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北京，骑行者很尴尬
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北京，骑行者很尴尬
文章转载 @法治周末
这是“畅骑地图”公益活动志愿者在北京
法治周末记者 张舒一张道路总长公里的地图，分布着603个红色标记点，平均将近两公里就有一个红点。每一个红点，意味着被标注地存在自行车道被机动车非法占道现象。这是近期落下帷幕的“畅骑地图”公益活动的主要成果。该活动由“公评城市”公益项目、铁刷自行车俱乐部以及中央人民广播电台中国高速公路交通广播联合推出，骑记App提供技术支持。“我们这次活动主要骑行的路线在(北京)三环以内，这些红色标记点就是我们的骑行志愿者们采集的存在机动车非法占道现象的数据汇总。”6月12日上午，在一间安静的会议室里，活动发起人、“公评城市”公益项目负责人之一陆晨丹指着地图上密密麻麻的红点对法治周末记者介绍时，语气里有不加掩饰的忧心。“最初做这个活动，是为了推进北京的‘绿色出行’计划，收集自行车道的路况信息，进而以方便骑友们骑车出行，没想到志愿者们最后反馈回来的数据这么惊心。”说着，陆晨丹皱眉陷入了沉默。法治周末记者查阅数据得知，2015年北京市机动车保有量已超过600万辆，道路交通达到超饱和状态，城市交通拥堵日趋严重。早在2011年，北京市委、市政府便曾大力推广“绿色出行·文明交通”的出行口号，号召市民选择更健康、环保的出行方式。然而如今，这句口号提出已有4年，为什么公众心里认可，但又没有切实行动呢？这曾是萦绕在陆晨丹心头许久的疑惑。“专用道被侵占严重、安全事故频发、停放点少、配套管理的不完善，都会让很多想要骑行的市民望而却步。”北京市城市规划设计研究院规划研究室主任工程师李伟感叹，这张骑行地图，正显示出北京骑行者们的尴尬和无奈。 机动车占道现象严重“只能在不足一米宽的缝隙中艰难向前……” 20年来，孙键每天骑着自行车，穿过北京的大街小巷去上班。他是中水珠江规划勘测设计有限公司北京分院的院长助理，也是北京“铁刷”自行车俱乐部的创始人。然而，20年的时间，与孙键同行的伙伴却越来越少。据法治周末记者了解，北京2010年自行车对交通的贡献率仅为16.7%，连上世纪80年代的四分之一都不到。据孙键介绍，从他家到单位的路上，虽然一路都有划出非机动车道，但仍旧不可避免车多、人多、红绿灯多。“那种两轮的电动摩托车、三轮的残疾人专用车，都是走自行车道，无论哪一个从我身边超过去，都会让我心头一惊。”说到这里，孙键也有些无可奈何，“尤其大多数时候，自行车道上停满了汽车，俨然一个‘停车场’。我只能在不足一米宽的缝隙中艰难向前，有时候甚至无路可走，只能去走机动车道”。除此之外，孙键解释道，每当遇到机动车辆突然右转或向右靠时，都会让他的神经紧张一下，“每次都得紧急刹车。有的时候，右侧停好车的人，突然开门下车，我们更是得提防一不小心撞上去”。就在今年，一段名为“汽车占自行车道，初中生拍照被骂”的视频也曾引发众多网友热议。视频显示，在北京市海淀区双安商场附近的一处天桥下面，一名初中生用手机拍摄了一辆占用非机动车道的私家车，遭到私家车上3女1男集体下车“围攻”。初中生被骂“读书读傻了”。这则视频一经流传，便掀起了网络上对机动车非法占道现象的谴责。然而在现实中，自行车的行驶环境并未得到有效改善。说起这一事件，陆晨丹告诉法治周末记者，“就是这件事情给了我做这个活动的动力，机动车占道是现在骑行环境遭遇的最核心的问题”。在她独家提供给法治周末记者的《“畅骑地图”活动报告》(以下简称《报告》)里，记者通过志愿者们连续一个月的骑行记录发现，由于机动车普遍存在停车难问题，进而频频发生与自行车争夺道路空间现象，自行车道被占情况严重。同时，一些北京自行车道被“开发利用”变成停车带或辅路，大大降低了自行车道的安全系数，从而降低了市民的骑行意愿。“交管部门对这些问题一直不够重视，对违停车主的处罚力度也不够。现在非法占道现象越来越日常化了。”陆晨丹说。
公交车进站阻滞干扰“要么就得停下来等着，要么就得绕道机动车道上去骑”除去占道问题，法治周末记者还在报告中看到，由于缺少港湾式公交站点，在一些路段，公交车需要进站停靠时，都会对自行车的正常行驶造成阻滞和干扰。“每次遇到公交车进站，我们要么就得停下来等着，要么就得绕道机动车道上去骑，怎么选都存在风险。”孙键有些调侃地说道，“这时候就得一路骑一路吆喝，生怕一不小心被汽车给轧了。”孙键的遭遇，十分典型地折射出自行车在当下的困境。一些市民曾想像孙键一样，响应“绿色出行”的号召，但诸多不便和危险还是让他们望而却步。2005年，公益组织“自然之友”曾开始一项长达5年之久的社会调查。根据上百名环保志愿者的现场骑行调查，在四环内特意寻找的、公认比较适合骑行的28条道路中，仅有18条道路基本达到了“安静、林荫、安全、车少”等要求，而且主要集中在后海北河沿、文津街、东交民巷等次干道和公园周边。而诸如北四环中路、地安门东大街、崇文门内大街等环线和主要大道却普遍存在“车多、乱、嘈杂”等现象，被认为非常不适合骑行。“机非混行使交通事故发生率大大提高。”李伟说。 停放安全成问题现在的写字楼普遍缺乏自行车停放设施，被认为极其不利于骑行通勤 “其实除了行驶环境，自行车的停放环境同样存在严重问题。”孙键告诉法治周末记者，现在的写字楼普遍缺乏自行车停放设施，极其不利于骑行通勤，甚至很多地铁站居然也没有自行车的停放设施。“而且很多看起来好好的自行车停车场也关门了。”2010年，北京最后一个大型自行车停放点国贸桥西北角的自行车停车场宣告“无限期关闭清空”，车主需自行寻找别处停放。“这样一来，不仅车没地方停了，还加大了被盗的风险，谁还敢骑？”孙键抱怨道。对此，《报告》也指出，随着生活水平的提高，市民普遍开始购置高档自行车，如无法保障自行车的安全停放，会大大降低市民骑行通勤的热情。同时，在报告数据分析里，法治周末记者看到，比之上下班路况高峰期时间，每天9：00到17：00的工作时间非机动车占道现象明显更为严重。而针对这些问题，陆晨丹也曾试图联系到北京市交通委员会(以下简称“交通委”)，“我们希望政府部门可以更加关注到现在自行车道存在的问题”。然而截至记者发稿，交通委并未予以陆晨丹任何回复。 骑行心态的尴尬觉得骑自行车很“掉价儿”的社会风气扼杀了这种环保出行方式 “不同的交通出行方式应当有各自不同的定位。”在李伟看来，市民对自行车出行的不积极，主要原因是对自行车出行的定位不明确。“自行车的车速一般为每小时11到14公里，按照骑行半个小时作为可承受耗时计算，自行车可以承担的最远出行距离应该是5到7公里。”“北京过去是自行车王国，那是因为过去我们的轨道交通、公交车等交通工具不发达，老百姓出行只能选择自行车。”李伟说，而随着经济生活的提高，人们购买私家车本来无可非议，但对私家车的无节制使用，导致了道路供应跟不上交通需求。“为了缓解拥堵，自行车道便相应地让位给了小汽车，但仍然赶不上汽车的增长，结果便陷入了‘路越宽，交通越堵’的恶性循环。”李伟叹息道，“而且上世纪90年代末，有一种很不好的社会风气开始形成，觉得骑自行车是一件很‘掉价儿’的事情。把原本应该好好传承下去的环保出行方式给扼杀了。”不过，除了社会认知的变化外，李伟认为，北京自行车出行比例的下降是城市机动化的必然结果。“我们过去公交、地铁不发达，自行车远程出行比例过高，本来就是不正常的。当公交、地铁开始迅速发展，私家车也开始进入家庭，大家必然会选择更加舒适的出行工具。” 自行车面临的现实专家指出中国早已不是自行车消费大国 法治周末记者查阅资料了解，目前我国自行车保有量为4.5亿辆，平均不到3个人一辆车。而在1600万人口的丹麦，则有1800万辆自行车的保有量。“虽然中国是自行车生产大国，但早已不是消费大国了。”李伟说。同时，他指出，在人口急剧膨胀、汽车污染和交通拥堵日益加剧的城市，作为绿色、低碳、环保、健康的出行方式，还是应大力提倡骑自行车。北京市政府曾发布《建设人文交通、科技交通、绿色交通行动计划()》(以下简称“计划”)。该计划显示，2015年北京市交通总体的出行格局将变为，公共交通占45%，小汽车出行占22%，出租车占8%，而自行车要达到23%。为保证计划顺利实施，2012年年底，北京市交通委路政部门也曾探访大街小巷，完成了一份城市道路非机动车和人行道调研报告：该部门对368条城市道路进行调研，涉及总里程1249公里。其中351条为城市主干路，17条是重点地区或重要道路之间的联络线。调研得出的结论是：非机动车道和人行道设施并不缺少，但是真正完全实现功能的地方却不多。“道路资源就那么多，要改革，无非是‘拆东墙补西墙’，拆了机动车道做自行车道，又有多少车主会响应号召改骑自行车上班呢？”孙键有些质疑，“北京的体格像摊大饼一样越摊越大，城市的居住功能越来越分散，但教育、医疗、新政、就业等资源仍然高度集中，很多上班族每天在北京的跨域里程是数十公里。”孙键说，生活在这种巨大的空间跨度里，公共交通无法做到中心城区那样“无微不至”，自行车出行作用也有限。而不同于孙键，陆晨丹和她的团队对于未来的骑行环境依然信心满满，“我们总要有人是不断前行着的”。望着窗外喧哗依旧的街道，陆晨丹沉声说道。 绿色出行　政府该做点啥& && & 应该叫停已经普及的路侧停车位现行规范、标准对于步行、自行车交通在规划设计内容、深度等方面已难以适应北京当前的实际情况有法不依、执法不严、管理不到位的现象普遍存在
& & 李伟 公益组织自然大学供图 & & 法治周末记者 张舒作为北京市城市规划设计研究院规划研究室主任工程师，李伟是北京慢行交通规划不可或缺的一支笔杆子。他2003年主持完成《北京城市交通发展战略研究》，2004年担任《北京城市总体规划》中交通战略、步行和自行车交通的主笔，2008年负责编制《北京步行和自行车交通规划标准》。2009年出版《步行和自行车交通规划与实践》。日下午，北京规划委17楼的咖啡厅里，李伟接受了法治周末记者的专访。 主要存在“软件问题” 法治周末：怎样看待北京市目前的骑行环境？李伟：从硬件设施上来说，北京的自行车道建设是先进的。尽管自行车骑行环境大不如前，但是不论在全国范围还是世界上，北京的自行车交通网络依然是一流的。从软件上来看，行车环境和存车环境是北京自行车交通存在的两个主要问题。行车环境问题导致自行车行驶速度下降，个别路段甚至无路可行，骑车人的交通安全失去保障。而存车问题导致自行车胡乱停放，影响行人正常通行。我们现在要做的，是落实城市总体规划所拟定的方针政策，尊重骑车人的需求和意愿，解决自行车交通存在的问题。 法治周末：怎样才能解决这些问题？李伟：首先应改善自行车道路的设计，利用隔离带进行隔离。我个人推荐采用绿化隔离带进行分离。隔离带里种植树阴效果好、养护成本低的高大乔木。如果道路本身狭窄不适宜种植树木，也可以利用交通护栏进行隔离。 法治周末：有人指出，公交车进出站问题也对骑行安全造成影响，该如何改进呢？李伟：公交车进出站长时间占用自行车道，对自行车交通的干扰很大。这种公交车站设置模式只适合交通量较小的时代，而今天，我们得从物理上消除这些干扰。首先，当道路侧带空间条件许可时，应采用自行车道外绕公交车站的模式。如果路侧带已没有空间进行自行车道外绕改造的，应采用交通管理措施加以改进。如在外侧机动车道路面上施画自行车和公交车优先通行的标示，使得公交车进站停靠时，其他机动车必须避让借道机动车道的自行车，确保自行车行驶安全。 理念、标准、管理需跟进 法治周末：针对目前由于停车位不足造成的非机动车道停车问题，我们应该如何解决？李伟：目前，北京市政府已经明确提倡自行车交通，并规定要为自行车交通创造良好行车环境。在这种情势下，应该叫停已经普及的路侧停车位。首先，对于附近有路外公共停车位或者沿道建筑有配建停车位的道路或宽度小于6米的自行车道，取消路侧停车位。对于附近没有停车设施，且宽度大于6米的自行车道，可将外侧一般设置为自行车道，里边一般设为机动车集散车道。其次，对于宽度小于6米，附近又没有路外停车位的道路，道路红线内有条件的，将现有占用自行车道的路侧停车位取消，结合绿化设施带空间建设临时性质的绿化停车场。待路外公共停车厂建成，再取消这些临时车位。 法治周末：在行车环境改善的情况下，自行车的停车难问题应该怎样处理？李伟：北京自行车停车位明显不足，自行车乱停乱放严重。要想解决这类问题，应规定居住区和公共服务设施须为自行车提供足够的停车设施，并将停车处安排在最醒目和方便的地方。 法治周末：自行车行驶和停车环境的改善可谓绿色出行最基本的保障，那么，在保证基本骑行环境达标的基础上，如果想要更加舒适地骑车，还有哪些是应该注意的？李伟：首先是照明。有些道路夜间照明不足，会影响通行的安全与方便。其次是绿阴建设。我国多数城市，特别是南方城市，夏天炎热，因此骑车人普遍喜欢林阴道。因此，应规定行车道两边种植绿阴。再次还要注意自行车道的坡度问题，保证自行车道平整、抗滑、耐磨，避免高低起伏。 法治周末：这些改善的措施如何才能良好实施或推进保持？李伟：主要注意3个方面。一是理念开道。长期以来，对步行、自行车交通方式的功能定位、作用认识不够，城市交通建设始终以机动车为本，漠视了步行、自行车交通的合理地位，规划、建设、管理各个环节不重视保护步行、自行车交通环境。其二是规范标准。现行规范、标准对于步行、自行车交通在规划设计内容、深度等方面已难以适应北京当前的实际情况，不能有效指导步行和自行车交通规划设计的编制工作。其三是依法管理。有法不依、执法不严、管理不到位的现象普遍存在。取消现有妨碍步行和自行车的停车泊位，还有待社会停车设施的不断完善，需要循序渐进。
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不只是帝都& &上海，成都，长沙，南通，沈阳，杭州~~~我去过的地方都一样
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切身感受啊，凡北京人都有此切身感受啊－－－
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其他城市也有这种情况
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似乎全国都这样……
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繁华的城市就这样了
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深有感受，每个地方都一样。
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大城市这种情况
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上海也差不多，各地都差不多，哎。
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是中国骑行者很尴尬，不只是北京。
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关键是雾蒙蒙。。。
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哎&&城市发展的弊端
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上海也差不多，各地都差不多，哎。
上海相对人口来说汽车在一、二线城市中算最少的，似乎人口和北京差不多， 小汽车数量还没北京的四成多， 快是南京的三倍人口， 当小汽车只有一百几十万辆时， 南京也有一百多万辆，上海不仅牌照贵， 还限牌，如果一个人年可支配收入十万多元，在其它城市大部份人会买车， 不论好坏， 上海只有少部份人买车。
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基本都这样！！！
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我就不指望在大城市里骑车了，小城市也不骑
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还有自行车道，重庆还没见着道
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帝都就是这样，没办法
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这个就是国内的现状啊！
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不止北京··哪怕是我这种四线城市生活的人也一样无奈啊··
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嗨！大城市环境都尴尬 习惯了。。。
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基本都差不多，不过不得不说二线城市相对一线城市还好一些。。。
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哎，都知道这违法，但执法力度不大啊，只要不出事就没人管
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。。。。。。。。。还有雾霾
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哪里都一样的好像,交通法不完善
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在中国红绿灯很多人都不看的，更别说啥自行车道啦。
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