建设小而优、小而美的农村小规模学校
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建设小而优、小而美的农村小规模学校
2015年11月，国务院颁布《进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，提出“加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校‘大班额’，保障当地适龄儿童就近入学”。这说明加强农村小规模学校建设已经明确成为国家的教育政策。
农村小规模学校满足了农村没有能力进城上学的弱势家庭子女的教育需求，是普及义务教育、实行就近入学的现实需要。近年来，小规模学校在数量上有所回升，以教学点为例，2013年全国共有教学点8.3万个，教师31.1万名，学生380.1万，乎均每个教学点有45.8名学生、3.7名教师。可见，小规模学校虽然学校规模小，但总体的体量很大，覆盖的学生很多。由于过于分散和偏僻，小规模学校普遍处于小而羞、小而弱的状态，是农村教育底部攻坚、提升教育质量的重点和难点。
在教育现代化的维度上看小规模学校
关于农村小规模学校的建设，需要确立正确的认识：小规模学校将会长期存在，它并不是随着社会发展必将消失的落后形态。随着农村人口减少和城市化进程，农村学校的规模将会逐渐缩小，小规模学校有可能成为主流的学校样式。
在日本、韩国、台湾地区的农村，多数都是一二百人的小规模学校。由于地理条件和环境所限，无论是在瑞士的雪山顶，还是澳大利亚的牧场，即使世界上最发达国家也都存在小规模学校。美国曾有成千上万所“一师一校”的小学，进入21世纪后仍有数百所这样的学校。在印度的偏远农村地区，单一教师学校（一人校）的比例高达31%。各国都出台过专门立法扶持小规模学校。韩国在1960年出台的《偏远地区、岛屿学校振兴法》，通过专门的政策扶持，为交通不便利地区的人们提供均等的教育机会。美国在2000年12月签署了一项专门针对农村教育的联邦政府拨款法案，即“农村教育成就项目”，包括“小型农村学校成就项目”和“农村低收入学校项目”。
如果把眼光放长远一点，就会看到在教育现代化的维度上，小班小校还可能是未来学校的发展方向。德国、英国、芬兰等欧洲国家小学的学生规模就是150人左右，学校普遍很小，一条街上有两三所学校。台湾地区20年前开始的教育现代化运动，明确地把“实现小班小校”作为教育现代化的目标。因为，只有在小班小校的状态下，才更有利于进行人性化、个性化的教学，这就是为什么发达国家都是小班小校的原因。真正需要改变的是大规模学校、巨型学校、一所小学几千人，一所中学一两万人，是不符合教育规律的。因此，今天我们谈办好农村小规模学校，不仅是一种扶贫救急的行为，而且具有前瞻性，体现了未来教育的价值。关键是在我国的现实环境中，如何改善和建设好农村小规模学校。
●小规模学校是中国教育改革的“种子”
改善农村小规模学校需要政府发力。需要政府在办学条件、教育经费保障、管理模式、教师配置、评价考核等方面加以区别对待。四川省阆中市统筹农村小规模学校建设，在教育经费上予以倾斜，每校每年有15万~20万元的经费保障。甘肃平凉市崇信县是一个10万人口的小县，全县共有农村小规模学校52所，其中百人以下的小规模学校47所，占90%。崇信县教育局顺势而为，变劣势为优势，探索“小班化教育”的办学特色，通过构建“魅力教室十活力课堂+个性课间+轻松课外”的教育模式，使农村学生成为阳光少年，综合能力明显提高；同时，给农村教师搭建展示自我的平台，拉近了师生关系，提升了农村学校办学水平。
由于农村小规模学校数量众多、特别分散，在政府支持之外，还需要社会力量的参与，政府、企业、社会组织、社区、家长形成合力。北京感恩基金会开展的“一校一梦想”公益助学活动，提供3万元之内的小额公益筹款，致力于帮助农村学校解决一个具体问题，如“让山里的孩子洗个澡”“给宿舍和教室装窗帘”“电线老化很危险”“孩子需要换一张床”“一张课桌一份爱”。自2015年6月以来，已经为云南、四川、河北等地46所村小实现了48个“梦想”，使7300多名孩子受益。
一些地方的农村小规模学校自己组织起来“抱团取暖”，解决面临的共性问题。四川省广元市利州区的12所农村小规模学校，在2014年底自发成立了“利州区农村小教学校联盟”。面对音体美教师的短缺，他们没有等靠要，而是就地取材，通过民间艺人、民间文化资源对主科教师开展艺术培训，成效明显。他们正在探索改革课堂教学，改变传统的面向黑板排排坐的模式，实行师生密切交往的“小班化”教学，并开发校本课程。河南省濮阳县，全县200人以下的微型小学有116所，占四分之一。由于教师人数少，很难形成教研氛围，封闭或半封闭办学状况也难以吸引学生家长。濮阳县建立了微型小学联盟，建立联席会议、轮值主席制度，实行教育资源共享共用，联合开展校本研修、教师培训，通过互通互助、协同发展来提振士气，汇聚特色。规模学校“站在课改中央，站到全县台上”，通过自身努力改善了形象，提升了教育质量。
开展教学改革和创新，是提升小规模学校教育质量的主要途径。包括有效使用“互联网+”的教育技术、培养全科教师、开展复式教学、建立学生主体课堂，等等。兰州大学教育学院的孙冬梅教授探索出通俗易懂的“同动同静”的复式教学模式，在甘肃农村推广。同时，改革了农村教师培训模式，重心下移，构建以学区为单位的学习共同体，建立了“理论学习十实践反思+基地实训”的培训模式，促进农村教师培训的制度化、日常化和本土化，培养本土化、留得住的专家。这一培训模式改善了学校和社区的关系，激活多方力量支持乡村学校发展。
浙江省温州市永嘉县的石公田小学，是一所仅有28名学生的农村学校，通过开展科学教育走出了薄弱状态。他们在陈耀老师的帮助下，按照陶行知“教学做合一”的理论，开设了“山水田园课程”，就地取材，将山、水、石头、植物、动物以及社区、环境等都变为教育资源，学习内容包括稻草的用途、雨水对土壤的侵蚀、油菜花、豌豆花、清明饼的制作等，自然体验和科学教育极大地激发了学生的学习兴趣，教师、学生的状态焕然一新，学校发生了奇迹般的变化。
可见，农村小规模学校虽然有不利因素，也有自己的优势。小规模学校不仅方便学生就近入学，而且由于实行小班化教学，师生比高，师生关系密切，有利于学生情感和性格的培养，有利于实施个性化的教育。小规模学校乡土文化和自然资源丰厚，与社区、家庭的关系密切，有利于实行生活化、乡土化、社区化的教育，改变农村学校与农村无关的“悬浮”状态，使学校成为农村的文化中心——这也是教育现代化的重要价值和目标。中国的学校教育必然要走向有根的教育、有机的教育、绿色的教育，这种改变很可能首先从农村开始，从小规模学校开始。建设小而美、小而优的农村小规模学校并不是梦想和空谈，通过政府发力、社会合力、自身努力和开展教育教学改革，是可以改善、提升小规模学校的教育质量的。
（摘自2016年第2期《人民教育》）
责编：戴利朝
TA的最新馆藏[转]&农村小规模学校如何坚守？ 专家：精细化管理
吉林省通榆县蒙古族乡的西艾力村小学的学生在做习题。新华社发近年来，农村小规模学校满足了当地孩子就近入学的愿望，却同时面临着师资薄弱、设施落后等压力农村小规模学校是村级小学和教学点的统称。虽然小，虽然步履艰难，但正是这些农村小规模学校的存在，满足了那些生活在边远农村地区学龄儿童的上学需求。日前，在由21世纪教育研究院主办的“农村小规模学校建设与发展论坛”上，教育学院教授刘云杉直言：“这类小学的存在非常重要。”会议上，一些地处偏远地区的村小发展引起各界专家学者的关注和思考。精细化管理，留住教师■案例：四川省宜宾市翠屏区，有中小学校106所，其中村级学校58所，200人以下的小规模学校有38所，而小规模学校的学生比例只占6%。面对6%的少数群体，四川省宜宾市翠屏区教育局局长黄耀学说：“多年来，我们坚持把村级学校的发展纳入全区教育发展重点工程设计范畴，推进村级学校的特色发展，是破解区域教育不平衡发展难题的关键。”改善物质条件，让小规模学校小而美。“小规模学校的小而美，一是搞好规划，二是升级改造，三是强化装备。”黄耀学说。近年来翠屏区村小按照上学单程控制在3公里范围内实施学生就近入学政策。启动村级学校劣质用房、运动场改造工程，将全区50多所校舍改革重建，消除所有土坯房屋，运动场全面更新为塑胶场地。实施通路工程，计划在2014年年底全面通路，减轻学生上学难的问题。“对小规模学校来讲，教师的‘留’是个大的难题。我们采取多种措施留住老师。设立教育奖励基金会，奖励农村老师，建立向农村教师倾斜的奖励制度，专项岗位奖励等等。”黄耀学说。管理小规模学校，做到小而精。小规模学校各项资源有限，但也要做到精细化管理。“完善村级学校的治理体系，构建一体化管理体制，我们局长每周要到一个乡镇学校做指导，进行工作调研。常规管理大家都差不多，我们立足于村级学校，首先要让它规范，因此要达到管理的制度化，科学化，精细化，常态化，注重每个细节。”■点评：刘云杉（北京大学教育学院教授）四川省翠屏区小规模学校的办学实践的优秀成果给其他地区小规模学校提供了借鉴。第一，小意味着紧密，意味着人与人之间的紧密。最宝贵的教育是人对人的影响，是人性的涵养，即“立人”；“小”意味不必用“太多的知识、制度与管理”来离间师与生，人与人的连带，可以形成教师和学生之间，学生和学生之间，以及老师和老师之间，一个非常紧密的互动的共同体。第二，小意味着丰富的资源，意味着融入社区。第三，因为小而快乐，小规模学校可以利用规模小而在学习内容上，学习方式上，拓展更加丰富的路径。资源匮乏，社会力量来帮忙■案例：培田村是福建省历史文化古村落，培田小学过去是具有500多年历史的南由书院。鼎盛时期，有初中、小学、幼儿园共13个班，257名学生，教育质量在当时是居于全县首列。近些年随着城镇化进程的加快，大量人群涌向城市，培田小学遭遇濒临撤并的危机，曾一度导致学校只有6个老师，一个年级最多6个学生，校舍几乎闲置且校舍破败。拯救破落的小学，不仅要当地政府的扶持，更需要社会力量的推进，不仅需要物质资源的支持，更重要的是智力上的支持。2013年5月，21世纪教育研究院与当地教育局、政府联合立项，对培田小学进行改革。组织培田小学音、体、美教室志愿者的招募工作，联合培田村委会，协调用地，完善培田小学的基建设施。联合NGO的社会影响力在社会上筹集资金，邀请北京大学康健教授和21世纪教育研究院杨东平院长作为培田小学的专家顾问。“项目总体目标，是希望通过项目的推进，最后帮助培田小学能够获得内在发展的动力和可持续发展的资源，希望能够调动校长和老师的积极性。”21世纪教育研究院项目官员秦红宇说。2013年开始，项目依托培田村当地特色村中的老艺人开展了一些像二胡、笛子、剪纸、舞龙等特色课堂，滋养小规模学校的成长。只有让非政府组织等社会力量对各地方特殊需求对症下药，才能弥补政府统筹模式存在的不足。如今，培田村小已有学生117名。■点评：蓝建（中国教育科学研究院研究员）现在是一个创建学习化的社会，终身学习的时代，教育不再是教育局的事情，教育变成社会活动。因此这种政府，非政府组织和乡村的这种合作，成为一种必然的趋势。不仅是一些财力或者物质资源的支持，同时这种智力资源的支持，有可能激发起我国农村小规模学校的活力和积极性。提升教学质量，复式教学兴起■案例：甘肃省临洮县一共有195所小学，其中60人以下的学校有91所。在校学生8.1万人，小学生是3.04万人，教师6324人，小学专用教师2504人。近年来，临洮县将提升小规模学校的教学质量作为重点工作，其中实施科学系统的复式教学模式，在有限的资源内提升教学质量：组织教师进行复试教学的专业培训，掌握模式；调研观摩复式教学示范课，丰富经验；请专家指导交流，完善复式教学实践。小规模学校资源有限，老师少学生多是普遍问题，学科开启困难，音体美等这类学科的开展效果尤其不好，而复式教学能够充分利用资源，垂直互动，动静搭配。“同时安排两三个班同学一起上音、美、体，这就发挥了教师的特长。让两三个班的学生在一起画画、唱歌、做游戏，气氛也好，高年级同学起小老师的作用，在一定程度上，减轻了教师的负担。”甘肃省临洮县教育局小学教研室主任毛朝辉说。如今，临洮县复式教学试点工作成果喜人，复式教学不仅保证学科全面开启，增强了班级管理的有效性，而且还可以适当减轻小规模学校教师的负担。另外，施行复式教学单靠调整课堂结构是不够的。例如针对复式教学重新整合教材，面向低年级复式教学中产生的声浪干扰等等问题，都成为临洮县未来复式教学实施中需要突破的难点。■点评：孙冬梅（教育学院教授）以学区为单位，借助大学校，中心校的教研力量，来带动小规模学校，搞片区教育专题的研讨，这对小规模学校老师是非常有效的。以学科为主，来提升复式教学教师的学科专业成长。在这个前提下，关注到音、美、体，教学，因为这是小规模学校的一个弱项，特别是音、美、体的课程。所以从这种小学科入手，打造全科型的教师，来提升小规模学校的师资力量是可行的。双教师制，复式班由两位老师承担教学任务。以这两位老师结队，形成一个伙伴，这样就有一种共同交流的机制。(本报通讯员 李达 本报记者 靳晓燕)
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农村小规模学校如何走向“小而美”？
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农村小规模学校如何走向&小而美&？， 本站
本站 教育向何处去？近日，由21世纪教育研究院、北京感恩公益基金会、农村小规模学校联盟主办&第一届全国农村小规模学校联盟年会&在四川省广元市利州区举行。知名学者、教育主管部门人员、小规模学校校长、教师，社会机构和个人，包括台湾地区学者、小规模学校校长等，共同探讨农村小规模学校发展的价值和出路。 什么是&农村小规模学校&？联盟的概括，主要指乡镇以下、学生数少于200人的学校（含村小和教学点）。21世纪教育研究院院长杨东平指出，中国农村的&撤点并校&政策进行了10年之久，以教学点为例，1995年全国有19.36万个，到2010年的时候仅剩6.54万个，偏远地区上学远、上学贵、上学难等问题严重，辍学率上升。直至2012年9月，国务院办公厅正式终止了&撤点并校&，已经撤并的，确有必要的按程序给予恢复，最近两年，农村教学点达到8.76万个。然而，幸存的小规模学校在基础设施、教师队伍、教育管理、教育内容等方面存在诸多问题，生存状况不容乐观，而他们却承担着中国农村后20%弱势儿童的教育，可以说是农村教育的薄弱环节。 为此，2014 年 11 月，&农村小规模学校联盟&宣布成立，期望抱团取暖，汇集社会力量，让小规模学校不仅生存，并走向&小而优、小而美&。在日的首届联盟年会上，参会者们分别关注什么话题？他们又如何理解&小而优&、&小而美&？ 底部攻坚&&欠账太多 湖北省巴东县位于长江三峡中部，境内三山（巴山、巫山、武陵山）两江（长江、清江），是国家级贫困县。农村小规模学校数量多且分散，遇到很多困难，比如有的学校饮用水缺乏、有的没有洗澡设施、有的课桌椅坏了得不到修补、有的女生宿舍没有窗帘等等。为什么问题迟迟难以解决？巴东县教育局的副局长葛宜科介绍，一是这些问题都不属于大项目，难以纳入国家财政的范围；第二，贫困县的财政紧张，无法解决；第三，学校自身能力又解决不了。怎么办呢？ 21世纪教育研究院院长杨东平教授指出，因地理和环境所限，无论中国还是世界，小规模学校都将长期存在，无论在瑞士的雪山顶还是澳大利亚的牧场还是美国，有儿童的地方就必须提供教育，这是个世界性命题。对中国农村义务教育最后的20%进行&底部攻坚&，是事关&教育公平&的国家战略。为此，国家出台了一系列措施，薄改计划，乡村教师扶持计划等，核心概念就是完善公共服务，促进城乡教育发展。2014年国家实施的&薄改计划&希望用5年时间，遵循&保基本、兜底线、补短板&的原则，实现让每名学生都有课桌椅、寄宿学生一人一床位、安全饮用水、食堂满足就餐需要、厕所、教室和寝室门窗完好、必要的取暖条件、数字教育资源接收和播放设备等问题的解决。然而，中国农村地域广阔，小规模学校过于分散和偏僻，基础薄弱，加上教育理念的欠缺，改造和提升也是非常困难。 &我到那些学校一看，最想做的一件事是什么？我就想刷墙！因为那些墙实在是太脏了！&北京感恩基金会才让多吉感叹。他认为让孩子们拥有卫生的环境、养成良好生活习惯的，这对于他们成为有尊严的人，非常重要。但是，走访多地后才让多吉发现&撤点并校&10年，减少了对小学校的投入，欠账太多！而国家的&薄改计划&主要是改善学校校舍、增加师资，加上资源配置不合理，有些学校的电脑设备很先进，但却因配套条件不够根本用不上，而生活方面的实际困难却被忽略了。于是，感恩基金会发起&一校一梦想&项目，旨在通过网络众筹的方式，帮助学校解决一些&小困难&。 巴东县教育局的副局长葛宜科介绍，通过&一校一梦想&的项目，巴东县解决了20多所农村小规模学校的实际困难。才让多吉说，他试图在中国构建起一个社会化的农村小规模学校支持体系，因为教育不仅是政府的责任，也是全社会的责任。 农村教师&&人往高处走？ 师资薄弱，是制约农村微型学校教育质量提升的难题，这是四川省广元市利州区范家小学张平原校长的观点。张校长执掌范家小学一年多，通过努力，把这所学生流失严重的乡镇小学校，整治得有模有样&&校园环境优美，教室、宿舍、食堂等设施齐全，丝毫不逊色于城市的大学校。但是，张校长吐槽，目前的教师人事政策，农村老师工作满两年后就可以考到城里学校去，好容易培养一位好教师，随时就可能调走。另外，农村学校有寄宿学生多，教师工作繁忙，教师根本没有时间学习，教育理念很难提升。据统计，差不多有40%的农村学校没有能力开设英语、科学、体育、信息等等。 对此，甘肃平凉教育局牛启寿局长深有同感，由于城市人口不断增加，城市学校不断扩大，只能从农村抽取教师，优秀教师很难留在农村。牛局长回忆，在过去的年代，支撑乡村学校的很多是民办教师，教师的家业、家庭、孩子都在农村，与乡土社会是相融的。而如今，农村教师尤其是新入职的年轻教师，他们的根在城里，与乡土社会、家长，并非浑然一体，很难融入。牛局长认为，目前的师范教育，&一刀切&地把中等师范学校都取消了，无法有针对性地培养农村教师，如何培养&一专多能、留得住、下得去、教得好&的老师？现在重&培训&，不重&培养&，而教师的培养，需要有职业技能、职业道德、职业精神，特别是职业精神，不是&培训&可以解决的。
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编者按：日，国务院颁布了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，要求“加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校‘大班额’，保障当地适龄儿童就近入学”。
农村小规模学校对于方便学生就近入学，解决农村小学布局调整后学生上学远、上学难，促进教育公平有着不可替代的作用。然而，“小班小校”面临的考验重重，如何在困境中突围？本刊记者就此专访了对小规模学校现状与改善策略进行了十几年的潜心调查与研究的兰州大学教育学院的孙冬梅教授。
记者：有评论说“中国农村教育和以前完全不一样，出现了城满、乡弱、村空、上学难等复杂问题。”您如何看待这一现象？
孙冬梅：我认为目前中国农村教育出现的“城满、乡弱、村空、上学难”等现象的原因主要是，首先，城镇化快速发展，农村教育也因此发生了急骤的变化：一方面是适龄人口大幅减少，很多农村孩子随家长流动到了城镇；另一方面是大规模的农村撤点并校，让农村孩子无法就近入学，他们或者上学远，或者寄宿，或者家长被迫带孩子进城择校。其次，国家政策使然，如年五年间，国家相继出台《关于报送中小学布局调整规划的通知》、《国务院关于础教育改革与发展的决定》、《中小学布局调整专项资金管理办法》以及《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。在中央政策强调撤并小规模学校合理性的前提下，大量规模小、条件差、质量低的村小、教学点等薄弱学校成为被调整的主要对象。这使原本农村教育形成的“一村一小”的格局被彻底打破了。虽然自2006年以来，中央出台了一系列政策，进入“以适度保留、建设小规模学校导向为主”阶段，特别是2012年9月，国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，提出“办好村学和教学点”，标志着国家政策开始变化，但被打破的农村教育格局导致了目前农村教育城满、乡弱、村空的现状。最后，无论对于“谁”（城满、乡弱、村空）来说，都是加重了教育的不公平。
记者：您对农村小规模学校现状做了哪些调查与研究？请您介绍下基本概况。
孙冬梅：我们对小规模学校现状的调查与研究历经了五个阶段。最初的接触尝试阶段，那是年中英甘肃基础教育项目在甘肃的临夏回族自治州实施，初次接触在村小、教学点普遍实行的复式教学（编者注：由于学生少、教师少，年级多，就将两个或两个以上年级的学生组合在一起，由一位老师在同一时间进行两门或两门以上的课程教学），我们只是尝试参与式教学方法在小规模学校的应用。
年由成长希望基金会资助的“甘肃贫困山区复式教师培训计划”项目，在甘肃的华亭县小规模学校中进行课堂教学组织形式的改革，重点放在教师如何科学合理地组织两个或两个以上年级的教学活动。我们当时借用“垂直组合模式”（编者注：该名称来自于中央教育科学研究院蓝建老师的一篇译文。打破年级与学科间的界限,垂直整合教材,充分利用复式班的资源优势,创设新的空间,让不同年级的学生在互动中学习成长）的做法，变革传统的“动静结合”的教学模式，代之以“一个主题，两个打破”(编者注：打破动静结合，打破年级界限)的改革，我们的研究进入第二个模仿改革阶段。
研究的第三个阶段为探索阶段，年由乐施会资助的“甘肃农村地区复式教学实践创新与理论研究项目”，在传承“动静搭配”教学模式的优点的基础上，通过对会宁县小规模学校实地调研培训、下校教学支持等行动研究，逐步探索出复式课堂教学的新模式——“同动同静”（编者注：是指两个或两个以上年级的学生在复式教师的合理调控下同时进行直接教学和间接教学）。
随后，我们在乐施会的继续支持下，选择定西市的渭源县、临夏州的康乐县，进行成果的试点推广。试点效果明显，受到了一线教师的高度认可。从2012年一直到现在，关于农村小规模乡村教师培训的一套做法和经验，我们一直在“国培计划”、“省培计划”中实施，并且创造性地将“国培”、“省培”合二为一，探索出“国培”“省培”一体化培训模式。该模式以“专家培训培训者——培训者培训一线教师——专家、培训者共同提供跟踪式教学支持”为操作路径，强化培训的持续性和有效性，为乡村边远小规模学校的教师专业发展提供了契机，为教师培训提供了全新的探索视角。
记者：通过您的调查研究，农村小规模学校生存面临哪些困境？造成这些困境的原因何在？
孙冬梅：目前，农村小规模学校的生存确实面临着许多问题，首先是小规模学校的教育教学设施缺乏，“普九”期间配置的一些教学设备及图书也存在不适应教学需要、教师不会使用或不愿使用的问题。其次教师资源存在隐形浪费现象，国家规定农村师生比1:23，农村小规模学校现在是按照班级比配置教师，但在分科教学的前提下，仍然存在教师教学任务重、课头过多的窘境。至2014年，甘肃还有一生一校的学校219所，这些老师采用分科教学，每人至少有6-9门课程的教学任务。第三，学校课程难于开齐、开足，主要以语文、数学、英语三门主学科的授课为主，其余课程只是在课表上。我们做教学支持到过一个完小，三年级的学生从来没上过音乐课，孩子们只会唱“学习雷锋好榜样”一首歌。第四，针对小规模学校教师的培训很少，有个别的培训也是一些学科单一、外围式的培训。实际上这关系到小规模学校教师培养目标定位问题，同时也是农村教师、甚至小学教师培养目标的定位问题。第五，教师缺乏成就感，导致职业倦怠严重。小规模学校的教师流动、退出与补充都存在非常大的困难，需要相关机制的建立。总之，现实中学校出现的问题说明我们的教育出问题了。
记者：在您看来，农村小规模学校发展如何突围呢？怎样才能实现农村小规模学校“小而美”“小而优”？
孙冬梅：2009年，我国城镇化率达到46．6％，而欧美发达国家则达到或超过80％。预计到2030年，我国城镇化率将达到65％左右。仍然会有35%的留在农村，可能那时候，大部分学校为小规模学校了。要实现农村小规模学校“小而美”“小而优”，可从如下几个方面着力：
首先，国家要发力，要在政策方面倾斜，如薄改计划，乡村教师扶持计划等，完善公共服务，促进城乡教育发展。
其次，师范类学校人才培养模式的改革，针对基础教育特别是农村基础教育，人才培养目标定位应该是全科型教师，随之课程设置等一系列问题都需要相应改革。
再则，小规模学校自身的改革，这应该是目前小校的突破口。改革小校课堂教学的组织形式，推行特殊的教学组织形式复式教学，这是目前行之有效的策略之一。世界一些发达国家和发展中的小校都涉及复式教学，这将涉及学校管理、班级管理等方面的改革。如采用混合年级编班、学习水平编班、包班制；自主学习、小组合作学习等多种教学方法等。
小规模学校采取复式教学组织课堂，具有明显的优势。通过我们十多年的调查研究、教师培训和课堂效果追踪表明，小规模学校采用复式教学，其效果明显。华亭县胡家窑小学李满学老师说，采用复式教学后最明显的三大变化为“一是学生互助精神的增加，不是一两点，而是很大；二是孩子们的自学能力有很大提高，主动复习、预习；三是课堂上学习兴趣高涨，比学赶超氛围浓厚”。
记者：纵观世界，小班小校也是世界各国现代教育的基本特征。无论是发展中国家还是发达国家，小规模学校都在农村教育中发挥着重要作用。国外小规模学校的实践表明，小规模学校并不等同于质量低下和落后，它不仅仅方便学生就近入学，而且由于实行小班化教学，师生比高，师生关系密切，有利于学生情感和性格培养，有利于实施参与式的教学和个性化的教育，因而成为高质量教育的同义词。您如何看待“小班小校”在各国的差异？
孙冬梅：确实如此，世界各国都存在小班小校，而且小班小校大部分课程采用复式教学。据资料显示，目前全世界有2.45亿儿童在接受复式教学，其中2.19亿在发展中国家。占全部小学适龄儿童的33%，全世界30%的班级是复式班。
一些发展中国家由于教师等资源少不得已而采取复式教学，但国家在政策上有所倾斜和支持。如马来西亚1996年的《教育法》，菲律宾1997年的第96号令，以及柬埔寨津贴鼓励政策,对从事二级复式、三级复式的教师工资相应提高。再如尼泊尔师范大学课程设置相关复式教学内容，在职教师培训要求四分之一时间要选修复式教学内容；柬埔寨要求有28小时的培训课程为复式教学。
在一些发达国家也存在复式学校或复式班。发达国家由于地广人稀，学生少，复式教学效果好，有意采用复式教学，也叫混龄班教学、不分级教学等。芬兰有70%的复式教学的学校。
我们国家在年间，国家认可复式教学，鼓励各地根据情况实施复式教学，复式教学规模逐步扩大；到了年，国家促进复式教学规范化发展，采取多种改革措施提高教学质量；年，国家调整学校布局，复式教学规模缩小；2010至今，国家重视村小、教学点小规模学校的建设，全面提高包括复式教学在内的农村义务教育质量。2014年联合国教科文在泰国召开了“通过加强复式教学促进有质量学习的亚太地区研讨会”，教育部、中央教科所参加该会议。2015年1月，中国教育科学研究院执行联合国教科文组织复式教学项目。事后，课题组到我们康乐县的项目学校进行调研活动。
当前，在我国实现教育现代化的过程中，如何面对大量存在的村小、教学点等小规模学校，是国家政策倾斜扶持其健康发展，还是任其自生自灭；是仍然追求千人巨校大班的规模效益，还是实行小班化教学、个性教育等高质量教育，这是摆在我们每个教育人目前一个严峻的课题。
中国乡村发现网转自：《教育家》杂志2016年3月号
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