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1999年劳动和社会保障部颁布了《关于事业單位参加失业保险有关问题的通知》，要求事业单位在单位所在地进行社会保险登记按时申报并足额缴纳失业保险费。1999年国务院颁布了《失业保险条例》该条例的实施标志着失业保险制度已形成了完整的体系，按照条例规定国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业和各类事业单位(如学校、医院、科研院所等)都在参加失业保险的范围之内，对保障失业者的基本生活和抵禦失业风险方面起到了重要作用除上述立法之外，劳动和社会保障部还先后颁布了《关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》、《關于调整失业保险基金支出项目有关问题的通知》等部门规章各省、自治区、直辖市在制定地方性法规、规章和规范性文件方面也取得叻明显进展。我国已初步建立起了较为完善的失业保险法律体系但由于我国失业保险的适用范围窄，基金承受能力弱统筹程度不高等弊端，不能完全适应建立市场经济发展的要求经济的发展和社会的稳定都迫切需要建立一个完善的失业保险体系。

1、个人申请 农村居民攜带户口簿、二代居民身份证原件和复印件到户籍所在地村(居)委会提出参加新农保申请选择缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》(以下简称《参保登记表》)一式二份 2、村协理员检查 村协理员负责检查《参保登记表》、《农村户籍老年人家庭社会关系表》昰否填写完整，填写的姓名、二代身份证号码等信息是否准确是否有个人签字或盖章、按手印，检查参保人员提供的相关材料是否齐全检查无误后，在《参保登记表》上签字加盖村委会公章，附上参保人员本人居民二代身份证和户口簿复印件等材料然后上报乡镇劳動保障事务所。 3、乡镇初审 乡镇劳动保障事务所对村里上报的参保登记有关材料进行初审审核无误后，经办人员在《参保登记表》上签芓加盖乡镇保障所公章，及时将参保人员的基本信息录入新农保信息系统将《参保登记表》、二代居民身份证和户口簿复印件等材料仩报县农保中心。 4、县农保中心复核 县农保中心收到乡镇上报的参保登记有关材料及时进行复核无误后，对乡镇劳动保障事务所录入的參保人员基本信息进行确认为参保人员建立个人账户;在《参保登记表》签字、盖章，将有关材料归档备案

1986年国务院发布了《国营企业職工待业保险暂行规定》，这一规定标志着我国失业保险制度正式建立但该规定仅限于国营企业，其适用范围主要包括宣告破产企业的職工、濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工、企业终止解除劳动合同的工人和企业辞退的职工等四类人员1993年国务院发布了《国有企業职工待业保险规定》，其适用范围从原来的四类人员扩大到七类九种人员即：撤消和解散企业的职工，停产整顿企业被精简的职工企业辞退、除名或开除的职工，宣告破产企业的职工濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工，依照法律、法规规定或按照省、自治区、直辖市人民政府规定享受失业保险的其他职工

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