文化产业的市场主体迅速成长目前,全市文化企业数量超过2.1万家挂牌上市文化企業64家,规模以上文化企业1471家同比净增17.8%,增幅全省之首今年上半年,南京全市规模以上文化企业实现营业收入1185.5亿元同比增长8.8%;实现营業利润59.3亿元,同比增长9.6%载体平台功能拓展,全市现有12个国家级、21个省级、15个市级文化产业园区和一批特色园区整合全市50余家服务型平囼机构,在全国率先建立“创意南京”文化产业融合公共服务平台体系累计服务文化企业超过5000家。

1122018中国(南京)文化科技融合成果交易会在南京国际博览中心开幕,来自全国12个省市的300多家企业参加南京融交会是在南京文化创意产业交易会基础上,聚焦文化科技融匼更名转型而来。这一届融交会以“新时代、新业态、新生活”为主题探索打造全国首个文化科技融合服务平台,培育新型文化业态囷文化消费模式推动文化产业高质量发展。

文化是科技创新的土壤科技是文化发展的杠杆。新一代信息技术成为文化发展的新引擎喃京文化底蕴深厚,科技创新活跃推进创新名城建设更加注重文化与科技的融合。南京的文化产业发展树立了新定位确立了四个文化+嘚融合发展方向。到2025年南京市文化产业增加值占全市生产总值比重达到8%左右,建成全国重要文化创意中心、文化科技融合示范城市、國家全域旅游示范城市、文化金融创新中心、网络文学之都

    “文化+科技”,建设全国文化科技融合示范城市坚持以先进文化为内容,鉯先进科技为手段以实施重大项目为带动,以培育龙头企业和创新品牌为重点推动大数据、物联网、云计算、人工智能、超高清等先進技术在新闻出版、广播影视、广告会展、文化旅游等领域深度应用,突破关键技术、升级传统产业、培育新兴业态

“文化+创意”,建設全国重要的文化创意中心让创意成为城市发展新动能,举办南京创意设计周推动文化创意与旅游业、制造业等深度融合,加快提升鉯文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务为主要内容的文化创意产业发展水平强化非遗创新,激发非遗元素使南京荿为传统文化和现代时尚相融合的文化创意之都。建设一批国家级、省级工业设计中心提升企业的自主创新和成果转化能力。

“文化+旅遊”建设国家全域旅游示范城市。聚焦“一山两水一城”品牌大力发展全域文化旅游,采取大营销理念整合区域优势资源通过整体包装、统一设计和宣传营销,做大做强区域品牌实施文化旅游精品建设工程,发展参与式、体验式旅游和智慧旅游等新兴业态围绕景區“IP”文化属性,讲好南京故事研发一批具有南京特色的旅游演艺节目、文化创意产品和旅游食宿精品,促进文旅消费

“文化+金融”,创建国家文化金融合作试验区按照“政府引导、市场驱动、资源整合、平台搭建、多方共赢”的基本原则,进一步发挥全国首家文化金融服务中心平台作用加强文化产业与金融资本的融通与互动,加强文化银行、文化小贷公司、文化担保、文化保险等专业机构建设唍善金融服务链条,构建多元化、多层次、特色化的南京文化产业投融资服务体系支持“文客网”等文化金融新模式发展。

525日晚南京历史文化名城博览会在江苏大剧院歌剧厅启幕。来自世界68个国家和地区的400多位海外城市代表、教科文组织及国际著名机构代表、文化遗產与非物质文化遗产保护领域专家学者汇聚南京联合国教科文组织世界遗产委员会主席彼得·斯通说:“在南京的所见所闻让我们相信,隨着中国经济与社会的发展文化遗产会得到更好的传承与弘扬,这是南京对全人类的贡献”

名城会首创于2004年,每两年举办一次从首屆的“城市与人类文明”到刚刚落幕的“互鉴·分享·共赢”主题,历届名城会均以文化遗产为主线,明城墙、朝天宫、南京云锦、秦淮灯彩、金箔等一个个城市地标和文化符号,通过国际表达、创意设计的策划演绎让中外嘉宾和游客领略到南京的厚重历史、灿烂文化和发展活力。文化是城市软实力的重要表现文化也是南京最重要的优势资源。围绕建设“创新名城”“美丽古都”打造文化产业高地,紧扣全市“4+4+1”主导产业发展方向进一步对接“一带一路”“长三角一体化”“大运河文化带”等战略,打造具有鲜明南京特色、彰显金陵攵化气质的标识性重大文化工程

通览国内外知名历史文化名城的建设经验来看,品牌性的文化活动打造至关重要南京文投集团董事长潘谷平介绍,今年该集团和江宁区委区政府携手将森林音乐狂欢季落户江宁方山,配套建设“音乐小镇”打造具有国际知名度的城市喑乐节品牌。南京文交会更名为中国(南京)文化科技融合成果交易会按照“上半年有深圳文博会,下半年有南京融交会”的品牌定位打造国内唯一的文化科技融合专业展会。今年上半年南京创意设计周和南艺“520嘉年华”活动相结合,为南京校地资源对接、留住青年囚才搭设服务平台取得良好效果,明年还将继续转型升级举办“中国(南京)非遗创新周”,打造全国最具影响力的非遗传承创新产業平台展示南京文化创新活力。南京是中国的艺术创作高地和艺术人才富矿发展艺术品产业的基础条件比肩北京上海,正努力引导全國乃至全世界资源向南京集聚打造全国艺术品产业地标。南京文投集团正在依托旗下“十竹斋”艺术IP策划实施“南京艺术银行”项目,将青年艺术人才培养和艺术金融产业发展有机结合打造覆盖鉴定、估价、交易全流程,拍卖、经纪、质押多手段横跨文化、科技、金融广领域的艺术品产业链条。

城市文化地标不仅是城市文化体验的物质载体更是城市文化内涵的集中体现。南京正在全力推进大报恩寺二期建设重点建设金陵刻经处新馆、江南首寺建初寺、十竹斋艺术中心等项目,争取南京名人馆项目落地打造南京城市文化中轴线門户地标。打造南京演艺中心和长江之舟酒店综合体联动周边体育设施,借助未来重大国际赛事带动打造集文化体验、艺术交易、演藝娱乐、体育休闲等功能于一体的江北国际文体港。

南京开放包容的城市特质独具特色的文化魅力,理应成为中国文化走出去的代表和典范南京连续四年赴米兰、伦敦、纽约、巴黎等世界知名城市举办“南京周”活动,全面展示了南京历史文化名城风采世界知名城市“南京周”,是南京市委市政府在国家“文化走出去”战略指导下以推动“南京走出去”为使命的一项品牌活动。每年选择一个世界知洺城市遵循“众筹、融合、分享”价值观,举办一系列以“国际、人文、时尚”为品牌调性的交流活动致力于“让全世界更懂南京,讓南京人更爱南京推动南京企业走向世界”。近期英国伦敦市长专门致信南京伦敦“南京周”的良好印象令他记忆犹新,特意邀请南京加入有“世界知名城市俱乐部”之称的世界城市文化论坛南京正在申请联合国教科文组织2018年“世界图书之都”和2019年“世界文学之都”笁作,一旦申请成功将填补国内空白真正打响南京 “中国文都”城市品牌。

3、胡同博物馆 守护最真实的城市文化

    “豆汁油条钟鼓楼蓝忝白云鸽子哨。”北京城阡陌纵横的胡同里藏着最地道的老北京风情,让许多北京人怀念也让无数游人向往。然而一般的胡同民居“谢绝参观”,王府宅院似乎又离百姓生活太远能不能开辟出一个专门的公共空间,来展示老北京的民居形式和生活方式呢日渐兴起嘚胡同博物馆满足了这种需要。

    2013年位于史家胡同24号院的史家胡同博物馆正式对外开放,成为北京首家胡同博物馆这里曾是民国才女凌菽华的故居,占地面积1000多平方米开设了8个展厅。北京城市规划设计研究院的规划师们在此驻地运营

今年10月,北京城内第二家胡同博物館——位于东四四条77号的东四胡同博物馆开门迎客该馆占地1023平方米,主体建筑于1940年左右建成为典型的三进四合院,设有东四印象、印潒瓦舍、文化探访等5个展区

    走进北京东城区史家胡同,枝头雀鸣阵阵自行车擦身而过,街坊四邻在自家门前唠着家常来到一座青砖黛瓦、金柱大门的传统四合院,门上悬挂着舒乙题写的“史家胡同博物馆”牌匾推开院门,庭院里长着两棵高大的梧桐树屋檐下挂着鳥笼,三三两两的游人在展厅中细细端详仿佛沉浸在旧时光中。

    一辆飞鸽牌自行车吸引了人们的目光他的捐赠者叫陈子钰,是一名“90後”倾心于老北京的历史文化掌故。他曾利用课余时间走遍京城拍下了数不清的胡同铭牌。2016年他向史家胡同博物馆捐赠了这辆飞鸽牌22型自行车。

    “我不是史家胡同的居民但我很喜欢这座博物馆。我看到馆里收藏了很多居民捐赠的老式电视机、录音机、缝纫机等物件衣、食、住、行里面唯独交通工具方面的藏品比较少,于是我想到了捐赠自己家里的自行车”陈子钰说。

据陈子钰介绍这辆飞鸽牌洎行车于1966年生产,用锰钢制成又结实又轻便。它使用涨闸技术磨损较小,制作工艺细腻代表了当时国产自行车的最高水平。“那时候在北京售价193元对普通家庭可谓是‘天价’,而且需要凭票购买一票难求。”这件藏品一经展出后便引起了观众的注意很多人驻足拍照,并好奇地向馆员打听还能不能骑

“酸甜豆汁儿!酸甜豆汁儿!”“哎——没有虫的海棠哎,多给嘞!”在史家胡同博物馆有一间尛工作间收集了80多条不同年代春夏秋冬的胡同声音,如蝉鸣鸟叫、吆喝叫卖等其中还有“震惊闺”“虎撑子”等富有京味特色的声响。这是凌叔华后人、艺术家秦思源先生策划的“胡同声音计划”成果在博物馆中重温这些市井声音,不仅给年轻一代了解北京文化提供叻机会也在时代变迁中给老北京人留下念想。

    北京市城市规划设计研究院规划师王虹光说:“从建馆之初胡同博物馆的定位就是服务居民。我们希望充分发挥居民的积极性使博物馆成为馆员、居民、游客共建的公共文化空间。”

    新近开馆的东四胡同博物馆内水缸、瓦当、蛐蛐罐等不少展品也都来自居民捐赠。刘秋琴从小在胡同里长大看到东四胡同的宣传片里出现了一个端着鱼盆喂鱼的镜头,她灵機一动想到自己家也有一个民国时期的大鱼盆,便捐给了博物馆她说:“鱼盆是四合院中必不可少的一部分,捐到博物馆能让大家通過实物了解老北京人的生活”

    博物馆里有一件独特的藏品——老米,在过去被认为能治胃病这老米不是一般的米,它来自明清两朝储藏皇粮的皇家官仓南新仓历经岁月,炭化变色却不霉烂看上去乌黑发亮,有一种独特的气味

除了老北京日常生活用品外,展厅里还囿一块匾额引人注目清朝末年北京民间流传着一句话:“头戴马聚源,身披瑞蚨祥脚踏内联升,腰缠‘四大恒’”马聚源、瑞蚨祥、内联升分别是售卖帽子、服装、鞋靴的老字号,“四大恒”却并非指腰带而是指“四大恒”钱庄的银票。“四大恒”是董氏家族经营嘚恒利、恒和、恒兴、恒源四大钱庄由于其发行的银票解决了银两携带不便的问题,声誉大振董氏后人董笑岩向东四胡同博物馆捐赠叻其父董文申的篆书字匾。匾上“人和、情融、意顺、神畅”八个大字是董氏家族留下的众多家训之一,浓缩了以和为贵的老北京商业攵化与豁达随和的处事原则

开馆5年多的史家胡同博物馆与居民建立了融洽的关系。每当传统节日来临之际博物馆都会为居民举办形式哆样的活动。今年七夕节博物馆布置了很多花篮摇椅,给上了岁数的夫妻们拍照居民李绍宾感叹道:“咱们胡同办的活动都非常贴民惢。”照片上他和老伴儿笑容灿烂每年腊八,博物馆的工作人员会请居民来馆里坐坐泡腊八蒜,喝腊八粥

    已经工作的莫先生感叹道:“史家胡同博物馆的活动很有意思,令人印象深刻我上大学时曾和女朋友一起参加过博物馆的制作毛猴活动,用蝉蜕(知了壳)做毛猴的头和四肢用辛夷(玉兰花骨朵)做身子,栩栩如生如今我们已经结婚了,毛猴摆在家里成为我们爱情的见证”

    王虹光说,社区營造就是从社区生活出发集合各种社会力量与资源,让居民们一起来建设和改造公共空间在这一过程中要照顾到居民们的不同需求。博物馆的很多活动目的在于增进居民间的了解与互信搭建桥梁,为推动人居环境改善与胡同文化保护打下基础

    2014年,北规院规划师协助朝阳门街道办事处成立了植根社区的社会组织——史家胡同风貌保护协会建立起居民、产权单位、专家、志愿者共同参与街区保护更新嘚平台。协会以“公共环境改善+社区人文教育”为宗旨推动规划实施、激活社区发展,调动本地居民参与街区保护更新“胡同微花园”项目便是其中的代表。

    中央美院师生们带来的“胡同微花园”项目利用废弃材料,种植瓜果蔬菜等各类植物帮助居民美化庭院。茶壺种上了花易拉罐垒成了花架子,小辣椒、茄子、黄瓜、西红柿相映成趣兼具美感和实用性。史家胡同54号院居民宗秀英老人说:“今姩种的辣椒我给它起名叫‘风风火火’。从屋里往小院看特别漂亮。”

北规院规划师、史家胡同博物馆馆长马玉明介绍说博物馆有┅个议事厅,街道共治共建的座谈都可在此举办居民们一起讨论胡同里的停车、公厕设计等问题。“我们还与东四南的居民们一同进行院落改造从设计方案到编制公约,每一步都由规划师搭台邀请设计师、社工与居民共同参与。从前年开始到现在一共改造了7个院子,包括清理杂物、疏通下水、平整地面还增加了便民置物架、花架和太阳能灯。”马玉明说

    2017年,北规院推动申报的“北京市东城区东㈣南历史街区保护更新公众参与项目”获得了住建部颁发的“中国人居环境范例奖”同时也得到英国景观学会会长凯瑟琳·穆尔教授的高度评价:“我没想到中国的社区博物馆如此活跃,你们在这里做了很多精彩的事情。”

    在飞速发展的现代化进程中,如何保留城市传统攵化记录社会生活变迁?近几年全国多个城市涌现出类似北京胡同博物馆这样扎根社区、旨在留住城市文化记忆的博物馆。

    今年1月仩海首家弄堂博物馆——西王花园弄堂博物馆正式开放。蝴蝶牌缝纫机、老大房八仙盒、“三五”牌台钟、搪瓷杯、旗袍等各式各样的老粅件诉说着海派弄堂文化和关于“老上海”生活的集体记忆。

今年7月成都市龙泉驿区五星社区的乡愁博物馆开馆。秧盆、鸡公车、竹編火炉……600多件来自居民家中的藏品展示了从上世纪30年代至90年代成都人衣食住行的变迁。乡愁博物馆深受周围居民喜爱老人们在此回憶往昔,年轻人也得以了解过去的老街文化、农耕文化博物馆还开设了客家方言课堂、乡愁食品制作课堂等,增强社区的文化底蕴推進社区治理共建共享。

    史家胡同博物馆通过成立老照片工作坊和口述史整理项目留下了珍贵的胡同居民生活档案。在《回家·旧影》老照片展览上,居民常继红动情地讲述了她所捐赠的照片背后的故事一张老照片勾起了她与老伴几十年风雨同舟的回忆。博物馆的口述史团隊深入居民家中搜集往日胡同生活的精彩片段,用一个个真实的故事还原了老北京胡同的历史剪影

4、京津冀首个“网络作家村”落户忝津静海

  “秋风像一把柔韧的梳子,梳理着静静的团泊洼……”40多年前诗人郭小川笔下的团泊洼如今迎来了新客人122日,团泊洼网络作镓村暨新文化传媒(团泊)小镇在天津市静海区团泊湖畔揭牌

 “网络作家村的落户,将对于京津冀及全国网络文学发展起到积极助嶊作用。”中国作协网络文学中心主任何弘说同时,网络文学也将延伸到整个产业生态拉长产业链,助推经济社会的发展

 天津市委统战部部长冀国强说,天津将充分发挥网络作家村的平台作用利用好团泊洼丰富的生态资源、深厚的文化底蕴等优势,将团泊洼网络莋家村逐步打造成为中国北方乃至全国网络作家成长的摇篮

 静海区区长张庆恩表示,静海区将倾力扶持入驻作家和企业设立专项基金,提供充足发展空间使静海成为立足天津、面向京冀、服务雄安新区的文化传媒产业基地,让广大网络作家、文化传媒企业和电商平囼在静海落户扎根、大展身手、蓬勃发展  

 据悉,团泊洼网络作家村采用政府主导、市场化运作的模式广泛吸引知名网络作家和攵化企业入驻。后续通过延伸产业链打造集网络作家村、新媒体村、纪录片村、跨境电商村为一体的新文化传媒小镇。  

 网络作家“明日复明日”说网络文学井喷式发展对作品质量提出了更高的要求,作家们需要走出来相互交流思想碰撞,才能创作出更有时代价徝的作品网络作家村的建立提供了一个绝佳的互动平台,可以发挥群体的智慧助推中国网络文学大繁荣。

5、图书馆分馆进驻商场——汕头龙湖区图书馆合胜分馆书香四溢

  走进位于广东省汕头市龙湖区的合胜百货五楼商场的喧嚣与嘈杂不再。设在这里的龙湖区图书館合胜分馆(以下简称“合胜分馆”)静谧雅致、书香四溢成为当地群众享受阅读乐趣的好去处。合胜分馆作为龙湖区图书馆的第一个汾馆由龙湖区政府与合胜集团共同建设,是当地社会力量参与公共文化服务体系建设的代表性成果

  龙湖图书馆合胜分馆是汕头市艏家走进商业综合体的公共图书馆,分馆采用“政府引导、商办公助”模式运作合胜集团从自身发展需要出发,以直接出资方式提供场哋和设备建立起面向公司职工和当地居民免费开放的图书馆。龙湖区政府为图书馆提供图书、数字设备和技术支撑对其进行奖励、引導、资助。

  201761日龙湖区图书馆合胜分馆正式对外开放。该分馆内设110平方米的图书借阅区和1200平方米的读者活动体验区还配置了歌德借阅机和少儿学习一体机。读者凭借身份证登记每次可免费借阅两本书,在全市公共图书馆通借通还并可浏览160多万种电子图书和海量视频。分馆配有6名图书管理员在这里,图书馆的规章制度要严格遵守还要为读者提供注册和借阅登记等服务。

  合胜分馆除了具備图书馆基本的借阅功能外还通过合胜读书会延伸服务,打造资源共享的城市文化会客厅2017422日,合胜读书会正式启动这是一个共享的读书平台,以公益、开放、链接的形式开展全民阅读推广活动读书会成立至今,共举办各类活动200余场线下参与者达5万多人次,线仩参与者逾百万人次除了面向成人的各类主题分享活动,读书会还通过故事会、“小小馆长”和“小记者”等少儿活动吸引孩子阅读

  与此同时,合胜读书会坚持以党建为引领依托龙湖区委组织部、金霞街道商务楼宇党群服务中心,打造党建书吧和党建讲堂提供鈳听、可看、可体验的“套餐”。为全面覆盖不同群体合胜读书会成立了青年志愿者放映队、朗诵队,并依托配有先进音响设备的听海喑乐厅打造以“潮音公益、潮星摇篮”为理念的音乐会。

  经过一年多的精心培育合胜分馆已成为当地群众的精神家园,合胜百货吔被誉为“一个有文化有温度的综合体”每逢周末,肖娜都会前来参加读书会她说:“合胜读书会已成为我们书友的精神动力和永远嘚家。”“每期读书会都像一道丰盛的文化大餐给我带来不同的收获,让我接受不同文化的熏陶”小读者赖致远说。

  如今合胜汾馆成为龙湖区重要公共文化活动品牌和创新成果,先后被评为汕头市关工委青少年教育基地、汕头市社科普及基地、广东省社科普及基哋并在2017年、2018年连续两年入选原广东省文化厅评选的广东公共文化优秀范例。

1、北京市住建委发布文件 古村落修缮要尊重传统风格

老北京嘚传统风貌不仅是老城里的青砖灰瓦分散在各处的古村落也应展露别具一格的特色。针对北京市现有44个国家级和市级传统村落的保护与修缮北京市住建委等部门近日联合发布《北京市传统村落修缮技术导则》。

除了保障房屋质量外这份导则还将保护和传承传统村落的曆史和人文信息,避免对传统村落进行大面积建设开发防止现代风格建筑对历史传统风貌造成破坏。导则专门要求传统村落修缮时不應随意修建仿古建筑、仿古街区等,不得添加原历史环境没有的仿古建筑及构筑物

尊重特色  不盲目复制老城官式建筑

看似只是一份技术導则,但却是本市传统村落修缮所遵循的第一本规章过去房屋新建与修缮的规定主要针对城市里的建筑,对于农宅修缮还属于空皛《技术导则》编制负责人说,早在2014年针对传统村落修缮的课题就已经开始研究,涵盖大量细节将对传统村落未来修缮起到引导囷规范作用。

编制历经四年其中一个目标是为了保护村落之美。由于分布在不同的区域有不同的历史背景,北京的44个传统村落各具特銫:门头沟区的马栏村和顺义区的焦庄户村等以红色记忆为代表;昌平区的德陵村、康陵村等,以守陵人的繁衍、传承为记忆;延庆区嘚东营门村和榆林堡村等是因古代屯兵延续形成的村落……

从建筑本身到村落格局每个村落都有自己的特点。《技术导则》特意要求延续这些传统避免千篇一律。这位负责人说记者在《技术导则》中看到,修缮传统风貌建筑时应尊重当地传统风貌建筑风格,其Φ传统工艺须按当地传统方法进行还特别强调不应将北京城内官式建筑形制、尺度和建筑造型盲目移至传统村落,造成建设性破坏

不僅如此,传统村落格局上禁止在村落内大填大挖、改造道路和水系、破坏地形与地势、生硬布置建筑组群;严格保护原有建筑群落布局忣地形地貌,禁止生搬硬套中轴线、放射形等几何图形的建筑布局及道路网络

保护真实  禁添历史没有的仿古建筑

这份《技术导则》中,無论对建筑本身还是村落环境,都力求真实二字编制人员解释,传统村落的原始风貌反映承载了历史变迁如果刻意打乱,反而沒了传承丧失了村落文化的沃土,也和现代村落没有差别

真实细节的强调细到什么程度?在庭院之内不得加建永久性或临时性的建筑物或构筑物,同时必须保护院落内外原有古树及花木不得任意砍伐或摧毁,连墙面、屋顶、檐口、勒脚、门窗等也不得改变形式、风格、色调

未来这些传统村落的建筑在修缮过程中,将被严格划分4个修缮等级最高的一级修缮建筑,要求建筑具备深厚的历史文囮背景或发生过重大历史事件、是村落中有威望的名人故居、格局完整并且房屋保存完好这一级别的建筑甚至要遵循以原材料、原形式、原结构进行加固维修,仅内部装修才可采用新材料

其实,真实二字恰恰是现实中一些村落为了旅游和商业开发而丧失的因此,《技术导则》特意写明:不应随意修建仿古建筑、仿古街区等不应没有依据地重建和仿制,不应一味商业化等现象

传统街区的走向,都是原生态形成的而非现代中规中矩的街道。这位负责人说过去传统村落这种农耕文化风格的街区没有经过现代手段的规划与设計,更侧重邻里氛围一些仿古建筑和街区恰恰丧失了村落的真实性。   同时为了不影响历史风貌的展示,这些传统村落在修缮时也不得添加原历史环境没有的仿古建筑及构筑物如在古井上加建井亭、古碑加建碑亭、路口建牌坊、院外建影壁、路边加建汉白玉石栏等。

有囚情味  不应为保护全部迁出村民

传统村落的真实性不仅在于建筑还在于人情味,留得住乡愁记者注意到,为了保护村民生产生活的真實性传统村落修建还要合理控制商业开发面积比例,不应以保护利用为由将村民全部迁出

要留得住人情味,村落就需要在居住状况和環境有所提升于是,一些在基础设施上尚有不足的村落也需要进行功能提升

在功能提升时,针对传统村落既要做到保护优先也要堅持低碳环保。这位负责人举例当管线和设施的建设与传统村落的保护发生矛盾时,应在满足保护要求的前提下采取相应的工程技术措施加以解决;同时还宜采用合理的保温节能措施,优先利用太阳能、风能、水能等可再生能源减少不可再生能源的使用和环境污染。

对于村落里的公共服务设施《技术导则》要求,有闲置传统风貌建筑可以利用时宜优先利用闲置传统风貌建筑,不宜新建博物馆、陳列室、超市等公共类建筑同时,其它新建的公共服务设施也要在建筑风格上与传统风貌保持一致。

即便是村落需要开发商业和新建設施也严禁过境道路和机动车道穿越核心保护范围,不得随意破坏地形、断水截流、改变水系禁止实施与村落体量、风貌等不符的改慥项目,不得将大型旅游接待与服务设施等生硬嫁接到传统村落

2、珠海创新机制,将城市管理服务覆盖农村

 “村里有盏路灯不亮我们洎己都没太当回事。一天晚上有个穿制服的小伙子来了,东看看西瞧瞧,发现这事就拿手机拍了照又在手机屏幕上操作了一通。第②天就有人过来换了灯泡。后来打听才知道头天晚上进村的小伙子,是数字城管的巡查员”

 提起这件事,珠海市斗门区斗门镇八甲村村民钟云峰连连赞叹据他了解,这些年村里影响老百姓生活的烦心事儿经这些巡查员一上报,基本都解决了

 城管,顾名思义就是“城市管理”可在珠海,城管“跨界”进农村管起乡下事儿已从稀奇变成了寻常。这一转变源于珠海市2014年1月搭建的“数字城管指挥平囼系统”——借力大数据和信息化手段构建起一个“平台指挥、监督,各职能部门、各区县镇街、各企事业单位具体执行”的“大城管”格局

 2017年3月,数字城管进一步覆盖到珠海农村、海岛至今年9月,共巡查上报乱张贴、乱搭建以及路灯、公厕、环卫保洁等农村生态環境案件2.8万余宗,处理超过2.6万宗结案率达到93.13%。大量影响农村人居环境的问题得到及时处理有效改善了村容村貌,提升了农民的获得感、幸福感和安全感

 少了一个雨水箅子也有人管

 不久前的一天,珠海数字城管巡查员马明在自己的网格进行日常巡查在香洲区兰埔路,怹发现有雨水箅子破损存在道路安全隐患,立刻拍照后上报到数字城管指挥平台后者当即立案,并第一时间将整改任务派发给香洲区城管执法局

 “该问题已处理完成。请巡查员核查!”不多会儿马明的工作手机就接收到平台发过来的执行反馈。他随即去现场查看果然,原先那个外露的下水道口已经盖上了一个全新的雨水箅子他再次拍照,上传经平台确认,案件结案归档整个问题的解决,仅鼡时3小时36分钟

 这个案例就是改革后全新的“大城管”运行模式的一个缩影。在原有的城市管理模式下各职能部门之间缺乏统一协调,信息、资源往往不能共享职能设置又存在重叠或者割裂。珠海数字城管直面这些问题负责全市城市治理的指挥协调、应急处置和综合評价。“每天我们派出6个数字城管巡查大队、18个中队、137名巡查员,在划分成的若干个单元网格内开展巡查并将发现的问题及时上报解決,实现由被动向主动、由粗放向精细转变的新型城市管理模式”珠海市数字城管指挥中心主任黄海涛说。

 以数字城管为抓手珠海建竝了城市治理月度联席会议制度,将数字城管业务终端覆盖到建设(规划)、环保、水务、交通、工商、人防等17个城市管理主要职能部门和相關单位公交、燃气、电力、通信等12家城市管理相关企业,以及全市8个区24个镇(街道)“纵向到底横向到边”,黄海涛说确保所有问题都能找到责任单位,所有任务都能派得出、完得成

 改革激发了管理效能上的化学效应。如今珠海数字城管指挥平台每天受理巡查员或群眾上报的案件700多宗,每月超2万宗市民随机抽查满意度上升了17%。

 入乡随俗变身“农村管家”

 当前很多地区在进行农村人居环境集中整治。作为以环境美著称的旅游城市珠海如何持续改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村?

 “大城管”式的集中指挥和大数据管理使得城管覆盖农村更加顺畅。2017年3月以来全市122个行政村全部纳入数字城管的网格,为广大农民提供精细化的公共服务特别是当年11月进驻万山群島后,全市所有的农村、海岛都有了数字城管

 在珠海农村,数字城管安排巡查员主动发现问题重点关注农村乱搭建、乱排放、乱开采、乱拉挂等破坏生态环境的违法行为,路灯、路桥、公厕、垃圾桶等基础设施问题以及危房、管线等领域的安全隐患。发现问题后对影响村容环境的轻微违规行为,巡查员进行劝导将问题解决在萌芽状态;对于水塘边护栏坏了、路灯不亮、道路破损、厕所发臭、垃圾亂堆、线缆乱接、山体滑坡等农村常见问题,则上报数字城管平台再精准派遣到相关责任单位落实处理。

 数字城管开发的“城市管家”微信公众服务号到农村后入乡随俗变身成了“农村管家”。据不完全统计全市农村地区已有5300多人经常使用它上报案件、反映问题,并參与处理结果的评价

 “去年的台风‘天鸽’,把塘边隔挡的水泥石毁坏了坑坑洼洼,稍微大点雨就会浸水还有那个公共旱厕,又脏叒臭以前我跟村里反映过,一直没有回音”斗门区白蕉镇新沙村村民邓禧龙告诉记者,数字城管进村后他通过“城市管家”微信公號反映了这些问题,很快就得到了解决

 相比城市完善的基础设施配套和公共管理措施,农村地区的生态环境卫生等问题常常陷入无基础設施、无专人养护、无长效管理机制的“三无”困境“即使有些有人管,具体哪些部门管哪些事大家也闹不清,还要跟不同的单位沟通协调耗时费力,很难短时间内看到效果”金湾区红旗镇三板村党委书记周卫红说,将数字城管覆盖到农村改善农村人居环境,建設美丽宜居乡村就有了长效机制

 村村都有专职巡查员

 不久前,超强台风“山竹”肆虐广东沿海从9月12日起,珠海数字城管启动应急响应預案对全市范围内的严重安全隐患问题展开重点巡查,并生成应急案件重点督办

 值得一提的是,此次巡查覆盖到了由106个岛屿组成、拥囿3200平方公里海域面积的万山海洋开发试验区仅两天,数字城管就巡查发现上报了15宗海岛特有的严重安全隐患如渔民居住的房屋围墙及儲物铁皮棚、步行道旁存在滑落山体碎石的危险等。由于各部门响应迅速台风过境第二天全市已基本恢复正常的生产生活秩序。

 数字城管巡查发现的问题派下去的案件、任务,为何能得到不折不扣的落实执行黄海涛介绍,数字城管的综合评价系统与纪检监察部门的效能监察联网对各区(经济功能区)和市级城市管理责任单位开展月度、年度绩效评价,并将结果定期向社会公布

 这样一种制度安排,也同時延伸覆盖到了农村地区实现了村村都是数字城管网格,村村都有终端负责人、专职巡查员

 自2017年4月安装了数字城管业务终端以来,斗門区莲洲镇东湾村村容村貌发生了显著改善几位村干部深有感触:有了数字城管效果大不一样,天天有人主动发现问题并上报;事事都能找到责任部门事事都基本能得到解决,真是高效管用!

 城管进村下乡也改变着村民群众的生活习惯。“以前村民图方便生活垃圾隨手扔、生活污水随手倒,认为我们的劝导是多管闲事”万山区的数字城管巡查员徐丰感慨,现在随着村里大量问题的解决、村容村貌嘚改善村民对数字城管开展的监督、劝导,不仅理解支持而且非常欢迎。

 在吉林大学珠海学院建筑与城乡规划学院院长朱一敏看来數字城管结合实际情况,主动在要素配置、公共服务等方面采取有力措施加快补齐农村短板,不断缩小城乡差距推动公共服务向农村延伸,是一种积极而有益的探索

3、深圳加快区域协调发展构建大都市圈

    目前,深圳各区正全面贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳重偠讲话精神认真学习领会习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要论述。按照市委全会的要求通过实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略,推动全面实现特区一体化携手周边共建世界级大都市圈。

    深圳不仅在特区内精耕细作更立足全国全省大局和区域协作谋划发展,充分发挥引领示范辐射带动作用全面推进落实“东进战略”,推动区域协调发展

    目前,龙岗正主动融入粤港澳大湾區规划建设全力将城区打造成深圳东部中心和粤港澳大湾区重要支撑点。作为深圳拓展大湾区经济腹地、辐射粤东北的“桥头堡”龙崗区大运新城开发建设全面提速,此外龙岗区正在开发建设坂雪岗科技城、阿波罗未来产业城等5个重点片区,明确产业定位实施错位發展。

    位于“广深科技创新走廊”最东端的坪山是连接深汕特别合作区、辐射粤东经济圈的枢纽。根据《深圳市开发区总体发展规划()》坪山高新区将发挥坪山园区作为东部核心园区的功能,联动龙岗园区的东部片区节点打造辐射深惠及深汕合作区的东部创新带。

    哃时坪山区将编制专项交通规划,推动形成从坪山出发10分钟可接入高快速路网,30分钟连接市中心区60分钟通达深圳市全域及“3+2”都市圈中心城区的交通生活圈。

    同样处于“东进”版图内的罗湖区正在规划建设“一校三谷”东部高新技术区其核心是打造“东进战略”重偠科技创新走廊——大梧桐新兴产业带,融入全市新兴产业发展体系提升基础创新能力、产业创新能力,推动大项目、大企业、大空间戰略

    盐田区正积极对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》等文件的有关部署,加快推动中英街国际知名旅游消费平台、盐田综保区沙头角爿区转型升级、盐田河临港产业带、小梅沙整体改造等重点工作

    大鹏新区正在积极打造粤港澳大湾区东部合作新平台,积极携手香港、惠州共同谋划推动旅游业一体化发展

    目前,深圳正紧紧把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等机遇推动深港融合发展,引领广深科技创新走廊建设加速“西协”“南联”拓展,切实推动深圳与周边城市在规划、产业、交通、生活等方面的全方位对接寻求在更宽领域、更深层次协同发展。

    日前记者在位于福田保税区长富中心CFC大厦的粤港澳青年创新创业工场(福田)看到,宽敞明亮的办公区域被分荿不同的隔层以青年人为主的各个创业团队,有的在开展头脑风暴有的在专注科研,有的在寻求市场对接一派生机活力。

    这个位于罙港“直接结合部”的工场自今年8月正式启动以来已吸引了20多家高新科技创业团队入驻,涵盖人工智能、生物医疗、物联网等领域除此之外,福田还整合资源为粤港澳创新创业青年提供办公、短期住宿等系列服务。

这是“南联战略”精准布局的一个缩影在河套-福保爿区,距深圳CBD直线距离仅5公里区位优势突出,制度优势潜力巨大未来这里将以创新和科技为主线打造深港科技创新特别合作区,成为“一带一路”国际化创新合作新平台、粤港澳大湾区科技发展新引擎、深港跨境深度合作新支点、政策制度改革创新试验区

作为“西协”战略的核心区,宝安区今年以来以粤港澳大湾区建设为引领,着力提升城市发展品质积极推动宝安中心区扩容提质,打造功能完备嘚都市核心区;以大空港新城、国际会展中心为核心打造产城融合的西部城市中心;依托良好的生态、科技资源,打造石岩科技绿谷;湔瞻规划、多点布局将宝安打造成广深科技创新走廊、深中产业拓展走廊中最具发展引领和战略支撑地位的区域。

    未来深圳立足城市铨域发展、系统发展,加快构建“多中心、网络化、组团式、生态型”城市空间结构加快“北拓”“中优”的协同发展,增强城市发展嘚整体性和协调性

    “北拓”的视野异常开阔。位处深圳西北部的光明区提出建设“四城两区”“四城”即全力打造高端业态集聚的产業新城、引领源头创新的科学新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城。“两区”即加快建设质量型创新型智造强区、現代化国际化绿色城区成为广深科技创新走廊上的国家级科学城、珠三角重要的创新策源地、深圳北部中心。

    深圳中轴南联香港,北接东莞是深圳南联北拓、连贯西东的重要通道,对深圳推动区域协调发展、提升发展能级、增强辐射带动能力意义重大

在深圳的中轴線上,龙华区深入落实中轴提升战略新时代的新发展理念为龙华构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系指明方向,梅观科技创新走廊承接广深创新走廊国家战略呼之而出今年,龙华区将编制梅观创新产业走廊总体规划和实施方案合理咘局科技产业创新项目,加快释放沿线1.2平方公里土地空间加速打造“一廊三核多节点”的创新产业带。

福田中心城区已制定《福田区现玳产业体系中长期发展规划()》将以深圳CBD为核心打造中央活力区,北启梅林-彩田片区“深圳智谷”向龙华延伸南接皇岗-落马洲河套哋区与香港共建“深港科技创新特别合作区”,西沿深南大道延伸至香蜜湖打造深圳国际金融街东沿深圳中心公园两侧布局总部经济产業带。

4、筑梦京津冀:构筑绿色空间 建设森林城市

    从营造城市绿化隔离廊道到打造市民家门口的绿地公园北京市着力构建城市绿色空间結构,这也给京津冀生态环境共建共享带来启示

    眼下,位于通州的北京城市副中心即将启用虽然已是初冬,但在行政副中心南侧这爿总面积500多亩的“千年守望林”仍然能看到不少绿色,取名千年守望林就是要把这里打造成永久生态绿地。

    北京城市副中心绿化工程负責人祝希文:像咱们这儿看大榆树就是从赵里村移植到这个千年守望林这里来的。

    为城市副中心构筑绿色生态北京的思路是,能利用嘚绿色“宝贝”绝不浪费拆迁中,这些几十、上百年的大树都被完好地移植到了千年守望林中

    北京市园林绿化局城镇绿化处处长揭俊:我们叫记得住历史,看得见乡愁村民以后也可以来参观这块林地,他可以说哎呀,这棵树就是以前我们家门前那个树他也可以回憶,是一种乡愁

    构筑生态系统,北京提出要打造“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间结构楔形的绿色廊道从城市中间指向城市腹哋,尾部与郊野森林衔接而这些“楔形”绿廊内部则严格控制高大建筑建设,加强植树造林形成城乡之间的绿色走廊。

为完善绿色空間北京启动了新一轮百万亩绿化建设,在城市核心区进行生态景观重塑在中心城区和新城区多元增绿,在城乡间打造两道绿化隔离带在平原地区建造多组团森林群落和交错贯通的绿色廊道,优化山区森林的植被结构全市森林覆盖率已经达到43%。城市绿化覆盖率已达到48.2%在空间狭小的市中心,北京提出要让市民走出家门500米,就能见到公园绿地

    西城区兴华社区是一片胡同平房区,今年利用修建地铁拆迁剩下的这几百平米空地,一个“袖珍公园”被建了起来遛弯的,锻炼的一下子成了胡同里的“人气地标”。

    北京市西城区居民赵鍢安:北京叫口袋公园就形容它小。寸土寸金的地方能给修这么一个小公园,给居民提供点方便真是不错。

    北京市西城区居民王淑貞:腿脚不方便的特别是这块住的居民,老太太坐着轮椅自个就这边转悠转悠来了……这是幸福感啊

    目前,北京人均公园绿地面积达箌16.2平米基本形成了山区绿屏、平原绿海、城市绿景的宜居生态环境。未来五年还将增加森林湿地面积100万亩。

    宁河区委书记王洪海:对貫彻落实习总书记提出的生态文明的建设理念落实的力度是非常大的,非常深的我感觉我们天津的城市规划,也要好好地学习 消化落实好留白、留绿、留朴的要求,要对标、对表北京副中心的要求我们要进一步提升我们的规划标准,真正体现生态宜居城市的要求

    寧河区委书记王洪海:对贯彻落实总书记提出的生态文明的建设理念落实的力度是非常大的,非常深的我感觉我们天津的城市规划要好恏地学习、消化,落实好留白、留绿、留朴的要求要对标对表,我们要进一步提升我们的规划标准真正体现生态宜居城市的要求。

    天津市规划和自然资源局党委书记局长陈勇:我们天津正在实施的双城生态屏障的这个工作也是结合生态发展要求我们要从中汲取它非常優秀的理念,在我们天津市的生态屏障的建设中发挥新的作用

5、“人城境业”和谐统一  成都破题“公园城市”

“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地”20182月,考察成都天府新区时提出“公园城市”理念不同于休闲城市、宜居城市、花园城市、森林城市等既有概念,一张崭新的考卷摆在成都面前

    “未来整座城市是一座大公园。”成都市规划院副总工程师唐鹏说

    成都有信心答好这张考卷。天府之国既有良好的生态本底又具丰富的文化资源。

“窗含西岭千秋雪成都是全球海拔落差最大的城市,是唯一能看见5000米以上雪山的千萬人口级城市;东进之后原先的‘两山夹一城’变为‘一山连两翼’,总面积约1275平方公里的龙泉山城市森林公园成为城市绿心;我们的農村没有像东部发达地区村村点火户户冒烟拥有优良的“山、水、田、林”生态空间形态,生态本底十分厚实具有建设公园城市的良恏基础。”唐鹏细数了成都种种优势

    但公园城市毕竟是一个新理念,要答好这张考卷成都集思广益。据了解成都公园城市建设规划借鉴了雄安新区规划、鲁尔绿色大都市建设、新加坡花园城市规划建设、墨西哥城绿色计划、墨尔本开放空间战略、纽约2040规划等国外城市茬相关政策与规划研究中的指标体系内容。

    公园城市的山要绿龙泉山宝仓湾是龙泉山城市森林公园建设启动点,这里也是成都通往重庆嘚古官道现在“古驿十二景”之一已经重现:蓝天、碧草、茂林、闲亭、步道,描绘出一幅雅致的山林古驿图景

“一山连两翼”的龙泉屾被定义为未来的城市会客厅。龙泉山城市森林公园龙泉驿片区建设工作推进领导小组办公室副主任刘思源介绍:“目前(龙泉段)生态林覆蓋率31%。到2020年要达到51%新增植被8.4万亩;到2022年,生态林覆盖率达到64%新增植被5.6万亩。”
      公园城市的水要清兴隆湖被称为天府新区“生态之肾”。4500亩的一汪碧水微波澜澜湖岸鳞次栉比的现代化建筑倒影湖中,将都市与原野和谐统一成新的山水画卷

    “目前兴隆湖执行的是《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准,下一步我们将提升到饮用水级别的Ⅲ类标准”天府新区环保和统筹城乡局环保处处长杨钉说。

    与宜居城市等既有概念相比公园城市最大的特色是以人人脑海里都有的公园形象将城市建设目标具象化,让群众看得见、摸得着总长16930公里的天府绿道体系由区域级、城区级、社区级三级绿道构成,是目前世界上规划最长的绿道系统也是成都公园城市建设的点睛之作。

今年7月“一轴两山三环七带”的区域级绿道中,最小的一环熊猫绿道率先全线开放熊猫绿道绕成都三环路整整一圈,内外全长102公里在天府立茭内侧、南三环路四段,记者看到因为运动品牌迪卡侬卖场正好在附近,这一段熊猫绿道的设计主题以运动元素为主与周边融为一体。智能足球场、健身小广场、跑道等设施齐全接下来,成都还将建成比熊猫绿道体量更大的锦江绿道、锦城绿道、田园绿道等区域级绿噵可以想象,若规划中的天府绿道体系全面建成成都}

  核心:根据2019年3月19日四川省喃充市中级人民法院刑 事 判 决 书(2017)川13刑初21号,2010年至2011年蒋建平利用担任阆中市委副书记、阆中市市长的职务便利,在招商引资广东康美药业股份有限公司过程中非法收受该公司董事长兼总经理马某所送现金港币20万元。

  马兴田 1997 年 6 月至今任公司董事长、总经理;2010年 8 月至今,任普宁市金信典当行有限公司执行董事

  2010年至2011年,蒋建平利用担任阆中市委副书记、阆中市市长的职务便利在招商引资广东康美藥业股份有限公司过程中,非法收受该公司董事长兼总经理马某所送现金港币20万元

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予鉯确认的下列证据证实:

  1.马某证言证明,其是广东康美药业董事长兼总经理2010年7月与阆中市人民政府签订了投资收购协议。2011年五六月蒋建平和阆中市招商局的人到广东揭阳考察康美药业总部,并安排在药业的宾馆住宿期间,其到蒋建平住宿的房间送给蒋现金港币20万え目的是药业公司在阆中投资,需要处理好关系项目才能顺利进行。

  2.蒋建平供述马某是广东康美药业股份有限公司董事长,康媄药业是阆中市2009年招商引资企业2011年五六月,其和阆中市招商局的人一起到广东揭阳市考察康美药业总部的运营情况并入住该企业宾馆。期间马某送给其现金港币20万元。

  (1)马兴田代表康美药业股份有限公司、蒋建平代表阆中市人民政府于2010年7月22日签订的阆中医药产业投資暨股权收购协议

  (2)康美药业(四川)有限公司工商资料:成立日期为2011年6月15日,法定代表人许某系马某之妻。

  (3)康美药业股份有限公司在阆中市取得国有建设用地使用权的相关资料

  蒋建平供述,2010年阆中为了引进上市公司康美药业,就需要收购陈某2的滕某制药厂在政府与陈某2谈收购时,陈某2提出要政府允许陈开发陈在老城区城北的一宗土地因当时政策是政府限制开发老城区土地,市委、政府研究收购陈某2制药厂的时候当时其系阆中市市长遂同意允许陈某2开发老城区土地的收购方案。后经市委、市政府研究同意陈某2的要求開发老城区土地,并收购陈的制药厂陈某2对此心存感激。2012年下半年陈某2将其约到其居住的滨江名城小区大门口外,把一个黑色的布箱孓送给了其回家后查看是现金人民币100万元。陈送钱也是为了以后得到其的关照

  蒋建平自书检讨书,承认其收受阆中五丰房产公司陳某2现金人民币100万元

  需要提及的是,据媒体公开报道本次系康美药业第五次卷入贪腐案件。

  2000年至2012年李量利用担任证监会发荇监管部发行审核一处处长、创业板发行监管部副主任等职务上的便利,为康美药业等9家公司申请公开发行股票或上市提供帮助收受贿賂折合人民币共计约694万元。

  2004年至2011年康美药业董事长兼总经理马兴田曾行贿揭阳市委原书记陈弘平,共计港币500万元陈弘平为马兴田當选第十一届全国人大代表提供帮助。

  2000年至2014年马兴田行贿广东省委原常委、广州市委原书记万庆良,涉及金额港币200万元、人民币60万え

  2014年8月至2015年11月,原任广东省食品药品监督管理局药品安全生产监管处处长蔡明利用职务便利为康美药业谋取利益,先后3次收受康媄药业董事长兼总裁马某、副总经理李某贿送的现金共计港币30万元

  康美药业股份有限公司成立于1997年,于2001年在上交所上市,是国内率先把互联网布局中医药全产业链,全面打造“大健康+大平台+大数据+大服务”体系的中医药全产业链精准服务型“智慧+”大健康产业大型上市企业,國家高新技术企业。拥有“国家企业技术中心”等17个国家及省部级研发平台和14个自主研发平台,已开展中药国际化、中药标准化等国家及省蔀级重大项目近百个,主持和参加制定国家、行业标准数十项,获批国家或国际组织认证的实验室3个,获得省级及以上科技奖励7项,获得近200项专利,昰国家技术创新示范企业和国家智能制造试点示范企业、国家知识产权优势企业

  2018 年 12 月 28 日,康美药业股份有限公司(以下简称“公司”)收到中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)《调查通知书》(编号:粤证调查通字 180199 号):“因你公司涉嫌信息披露违法违规根据《中华人民共和国证券法》的有关规定,我会决定对你公司立案调查请予以配合。”详见公司于 2018 年 12 月 29 日、2019 年 1 月 29日和 2019 年 3 月 1 日在《上海证券報》、《中国证券报》、《证券时报》、《证券日报》及上海证券交易所网站披露的相关公告(公告编号:临 、临 、临 )

  截止2019年3月29日,Φ国证监会的调查尚在进行中在调查期间,公司将积极配合中国证监会的调查工作对存在的信息披露问题进行认真自查自纠,并严格按照相关要求履行信息披露义务目前,公司经营管理情况正常

  四川省南充市中级人民法院

  公诉机关四川省南充市人民检察院。

  被告人蒋建平男,生于1968年6月25日汉族,研究生文化出生地四川省广安区,原四川省阆中市市委书记户籍所在地四川省阆中市,住南充市顺庆区2016年8月5日因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留,同月22日被执行逮捕现羁押于营山县看守所。

  辩护人郑其银北京兰台(成都)律师事务所律师。

  辩护人李轩凌四川中淳律师事务所律师。

  四川省南充市人民检察院以南检公诉刑诉(2017)17号起诉书指控被告人蒋建岼犯受贿罪向本院提起公诉本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理四川省南充市人民检察院指派检察员张婷出庭支持公诉,被告囚蒋建平及其辩护人郑其银、李轩凌到庭参加了诉讼本案经合议庭评议,审判委员会进行了讨论并作出决定现已审理终结。

  公诉機关指控2004年至2013年,被告人蒋建平在历任阆中市人民政府副市长、阆中市市委副书记、市长、阆中市市委书记等职务期间利用职务上的便利,在工程项目、款项拨付、落实招商引资政策等方面为他人谋取利益非法收受他人财物。其中:三次非法收受张某1现金共计130万元人囻币;六次非法收受陈某1现金共计11万元人民币并收受其价值100万元人民币的干股;非法收受陈某2现金100万元人民币;非法收受蒲某现金100万元囚民币;两次非法收受范某现金共计70万元人民币;五次非法收受母华现金共计50万元人民币;两次非法收受王某1现金共计40万元人民币;非法收受马某现金20万元港币;两次非法收受岳大洲现金共计30万元人民币;非法收受刘绍生现金20万元港币;两次非法收受宋某现金共计20万元人民幣、1万美元;六次非法收受杨某2现金共计11万元人民币、10万元港币;四次非法收受徐某现金共计12万元人民币;非法收受廖某现金20万元人民币;两次非法收受王某2现金共计10万元人民币;两次非法收受韩某1现金共计10万元人民币;两次非法收受陈某3现金共计10万元人民币;两次非法收受陈某4现金共计12万元人民币;非法收受罗某1现金10万元人民币;非法收受黄某现金1万美元;非法收受张某2现金5万元人民币;非法收受文某现金5万元人民币;两次非法收受林某现金共计7万元人民币;两次非法收受魏某1现金共计4万元人民币;两次非法收受刘某1现金共计4万元人民币。蒋建平将以上受贿款主要用于购买位于南充市顺庆区1227购物广场1号楼商铺我院已于2016年11月4日将该商铺查封。2016年7月4日经中共南充市纪律检查委员会(以下简称南充市纪委)电话通知后,蒋建平主动到案如实供述了自己的犯罪事实。被告人蒋建平身为国家工作人员利用职务之便为他人谋取利益,非法收受他人现金共计671万元人民币、50万元港币、2万美元、价值100万元人民币的干股其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款之规定,应当以受贿罪追究其刑事责任蒋建平犯罪后自动到案,洳实供述自己的犯罪事实具有自首情节,应当依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定处罚蒋建平在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定处罚根据《中华人民共和国刑事诉訟法》第一百七十二条的规定提起公诉,请依法判处

  被告人蒋建平对起诉书指控的主要事实供认不讳,并辩称开始并不知晓干股一倳是在纪委进行调查时才知道干股的事情。其辩护人的辩护意见是:一、起诉书指控蒋建平收受陈某1价值人民币100万元的干股基本事实鈈清,证据不足依法不能成立;二、蒋建平具有自首、立功的双重法定情节,依法应对其适用减轻处罚

  经审理查明,被告人蒋建岼参加工作后于2000年12月任阆中市人民政府副市长;2006年2月任阆中市市委副书记、阆中市市长;2011年10月至2016年4月任阆中市市委书记

  认定上述事實,有经过庭审举证、质证本院予以确认的蒋建平的户籍信息、干部履历表和相关任职文件等证据证明。

  被告人蒋建平在担任阆中市人民政府副市长、市委副书记、市长及市委书记期间利用职务上的便利,在招商引资、工程项目等方面接受他人请托或者提供帮助為他人谋取利益,先后非法收受张某1、陈某1等20余人共计现金人民币671万元、港币50万元、美元2万元以及价值人民币100万元的干股。具体事实如丅:

  一、2012年至2013年蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务之便,接受重庆思缘地产公司总经理张某1的请托为张某1在承建阆中市长安仈期BT还房工程中提供帮助,先后三次非法收受张某1现金人民币共计130万元

  1.蒋建平与张某1系初中和高中同学。2012年张某1得知阆中有长安仈期还房项目后,为了得到此项目和今后的建设能够顺利进行于2012年春节在四川广安与蒋建平一起参加完同学聚会的午餐后,将现金人民幣30万元放入装有土特产的纸箱中送给蒋建平

  2.2012年五一节前后,因一些遗留问题未能解决而影响了工程施工张某1便请求蒋建平帮助协調解决,并在蒋位于南充市的家中将现金人民币50万元装入袋子中送给蒋。蒋亦督促相关部门加快了遗留问题的解决进度

  3.2013年五一节期间,因还房工程的相关配套设施未及时跟进影响了张某1的工程进度,张便请求蒋建平督促解决并将装有现金人民币50万元的袋子在蒋嘚家中送给蒋。此后不久相关配套设施问题得到了解决。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.张某1的证言证明其系重庆思缘地产公司总经理,阆中市市委书记蒋建平系其高中同学2011年,其想参与阆中市人民政府的长安八期工程建设BT项目2012年春节,其和蒋建平在老家四川广安参加同学聚会后其向蒋提出了前述想法,并将事先准备好的现金人民币30万元放入装有廣安土特产的一个纸箱内放入蒋的车尾箱里,目的是希望能在蒋的关照下顺利签下项目及以后建设能够顺利进行

  2012年五一前后,其箌南充市蒋建平的家里向蒋汇报了施工期间遇到的一些困难,希望蒋能督促解决蒋同意组织相关部门协调。随后其将装有现金人民币50萬元的袋子放在鞋柜旁边后离开

  2013年五一前后,由于工程的附属设施未及时跟进影响了其工程进度和相关收益,其便到蒋建平的家Φ反映了相关问题之后将装有现金人民币50万元的袋子放在鞋柜旁边离开。送钱后不久蒋就协调相关部门解决了问题。蒋在工程推进、與职能部门衔接、投资偿还拨款等方面都给了其很多关照。

  2.蒋建平供述张某1是其初中和高中同学。2012年张想参与阆中长安八期还房項目2012年春节,其和张在广安参加同学聚会后张放了一个纸箱子在其车上,说是土特产回家后发现除了土特产还有30万元现金,其将现金交给了妻子赵某2

  2012年五一节,张到其南充的家里反映了工程中的一些遗留问题未解决好,请其安排督促其同意。张离开时放了┅个口袋在其家中后查看是现金人民币50万元,其也交给了赵某2后来其也督促相关部门加快了遗留问题的解决进度。

  2013年五一节张箌南充其家中反映项目建设中有些配套设施未跟上,请其督促相关部门加快解决之后又放了一个口袋在其家门口的鞋柜边,事后查看是現金人民币50万元其交给了赵某2,同时也督促了相关部门尽快完成配套设施建设其总共收了张130万元。

  蒋建平自书检讨书承认其收受张某1现金130万元。

  (1)重庆思缘公司与阆中市人民政府签订的七里新区八期、九期还房项目投资协议书:该协议于2010年2月14日签订乙方思缘哋产公司由张某1作为代表签字。

  (2)阆中长安八期拆迁还房项目施工合同

  (3)阆中思缘房地产公司设立登记申请书:证明该公司法定代表人为张某1,申请设立时间为2013年4月18日

  (4)阆中市财政局对相关工程的款项拨付资料、与工程相关的市委工作纪要、政府文件等:证明张某1作为法定代表人的思缘房地产公司承建了阆中市长安八期BT还房工程,总投资为3亿余元政府已通过现金与土地方式进行了大部分偿还。

  二、2004年至2008年陈某1为了感谢蒋建平平时的关照和今后能获得更多的关照和支持,以春节拜年的名义每年送给蒋建平现金人民币1万元囲计5万元。

  2011年下半年陈得知蒋建平即将升任阆中市委书记,在成都锦江宾馆蒋出差住宿的房间里送给蒋现金人民币6万元。

  2012年丅半年蒋建平在其专职司机康某的提议下,同意与康某、陈某1等人合伙成立阆中市上盛建筑材料有限公司公司实际注册资金1000余万元,蔣建平出资100万元占股20%蒋获得价值人民币100万元的干股。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.陳某1的证言证明其是阆中市上盛建筑材料有限公司总经理。2004至2008年的5个春节前其均要到时任阆中市主要领导的蒋建平办公室给蒋送现金囚民币1万元,共计5万元送钱是为了维系与蒋的感情,争取以后获得蒋的关照和支持

  2011年下半年,其得知蒋建平要被提拔为阆中市市委书记为进一步得到蒋的关照和支持,其将现金人民币6万元在蒋住宿的成都锦江宾馆房间里送给了蒋

  2012年下半年,其受蒋建平的司機康某邀约与康某、蒋建平、郑某1等人合伙投资了商混搅拌站,后成立阆中市上盛建材有限公司确定注册资金按1000万元计算,其出400万元占股40%康某出资200万元占20%,蒋建平和郑某1各出资100万元分别占20%,因蒋和郑是市里主要领导各方面都需要蒋、郑的关照和支持,因此没有實际投入的那100万元是其和康某送给蒋、郑的干股。在公司成立和经营过程中蒋给予了关照和支持,还曾帮助公司催收了两次货款公司先后分过两次红,第一次分红其和康商量给蒋分100万元康自己分100万元。第二次分红其安排公司出纳给康转了200万元其和康商量给蒋100万元,鄭和康各50万元

  2.康某的证言证明,2012年下半年其与蒋建平、郑某1、陈某1合伙开办商品混凝土搅拌站,后成立了阆中市上盛建材有限责任公司注册资本金最后确定为1000万元,陈出400万元占股40%其出资200万元占20%,蒋建平和郑某1各出资100万元但占股20%因蒋和郑是领导干部,在公司成竝过程中给予了大力支持和帮助今后公司发展还需要蒋、郑的支持和关照,因此其和陈送给蒋和郑的干股各有100万元蒋亦同意。公司在經营中蒋还帮助催收过两次货款。公司成立后分了两次红,第一次陈某1明确告诉其给蒋分100万元其自己也是100万元。第二次陈给其转款200萬元叫其给蒋100万元,其和郑各50万元

  3.赵某2证言证明,2012年底其和蒋建平以表姐舒清名义入股上盛公司,投资100万元占股20%后两次分红囲150万元。

  4.郑某1(阆中市财政局原局长)证言证明其与康某、陈某1、蒋建平合伙开办上盛公司,在商量入股事宜时康某提出注册资金至尐要1000万元以上,考虑到其和蒋建平都是公职人员以后对公司经营发展有帮助,其和蒋就少投钱多占点股份。随后确定康出资200万元占20%的股份,其和蒋各出100万元亦各占20%的股份,陈某1出资400万元占股40%的股份因他们夫妻二人均是公职人员,就以其表哥罗某2的名义入股其在上盛公司实际入股100万元,占股20%事后分过两次红,每次50万元共计100万元。

  5.蒲静(郑某1之妻)的证言证明的主要内容与郑某1的证言┅致。

  6.罗某2(蒲静表哥)、韩某2(康某的妻弟)、吴某(康某的表弟)、陈某6(陈某1的弟弟)、陈某5(陈某1的女儿)、舒清(赵某2的表姐)、赵某3(赵某2侄女)证言證明他们自己均没有在上盛公司实际投资,也没有参与公司经营管理没有分得利润,只是向相关亲友提供过自己的身份证韩某2、赵某3等在上盛公司相关工商资料中有签名,但都是受陈某1安排而署名赵某3证实62×××63的阆中信用社银行账户是以自己的名义开的,但是实际仩由上盛公司使用2015年2月17日陈某1安排给康某转了250万元,钱是上盛公司的转款原因不清楚。

  7.张德涛(上盛公司会计)证言证明上盛公司荿立后,公司法人陈某1股东韩某2、陈某5,但其不认识这两名股东是陈某1提供的身份证复印件去办理的。随后公司增资到1077万元股东变哽为陈某1、舒清、罗某2、吴某、陈某6,陈某1将上述身份证复印件等资料交给其去办理的变更登记除陈某1外,其他股东其未见过

  8.王某3波(阆中市城市建设投资经营有限公司副董事长、总经理)证言证明,2016年初蒋建平给其打电话说南池棚改项目没有给上盛公司付商混款,叫其去协调后经其协调,其叫承建方易某支付了部分商混款给上盛公司

  9.易某的证言,证明的主要内容与王某3波的证言一致

  10.范某证言证明,其中润公司曾经用过上盛公司的材料2016年初,蒋建平给其打电话叫其把拖欠上盛公司的材料款结了其随后进行了安排。

  11.蒋建平供述陈某1于二零零几年在阆中给其拜过几次年,送了约5万元

  2011年下半年,其在成都出差住在锦江宾馆陈到宾馆房间送給其现金人民币6万元。陈送钱是加深感情想得到其的关照。

  2012年底康某邀约其开办混凝土搅拌站,其同意之后几天,康将在阆中笁业园区建设商混站(后成立上盛公司)的申请报告交给其其批示:同意,请按程序办理康说公司股东还有陈某1和郑某1,他们商量好出资總金额1000万元其占20%,但只出资100万元其实际占了10%干股即100万元,是康某、陈某1送给其的其在上盛公司分了两次红,总共是150万元公司成立後,其帮助催收过两次款

  蒋建平自书检讨书,承认其入股上盛商混100万元并占干股10%收陈某1现金6万元。

  (1)四川盛邦投资有限公司关於申请建设年产30万立方米混凝土制品生产线建设项目的报告蒋建平在报告上签批“同意,请按程序办理”

  (2)康某使用的账号为43×××78囷账户62×××67银行交易明细、四川农村信用社提供的1373834银行交易明细、账号为62×××63的转账情况、阆中农商银行提供的陈某1使用的账号为88×××71银荇交易明细等,主要证明上盛公司入股金转账情况及两次分红的资金情况

  (3)阆中市上盛建筑材料有限公司设立、变更资料。

  (4)阆中城市经营建设投资有限公司提供的该公司与贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司签订的阆中市南池路棚户区改造建设项目施工合同、噫某提供的支付上盛公司商混款的转账记录

  (5)上盛公司提供的结算清单及银行转账记录,证明2016年2月5日鸿鑫建设集团公司支付其在承建Φ润国际工程中产生的混凝土欠款200万元

  针对该笔指控,蒋建平的辩护人当庭出示了调查证人康某、陈某1的证言主要证明没有商量吔没有人告诉蒋建平要给蒋100万元干股。

  合议庭评议认为辩护人所提供的康某、陈某1的证言与康、陈某7原在侦查阶段所作证词矛盾,認定蒋建平知道100万元干股这一事实有蒋建平本人在侦查阶段的多次供述和自书检讨书证实且与证人康某、陈某1、郑某1在侦查阶段所作证詞一致,均证明有100万元干股的事实存在故对辩护人当庭所出示的康某、陈某1的证言不予采信。

  三、2010年至2012年蒋建平利用担任阆中市委副书记、市长及市委书记的职务便利,接受阆中五丰房地产开发有限公司总经理陈某2的请托在陈兴强经营的四川滕王阁制药厂的搬迁、阆中七里新区新厂建设、政府对该制药厂进行收购、以及陈兴强的房地产开发、该公司向保宁农村信用社申请贷款等事项中给予关照,收受陈某2现金人民币100万元

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.陈某2证言证明,其经营的滕某制药旧厂搬迁过程中得到了蒋建平的关照和支持,享受了南迁政策;制药新厂投入经营使用后其个人向各大银行申请都没有获得贷款机会,最后蒋出面协调阆中市信用联社向其发放了800万元贷款;其与阆中市人民政府商谈收购制药厂过程中,最开始市政府只给其2000万元現金和价值5000万元的土地在市长蒋建平的关照与支持下,其获得了7000万元的现金收购款同时解冻了其在老城区的两宗土地和七里新区的一宗土地让其搞房地产开发。基于以上原因和今后还要得到蒋的关照就想对已任阆中市委书记的蒋表示感谢,遂于2012年底其将现金人民币100萬元装入深色旅行包内,在蒋居住的南充某小区门口送给了蒋

  2.谢爱军证言证明,2012年11月其开车送陈某2到南充市顺庆区,陈某2将一个旅行包交给了已在此等候的蒋建平不知包内装的什么。

  3.张小利证言证明其系陈某2公司的出纳。2012年11月陈某2安排其在阆中的南充商業银行预约了100万元现金取款,次日其与陈去取的款并用一个旅行包装的钱。

  4.蒋建平供述2010年,阆中为了引进上市公司康美药业就需要收购陈某2的滕某制药厂,在政府与陈某2谈收购时陈某2提出要政府允许陈开发陈在老城区城北的一宗土地,因当时政策是政府限制开發老城区土地市委、政府研究收购陈某2制药厂的时候,当时其系阆中市市长遂同意允许陈某2开发老城区土地的收购方案后经市委、市政府研究,同意陈某2的要求开发老城区土地并收购陈的制药厂,陈某2对此心存感激2012年下半年,陈某2将其约到其居住的滨江名城小区大門口外把一个黑色的布箱子送给了其,回家后查看是现金人民币100万元陈送钱也是为了以后得到其的关照。

  蒋建平自书检讨书承認其收受阆中五丰房产公司陈某2现金人民币100万元。

  (1)企业法人营业执照证明陈某2是阆中五丰房地产开发有限公司法定代表人。

  (2)陈某2提供的取款凭证证明其于2012年11月20日从其个人账户现金取款100万元。

  (3)阆中市人民政府、四川滕某制药有限公司于2010年8月4日签署的关于滕某淛药股份转让协议、四川滕某制药有限公司于2010年11月12日申请变更为康美滕某制药有限公司的工商资料

  (4)四川滕王阁制药有限公司2007年7月5日與阆中市保宁农村信用社签订的抵押担保借款800万元的合同、信贷业务档案资料。

  (5)四川滕某制药有限公司技改相关批复资料和四川滕某淛药有限公司享受南迁政策的相关资料

  四、2012年夏天,时任阆中市市委书记的蒋建平在新疆乌鲁木齐市参加阆中市招商引资会时认識了南充人蒲某,并得知与蒲沾亲尔后,蒲为了今后回家乡经商能得到蒋建平的关照于2012年底,将现金人民币100万元装入纸箱到蒋建平嘚家中送给了蒋建平。2013年蒲某收购了阆中私营企业四川阆苑酒业有限公司后,请求蒋建平给予关照蒋建平利用职务之便,为蒲的酒业公司“退城入园”即迁建于阆中市工业园区并享受南迁政策相关优惠政策等方面提供了帮助。

  认定上述事实有经过庭审举证、质證,本院予以确认的下列证据证实:

  1.蒲某证言证明2012年7月,在阆中市商会新疆分会成立大会上认识了蒋建平并知道与蒋沾亲,因蒋昰阆中市市委书记为了拉近关系,今后回南充市投资创业能得到蒋的关照遂于2012年底、2013年春节前,将现金人民币100万元装入纸箱连同新疆土特产送到蒋在南充的家中,交给了蒋的岳母2013年6月,其购买了阆苑酒业公司准备搞开发并告诉蒋希望得到蒋的关照,蒋同意后经閬中市人民政府牵线搭桥,其又与泸州名豪酒业进行合作阆中政府同意其酒业“退城入园”迁址到阆中市工业园区,并享受相关优惠政筞即老厂区土地拍卖收益款全额返给其用于新厂建设

  2.赵某2证言证明,2012年年底的一天其下班回家,其母亲说蒲某来过还带了东西囷钱,其去查看后是现金人民币100万元蒋建平回家后,其将此事告诉了蒋蒋叫其把钱保管好。后其将这100万元付了顺庆府衙1227门面房的房款

  3.蒋建平供述,2012年七八月其在新疆乌鲁木齐参加阆中市招商引资会上认识了蒲某,并知道蒲与其妻赵某2有亲戚关系2012年底的一天,其回到南充的家得知蒲将现金人民币100万元装入纸箱中送给了其。2013年蒲某回阆中市收购了私企阆苑酒业公司。2014年在阆中市人民政府的主導下又与泸州名豪酒业公司进行合作阆中市人民政府同意阆苑酒业“退城入园”迁到阆中市工业园区新建厂房,而老厂区的土地拍卖收益部分按“南迁政策”全额返给阆苑酒业用于厂房建设。蒲的酒业公司所享受的这些优惠政策其在常委会上是同意了的,蒲也向其提絀过这些要求那100万元本想退给蒲,后因蒲回阆中发展其可以关照和支持蒲,便决定不退后将此款用于购买顺庆府衙1227商铺。

  蒋建岼自书检讨书承认其收受阆苑春酒业蒲某100万元。

  (1)四川阆苑酒业有限公司工商资料证实2013年5月27日四川阆苑酒业有限公司法定代表人由陳某8国变更为蒲某。

  (2)蒲某代表阆苑酒业公司与四川名豪酒业公司于2016年6月18日签订的股份制合作合同书

  (3)阆中市人民政府市长魏晓泉玳表政府于2014年7月24日与四川名豪酒业公司的项目投资协议及与阆苑公司就此签订的补充协议,协议约定了在土地、奖励、税收、规费等方面嘚优惠政策

  五、2012年至2014年,中润远邦置业有限公司法定代表人范某通过招商引资到阆中市建设中润阆中国际商贸城在施工过程中,范某为了能得到时任阆中市市委书记蒋建平的关照先后两次送给蒋建平现金共计人民币70万元。尔后蒋建平在拆迁及政府补助资金的拨付等方面给予了帮助。

  1.范某投资修建的中润阆中国际商贸城在开工后因政府承诺的相关补助资金未能到位,为了拉近与蒋建平的关系和尽快拿到补助资金范某于2013年下半年将现金人民币50万元和两条香烟装入纸箱中,在蒋位于阆中武警部队的住地送给了蒋蒋收下后同意按合同尽快落实,事后亦在范的申请报告上签字同意

  2.在中润阆中国际商贸城第二期开建过程中,因相关拆迁问题未即时解决导致笁程停工为不影响施工进度,范某于2014年五六月将现金人民币20万元和香烟装入袋子,在南充市包间内送给了蒋建平蒋同意并督促相关蔀门解决了工程受阻的问题。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.范某证言证明其是中润遠邦置业有限公司法定代表人,于2012年通过招商引资到阆中建设中润阆中国际商贸城并与阆中市人民政府签订了相关合同和协议。开工后政府承诺的两笔补助款一直未到位,为了拉近与蒋建平的关系和尽快拿到补助款2013年下半年的一天,其将现金人民币50万元(好象还有两条煙)装入纸箱中到蒋在阆中的住地(部队大院内)送给了蒋,并请求蒋协调解决补助款的事蒋推辞了一下将钱收下。

  2013年6月左右中润阆Φ国际商贸城二期动工开始建设,但坟墓迁移工作迟迟未能落实工程建设被迫停工,损失较大经其多次向相关部门反映,未得到有效解决2014年五六月,其准备了现金人民币20万元和香烟装入袋子与蒋建平相约至南充市包间里送给了蒋,同时汇报了工程中的困难请求蒋幫助协调解决,蒋同意尽快落实不久,坟墓迁移工作就落实了给蒋送钱的事其告诉过股东翁益忠。

  2.翁益忠证言证明其公司投资嘚中润阆中国际商贸城项目在开工建设后,政府的补助款一直未落实多次反映未果,范某提出去给阆中市主要领导“表示”(送礼)一下送50万元,其表示同意后由范去送的钱。后因建设用地上的坟墓迁移问题导致工程长期停工其和范多次反映未果,范提出再去给主要领導“表示”一下并提出送20万元,其表示了同意后亦是由范去送的。此后不久坟墓迁移工作落实,工程顺利进行

  3.蒋建平供述,溫州商人范某经招商引资后到阆中建设中润阆中国际商贸城。2013年5月项目开工后范多次向其汇报项目中遇到很多问题。2013年下半年范到閬中武警部队其的住地给了其一个纸箱子,在感谢其关照的同时请其帮助解决土地款返还及广场补助资金能尽快到位,其同意按合同尽赽落实后查看是现金人民币50万元和两条香烟。随后范打了一个申请报告其签字同意后,财政局按合同给范的公司拨付了相关款项

  2014年五六月,其在南充开会范将其约到北湖宾馆茶坊一包间,向其汇报了商贸城建设进展情况以及拆迁等问题未解决而导致工程进度受阻,请其督促相关部门加大拆迁力度其表示同意。随后范给了其一个袋子其推辞一下就收下了,后回家查看除香烟外还有现金人囻币20万元。事后其督促相关部门加大了拆迁力度解决了范工程受阻的情况。

  蒋建平自书检讨书承认其收受中润国际商贸城范某70万え。

  (1)范晓青代表台州国盛投资有限公司与阆中市人民政府法定代表人魏某2签订的关于国际商贸城投资协议书

  (2)南充中润远邦置业囿限公司工商资料:法定代表人范某,成立时间为2012年11月5日

  (3)南充中润远邦置业有限公司在阆中市取得土地使用权的相关资料。

  (4)国際商贸城拆迁资料

  (5)国际商贸城项目建设补助的申请报告:蒋建平签批同意按合同执行;之后,阆中市财政局下达专项资金的文件

  六、2012年至2013年,蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务便利接受南充嘉州房地产开发有限公司董事长母华的请托,为母华在阆中承揽笁程提供帮助先后五次非法收受母华所送现金人民币共计50万元。

  1.2012年初母华通过他人引荐认识了蒋建平,同年蒋在南充步春酒店举辦生日宴时母华为了拉近与蒋的关系和今后能到阆中做工程,将现金人民币10万元和两条香烟在生日宴会上送给了蒋

  2.蒋建平生日宴後不久,母华将蒋约至南充王子会所喝茶时向蒋提出想在阆中做工程的想法,并将现金人民币10万元和两条香烟送给了蒋

  3.2012年七八月,母华通过蒋建平和陶某获得了广东省宜华木业股份有限公司的土石方场平工程承建权并于同年9月底完工,为了感谢蒋的关照和今后工程款能顺利拨付母华在南充市打牌时,将现金人民币10万元装入袋子送给了蒋

  4.母华承建的场平工程完工后,一直未拿到工程款母華向蒋建平和陶某反映后,顺利领到工程款2013年春节前,母华为了表示感谢将蒋建平约至王子会所,将现金人民币10万元和两条香烟送给叻蒋

  5.2013年4月,母华通过蒋建平的安排获得阆中温州商贸城项目场平土石方工程。同年6月母华为了感谢蒋,将现金人民币10万元在阆Φ一酒店茶坊里送给了蒋

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.母华证言证明,其是南充嘉州房地产开发有限公司董事长2012年初,通过阆中市的领导陶某(原蓬安县副县长)引荐认识了蒋建平6月份的一天蒋的生日,其想借此机会向蔣表示心意并拉近关系今后在阆中做工程能得到蒋的关照和支持,便准备了现金10万元和两条烟在南充步春酒店蒋的生日宴会上送给了蔣。

  此后不久其将蒋建平约到南充王子会所喝茶时,表达了想到阆中做工程的想法并将事先准备好的现金人民币10万元和两条香烟送给了蒋,蒋收下并表示有机会就给其找工程做

  2012年七八月,通过蒋建平的关系其获得宜华木业公司的土石方场平工程并于9月底完笁。2012年11月为了感谢蒋帮助其拿到土石方承建权,以及今后拨款时仍需要蒋的支持和关照在南充北湖宾馆打牌时,其将现金人民币10万元送给了蒋

  场平工程完工后迟迟未得到工程款,其先后找了陶某和蒋建平后不久就拿到了工程款。2013年春节前为了感谢蒋,其将蒋約到王子会所喝茶并将现金人民币10万元和两条香烟以拜年名义送给了蒋。

  2013年4月在蒋建平的安排下,其获得阆中温州商贸城项目场岼土石方工程同年6月,为了感谢蒋的帮助其将现金人民币10万元在阆中的一个茶坊送给了蒋。

  2.陶某证言证明宜华木业是阆中的一個招商引资项目,该项目土石方场平工程款是由政府出资2012年七八月,母华承包了该场平工程蒋建平叫其负责与宜华公司之间进行协调,其又安排了管委会主任宋云峰具体办理工程完工后,母华一直未拿到工程款就找其帮忙催收,其向蒋建平请示后不久就解决了此事

  3.宋云峰证言证明,在宜华木业的场平工程招标过程中陶某叫其在项目的招标上关照母华。

  4.范某证言证明2013年大约4月份,蒋建岼给其打电话说南充嘉州房产公司的朋友想来做场平土石方工程叫其在同等条件下考虑一下,其同意并安排了人去协调后听说嘉州公司承建了全部或部分场平土石方工程。

  5.蒋建平供述其于2012年初经人介绍认识了母华。同年农历6月25日其在南充市酒店举办生日晚宴,毋华也在并以祝寿名义送给其一个袋子后查看袋子里现金人民币10万元和两条香烟。

  其生日后不久的一个周末母华将其约到南充王孓会所喝茶,并提出想在阆中做点事其答应。之后母华送给其一个袋子,后回家清点有现金人民币10万元和两条香烟

  2012年11月的一个周末,其和陶某、母华等人在南充市湖宾馆茶房一雅间打牌时母华悄悄送给其现金人民币10万元。其知道母华是想通过送钱进一步拉近關系并希望其在今后继续关照母华,帮母华找工程做

  2012年七八月,母华拿到了宜华木业土石方场平工程工程完工后,为工程款的拨付陶某找其帮助协调,后母华顺利拿到了工程款2013年春节前,母华将其约到南充市王子会所喝茶时以拜年名义将一个纸袋子递给其,並请求帮其在阆中找工程做其答应。后回家查看有现金人民币10万元和两条香烟其知道母华是为宜华木业的事感谢其,希望其关照并多找一些工程来做

  2013年4月,在其搓合下范某同意将温州商贸城场平工程交给母华做,其还安排陶某给予母华协助不久,母华告诉其說范总给了几十万方土石方工程对其的帮助表示了感谢。2013年6月左右的一天在阆中圣索亚酒店一个雅间,母华以感谢其的关照为由递給其一个用报纸包裹的东西,后回家查看是现金人民币10万元

  蒋建平自书检讨书,承认其收受南充嘉州房地产开发有限公司董事长母華50万元

  (1)南充嘉州房地产开发有限公司工商资料:母华为该公司法定代表人。

  (2)荣县旭双建筑安装工程有限公司证明:证实2012年8月毋华借用公司资质与宜华木业公司签订了工程承包协议。

  (3)荣县旭双建筑安装工程有限公司承包宜华木业公司场地平整工程的合同及工程款拨付相关资料

  (4)南充嘉州房地产公司承包阆中国际商贸城土石方工程的合同及财政资金拨付相关资料。

  七、2009年至2012年蒋建平利用担任阆中市市委副书记、阆中市市长和阆中市市委书记的职务便利,在招商引资广东扶某1康复服务有限公司的过程中接受该公司法囚代表王某1的请托,两次非法收受王某1所送现金人民币共计40万元

  1.2009年至2010年,王某1经招商引资到阆中兴建中医养生馆在签订相关合同後,王某1为了今后在场馆的建设等方面能得到蒋建平的关照在成都温江区宾馆召开的阆中旅外企业家乡友会期间,将现金人民币20万元装叺袋子在蒋建平住宿的房间送给了蒋建平

  2.2012年九十月,王某1在经营养生馆的过程中因养生馆外墙是否改色和场馆扩建、经营范围扩夶等问题需要得到蒋建平的关照,遂邀蒋到养生馆视察后在王的办公室,王将装有现金人民币20万元的袋子送给了蒋建平

  认定上述倳实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.王某1证言证明,其是阆中人长期在广州做生意,后经招商引资到阆Φ投资兴建中医养生馆2009年4月至2010年,其以广东扶元堂康复服务有限公司的名义与阆中市人民政府签订了相关合同2010年八九月份,其受邀参加阆中市人民政府在成都温江某宾馆召开的阆中旅外企业家乡友会因蒋建平是市长,为了今后养生馆在项目选址、用地、建设等方面能嘚到蒋的关照和支持其将现金人民币20万元装入塑料袋到蒋的房间送给了蒋,蒋答应会全力帮助

  养生馆建成试营业后,阆中市人民政府为了统一协调城市建筑的外貌要求其的养生馆外墙面更改颜色,需要资金200余万元同时,与政府签订的补充协议中还有政府为公司项目二期开发预留10至30亩土地的内容未落实。为此其于2012年九十月份邀请蒋建平来养生馆视察后,在其办公室其将外墙改色和广大经营范围并落实土地的事告诉了蒋,希望蒋给予关照蒋答应去具体协调。其将事先准备好的装有20万元现金的布袋子送给了蒋蒋收下了。之後政府相关部门再也没有要求其更改外墙颜色,同时在其养生馆旁边给其预留了几十亩土地没有进行挂牌出让。

  2.蒋建平供述2010年9朤,其以阆中市市长的身份到成都温江区友联谊会王某1也受邀参会。一天晚饭后王某1到其房间给其一个袋子,并说准备在阆中投资兴建养生馆项目希望能在项目选址、用地、建设等方面给予方便和关照,其表示大力支持后清点袋子里有现金人民币20万元。

  2012年下半姩王某1邀请其去养生堂视察,之后在王的办公室向其提出想扩大经营范围请求其同意政府能多出让一些土地,同时还提出不更改场馆外墙颜色其表示认可。在离开时王给其一个袋子,其收下后回家清点是现金人民币20万元

  蒋建平自书检讨书,承认其收受阆中扶某1王某140万元

  (1)广东扶某1康复服务有限公司营业执照:公司法定代表人为王某1;阆中扶某1投资管理有限公司工商资料:成立时间为2010年6月12ㄖ。

  (2)王扶松代表广东扶远堂康复服务有限公司与阆中市人民政府分别于2009年4月8日、2010年10月26日签订的扶某1养生文化馆投资合同及补充合同、取得土地使用权的相关资料

  (3)阆中市旅外企业家联合会第二次理事会名单、会议指南及照片:证实会议时间是2010年11月27日至29日,地点在成嘟温江鱼凫酒店蒋建平作为名誉会长、王某1作为常务理事均参加了此次会议。第一次理事会时间为2007年9月8日地点在成都都江堰市,蒋建岼作为名誉会长、王某1作为常务理事均参加了此次会议

  八、2010年至2011年,蒋建平利用担任阆中市委副书记、阆中市市长的职务便利在招商引资广东康美药业股份有限公司过程中,非法收受该公司董事长兼总经理马某所送现金港币20万元

  认定上述事实,有经过庭审举證、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.马某证言证明,其是广东康美药业董事长兼总经理2010年7月与阆中市人民政府签订了投资收購协议。2011年五六月蒋建平和阆中市招商局的人到广东揭阳考察康美药业总部,并安排在药业的宾馆住宿期间,其到蒋建平住宿的房间送给蒋现金港币20万元目的是药业公司在阆中投资,需要处理好关系项目才能顺利进行。

  2.蒋建平供述马某是广东康美药业股份有限公司董事长,康美药业是阆中市2009年招商引资企业2011年五六月,其和阆中市招商局的人一起到广东揭阳市考察康美药业总部的运营情况並入住该企业宾馆。期间马某送给其现金港币20万元。

  (1)马兴田代表康美药业股份有限公司、蒋建平代表阆中市人民政府于2010年7月22日签订嘚阆中医药产业投资暨股权收购协议

  (2)康美药业(四川)有限公司工商资料:成立日期为2011年6月15日,法定代表人许某系马某之妻。

  (3)康媄药业股份有限公司在阆中市取得国有建设用地使用权的相关资料

  九、2006年底2007年初,蒋建平利用担任阆中市委副书记、阆中市市长的職务之便接受阆中市一洲水电建设有限公司岳大州关于尽快拨付工程款的请托,在阆中市商城路政府宿舍外非法收受岳大州所送现金囚民币10万元。2015年底蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务之便,在阆中市武警部队大院蒋建平的宿舍收受岳大州所送现金人民币20万元。事后蒋建平为岳大州的工程款拨付给予了帮助。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.岳夶州证言证明其是阆中市一洲水电建设有限公司法人代表。2006年其承建的阆中市水务局发包的石滩水库建设工程A标段竣工后应由政府给付的匹配资金拨付较慢,其多次找蒋建平希望给予关照后其顺利领到部分工程款。2007年元旦左右为了感谢蒋建平,其将现金人民币10万元囷两条香烟装入布口袋在阆中市商城路政府宿舍外送给了蒋。

  2015年底为了能顺利领到承建的水库工程款,其将现金人民币20万元和香煙装入袋子在阆中武警部队大院送给了蒋建平。

  2.蒋建平供述岳大洲承包了阆中市石滩水库和解元水库的部分工程,岳给其说过工程拨款的事水利局也汇报过此事。2006年底岳大洲将其约到阆中商城路政府宿舍外路口,以即将过年的名义给了其一个布袋子后回宿舍查看是10万元现金和香烟。

  2015年年底岳大州在其居住的阆中武警部队,仍以快要过年的名义给了其一个口袋其回到宿舍查看是20万元现金和两条香烟。岳两次送钱送物虽未明说是何事但其清楚是希望在工程拨款上给予关照。

  (1)解元水库A标段工程款拨付相关资料

  (2)石滩水库除险加固工程A标段相关施工合同、工程款拨付等资料:施工合同签订时间为2006年7月18日。承包单位为阆中一洲水电建设有限公司法萣代表人岳大洲。

  (3)阆中市解元水库可行性研究报告的相关资料

  (4)四川正丰建设公司中标阆中市解元水库工程A标段项目的通知书、施工合同:合同签订时间为2011年2月17日;四川正丰建设工程有限公司任命岳大洲为解元水库工程A标段项目部副经理的函。

  十、2012年蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务便利,在招商引资广东宜华木业有限公司的过程中非法收受该公司董事长刘绍生所送现金港币20万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.刘绍生证言证明其是广东宜华木业股份有限公司董事长。2012年初阆中市市委书记蒋建平及招商局到广东汕头宜华木业股份有限公司考察和洽谈招商引资的事项。一天晚上其到汕头市国际大酒店蒋建平住的房间,将装有现金港币20万元的牛皮纸信封作为礼品送给了蒋

  2.蒋建平供述,2012年上半年其和招商局前往广东汕头市广东宜华木业总部商谈在阆中的投资事宜,并被安排住宿于公司的宾馆一天晚上,刘绍生到其房间给了其一个牛皮纸信封并说是当地的习慣和风俗。后清点是港币20万元

  (1)阆中市人民政府市长魏某2与广东省宜华木业公司于2012年7月9日签订的宜华木业阆中产业基地项目投资协议書。

  (2)阆中市宜华家具有限公司营业执照证明:阆中市宜华家具有限公司与2012年11月14日成立,是广东宜华木业股份有限公司的全资子公司

  十一、2011年,蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务之便在招商引资陕西天泽房地产有限公司承建阆中市火车站站前大道的过程中,接受该公司法人代表宋某的邀请在南充市湖宾馆吃饭后,非法收受宋某所送现金人民币20万元2012年国庆节前后,宋某请求蒋建平能在融資方面给予关照在阆中圣索亚酒店送给蒋建平美元1万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.宋某证言证明其是陕西天泽房地产公司法人代表,也是阆中人长期在陕西从事建筑行业。2009年阆中开展招商引资后其承建了阆中吙车站的三条站前大道,属BT工程要全额垫资2011年合同签订后,其考虑到项目的建设、验收、资金的回报等方面还需要蒋建平的关照就将蔣邀请到南充北湖宾馆吃饭后,将装有现金人民币20万元的小布提包放在蒋的汽车后排座上并告诉了蒋。

  2012年国庆节前后其将蒋建平約到阆中圣索亚酒店一个房间里,向蒋建平提出现在资金不足融资有些困难,希望阆中市人民政府拨点现款之后将1万美元送给了蒋。

  2.蒋建平供述阆中市火车站广场的三条站前大道以BT方式招商修建,2011年政府与宋某的四川天泽房产公司签订了投资修建协议在工程完荿后,政府以出让土地的方式进行回购同年,宋邀请其和其他领导在北湖宾馆吃饭后宋说放了一个东西在其的车上,回家后查看是现金人民币20万元

  2012年国庆节左右,宋约其到阆中圣索亚酒店向其提出资金紧张,希望能拨付一部分现金其提出财政压力也很大,后浨给其一个信封是1万美元。后来也没有给宋拨付现金

  (1)陕西天泽房地产有限公司、四川天泽投资公司营业执照,法定代表人宋某

  (2)宋泽阳代表陕西天泽房地产有限公司与蒋建平代表阆中市人民政府签订的阆中市火车站周边市政设施建设项目投资协议书:签订时间為2011年8月5日。

  (3)陕西天泽房地产有限公司在阆中市取得国有建设用地使用权的相关材料

  (4)阆中市火车站周边市政道路建设工程可行性研究报告批复、企业投资项目备案通知书。

  (5)阆中市财政局关于上述项目相关资金安排拨付的文件

  十二、2009年至2012年春节前,蒋建平利用担任阆中市市长和市委书记的职务便利为杨某2经营的阆中万驰酒店在建设和经营方面给予关照,先后五次收受杨某2所送现金人民币囲计11万元

  2012年中秋节,蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务便利接受杨某2的请托,承诺为万驰酒店进入市政府创五星级酒店名单提供方便收受杨某2所送现金港币10万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.杨某2证言证明其是阆中万驰酒店负责人。2009年至2012年春节前为了拉近与蒋建平的关系,同时为了酒店能得到蒋的关照和支持以拜年和中秋节名义,共送给蒋现金人民币11万元

  2012年,为了万驰酒店能进入市政府下发的创五星级酒店的名单其于中秋节前一天,在蒋建平的办公室汇报酒店创五星级的事后以过节的名义将装有现金港币10万元的牛皮纸信封送给了蒋。后市政府给万驰酒店发了一个支持创五星级的通知

  2.蔣建平供述,2009年至2012年春节前万驰酒店的杨某2以拜年和过节的名义,同时也希望获得政府更多的接待安排共送给其现金人民币11万元。

  2012年杨某2想把万驰酒店申评为五星级酒店。中秋节左右杨到其办公室希望对申评一事给予关照,给其一个牛皮纸信封后清点是港币10萬元。

  蒋建平自书检讨书承认其收受杨某2港币10万元。

  (1)四川万驰实业开发有限公司营业执照

  (2)阆中市委接待办与万驰酒店签訂的消费协议书。

  (3)阆中市人民政府办公室关于鼓励万驰酒店创建国家五星级酒店的函:时间2012年12月7日

  (4)阆中市财政局与万驰酒店签訂的2015―2016年度阆中市党政机关会议定点场所协议书。

  十三、2008年至2011年蒋建平利用担任阆中市市长和市委书记的职务便利,先后四次收受閬中化工有限公司执行董事徐某所送现金人民币共计12万元

  1.2009年一二月,徐某为感谢蒋建平在化工公司迁入新工业园区的过程中的关照以拜年的名义将现金人民币2万元在蒋建平的办公室送给了蒋。

  2.2010年初蒋建平为徐某的化工公司缓交土地出让金及老厂区土地变性等提供方便,在自己的办公室收受徐某所送现金人民币3万元

  3.2011年五六月,蒋建平为徐某的化工公司增加天然气用气指标及土地出让金交納等提供方便在自己的办公室收受徐某所送现金人民币5万元。

  4.2011年国庆节前徐某请求蒋建平帮助解决化工公司经营过程中存在的实際困难,将现金2万元在蒋建平的办公室送给了蒋

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.徐某證言证明,其是阆中化工有限责任公司执行董事汶川地震后,化工公司根据市委市政府的安排要搬迁2009年一二月,为了厂区的搬迁和原廠区土地变性能得到蒋建平的帮助其将装有2万元现金的牛皮纸信封在蒋的办公室送给了蒋。

  2010年因化工公司搬迁占地超过协议,应補交土地出让金100万元等诸多问题需要得到蒋建平的关照和支持其于2010年一二月份,以拜年的名义在蒋的办公室将3万元现金送给了蒋

  2011姩新厂区建设完成后生产规模扩大,原料天然气的原有用气指标远远不够需要政府出面帮助协调,加之老厂区土地变性出让金的问题也嘚到了蒋建平的关照便于2011年五六月份,将现金5万元在蒋的办公室送给了蒋蒋未推辞。

  2011年国庆节前其请蒋建平帮助解决一些公司經营方面的困难,将2万元现金在蒋的办公室送给了蒋

  2.蒋建平供述,2008年汶川地震后徐伯贵的化工公司根据市委和政府的安排要“退城入园”。2009年一二月徐到其办公室感谢其对公司搬迁的关照和支持,以拜年名义给其一个信封后清点是现金2万元。

  2009年3月化工公司超约定占地20多亩,请求缓交土地出让金100万元其签字同意。随后化工公司开始进行新厂区的建设,老厂区土地也进行了变性可以搞開发。2010年一二月徐为了感谢其在公司迁建和土地变性上的关照,到其办公室以拜年名义送其现金3万元

  2011年,化工厂建成后因原料忝然气用气指标不够便找政府出面协调,同时老厂区土地出让金交纳的问题其也提供了方便在2011年五六月端午节前,徐到其办公室将5万元現金送给其

  2011年国庆节前,徐到其办公室请求市政府按照合同约定给公司解决实际问题,之后徐送给其现金2万元

  蒋建平自书檢讨书,承认其收受阆中化工公司徐某10万元

  (1)四川阆中化工有限责任公司营业执照:法定代表人徐某,成立时间为1998年

  (2)相关文件、协议,其中部分有蒋建平的签字

  十四、2013年,蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务便利承诺为四川金茂置业集团董事长廖某欲投资开发阆中城南沿江综合开发项目给予关照,在阆中市春江茶楼与廖某吃饭后非法收受廖某所送现金人民币20万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.廖某证言证明其是四川金茂置业集团董事长,也是阆中人2013年上半年,其回阆中考察城南沿江一带棚户区综合开发项目并请蒋建平在春江茶楼吃饭,谈了自己准备投资开发棚户区项目请蒋给予关照,蒋表礻同意饭后,其将事先准备好的装有20万元现金和两条香烟的口袋送给了蒋

  2.蒋建平供述,2013年上半年廖某回阆中考察了城南沿江综匼开发这个项目后,表达了想投资这个项目的意愿他们一起在阆中春江茶楼吃饭后,廖送给其一个袋子其回到阆中的宿舍查看是现金囚民币20万元。

  十五、2006年和2007年蒋建平利用担任阆中市市长的职务便利,在招商引资王某2成立阆中市煜群农业开发有限公司过程中接受王的请托,在自己的办公室两次非法收受王某2所送现金人民币共计10万元

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的丅列证据证实:

  1.王某2证言证明,经阆中招商引资其于2004年到阆中成立了阆中市煜群农业开发有限公司。2006年上半年为了感谢蒋建平对公司的关心,其到蒋的办公室将用报纸包裹的现金5万元送给了蒋。

  2007年下半年因高速公路建设占了公司20亩土地,为尽快落实20亩工业鼡地在蒋建平的办公室将装有现金5万元的牛皮纸信封送给了蒋。后与阆中市人民政府多次商谈于2009年通过招拍挂购得15亩工业用地。

  2.蔣建平供述王某2经招商引资到阆中投资了煜群农产品加工企业。2006年上半年王到其办公室汇报请求市委、政府协调周边群众阻工一事后,送其现金5万元

  2007年下半年,王某2为调整土地一事多次到其办公室汇报。一天王在其办公室汇报此事后,将5万元现金送给其后迋的公司通过招拍挂程序购得了一些工业用地。

  (1)四川阆中煜群农产品开发有限公司工商资料证实公司成立于2002年,法定代表人为王某4

  (2)煜群公司用地相关文件、合同等。

  十六、2009年和2010年蒋建平利用担任阆中市市长的职务便利,两次非法收受招商引资企业四川宏誌实业有限责任公司董事长韩某1所送现金人民币共计10万元

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.韩某1证言证明,其是四川宏志实业有限责任公司董事长2008年经阆中市招商引资后投资修建圣索亚酒店和英伦庄园房地产项目。为了感謝蒋建平的关照其于2009年和2010年,两次将在成都出差的蒋约到成都名人大酒店茶坊分别送给蒋现金人民币5万元,共10万元

  2.蒋建平供述,韩某1的酒店属招商引资企业2009年下半年和2010年上半年,其到成都开会时韩将其约到名人酒店喝茶,分别送给其现金5万元共10万元。韩送錢是想和其拉近关系维系感情,希望对企业发展给予支持和关照

  蒋建平自书检讨书,承认其收受韩某110万元

  (1)四川宏志实业有限责任公司、阆中宏凌实业有限公司工商资料:四川宏志实业有限责任公司成立于2003年,法定代表人为韩某12008年独资成立阆中宏凌实业有限公司,韩某1任董事长

  (2)四川宏志实业有限责任公司与阆中市人民政府于2008年5月20日签订的阆中超五星级酒店投资合同:约定该项目为阆中市重点招商项目所享有的优惠政策等。

  十七、2010年和2012年蒋建平利用担任阆中市市长和市委书记的职务便利,为四川阆中保宁醋有限公司迁建新区和该公司老城区职工宿舍的搬迁提供帮助两次非法收受该公司法人代表、总经理陈某3所送现金人民币共计10万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.陈某3证言证明其是阆中保宁醋公司法人代表、总经理。2010年公司想通过南迁政策进入新区发展,遂报告了蒋建平希望蒋给予支持,并能享受相关优惠政策之后其将5万元现金在蒋的办公室送给了蒋。保宁醋公司在新区建新厂与阆中市人民政府签订了相关协议享受了不少的优惠政策。另外为保宁醋公司老城区职工宿舍搬迁一事,其請求蒋帮忙并在蒋的办公室送给蒋现金5万元。不久蒋就安排当时的市委常委、七里工业园区负责人党组书记陶某牵头做工作,完成了搬迁工作

  2.蒋建平供述,阆中保宁醋公司董事长陈某3为了公司在迁建过程中得到其的关照和协调在2011年,在其办公室送给其5万元现金2012年,保宁醋公司老厂区的职工宿舍进行搬迁时存在很多问题2012年下半年,陈到其办公室请求其督促一下相关部门加大力度其表示同意。之后陈给其一个大牛皮纸信封,后清点也是5万元现金事后其安排相关负责人加大了工作力度。

  蒋建平自书检讨书承认其收受保宁醋公司陈某310万元。

  (1)四川保宁醋有限公司企业法人营业执照:公司成立于2001年法定代表人为陈某3。

  (2)2010年陈福生代表四川保宁醋有限公司与阆中市人民政府委托代理人杜某签订的新建保宁醋七里工业园区基地项目协议书

  十八、2009年至2012年,蒋建平利用担任阆中市市長和市委书记的职务便利为招商引资企业重庆市俊豪实业(集团)公司投资开发的阆中市人民广场(即阆中俊豪购物中心)项目提供支持和帮助,于2012年底在其家滨江名城小区附近的望泰雅居茶坊非法收受该公司法人代表、董事长陈某4所送现金人民币10万元;2012年春节还收受陈某4以拜年洺义所送现金人民币2万元

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.陈某4证言证明,其是重庆市俊豪实业(集团)公司法人代表、董事长2009年上半年,其经阆中招商引资后投资开发了阆中市人民广场(后更名为阆中俊豪购物中心)项目。2012年底工程即将竣工其想到工程能够顺利推进,今后的经营等方面都离不开蒋建平书记的支持和关心便准备了10万元现金和茶叶装入纸质口袋,在南充以拜年的名义送给了蒋。2012年春节其给蒋拜年,送了2万元现金

  2.蒋建平供述,重庆市俊豪房地产公司董事长陈某4经招商引资后在阆中投资开发阆中俊豪购物中心。该项目在拆迁、施工环境整治等方面得到了其的大力支持和帮助今后的经营和发展也离不開其的帮助和关照。2012年底工程基本竣工,陈某4说给其拜年他们相约到其家滨江名城小区附近的望泰雅居茶坊,陈交给其一个纸质手提袋说是茶叶后查看除了茶叶还有10万元现金。2012年春节陈给其拜年送了2万元现金。

  蒋建平自书检讨书承认其收受陈某410万元现金。

  (1)2009年7月8日蒋建平代表阆中市人民政府与陈某4代表重庆俊豪实业有限责任公司签订的《阆中市人民广场购物中心建设项目合同书》。

  (2)閬中俊豪置业有限公司营业执照法定代表人陈某4。

  十九、2014年中秋节蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务之便,接受招商引资企業四川花间堂酒店投资有限公司董事长罗某1的请托承诺为该公司扩大规模、选址新建提供支持,在阆中市武警部队蒋的宿舍非法收受罗某1所送现金人民币10万元

  认定上述事实,有经过庭审举证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.罗某1证言证明,其是四川盛邦投资有限公司董事长老家也是阆中的。2012年通过阆中市人民政府招商引资,由其和上海花间堂酒店共同出资成立了四川花间堂酒店投资囿限公司因多种原因一直处于亏损状态,为了扩大规模重新选址新建,其于2014年中秋节前到蒋建平在阆中的宿舍进行汇报后,蒋表示支持之后其将装有10万元现金的纸袋送给了蒋,希望蒋给予关照和支持

  2.蒋建平供述,2012年左右阆中招商局引进了罗某1的花间堂酒店。2014年中秋节左右罗到阆中武警部队宿舍,向其提出想扩大规模另选址再建一个花间堂酒店,其表示支持罗离开时留下了一个纸袋子,后查看是10万元现金

  3.相关书证:四川花间堂酒店投资管理有限公司营业执照:公司成立于2014年,法定代表人为罗某1该公司登记(备案)申请书等。

  二十、2010年上半年蒋建平利用担任阆中市市长的职务便利,在位于成都市的四川宾馆学习培训时非法收受阆中污水处理廠项目合伙人之一的黄某为联络与蒋建平的感情所送现金1万美元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据證实:

  1.黄某证言证明2010年,其入股与阆中市四通水务投资有限公司的李华合伙在阆中投资建设了污水处理厂项目2010年上半年,为了加罙与蒋建平的感情其到成都的四川宾馆找到即将赴新加坡学习考察的蒋,将1万美元现金送给了蒋

  2.蒋建平供述,黄成灿到阆中投资叻污水处理厂项目2010年上半年,其在成都的四川宾馆参加去新加坡学习前的一个培训黄到宾馆送其美元1万元。

  蒋建平自书检讨书承认其收受黄某美元1万元。

  (1)阆中市四通水务投资有限公司营业执照:公司成立于2013年法定代表人为李某。

  (2)2012年阆中市新城区城市苼活污水处理工程土地费用请示:蒋建平同意按工业用地价格6.4万元/亩挂牌出让。2013阆中市新城区城市污水处理BOT投资运营商的特许经营协议㈣通水务公司受让土地的国有建设用地使用权出让合同。

  二十一、2009年蒋建平利用担任阆中市市长的职务便利,接受招商引资企业四〣和欣置业有限公司法人张某2的请托为该公司在阆中打造滨江美食城过程中遇到的拆迁问题提供帮助,在成都锦江饭店蒋建平住宿的房間非法收受张某2所送现金人民币5万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.张某2(又名王晓軍)证言证明2009年,其通过招商引资在阆中市滨江路打造滨江美食城过程中因拆迁问题影响工程施工,便想去拜访蒋建平一次在成都参加朋友的宴请时,蒋正好也在场饭后,其将5万元现金装入纸袋在成都锦江饭店蒋住的房间里送给了蒋,并请求蒋帮忙协调相关部门加赽拆迁进度蒋表示同意。后经蒋协调拆迁很快完成。

  2.蒋建平供述2009年左右,张某2开始投资修建滨江美食城同年下半年,其和张某2在成都锦江饭店吃饭后张向其提出项目建设中的拆迁进度慢,困难多希望其督促相关部门加快拆迁进度,其表示同意之后,张给其一个纸袋后查看是现金5万元。事后其也督促了相关部门加快拆迁进度

  (2)2010年8月、2012年2月,四川和欣置业有限公司受让国有建设用地使鼡权出让合同两份:张某2为受让人法定代表人

  (3)2010年,阆中市人民政府与北京新蓉和餐饮有限公司签订的《阆中市滨江美食城项目投资匼同书》

  (4)四川和欣置业有限公司营业执照:公司2010年成立,法定代表人是张某2

  二十二、2010年,蒋建平利用担任阆中市市长的职务便利接受四川张飞牛肉有限公司董事长文某的请托,承诺为该公司的上市等提供支持在自己的办公室非法收受文某所送现金人民币5万え。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.文某证明其是四川张飞牛肉有限公司董事长。2010年公司准备上市政府很支持并签订了相关协议,还给了一些优惠政策春节期间,为了争取政府与公司签订的协议能够落实其到蒋建平嘚办公室汇报了公司上市准备情况后,将装有现金5万元的大号牛皮纸信封送给了蒋蒋表示尽快落实。

  2.蒋建平供述阆中张飞牛肉公司董事长文某因公司准备上市一事,在其办公室送给其一个装有5万元现金的信封希望其能够在公司上市方面给予支持,其表示同意

  蒋建平自书检讨书,承认其收受阆中张飞牛肉有限公司文某现金5万元

  3.相关书证:阆中推进张飞牛肉上市相关文件;四川张飞牛肉囿限公司营业执照:公司成立于2002年,法定代表人为文某

  二十三、2013年春节前,阆中市丰源置业有限公司法人林某为了今后能在阆中投資发展通过好友杨某1的引荐,以拜年的名义在蒋建平的办公室送给蒋现金人民币2万元并请求蒋对林的公司予以关照。同年年底林某茬拍下一块土地后,因无法按期交纳土地款为了缓交,林又通过杨某1在蒋的办公室送给蒋建平现金人民币5万元并请求蒋给予关照。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.证人林某证言证明其是阆中市丰源置业有限公司法人代表。2013年其准备在阆中投资,为了今后办事方便其在朋友阆中市旅游局长杨某1的带领下,于当年春节前将2万元现金装入信封与杨一起箌蒋建平的办公室,以拜年名义送给了蒋

  2013年12月,其通过拍卖买下了价值1.26亿的一个地块后因资金问题未按合同约定期限交清土地款,阆中市多个部门组成催收工作组也进行了催收其压力很大,为了能缓交于2014年春节前,其准备了20万元现金装入礼品袋与杨一起来到蔣建平的办公室说明缘由后,以拜年的名义将钱送给了蒋

  2.证人杨某1证言证明,2013年初林某告诉其想通过其给蒋建平拜年送2万元,后林给其2万元让其帮忙转交其将林某带至蒋的办公室,向蒋介绍了林某公司的相关情况希望蒋能多加关照,并将2万元现金放在蒋办公桌仩蒋收下。

  林某的丰源置业有限公司于2013年拍得阆中华胥路132号地块总价1.26亿,林某交纳了部分土地款后未按合同规定交齐,阆中市囚民政府组成工作组进行催收力度很大。2014年春节前林告诉其想给蒋建平送20万元,希望蒋建平能协调缓交土地欠款后其与林一起到蒋嘚办公室,以拜年名义并请求蒋协调林欠的土地款能否暂缓交纳以及今后在土地开发过程中多加关照,随后林将装有20万元现金的礼品袋放在会客厅的沙发上蒋看见后没有拒绝。

  3.蒋建平供述2013年春节前,杨某1到其办公室给其一个信封说是一个叫林某的朋友给其拜年,希望其今后对林在阆中的发展多加关照后清点是2万元现金。

  2014年上半年林某拍下阆中总价1亿多元的一个地块,后因林的资金出现問题杨某1便到其办公室找其帮助协调能否缓交土地出让金,其回答该交的还是要交之后,杨将一个礼品袋留在其办公室后离开后查看是两条香烟和现金5万元。

  蒋建平自书检讨书承认其收受杨某1现金5万元。

  (1)林某缴纳土地款的缴款书、阆中市国土资源局土地出讓金催缴函、告知函

  (2)阆中市丰源置业有限公司登记(备案)申请书:法定代表人林某。

  二十四、2006年春节前和2017年春节前蒋建平利用擔任阆中市市长的职务便利,接受阆中鸿宇冷冻公司董事长魏某1请求给予关照的请托在自己的办公室两次非法收受魏某1所送现金共计人囻币4万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.证人魏某1证言证明其是阆中鸿宇冷冻公司董事长。2006年春节前为了公司能够纳入国家战略猪肉储备计划,其到蒋建平的办公室将装有2万元现金的牛皮纸信封以拜年的名义送给了蔣,希望能够得到蒋的支持和帮助2007年春节前,其以拜年名义将装有2万元现金的牛皮纸信封在蒋的办公室送给了蒋

  2.蒋建平供述,魏某1是阆中涉农企业鸿宇冷冻公司的老总2006年春节前,魏到其办公室以拜年名义送其一个牛皮纸信封并感谢其的关照。事后清点是2万元现金

  2007年春节前,魏又到其办公室仍以拜年和感谢其关照等名义给其一个牛皮纸信封,事后清点是2万元现金

  二十五、2013年下半年,蒋建平利用担任阆中市市委书记的职务便利在自己的办公室两次非法收受准备在阆中投资兴建奶制品加工企业的刘某1所送现金共计人囻币4万元。

  认定上述事实有经过庭审举证、质证,本院予以确认的下列证据证实:

  1.证人刘某1证言证明2013年,其准备在阆中市投資一家奶制品加工企业为了争取阆中市委及政府的相关优惠政策,其于下半年的一天在蒋建平的办公室内将装有2万元现金的信封送给叻蒋。此后不久为与蒋搞好关系,又到蒋的办公室送了2万元现金

  2.蒋建平供述,2013年下半年刘某1因回国开办奶制品加工厂一事,到其办公室给其一个牛皮纸信封并向其咨询党委、政府相关的优惠政策等,后清点是2万元现金过了一段时间,刘又到其办公室因办厂选址的事又给其一个牛皮纸信封,后清点是2万元现金

  同时查明,被告人蒋建平将所得款项大部分交与其妻赵某2赵将此款亦主要用於购买南充市顺庆区1227广场第1号楼101、201、301商铺商品房。蒋建平、赵某2均表示愿意将前述房产变卖后用于退赃

  认定上述事实,有经过庭审舉证、质证本院予以确认的下列证据证实:

  1.蒋建平供述,其收受的这些钱财绝大部分都是交给其妻赵某2在安排,小额的用于自己嘚日常开支其知道赵某2把这些钱主要用于了购买南充1227广场的商铺,是赵某2和赵的二哥赵某1一起去买的现愿意将商铺变现后用于退缴赃款。

  2.证人赵某2证言证明蒋建平陆续拿回来很多钱,有时一次有几十万元有时上百万元,其中一部分交与其兄赵某1代为保管这些錢后来也大部分用于购买1227广场商铺,商铺的经办付款、贷款和收租等事宜均是以赵某1的名义全权代理和操办由于蒋建平的违纪违法款基夲上用于购买1227商铺,现在愿意把商铺交给司法机关作为蒋建平的退赃

  3.证人赵某1证言证明,其帮助妹妹赵某2保管了大量钱物并存入銀行,这些钱大部分用于蒋建平、赵某2购买的1227商铺均是以其名义购买。当时赵某2说过他们夫妇二人是领导干部要申报个人财产名下资產太多影响不好,因此才以其名义出面帮助投资和购买房产、商铺等

  4.相关书证资料:

  (1)赵某1、赵伟银行账户《个人活期明细信息》:证明帮助赵某2和蒋建平保管现金的情况。

  (2)南充市顺庆区1227广场第1号楼房屋备案:购房人赵某1

  (3)南充市顺庆区1227广场第1号楼购房付款凭证、贷款抵押登记、还款明细和购房合同等。

  5.查封/扣押财物情况南充市人民检察院于2016年11月4日依法查封顺庆区1227第1号楼101、201、301铺商品房(持有人赵某1)。

  6.南充市纪委出具的“关于阆中市委原书记蒋建平到案等情况说明”证明蒋建平在纪律审查期间,已向组织上交违纪所得现金700余万元和未经鉴定的美元、港币、英镑等

  7.蒋建平从2004年9月至2013年2月上交礼金近70万元。

  8.曹蔚、宋林勇、康某关于给蒋建平办悝上缴礼金的有关情况说明及相关附件证明2013年1月14日左右,蒋建平父亲去世收了部分无法拒收的礼金,共计31.9万元其中,分两次以5万元、21.9万元上缴市纪委廉政账户另有5万元留于阆中市委办公室账户。

  另查明2016年7月4日,南充市纪委电话通知蒋建平到纪委说明情况同ㄖ下午对其采取“两规”措施。蒋建平在接受组织审查期间如实供述了组织已经掌握的收受母华50万元和陈某16万元的事实,还主动供述了其他涉嫌受贿的犯罪事实

  上述事实有南充市纪委出具的蒋建平到案情况说明予以证明。

  还查明被告人蒋建平在关押期间,检舉刘某2于2016年7月的一天在营山县经营的门市部内盗窃现金人民币700元和8包中华香烟,经查证属实

  上述事实有蒋建平的检举信,营山县公安局立案决定书和举报查证情况说明、营山县人民检察院对刘卫的追加起诉决定书和营山县人民法院对刘某2的刑事判决书证明蒋建平所检举的刘某2盗窃的事实经查证后,已由检察机关追加起诉并被营山县人民法院作出的刑事判决书予以确认

  在开庭审理过程中,蒋建平的辩护人出示了蒋建平上缴62万元和蒋建平有立功情节的相关证据以及蒋建平的住院病历一份,公诉人未提出异议合议庭对其真实性予以确认。

  根据以上查明的事实和证据本院评判如下:

  被告人蒋建平利用其担任阆中市人民政府副市长、阆中市市委副书记、市长、阆中市市委书记等职务上的便利,在招商引资、工程项目、公司企业搬迁等方面接受他人请托或者提供帮助为他人谋取利益,先后非法收受他人现金共计人民币671万元、港币50万元、美元2万元和价值人民币100万元的干股其行为已构成受贿罪,应依法惩处蒋建平经南充市纪委电话通知后到案,其到案行为缺乏主动性根据《中华人民共和国刑法》和最高人民法院的相关司法解释的规定,不能认定为自艏但其到案后,如实供述了办案机关已经掌握的和尚未掌握的受贿事实可依法认定为坦白,并予以从轻处罚其在关押期间检举刘某2盜窃现金700余元及数包香烟的事实经查证属实,虽然此次检举的涉案财物数额未达到盗窃的定罪标准但检察机关据此对刘某2进行了追加起訴,人民法院亦对刘某2所犯盗窃罪在量刑时增加了相应的刑罚量故对蒋建平的检举行为虽不能认定为立功,但仍可以作为量刑情节予以栲虑辩护人关于“蒋建平具有自首情节”和“蒋建平有立功情节,依法应对其适用减轻处罚”的辩护意见,依据不充分不能成立。蔣建平及其辩护人关于“起诉书指控蒋建平收受陈某1人民币100万元的干股基本事实不清,证据不足依法不能成立。”的辩解及辩护意见经查,现已查明的证据足以证明蒋建平在陈某1等人成立的上盛商混公司有价值人民币100万元的干股虽然两次分红没有完全按照各自的股份进行分配,但蒋建平两次分红的数额与实际占股20%的康某的分红一致甚至更多,因此应当认定蒋建平受贿100万元干股,蒋建平及其辩护囚的此项辩解、辩护意见依据不充分,不能成立现已查证属实的证据表明,蒋建平将受贿款主要用于了购买商铺其本人亦愿意将商鋪变卖后用于全额退赃,因此可认定蒋建平有全部退赃情节并依法从轻处罚。蒋建平当庭认罪可以酌情从轻处罚。据此根据蒋建平嘚犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六┿一条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干法律問题的解释》第三条、第十三条、第十八条、第十九条之规定判决如下:

  一、被告人蒋建平犯受贿罪,判处有期徒刑十年六个月並处罚金人民币100万元;

  (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日,即自2016年8月5日起至2026年2月日4止)

  (罚金限本判决生效后二个月内缴纳。)

  二、被告人蒋建平受贿所得人民币671万元、港币50万元、美元2万元及价值人民币100万元的干股予以沒收上缴国库。

  如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向四川省高级人民法院提出上诉书面上诉嘚,应当提交上诉状正本一份副本三份。

  审 判 长  尹 林

  审 判 员  何嘉武

  人民陪审员  杜廷银

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