浅谈电力施工安全管理_电力百科_中国百科网
浅谈电力施工安全管理
    　　摘要：作者分析了我国当前电力施工安全管理方面存在的主要问题，从加强安监人员的选拔和培训、加强领导干部思想工作、加强对职工的安全意识的教育、提高职工的业务技术水平、抓好安全风险分析、认真做好安全技术交底和检查落实、加强现场的监督的力度、正确采用激励机制，奖惩分明等几个方面对施工安全管理进行了探讨，确保安全生产事故能真正得到控制。
　　关键词：施工安全，安全管理，安全教育，监督，意识
　　随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高,全国电力缺电状况日趋严重,摆在电力建设者面前的任务日益艰巨,因此搞好电力施工安全对电力行业的生存和发展起着至关重要的作用。分析当前电力施工安全存在的主要问题，探索如何进一步做好电力施工安全管理的对策，是当今探研的一个重要课题。只有不断探索电力建设的新思路和安全管理的新机制新办法,才能使各类事故得以有效的控制,确保安全事故零目标的实现。
　　一、电力施工安全管理存在的主要问题
　　1．员工安全意识单薄。安全事故往往是麻痹大意造成的，而麻痹大意是对安全重视不够的体现。一些看起来微乎其微的细节，员工不够重视，认为无关紧要。对《安规》的具体要求早已忘得空空。操作不按照《作业指导书》的具体要求，一时图方便。长期这样下去，就养成一种惯性操作，不规范操作。这好比一颗定时炸弹，随时会爆发。
　　2．&员工技术水平低。有的员工缺乏一定的电工理论基础，大部分都是凭经验操作，没有详细的科学分析。这样就很容易出现操作错误而酿成安全事故。甚有的施工单位聘请一些外来民工。外来民工的安全技术知识较差，安全操作知识也非常肤浅，缺乏自我防护能力。这样就很容易出现安全事故。随着科学技术的发展，电力设备也更新换代。施工单位技术人员缺少对先进技术的学习，自然对这些更新换代的设备不够熟练操作，出现操作错误就难免了。
　　3．&管理员责任心不够强。开工之前，没有认真分析危险点，没有对每一项工程全过程的各个环节进行剖析，制订相应的预防措施，没有向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底；施工过程中，没有加强安全的监督。特别是对一些违反操作的本应该及时制止，却置之不理；完成工程后，没有总结安全方面的工作，以至一犯再犯。
　　4．&安全教育培训效果差。许多一线生产人员的安全意识、自我保护意识、自觉执行规章制度的意识淡薄，叫我干，我就干，既不问，也不验，盲目工作。一个盲目指挥，一个盲目工作，凑在一起，事故自然不能避免。在人为责任的事故中，有的是缺乏应有的生产基本知识和安全生产知识，处于未知和盲目状态下的行为导致事故发生；有的是将执行规定程序和措施视为不必要的约束，无视规定，或抱侥幸心理冒险行事，故意违规酿成事故；有的是疏忽大意、判断错误而酿成事故。疲劳上阵，警觉丧失；麻痹大意、思想松懈；主观臆断、盲目操作；侥幸心理、违章蛮干；取巧心理、求快图省事等。纪律观念淡薄，一而再、再而三地导致习惯性违章，正是安全教育培训效果不佳的具体体现。
　　5．&安全规章制度不落实。多年来，用血和泪的教训书写的安全规程和作业规程，得不到应有的贯彻和落实。违反《电业安全规程》的习惯性违章屡见不鲜：工作起来凭本能、热情和习惯，不知不觉的违章；工作方法简单粗暴、不听劝告的盲目蛮干的违章；工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的违章；缺乏主动性、自保意识差的得过且过的违章；自认为操作过程轻车熟路、心存侥幸的违章；为显示个人才干，不顾安规蛮干的自我表现的违章等。
　　6．&安全管理水平跟不上。长期以来，安全工作常常被动管理：一是围着上级的要求转。上级部门要求抓什么就抓什么，处于被动的应付，没有“一盘棋”的思路。二是围着问题转。出了问题就抓某项工作，头痛医头，脚痛医脚，结果是“按下葫芦起了瓢”。三是强调安全对电网、对效益、对社会的影响多，而对人的生命关爱度不够。四是一些管理方式依靠的是多年来对安全生产的本能重视和长期延续下来的安全管理惯性，管理效果层层递减，管理方法、手段单一，制度不规范，组织措施、技术措施和防护手段不到位，缺乏管理创新和机制创新。
　　二、做好施工安全管理工作
　　1．加强安监人员的选拔和培训。组建一支思想政治素质好、道德素质好、能力素质好、知识素质好的安监队伍。安监人员要真心实意热爱安全工作,有全心全意为施工人员服务的思想,能够坚持实事求是的思想路线,有做好安全管理的强烈责任感,兢兢业业地履行安全管理的职责;熟知并能够应用本职工作有关的安全规程和其他安全防护知识,懂得现代安全管理的科学知识.要有较强的观察能力和协调能力和预测预防的能力，做到协调发展全面提高，达到早发现事故，并采取相应措施把事故消除，保证安全施工的顺利进行。
　　2．加强领导干部思想工作。各级领导干部要牢固树立“安全第一”的思想，强化自身安全意识，以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。要做好各种人员、包括临时工的安全思想教育工作，及时了解他们的思想动态。要树立精细管理的工作作风，提高全体员工自保、互保意识，工作中要克服图省事、怕麻烦的思想。
　　3．加强对职工的安全意识的教育。管理人员通过观察现场工作存在的安全隐患，进行现场的分析和现场的讲解，再结合安全规程进行学习，不断提高职工的安全意识，纠正职工的违章行为。纯理论的教育不能加强职工的认识，而且很容易忘记，因此管理人员必须将日常工作的违章行为一一记录在案，将记录的内容定期分析，定期汇总总结，通过个人、集体教育相结合的形式，使职工学会认识每一项工作的危险点，因为每一项户外工作的危险点都不同，甚至同一项工作在不同的进度、不同的时间、不同的地点危险点都不一样，着重通过提高职工自己的认识来防范现场施工的安全隐患，是安全工作的最有效途径。因此必须进行理论与实际相结合的教育。W
　　4．&提高职工的业务技术水平。提高职工的业务技术水平主要是通过平时及现场工作的培训，在工作任务不具有较大危险性的时候，多组织业务水平较低的职工进行施工、操作训练，让业务技术水平较高的工作人员在旁边指点来整体素质，让每一个职工都能认识什么样的工作方法才是安全、正确的，有利于发挥职工的能动性，让职工能互相提醒，避免因为监护人的疏忽而造成事故。广泛开展各种技术练兵活动，不断提高员工的技术素质和处理各种事故的应变能力。要增强培训的实战性和实用性，特别是通过培训，进一步提高员工岗位分析能力、防范事故能力和事故处理能力。
　　5．&抓好安全风险分析。班组在执行日常生产任务时，往往以完成任务为目标，而常常疏忽了作业中存在的那些影响人身和设备安全的危险因素，以至于发生各种始料未及的事故。如果在工作开始之前先进行安全分析，对每一项工程全过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境的以及管理方面的危险点，并制订出相应的预防措施，把危险点控制起来，就可以做到防患于未然。
　　6．&认真做好安全技术交底和检查落实。工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求；施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程；同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
　　7．&加强现场的监督的力度。加强现场的监督、监护是避免事故发生的重要环节。因为每一个现场操作、施工人员很容易在专注某一项工作的同时，而忽略了另一个危险点而造成事故，监护、监督不到位也是事故高发的一个重要原因。现场工作或操作的人员必须服从监护人合理的要求。同时根据有关规程以及现场工作的经验，监护工作必须遵从以下原则：监护人必须是一个具有高度责任心的工作人员，不应该进行监护以外的其他工作，而且监护人的业务素质、安全意识必须要比施工人员高。
　　8．&正确采用激励机制，奖惩分明。正确使用激励机制，是一种行之有效的方式。目前，企业在安全生产中采用的就是奖惩激励方式。例如，评选先进、树立安全标兵，对违章者曝光、以至下岗处罚等等，但奖和惩这两种激励方法都有其自身的特点及不同的使用效果。对安全生产作出重大贡献者，长期保持安全生产良好状态的班组，在给于精神奖励的同时，也给于一定的物质奖励，这样就会鼓舞士气，奖励一个，带动一片，取得良好的效果。而对违反安全规章制度，甚至酿成事故的责任者，则应依据责任大小、认识态度，给于严肃处罚。需要注意的是，处罚一定要以事实为依据，摆事实、讲道理，使被批评、被扣罚、被曝光者心服口服，达到既教育本人，又教育大家的目的。
　　结束语
　　保证电力建设中的安全，是所有电力建设人员的神圣职责。我们切实采取有效措施，加强新形势下电力建设施工安全管理工作，遏制建设施工事故发生，通过各方共同努力，以构建企业安全生产监督管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。
　　参考文献
　　「1」胡海林；怎样进行安全检查「J」；电力安全技术；2006（7）
　　「2」贾全欣；国家电监会要求切实加强电力建设施工安全工作；中新社北京；日
　　「3」电力建设安全法规；中国电力出版社
　　「4」田剑；浅谈电力建设施工现场的安全管理及施工质量控制「J」；建设与装饰；2008（7）
　　「5」靳福东；浅谈项目质量管理论在电力施工安全管理的运用；中国电力教育；2009年01期
　　「6」黄华英；电力工程施工安全管理；水利水电出版社；日
　　「7」邓志恒；浅议电力施工安全管理；四川安全网；2007年07月
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浅谈如何提高电力工程项目安全生产管理
　　摘要：分析工程施工项目安全生产的根本目的及生产过程中决定安全的一些基本因素，并对项目安全生产管理的工作方法进行了阐述，对施工项目安全管理进行了初步探讨。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，电力施工企业面临着更残酷的市场竞争。项目的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。
　　关键词：安全管理
　　1、引言
　　安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。
　　2、提高认识，强化安全管理
　　2.1 安全生产管理的根本目的
　　安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行&统一规划、统一组织、统一协调、统一管理&。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到&临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护&和&临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走&。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
　　2.2 安全生产对电力施工企业的影响
　　安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。
　　2.3 安全教育要有针对性
　　对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。
　　对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
　　项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
　　2.4 提高项目安全管理人员水平的途径
　　要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
　　3、知己知彼，百战不殆
　　危险、危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果，均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。要控制能量、有害物质，从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理这四方面进行控制。
　　要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。
　　要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
　　要加强安全管理：安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是项目失败的主要原因。&兵熊熊一个，将熊熊一窝&，项目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是从项目经理管理不到位造成的。
4、项目管理层如何搞好项目施工安全生产
　　4.1 项目管理人员的安全教育，形成正确的项目安全文化
　　项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
　　4.2 建立科学的战略思想
　　我们坚信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立安全第一，预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。
　　4.3 加强安全管理的方法
　　解决认识问题，突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中，在项目要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起。
　　认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
　　建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。
　　开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然，加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。
　　加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
　　制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。
　　认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作，无关人员不得入内。
　　积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以&修&为主的管理思路转变到以&管&为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的&第一需求&，实现安全工作&要我安全&我要安全&我懂安全&我会安全&的转变。
　　健全组织保障体系 健全制度管理体系 制定创一流安全文明工地考核标准 实现管理制度化和标准化。
　　5、结论
　　安全生产是项目管理中的头等大事，而项目经理围绕&安全生产&的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。
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