2014年安徽省政法干警考试《申论》真题及参考解析
2014年安徽省政法干警考试《申论》真题及解析
【注意事项】
时间：150分钟&&&&
满分：100分
【给定材料】
智慧城市的各种智慧启用使城市的各个关键系统和参与者能够进行和谐高效运作，对城市的各方面需求作出智能的响应，以创造美好的城市生活。
“鑫湖家园50号门外发现一处车辆违停，请立即前往处理，”在W市鑫湖街道综合管理指挥中心的大厅里，语音播报的同时，超大屏幕上直接显示了违停车辆的画面。不到一分钟，社区城管队员已经出现在了违停车辆旁边。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了‘车卫士’发送的警告短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到报警后，根据‘车卫士’的反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。目前W市安装‘车卫士’智能终端的电动车有4.88万台，通过‘车卫士’已侦破电动车盗窃案件190多起，侦破同类案件420起。破获案件的关键是‘车卫士’智能终端，它通过对车主常用动作的记录，识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。
“以前，每周都要上一趟医院测血糖，量血压，现在只要在家里就能一天测两次。血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能很快上传到社区健康医疗数据中心。”家住W市的新区新安街道的华阿姨告诉记者，“家里安装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情了如指掌，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院医生交流，让医生给出初步的诊断。”
不久前H市一位老人突然呼吸困难，安装了120院前急救信息平台的救护车赶到现场，马上将患者抬进车。上车之后，急救医生接通各种仪器后，在一个平板电脑上输入患者身份证号，迅速调出了患者的电子健康档案。血型、既往病史、过敏药物等一目了然。与此同时，救护车监护仪上所有生命体征信息也通过蓝牙同步到电脑上。为进一步判断病情，急救医生又与目的地医院，120指挥中心进行视频会诊，各方在清晰的看到患者并共享临护数据的情况下，诊断出患者为心梗，甚至准确定位了心梗的位置。患者一送到医院立即被推进了手术室，及时抢救了过来。
有了“爱城市，智慧公交”，可以实时查询公交车的到站时间，再也不用伸长脖子等车了。L市市民小周对记者说：“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统，只需要‘线路’查询选项中输入公交路线，即可显示就近车辆多远，多长时间到站；在‘站点’查询中，可以显示相应站点，输入起点站名及终点站名，则可显示出相应的车辆换乘方式。现在我乘车前能估到心中有数，大冷天不用在车站里傻等了”。
蟹农们养螃蟹十分辛苦，守在塘边整宿不睡查看增氧器几乎是家常便饭。“现在，我在手机上就可以随时操控设在塘边的增氧器，不仅不用半夜往鱼塘跑了，每年光电费就省8000多元。”蟹农老吕高兴地说：“现在只需动动鼠标或手机按键，足不出户就能轻松管理我近百亩的鱼塘了，这就是J省物联网水产养殖基地的功劳，通过采用先进的物联网技术、网络监控、传感设备，让蟹农们切身体验了一把“智能养蟹”。蟹农们只要通过互联网、手机终端登录“水产养殖监控管理系统”，就可随时随地了解养殖塘内的溶氧器、温度、水质等指标参数。一旦发现某区域溶氧指标预警，只需点击“开启增氧器”，就可实现远程操控。
2011年6月，韩国推出了“智能首尔2015”计划，该计划的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音，2012年首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备。旧设备在经过厂家的检查和修复再被分发给弱势群体。在首尔，如果一个持有智能检测设备的孩子，残疾人，老人，阿尔茨海默症患者等离开指定区域或按动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人，警察以及闭路电视监控中心。使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预案系统为市民提供及时的公共服务搜寻，预订及支付。预订系统列有150多项业务。分别隶属于教育，基础设施，文化旅游，商品及医疗等项目。该在线预定系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有的行政信息。并通过公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励最佳应用。还将党费向大众提供。高科技路灯现降低了能耗，还能播放录音。为居民提供无线互联网接入。一份“数字新海报”向居民和政客提供新闻，公交车时间表以及其他民用信息。由一个传感器网络来监控水和空气的质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接收设备
在瑞典，驾车进出斯德哥尔摩市区时，你将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，你甚至无需停车：一切都在你经过路口的时候通过智能系统自动完成了；当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定的账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。通过这个系统，司机能够实时掌握哪里的交通状况最糟糕，也使交通拥堵降低了25%，温室气体排放量减少了40%。在斯德哥尔摩远郊的哈姆滨湖城，能看见一排电子垃圾桶，分别用于接收食物垃圾，可燃物垃圾以及废旧报纸等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门与同一条地下管道相连，阀门分别在每天自动打开两次，不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时70公里的速度被输送到远郊，在电脑的控制下自动分离并输送到不同的容器里，按需要循环利用。整个过程都是通过电脑控制
一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政大厅办证，被告知停电了无法办理，无奈返回。你说，我市都智慧化四年了，为什么就不能在网上直接办证呢？智慧城市建设涉及人与人，人与机构，市民与市政空间之间的关系。而在这所有关系之中，人总是位于中心地位嘛。
3.近日，西部某省B县政府发布的《B县“智慧都市”发展规划（）》，对该县“智慧都市”建设描绘了一幅美好的蓝图，到2016年基本形成，“基础设施布局合理，示范带动效应突出，相关产业转型升级，信息安全总体可控”的良好局面，力争构建“智慧都市”成为该县发展的新模式，社会生活新的新方式和经济发展的新东西，对此，网友们纷纷吐槽：
网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化，信息化了，变成聪明城市，我们的生活会好些吗？不过听说现在各地的智慧城市建设都是政府投入，我们县除了水泥厂，茶厂，酒厂之外也没有什么产业，政府哪来那么多的钱建设智慧城市啊？而且还规划在三年内建成基础设施布局合理，示范带动效应突出，相关产业转型升级，信息安全总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么有带动什么，转什么型升什么级啊，看不懂······
网友乙：在一些地方政府领导看来，没钱又有什么关系呢,只要与学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气魄，能柴银潮流，至于规划向外发布，至于规划如何落实，什么时候落实，在慢慢说呗，据消息人士称一些城市大力宣传的智慧城市工程项目就是由于政府资金不到位，投标企业不堪重负而出现了项目暂停或延后的情况。
网友丙：我市已建成智慧公交了，不过智慧公交并不智慧啊。3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时已经是晚上10点多，公交智能站牌显示：552路距离本站3站”，我心中窃喜
“你终于赶上末班车了”，于是就在站台翘首苦候，一直等到半夜11点多，552路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我：“你在等公交车吗？这站牌的提示不准的，你还是别等了。”不得已只好打车回家，结果出租车费翻番，都是智能站牌误导了我！第二天上网一查才知道，早有记者报道我市近一年的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题，有的智能显示屏还未通电，没有任务信息。
网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的开放。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已经标多个重大项目工程，这些工程采纳国外厂商的解决方案并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的安全隐患。
网友戊：现在中央多部委和地方政府各部门大多是各顾各的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、医疗等各个系统以及电网、燃气、自来水等城市公共系统单独推动，未联网形成信息孤岛，这也让智慧政府联络办公，统一服务存在困难。
4、汪女士在淘宝开网店，专卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在你微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有没有？有的话我全部拍下来，款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家的宝贝。”王女士也没多想，就用手机扫了一下，但点开链接后，手机网页一直没有显示出来，汪女士产生了怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已被修改了，支付宝及其绑定的银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用贷款中的几万块也都被转走了，汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案，谁知，在做笔录期间，对方转走了12万元的信用卡贷款，民警介绍，犯罪分子通过一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的消息，如验证码等，在汪女士冻结账户后，骗子通过拦截淘宝网发来的验证码信息来解冻，并快速转钱。
余某是某商业银行人力资源部的员工，利用个人邮箱发送了一封公务电子邮件，这封邮件中包含了单位员工的工资卡号、身份证号码等信息，2014年3月，李某在某商业银行网上商城的论坛看到名为JACK33的用户名（正是余某），尝试用该用户名的后6位数作为登录密码成功进入该账户，发现两个电子邮箱，这两个邮箱都属于余某，且登录密码都是845555，李某成功进入余某邮箱后，获得了近300条某商业银行相关人员的银行卡号，持卡人姓名，身份证信息，立即登录某商业银行的网上银行，成功将7张银行卡内总计55634元转入自己的账户。
2014年3月4日晚，王先生乘飞机从香港回北京，刚落地开机便收到银行短信提醒称他的银行卡分两笔交易了8万元，他立即找卡，发现卡还在身上，赶紧打银行客服电话了解，发现卡在某珠宝公司被盗帅，立即挂失，报案，王先生之前曾在香港的POS机上刷卡消费，将交易小票丢弃在垃圾筐里，警方怀疑卡片信息被盗，被人克隆复制，在异地制卡消费。
2013年12月25日上午10时，某款手机在其网上公开发售，开售仅一分钟就售馨，小李喜欢这款手机，在一家搜索网站上输入了该手机型号，排在首位的就是该手机“限时限量、火爆预售”的推广链接，没有多加怀疑，小李即点击进入，他用网银成功支付了798元后，确发现查询不到订单，他立刻拨打该手机公司的客服电话咨询，仍是查不到交易记录，而原先的购物网站页面却已变成“该页无法显示”。安全专家表示，诈骗分子往往通过即时通讯软件推广发送假网站的链接，以假乱真，使人受骗上当。
小宋是一名公司白领，每天乘坐地铁上下班，在地铁上她都会关注朋友圈，看朋友晒孩子、出游、美食等照片，不亦乐乎。她告诉记者，现在自己几乎每天睁眼第一件事就是拿手机，吃饭的时候看手机，开会的时候偷着看手机，睡觉前不看手机睡不着，连上厕所都要“争锋多秒”地刷屏，“只要关上手机就基本与外界断了联系。在没有手机网络时，我觉得自己只是繁华社会中一个渺小的个体，一旦手机连上了网络，就有一种世界讯息尽在掌握之中的快感；从网上查找讯息、答疑解惑，到购物、找美食、订酒店。。。。。莫不让人感到这个”一站式“服务平台.所涵盖的无限能量。现在我离不开它了。没有手机的生活简直无法想象”私家车车主陈先生告诉记者，他经常会在开车过程中看看手机。有时等红绿灯时间很长，就顺便刷刷屏，没有回复就觉得心里不舒服。“有些私家车主对于“开车玩手机”纷纷表示，已习惯了，就是管不住自己。“前面没有车反正眼睛盯着呢，刷一下屏没事。”记着从交管部门得知，开车打电话，刷屏等引发的交通事故不胜枚举。&
石小姐由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手。前段时间，石小姐的工作进行了调动。接入的电话骤然减少，一向对工作热情很高的石小姐开始感到十分的焦虑，郁郁寡欢。是不是拿出手机看有没有未接电话。还经常把别人的电话铃声当成自己的手机在响，不愿意关闭手机。频繁给手机充电。甚至莫名其妙的发火。心理咨询师张老师认为，过度使用智能手机会让很多人健康出现问题，石小姐就是典型的“手机依赖症”。有一次，张先生和弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭。饭桌上老师多次想和孙子孙女说话。但是坐在面前的孩子们却一个个拿着手机玩。老人受到冷落后，一怒之下甩了盘子离席。而大四学生小曹也说，如今的同学聚会俨然成了“手机聚会”坐下不一会儿每个人都拿着自己的手机捣腾着。有时候甚至坐在旁边却用手机软件发信息聊天。有的时候在网络上聊的火热的同学。见面时却说不上几句话。有的时候想跟朋友多聊聊叙叙旧，可是他总是盯着手机看聊天也是有一句每一句的。有网友调侃道，世界上最遥远的距离，不是生与死，二是我就在你身边，你却在玩手机。”如今在地铁，公交车，马路等场合。那些低头看屏幕的人，有的玩手机，有的掏出平板电脑或笔记本电脑翻网页，玩游戏，看视频，逛网店，看小说等等。每个人都想通过盯住屏幕的方式把零碎的时间填满。由于低头看屏幕是这一群体的共同特征，“低头族”有此而得名。目前“低头族”正在低龄化。调查显示，中国未成年人使用互联网的比例高达96.8%，北京市妇联发布的《2013中国城市儿童生活形态报告》也显示4-6岁年龄段，约有53%的儿童会上网，有将近八成的未成年人使用移动终端上网。任女士给五岁女儿买了平板电脑。现在女儿经常拿着它玩游戏。如果强行没收，女儿还会不高兴。甚至哭闹不止。“这样低头关注于屏幕，除了少儿的视力下降。可能诱发颈椎，睡眠等方面的疾病外，其对儿童心智发育的负面影响更让人担忧。”某儿童医院的院长说。
2013年10月23号，北京青年报发表的题为《科技战胜人类的噩梦》一文指出，“博客代着论文，微博代替着博客，碎片代替着体系，掷地喷饭的段子代替了掷地有声的思想。。。。。。信息的数量与传播的速度代替着真实性、确切性、深刻性、独创性、严肃性。。。。。。海量话的真伪莫辩，良莠不齐的信息可能成为佐酒的谈资与搞笑恶搞的素材，却很少能体现伟大的学问智慧，加速的信息传播成习以为常的轻飘，浮躁，急功近利，盲从起哄。”超级的只能技术，使电脑或手机牵着多数人的鼻子走，舒舒服服的弱化一大批人的智力，而当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩与灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近。
&作答要求：
一、给定资料1.2中介绍了“智慧城市”的智慧应用
情况，对此给予概括归纳，[要求全面准确、选择角度分类归纳，用序号分条表述，总的不超过200字]20分
二、请概括“给定材料3”中网友们所反映的智慧城市建设中存在的问题，【要求：全面准确，用数字序号分条概括不超过100字】（10分）
&三、假设你是市公安局的工作人员，请针对“给定材料4”所反映的信息安全问题，撰写一份500字左右的“警惕提示”，提醒市民做好防范工作：[要求：（1）内容周全，针对度强，（2）思路清晰、结构完整，（3）语言得体，简明扼要]（25分）
&四、“给定材料5中”谈到“当人们只会用身体、眼神、舌头、鼻孔、皮肉来接收信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩和灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近。。。。。”请根据你对这段文字的理解，联系社会现实，自选角度、自拟标题，写一篇1000字左右的文章[要求：1中心明确，思路深刻；2.内容充实，论证有力；3.思路清晰，语言流畅]（45分）
第一题：给定资料1.2中介绍了“智慧城市”的智慧应用
情况，对此给予概括归纳，[要求全面准确、选择角度分类归纳，用序号分条表述，总的不超过200字]20分
【参考解析】
“智慧城市”的智慧应用情况主要表现在：
1、及时处理应急事务，提高办事效率；
2、利用公共应用平台，全方位开展便民服务；
3、畅通政府与市民间的信息渠道，提高城市管理水平；
、整合城市所有资源，节能环保，降低成本
第二题：请概括“给定材料3”中网友们所反映的智慧城市建设中存在的问题，【要求：全面准确，用数字序号分条概括不超过100字】（10分）
【参考解析】
智慧城市建设存在的问题有：
1、规划脱离实际，不能实事求是；
2、注重面子工程，做表面文章；
3、重规划轻落实，重建设轻管理；
4、过分依赖国外设备，安全隐患大；
5、标准、规划不统一，未能整合资源；
第三题、假设你是市公安局的工作人员，请针对“给定材料4”所反映的信息安全问题，撰写一份500字左右的“警惕提示”，提醒市民做好防范工作：[要求：（1）内容周全，针对度强，（2）思路清晰、结构完整，（3）语言得体，简明扼要]（25分）
【参考解析】
关于做好信息安全问题的警惕提示
广大市民朋友：
近期出现市民个人信息泄露案件，导致重大财产损失。如汪女士扫描陌生人发送的二维码，出现支付宝及绑定的银行卡账户被盗事件；在某商业银行人力资源部工作的余某利用个人邮箱发送公务电子邮件，导致公务邮件中员工个人信息泄露，出现员工个人财产被盗事件；王先生在异动购票后，将银行卡购物小票随意丢弃，被人克隆复制，盗取银行卡信息，在异地刷卡消费；小李看中网上发布的某款手机销售信息，在网络上搜索后，误入诈骗分子发生假网站链接，付款后上当受骗。
为避免此类事件重复发生，市公安局向广大市民做出警惕个人信息泄露的提示。
一、不轻信陌生朋友推送购物购物信息，尤其是陌生的二维码不能随意扫；手机软件要定期更新维护，删除陌生或者不常用软件。
二、不随意在公共网站公布个人邮箱等信息，密码设置尽量复杂，避免和用户名重复或有关联。
三、在超市或者商场购物刷银行卡购物时，不随意丢弃刷卡购物小票，应该妥善保管，不用时应撕毁或烧掉。
四，网上购物时应在各大官方网店购物，不轻信陌生购物网站，不随意点击。
五、发现信息被窃取时及时报警，并锁定银行卡、网银信息及支付宝信息，配合警方调查，及时打击犯罪分子。
信息时代已经到来，各种诈骗手法层出不穷，希望广大市民提高信息安全意识，保护个人财产安全。
特此提示！
2014年9月20日
第四题：“给定材料5中”谈到“当人们只会用身体、眼神、舌头、鼻孔、皮肉来接收信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩和灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近。。。。。”请根据你对这段文字的理解，联系社会现实，自选角度、自拟标题，写一篇1000字左右的文章[要求：1中心明确，思路深刻；2.内容充实，论证有力；3.思路清晰，语言流畅]（45分）
【参考解析】
智能时代是把双刃剑
智能时代是把双刃剑，剑的一面是体现出社会的高度发达和生活、工作的便利性，剑的智能社会另外一面也弱化着人类的智商，人类社会甚至因此可能退化，变成智能的俘虏和奴隶。
进入21世纪，人类在某种程度上确实已经进入了智能化时代，极大方便了人类的生产生活。在车辆管理方面，“车卫士”可以实时反馈车辆信息，对非正常移动及时向车主发出信息，随时跟踪车辆去向，保证了财产安全；在出行方面，智能公交系统可以让乘客实时了解自己乘坐的公交车与自己的所在位置的距离，避免不必要的等待；在生产养殖方面，养殖户动动鼠标和手机，通过物联网养殖监控管理系统，实时了解养殖池塘内的溶氧器、温度、水质等指标参数，一旦出现问题，物联网警示系统会自动报警，养殖户只需要根据预警信息，通过键盘远程操作就可以了。每天通过电脑或者手机屏幕可以了解世界范围内的新闻，只需要轻轻动动手指就可以把身边人身边事分享给世界上的任何一个人，人类从来没有任何时代像今天这样职能。
人类职能化时代的到来极大方便了人类的生活、出行和获取信息的及时性。但职能的一面是光鲜的，职能的另外一面有可能会损害人类自身的发展，甚至会弱化大部分的人的智商，乃至俘虏人类的灵魂。
职能时代不一样必然导致人类思维能力的退化，但当人们只会用身体、眼睛、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩和灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近。
“手机依赖症”是典型弱化人类思维能力的体现。很多年轻人养成了手机依赖着，无论是工作还生活，手机成为对位联络或者了解外界信息的唯一方式，手机一天不在身边，就会产生心烦意乱的现象，时常产生手机短信、手机铃声的幻觉，一旦拿到手机，如获至宝，想找到挚爱的亲人一样，爱不释手。我身边有这样一个朋友，1992年8月出生，女，大学毕业，独生子女，由于缺少玩伴，手机成了她最好的姐妹，每天形影不离，早晨起床查看自己的微博有多少点赞，每天晚上睡觉之前疯狂刷30分钟微博，并把自己一天的心情、照片发到微博上，否则睡不着觉，刷微博的时间占用她一天大部分的时间，无论遇到什么问题，通过百度解决，书本呀什么的在她的世界里都是垃圾，如果手机一天不在身边，抓耳挠腮，心不在焉，好像神经病一样，这种“手机依赖症”让人觉得可怕。
“手机依赖症”不是一个个案，职能工具是由几个别的天才发明的，大部分的普通民众被先进的职能软件支配着，失去了积极主动的思考意识，牵着大多数人的鼻子走，弱化了很大一批人的之力，长此以往，人类低智商时代正在慢慢逼近。
智能时代是把双刃剑，在职能时代面前，我们该往何处走，值得每个人思考。
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iframe(src='///ns.html?id=GTM-T947SH', height='0', width='0', style='display: visibility:')基金难卖销售牌照却疯涨 卖家喊出2700万天价_基金新闻_海峡网
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今年以来，虽然基金零售并不景气，但却并不影响基金销售牌照节节高升的行情。理财不二牛从多位业内人士处获悉，目前，第三方基金销售牌照的价格已经从去年同期的几百万元也无人问津，爆炒至今年年中的1500万元仍一证难求，再到如今喊出&市场保底价2600万～2700万元&。
短短几个月时间，第三方基金销售牌照就实现了价格三连跳，不仅是售价翻了若干倍，且上涨的节奏也令人应接不暇。
基金销售牌照到底是什么？既然基金市场行情欠佳，为啥它的价格却突飞猛进？是谁愿意花这么多钱买卖这类牌照？买来又想干什么？
基金销售牌照今年陡然涨价
金融行业的门槛高一向是众所周知的，其中最重要的表现之一就是金融牌照的获取。针对基金行业来说，主要的牌照有两个，一是基金支付牌照，另一个就是今天要说的主角&&基金销售牌照。
基金支付牌照是央行针对第三方支付企业发放的基金销售支付结算业务许可证，指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供的货币资金转移服务，基金销售机构可以选择商业银行或支付机构从事基金销售支付结算业务。
顾名思义，拿到了基金支付牌照意味着只能为基金销售提供支付结算业务。而要销售基金，只能是取得基金销售牌照后才行。也就是说，&支付&和&销售&之间硬生生隔着一个牌照的距离，两者不可混为一谈。
事实上，除了基金公司的直销渠道外，此前国内具备基金销售资格的主要是商业银行、证券公司等金融机构，前者作为最大销售渠道甚至占据半壁江山。到了2012年，监管部门才正式开始向第三方理财机构开放基金牌照申请。
那么第三方机构要获取基金销售牌照，需要达到哪些条件？证监会2013年公布的《证券投资基金销售管理办法》规定，申请基金代销牌照需要以下资质：（一）为依法设立的有限责任公司、合伙企业或者符合中国证监会规定的其他形式；（二）有符合规定的经营范围；（三）注册资本或者出资不低于2000万元人民币，且必须为实缴货币资本；（四）有限责任公司股东或者合伙企业合伙人符合本办法规定；（五）没有发生已经影响或者可能影响机构正常运作的重大变更事项，或者诉讼、仲裁等其他重大事项；（六）高级管理人员已取得基金从业资格，熟悉基金销售业务，并具备从事基金业务2年以上或者在其他金融相关机构5年以上的工作经历；（七）取得基金从业资格的人员不少于10人。
理财不二牛了解到，实缴货币资本不低于2000万元、高级管理人员需具备从事基金业务2年以上或在其他金融相关机构5年以上的工作经历等条件，已经让不少公司望而却步。但这并未阻碍第三方机构对基金销售牌照的追捧，基金销售牌照更在今年开启了陡然涨价模式。
一位大型公募基金人士透露，目前市面上的基金销售牌照已经被炒到3000万元以上。还有相关中介表示，现在基金销售牌照也是&隔几天就一个价&，&6月份还喊的2100万元，7月份2500万元，最近就是3000万元出头了。去年卖也就200万元、300万元，现在市场保底价格在2600万～2700万元，我们手上对接的以这个价位居多，还是净壳，不带团队和业务量。&
多重原因致售价&一飞冲天&
为何基金销售牌照的价格涨势如此迅猛？上述中介解释道，&现在这个牌照本身市面上就少，愿意卖的更少，所以价格自然就起来了。&
此前业内普遍流传，从二季度起，监管层收紧了基金第三方销售牌照的发放，节奏与此前相比几近停摆。那实际情况到底是不是这样的呢？
理财不二牛统计发现，从今年年中至今，监管层审批通过的数量大幅减少，其中独立基金销售机构的情况尤为明显。2015年9月~2016年6月，拿到基金销售牌照的独立销售机构有32家，平均每个月有近5家通过相关资质审核；而2016年7月~9月，只有4家机构拿到了基金销售牌照。
不难发现，今年前9个月，核发牌照的独立基金销售机构分别为9家、6家、5家、2家、0家、3家、1家、2家和1家，基本呈逐月下降趋势，甚至有一个月一家都没有审批通过。
一方面是审批的收紧，而另一方面则是需求的增加。
上述大型公募基金人士表示，业内有个共识，牌照越收紧就越值钱，&说来这和车的牌照是一样的，可能很多人买得起车，但是没有牌就上不了路，所以不管现在有没有用、产品能不能卖得动、业务能不能开展，反正买了肯定是对的&。
其次，2015年12月中国证券投资基金业协会发文规定，私募基金管理人只能销售自家基金产品，要代销第三方私募基金产品必须是取得基金销售业务资格且成为中基协会员的机构，其他任何机构和个人不得从事私募基金的募集活动。这一规定也直接使得大量私募开始申请基金销售牌照。
除此之外，一位已经获得了基金销售牌照的理财平台人士也表示，原来很多做互联网平台的都在转型做财富管理，但是需要牌照，所以不是想转型就能转的。
&金融这个领域不是光有资金或者想法就能做的，牌照是一项基本条件。基金在财富管理上是一个比较大的品类，销售牌照是必需的基本工具。现在需求增加、供给反而减少了，价格当然要涨。&
在这样的大背景下，也难怪上述中介表示，他最近遇上客户把一块基金牌照要价到5500万元，&还说不急着卖，等到明年再看&。
机构观望致使有价无市
虽然价格陡涨，但多位中介均表示，&了解行情的多，成交的少&。
一家小额理财平台的负责人告诉理财不二牛，他们从今年9月开始申请基金销售牌照，材料递上去2个多月还没得到回复。&还在排队状态，现在排队批审的都有近百家，年内是没什么希望了，只能看明年。&
对于是否买卖其他机构转让的牌照，该负责人明确表示不会，因为&成本太高了&。&去年卖几百万元我们都考虑到成本没有买，现在涨成这样，根本负担不起，现在肯定不考虑。&
该人士还透露，第三方销售公募基金的盈利模式主要有两种：首先是可以在申购和赎回费上分一杯羹，&有的给千分之一，有的可以给到千分之一点五&；第二就是其他的隐性费用，例如帮基金公司卖基金募资，可以分到一定比重的管理费。
&除非规模做得非常大，不然要盈利很困难。所以，如果要用这么高的成本换这个牌照，我们还是宁愿老老实实排队申请。&
上述具备基金销售资质的理财平台人士也表示，做基金代销机构前期成本投入很大，&第一年就需要千万元以上；以后每年基金的销售规模需超过10亿元才足以支撑；要达到20亿～30亿元才能实现盈利。一些刚起步的第三方基金销售机构年销售额只有几千万元，支付不了中后台建设投入成本。所以，拿到牌照和真正把牌照运营起来是两个概念。&
或许正因如此，第三方基金销售机构也开始出现两极分化。正如上海证券基金评价中心分析师李颖所言，第三方销售机构要提升的倒不是买基金的便捷程度，很多东西已经很便捷，&客户体验，包括增值服务这一块是很多已经拿到销售牌照的机构正在着力提供、想办法挖掘的内容&。
一些真正想开展这项业务的第三方销售机构在积极求变。曾经的公募电商&一姐&、盈米财富总裁肖雯就向理财不二牛表示，盈米财富目前上线的&且慢&基金组合平台就是运用技术手段把不同基金组合，通过组合把单只基金的风险回撤降低、最终达到资产配置的目的。
硬币的另一面是，不少公司在拿到基金销售牌照后象征性地代销了几只产品，随后便开始枕着牌照过日子。公开数据显示，有数十家机构代销的基金数量少于10只，其中不乏获得牌照超过3年的机构。
上述公募人士也表示，现阶段越来越多的期货公司、第三方基金机构涌入基金代销领域，而这些&葛优躺&机构的牌照就是前者重点关注的，&但小机构现在很惜售，坐等涨价，所以也就是有价无市的局面&。
不过李颖指出，现在的价格只能体现产业投资者的开价，并不是市场定价，因为&没有成交的那批人的（价格）意愿，也没有体现&。
&目前，这些拿了牌照的机构还处于前期孵化期、没有充分优胜劣汰，如果接下来迟迟不能盈利、成本支出又很大，一定会有牌照以更合理的价格释放出来。&}